TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 14, SỐ M2 - 2011 ðỀXUẤT CÁC GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU VIỆC SỬ DỤNG BAO BÌ NYLON TẠI TP.HCM: HƯỚNGðẾN XÃ HỘI TIÊU THỤ BỀN VỮNG Lê Văn Khoa Quỹ Tái chế chất thải - Sở Tài nguyên Môi trường TP.HCM (Bài nhận ngày 05 tháng 11 năm 2010, hoàn chỉnh sửa chữa ngày 25 tháng 04 năm 2011) TÓM TẮT: Túi nylon gắn liền với tiện dụng giá rẻ Việc sử dụng túi mức thải bỏ chúng bất cẩn ñã dẫn ñến hệ lụy ñáng tiếc cho cảnh quan môi trường Do vậy, việc nghiên cứu ñề xuất giải pháp giảm thiểu sử dụng túi nylon cần thiết, góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ mơi trường, hướng đến xã hội tiêu thụ bền vững TP.HCM Nghiên cứu thu thập phân tích tài liệu tác hại túi đến mơi trường; tài liệu số liệu liên quan ñến việc quản lý sử dụng túi nylon giới; kết hợp với ñiều tra khảo sát, thu thập số liệu liên quan việc giảm thiểu sử dụng túi nylon TP.HCM Nhiều giải pháp từ công cụ kinh tế ñến cưỡng chế, gồm chiến dịch truyền thơng báo đài để đảm bảo thành cơng chương trình; quy định cấm phát khơng túi, thuế môi trường sử dụng túi nylon, nâng cao nhận thức cộng ñồng, triển khai hệ thống thu gom túi thải Thêm vào đó, điều kiện giải pháp tiềm thay túi nylon túi thân thiện mơi trường nghiên cứu Từ khóa: túi nylon, tiêu thụ bền vững, giải pháp giảm thiểu giảm thiểu việc sử dụng túi nylon thành phố Hồ GIỚI THIỆU Chí Minh cần thiết Nghiên cứu nhằm bảo vệ chất lượng môi trường mở lối khuyến 1.1 Mở đầu khích cho ngành vật liệu bao bì tự phân Với tính rẻ, nhẹ, bền tiện lợi, túi hủy phát triển nylon ưa chuộng khơng Việt Nam mà hầu hết khắp nơi giới Tuy nhiên, 1.2 Mục tiêu nghiên cứu bên cạnh ưu trội túi nylon có Bước đầu xây dựng mơ hình tiêu thụ bền tác hại môi trường làm tắc vững phù hợp với ñiều kiện kinh tế - xã hội thành nghẽn đường dẫn nước thải, dịng chảy, gây phố Hồ Chí Minh bối cảnh hội nhập kinh tế ngập lụt ñô thị, dẫn ñến ruồi muỗi phát sinh, lây giới, thơng qua việc nghiên cứu đề xuất truyền dịch bệnh, phá hoại mỹ quan hệ sinh giải pháp khả thi cho việc giảm thiểu sử dụng túi thái thị Khi lẫn vào đất, rác nylon làm ñất bị nylon ñịa bàn Thành phố “ngộp thở “, cản trở trình sinh trưởng cỏ dẫn đến xói mịn đất ðiều đáng lo ngại 1.3 Nội dung nghiên cứu nước ta, phần lớn rác nylon loại nhựa khó Tổng quan xu hướng mơ hình sản xuất phân hủy khác chủ yếu ñược xử lý cách tiêu thụ bền vững giới chơn lấp Số cịn lại vương vãi khắp nơi, vừa gây Thu thập tài liệu, số liệu có liên quan đến mỹ quan vừa gây ô nhiễm môi trường việc quản lý sử dụng túi nylon giới Nhận thấy nghiêm trọng vấn ñề trên, Thu thập tài liệu phân tích tác hại nhiều nước giới ñã áp dụng việc giảm sử túi nylon ñối với mơi trường dụng túi nylon chương trình “Nói không với Khảo sát trạng sử dụng túi nylon ñịa túi nylon” Úc; cấm sử dụng túi nylon ðài bàn thành phố Hồ Chí Minh Loan, San Francisco; giảm sử dụng túi nylon Pháp, Sydney… Riêng nước ta, cụ thể thành ðánh giá nhận xét sách quy phố Hồ Chí Minh, túi nylon người dân định liên quan ñến việc sử dụng túi nylon sử dụng nhiều Vì vậy, nghiên cứu phương án thành phố Hồ Chí Minh Trang 97 Science & Technology Development, Vol 14, No.M2- 2011 ðánh giá giải pháp sử dụng vật liệu bao bì thân thiện mơi trường thay nylon ñang ñược sử dụng giới Việt Nam Nghiên cứu ñề xuất số phương án giảm thiểu việc sử dụng túi nylon ñịa bàn thành phố Hồ Chí Minh Áp dụng phương án giảm thiểu sử dụng bao bì nylon siêu thị trung tâm thương mại Thành phố ðề xuất kế hoạch áp dụng triển khai sách hạn chế sử dụng túi nylon thành phố Hồ Chí Minh hướng đến mơ hình xã hội tiêu thụ bền vững 1.4 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu liên quan Phương pháp ñiều tra xã hội học, phương pháp phân tích hành vi khảo sát thực tế 04 nhóm đối tượng khác (mẫu đại diện cho nhóm siêu thị, khu thương mại, chợ (40 phiếu); người tiêu dùng, tổ dân phố (300 phiếu); sở sản xuất, doanh nghiệp (40 phiếu) nhà quản lý (20 phiếu)) ñịa bàn thành phố Dựa phương pháp luận cơng cụ ðánh giá vịng đời sản phẩm (LCA) để phân tích yếu tố ảnh hưởng đến q trình phát triển sản phẩm bao bì nylon từ giai ñoạn hình thành, sản xuất, tiêu thụ thải bỏ Thơng qua đề xuất giải pháp giảm thiểu việc sử dụng túi nylon cách hợp lý, phù hợp với thực tế Tổ chức hội thảo lấy ý kiến chuyên gia ý kiến nhóm liên ñới vấn ñề liên quan nêu KẾT QUẢ ðẠT ðƯỢC 2.1 ðánh giá tình trạng sử dụng túi nylon TP.HCM 2.1.1 Kinh nghiệm quản lý sử dụng túi nylon giới Các giải pháp quản lý sử dụng túi nylon giới ñược tổng hợp theo bảng sau: Bảng Các giải pháp giảm thiểu sử dụng túi nylon giới (Tổng hợp nhiều nguồn) Công cụ Giải pháp Cấm hoàn toàn sản xuất, bán, sử dụng túi nylon Cấm sản xuất loại túi nylon mỏng Pháp lý Kinh tế Tuyên truyền Khác Trang 98 Cấm phát miễn phí túi nylon Xử phạt Thuế túi nylon Thu phí cho việc sử dụng túi nylon Chiến dịch “Ngày không túi nylon” Chiến dịch “Túi riêng bạn - môi trường tốt hơn” Nâng cao ý thức cộng đồng Chương trình quảng cáo ti vi Khuyến khích sử dụng túi dùng nhiều lần Khuyến khích tham gia tự nguyện nhà bán lẻ Sử dụng túi phân hủy sinh học Thu gom túi nylon ñể tái chế Quốc gia áp dụng Ấn ðộ, Bangladesh, Oakland (Mỹ) Ấn ðộ (0,02 mm), Trung Quốc (0,025 mm), Nam Phi (0,03 mm) ðài Loan, Trung Quốc, New Zealand, Úc Ấn ðộ, ðài Loan, Trung Quốc, Nam Phi Ai len (22 cent/túi); New Zealand Anh (5 pound/túi); ðức, Hà Lan Ikea, nhà bán lẻ nội thất Mỹ Hong Kong Pháp Úc Anh (túi cho sống) ðức, Úc Úc, Anh Úc New York (Mỹ), Úc TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 14, SỐ M2 - 2011 2.1.2 ðánh giá tình trạng sử dụng túi nylon TPHCM [1] Tình trạng sử dụng túi nylon TP.HCM ñược thể phần qua kết vấn ñối tượng cộng ñồng Dưới ñây kết khảo sát trạng sản xuất tái chế túi nylon TP.HCM ñược thực tháng cuối năm 2007 Hiện thành phố chưa có thống kê số lượng sở sản xuất khối lượng túi nylon sản xuất năm Nhóm nghiên cứu tiến hành tính tốn khối lượng túi nylon sản xuất dựa 168 sở khảo sát Theo kết khảo sát, 28 sở sản xuất túi nylon, trung bình 1.246 tấn/tháng Vậy bình quân sở sản xuất 43 tấn/tháng Khối lượng túi nylon tính cho 168 sở: 43 * 168 = 7240 tấn/tháng Nhằm tìm hiểu ý kiến cộng đồng việc giảm sử dụng túi nylon, Nhóm nghiên cứu khảo sát thực tế trạng tìm hiểu quan điểm quản lý, sử dụng túi nylon giải pháp thay 04 nhóm đối tượng khác (mẫu ñại diện cho nhóm siêu thị, khu thương mại, chợ (36 phiếu); người tiêu dùng, tổ dân phố (300 phiếu); sở sản xuất, tái chế túi nylon (39 phiếu) ) ñịa bàn thành phố HCM 2.1.2.1 Cách thức tiêu thụ bao nylon ñối tượng khảo sát Hình Tỷ lệ đơn vị sử dụng túi nylon để phát khơng cho khách hàng (Nguồn: Kết khảo sát chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, 11/2007) Bảng số liệu cho thấy tỷ lệ ñơn vị sử dụng túi nylon để phát khơng cho khách hàng cịn cao, chiếm đến 50% đơn vị, tỷ lệ đơn vị có sử dụng thêm bao bì vật liệu khác (như túi giấy, vải ) tương ñối cao 2.1.2.2 Lượng túi nylon sử dụng Bảng Lượng túi nylon sử dụng Số lượng (kg/tháng) Số lượng TB (kg/tháng/ñơn vị) ðối tượng Số lượng ñơn vị Chợ 27 48.942 1.813 Siêu thị TTTM 49.450 4.506 9.890 1.127 Kết khảo sát cho thấy, lượng túi nylon ñược sử dụng siêu thị cao, trung bình siêu thị dùng 9.890 kg/tháng, gấp 5,5 lần chợ 8,8 lần TTTM Ở TTTM cho thấy số lượng tiêu thụ túi nylon thấp nhất, TTTM bán hàng hóa có giá trị cao nên thường sử dụng bao bì đẹp, bắt mắt, tận dụng quảng cáo (thường túi giấy cứng) Trang 99 Science & Technology Development, Vol 14, No.M2- 2011 2.1.2.3 Mức sẵn lịng đối tượng tham gia vào chương trình giảm thiểu túi nylon Kết khảo sát cho thấy, tỷ lệ ñồng ý tham gia vào chương trình giảm thiểu túi nylon cao (80,6%), phần lớn (72,3%) đơn vị ñều cho biết lý Nhà nước bắt buộc thực hiện, có (8,3%) để bảo vệ mơi trường Tuy nhiên, tất ñơn vị ñều cần hỗ trợ nhà nước mặt kinh phí triển khai chương trình, đơn vị có quy mơ lớn Chỉ có 2,8% cho biết khơng tham gia, khơng có lý Kết khảo sát 300 người dân cho thấy phần lớn người dân có thói quen khơng mang theo giỏ/túi xách chợ, siêu thị (234 người chiếm 78,00%) phần lớn người dân ñược khảo sát có thói quen thường nơi chợ siêu thị (chiếm 50,66%) Trong 234 người hoàn tồn khơng mang theo giỏ/túi xách chợ/siêu thị có 75 người (chiếm 32,05%) cho mang theo giỏ bất tiện có 159 người (chiếm 67,95%) cho chợ siêu thị khơng cần mang theo giỏ/túi xách người ta phát miễn phí túi nylon 2.1.2.4 Thói quen mang theo giỏ, túi xách người dân 2.1.2.5 Thói quen sử dụng lại túi nylon Hình Thói quen sử dụng lại túi nylon Kết khảo sát cho thấy có 28% người hỏi trả lời vứt túi nylon không sử dụng lại có đến 72% cho có để lại túi nylon để sử dụng (Hình 2) 2.1.2.6 Sự nhận thức tác hại túi nylon ða số người dân ñược hỏi ñều cho việc sử dụng túi nylon q mức có gây hại cho mơi trường Kết khảo sát 300 người dân cho thấy có đến 82% cho túi nylon gây hại cho mơi trrường 2.1.2.7 Mức sẵn lịng người dân tham gia vào chương trình giảm thiểu việc sử dụng túi nylon Kết khảo sát cho thấy số 300 người hỏi có 90 người (chiếm tỷ lệ 30%) ñồng ý trả tiền cho việc sử dụng túi nylon (chiếm tỷ lệ 30%) ; 46 người (chiếm tý lệ 15,33%) chọn phương án mang theo túi riêng ñi chợ/siêu thị; Trang 100 người (chiếm tỷ lệ 0,33%) có ý kiến khác cho việc thu phí sử dụng túi nylon bất hợp lý có đến 163 người (chiếm tỷ lệ 54,34%) chọn phương án chuyển qua chợ/siêu thị khác có phát túi nylon miễn phí 2.1.2.8 Mức độ tán thành người dân chương trình giảm thiểu việc sử dụng túi nylon Thành phố Kết khảo sát cho thấy ña số người dân ñược hỏi tán thành với việc triển khai chương trình giảm thiểu việc sử dụng túi nylon thành phố (chiếm tỷ lệ 71%) Kết cho thấy người dân ñã ý thức ñược tác hại việc sử dụng túi nylon mức mơi trường Bên cạnh đó, có 4% người dân phản đối 25% người dân khơng có ý kiến 2.1.2.9 Ý kiến sở sản xuất – tái chế túi nylon/túi xốp TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 14, SỐ M2 - 2011 Khảo sát thực tế ñược thực với 39 sở sản xuất - tái chế túi nylon, có 31 sở mua bán, sản xuất túi nylon sở chuyên tái chế phế liệu nylon Về chương trình giảm thiểu sử dụng túi nylon, số sở tán thành khơng tán thành chương trình có tỷ lệ tương đương 10% sở cịn lại khơng có ý kiến chương trình Do lợi ích kinh tế, sở quan tâm ñến lợi nhuận mà không nghĩ ñến vấn ñề mơi trường có liên quan Có đến 23/39 sở cho số túi nylon sử dụng vừa phải, đơi cịn mức cần thiết 24/39 sở không nhận tác hại túi nylon Riêng ñối với sở tái chế, quan chức cần thường xuyên giám sát nguồn nguyên liệu ñầu vào, tránh việc sản xuất túi nylon chất lượng, gây hại cho sức khỏe người dân Phần lớn sở sản xuất tái chế khơng biết tác hại túi nylon, chiếm đến 61% số phiếu trả lời Thậm chí, có sở cịn khơng biết túi nylon có ảnh hưởng ñến môi trường hay không Họ cho túi nylon ñược sản xuất nhiều nhằm ñáp ứng nhu cầu người dân Không phải sở sản xuất tái chế khơng đồng tình với chương trình giảm thiểu sử dụng túi nylon Số lượng sở tán thành khơng tán thành tương đương 10% sở cịn lại khơng có ý kiến chương trình 2.2 ðánh giá tiềm sử dụng số loại vật liệu bao bì thân thiện mơi trường thay nylon Vật liệu chế tạo bao bì phân hủy sinh học (PHSH) khai thác tổng hợp từ nguồn nguyên liệu tự nhiên khơng tái sinh (dầu khống) loại polyesters, PLA, PHA, PHB,… từ nguyên liệu có khả tái sinh (polymer chiết xuất từ ñộng thực vật) giấy, chitozan, PLA, PHA, PHB,… Việc thay nguyên liệu có khả tái sinh thay sử dụng nguồn ngun liệu khống có ý nghĩa lớn việc bảo tồn nguồn tài ngun thiên nhiên khơng có khả tái tạo, ñáp ứng mục tiêu phát triển bền vững Bên cạnh đó, việc sử dụng sản phẩm thân thiện môi trường nâng cao ý thức bảo vệ mơi trường tồn xã hội Các nghiên cứu ñã ứng dụng thực tế nước cho thấy nguyên liệu tiềm ñược dùng ñể sản xuất polyme dạng bao bì có khả phân hủy sinh học bao gồm: Gỗ, loại thực vật cung cấp xơ cellulose; tinh bột khoai tây; tinh bột sắn; bột bắp; bột ngũ cốc; tinh bột sắn mùn cưa; phân bò; rong tảo; số loại ñộng vật; sinh khối bùn vi sinh vật từ hệ thống xử lý nước thải trình lên men lactic Sản xuất sản phẩm bao bì ðối với nhóm sản phẩm plastic có khả phân hủy sinh học, cơng nghệ để chế tạo loại ngun liệu khơng đơn giản kéo theo giá thành bao bì PHSH thường cao nhiều so với túi nylon truyền thống Có thể nói cho ñến nay, trở ngại lớn việc thay túi nylon truyền thống nhựa tổng hợp loại polyme phân hủy sinh học chênh lệch giá thành lớn Mặc dù hạn chế để phát triển dịng sản phẩm polymer phân hủy sinh học xu hướng sử dụng sản phẩm thân thiện mơi trường tạo điều kiện cho thị trường ngày mở rộng Theo dự báo Business Communication Co Inc., Norwalk, Cann, sản lượng sản phẩm polymer có khả phân hủy sinh học sinh học giới dự báo ñến 2010 206.000 tấn, tương ứng chiếm 0,025 0,037 % nhu cầu tiêu thụ nhựa giới Trong đó, sản phẩm tập trung vào nhóm bao đựng rác làm compost túi nylon Bao bì PHSH dòng sản phẩm cần thời gian ñể thể ưu chấp nhận người tiêu dùng Bước khởi ñầu tiếp cận thị trường với giá thành khơng có tính cạnh tranh trở ngại lớn cho việc triển khai dòng sản phẩm Thêm vào đó, phạm vi ứng dụng bao bì PHSH xem bị hạn chế so với túi nylon nên khả cho khởi đầu bao bì PHSH mở rộng dịch vụ tạo hình ảnh ưu điểm bảo vệ mơi trường sản phẩm người tiêu dùng Sự hỗ trợ tạo ñiều kiện quan quản lý nhà nước ñể khuếch trương dịng sản phẩm điều Trang 101 Science & Technology Development, Vol 14, No.M2- 2011 cần thiết Tại số nước, sản phẩm không khuyến khích sử dụng mà cịn hỗ trợ từ phía nhà nước cấp chứng chất lượng, chứng môi trường, nhãn môi trường, hỗ trợ ñầu tư,… Bên cạnh ñó, hệ thống quản lý/tiêu chuẩn chất lượng, quản lý mơi trường sản phẩm chặt chẽ có phối hợp với hoạt ñộng khác hệ thống quản lý chất thải sinh hoạt công nghiệp 2.3 ðánh giá thực tế (case study): Chương trình giảm sử dụng túi nylon hệ thống siêu thị Metro VN ðầu tháng 11/2007, với mục đích hạn chế lượng túi nilơng thải môi trường, hệ thống Metro Cash & Carry Việt Nam tiến hành thực chương trình "Metro khách hàng bảo vệ mơi trường" [2] Theo đó, siêu thị Metro toàn quốc ngừng cung cấp miễn phí túi xốp đựng hàng trước Khách hàng mua loại túi xách Metro để đựng hàng ðây loại túi sử dụng nhiều lần ñược làm sợi PP ñược bán quầy thu ngân Giá bán túi 6.000 ñồng/chiếc loại nhỏ 7.000 ñồng/chiếc loại lớn Theo số liệu cung cấp Metro, sau tháng thức triển khai chương trình, lượng túi sử dụng nhiều lần Metro bán ổn ñịnh mức khoảng 80.000 túi toàn hệ thống ðồng thời, lượng túi nylon phát miễn phí cho khách hàng hồn tồn khơng Khi triển khai Chương trình “Túi sử dụng nhiều lần”, lợi ích mà Metro thu bao gồm: Hình ảnh cơng ty nâng cao Metro khách hàng cơng nhận hệ thống bán lẻ thức có chương trình bảo vệ mơi trường; Giảm chi phí phát túi nylon Nếu trước tháng hệ thống Metro phát miễn phí 28 túi nylon triển khai Chương trình, Metro tiết kiệm ñược khoảng 840 triệu VNð tháng tiền túi, tương ñương 28 triệu ngày (hơn 10 tỉ ñồng năm) Giảm nhân cơng phát túi nylon miễn phí khu vực kiểm sốt sau quầy thu tiền Chi Trang 102 phí cho nhân cơng phát túi ước tính vào khoảng 200 triệu đồng năm cho tồn hệ thống Khả nhân rộng mơ hình Có thể xem việc Metro triển khai thành cơng Chương trình “Túi sử dụng nhiều lần” dấu hiệu tốt ñối với việc nhân rộng chương trình tương lai Các hệ thống siêu thị với quy trình khép kín hồn tồn triển khai biện pháp giảm sử dụng túi nylon tương tự Tuy nhiên, hình thức biện pháp lựa chọn cần ñược cân nhắc cho phù hợp với ñặc trưng hệ thống siêu thị đối tượng khách hàng Bên cạnh đó, cần lưu ý khác biệt quan trọng hệ thống Metro so với hệ thống siêu thị khác là: Metro hệ thống bán sỉ Có thể học tập số kinh nghiệm Metro triển khai Chương trình: Có thời gian “chuyển tiếp” chương trình tun truyền thử nghiệm để chuẩn bị tâm lý cho khách hàng ñể khách hàng quen dần với thói quen mang túi mua sắm; Các banner/poster tun truyền nên bố trí nơi khách hàng có thời gian ñể ý khu vực xếp hàng tính tiền, khu vực chờ gửi xe; nên tăng cường hình thức tuyên truyền qua loa phát (khách hàng vừa mua sắm vừa nghe thơng tin); Cần phải tập huấn cho nhân viên siêu thị chương trình đồng thời bố trí nhân viên tư vấn, tiếp xúc trao ñổi trực tiếp với khách hàng cần thiết; Nên cho khách hàng nhiều lựa chọn kích cỡ giá tiền túi Túi sử dụng nhiều lần cần ñược thiết kế bền, ñẹp, khả chứa hàng tốt xếp gọn thuận tiện cho việc mang theo ñi mua hàng 2.4 ðề xuất giải pháp giảm thiểu túi nylon ñịa bàn TP.HCM 2.4.1 Xác ñịnh loại túi ñựng hàng thay Có liệt kê số loại túi đựng hàng thay túi nylon có thị trường như: Túi giấy; túi vải sử dụng nhiều lần; túi dệt plastic sử dụng nhiều lần; túi nylon tự rã, phân hủy sinh học Dựa theo nghiên cứu LCA loại túi thay Cơ quan mơi trường Úc TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 14, SỐ M2 - 2011 thực [3], việc chuyển từ sử dụng túi nylon dùng lần sang lọai túi dùng lần khác túi giấy, túi nylon phân hủy sinh học khơng đem lại hiệu đáng kể mặt mơi trường lượng lượng tài nguyên tiêu thụ, lượng khí nhà kính phát sinh Phân tích vịng đời loại túi cho thấy việc chuyển từ sử dụng loại túi sử dụng lần sang loại túi sử dụng nhiều lần đem lại hiệu mơi trường đáng kể Trong đó, loại túi dệt HDPE dùng nhiều lần loại lớn đem lại hiệu mơi trường lớn Như vậy, xác định mục tiêu chương trình giảm sử dụng túi nylon định hướng người bán lẻ người tiêu dùng chuyển từ sử dụng túi nylon sử dụng lần sang sử dụng túi nhựa dùng nhiều lần 2.4.2 Quy ñịnh cấm nhà bán lẻ phân phối miễn phí túi nylon cho khách hàng Mục tiêu quy ñịnh buộc nhà bán lẻ yêu cầu khách hàng trả tiền cho túi nylon ñựng hàng chuyển sang sử dụng loại túi thay nhằm thay đổi thói quen sử dụng túi nylon khách hàng Lộ trình thực hiện: ñối tượng chịu ảnh hưởng của quy ñịnh ñược mở rộng dần Giai ñoạn 1: cấm siêu thị, trung tâm thương mại lớn (theo tiêu chí phân loại chợ trình bày phần trước báo cáo) phát túi nylon mỏng 0,1mm miễn phí cho khách hàng Giai đoạn 2: cấm siêu thị, trung tâm thương mại vừa nhỏ, tiểu thương chợ quy mơ lớn phát miễn phí túi nylon mỏng 0,1mm cho khách hàng 2.4.3 Thuế tiêu dùng túi nylon Có thể tính thuế loại túi nylon ñựng hàng dùng lần (túi xốp) với mục tiêu nhắm ñến ñối tượng người tiêu dùng nhằm thay đổi hành vi tiêu dùng Thuế khơng áp dụng ñối với số loại túi nylon như: Màng nylon bọc thực phẩm (thịt, cá, rau); Nylon đóng gói sử dụng cửa hàng; Túi nylon sử dụng nhiều lần, túi nylon ñược thiết kế ñể tái sử dụng; Túi nylon sử dụng cho mục đích mà loại túi thân thiện với môi trường không thay ñược; Túi nylon có giá bán > 5.000ñ/túi Cơ chế: Thuế ñược áp dụng ñối với nhà sản xuất túi nylon/nhà phân phối, tính đơn vị túi nylon ñược sản xuất Nhà sản xuất, nhà phân phối cơng khai cộng chi phí vào giá thành túi nylon người bán lẻ/ngườitiêu dùng phải trả (ghi rõ hóa đơn bán hàng) Việc áp dụng thuế ảnh hưởng trực tiếp đến thói quen nhà bán lẻ việc phát miễn phí túi nylon cho khách hàng qua thay đổi thói quen sử dụng túi nylon khách hàng ðiểm cần ý mức thuế phải tính đủ cao ñể làm thay ñổi thói quen sử dụng túi nylon nhà bán lẻ người tiêu dùng Thuế ñược thu từ nhà sản xuất nhà phân phối đưa vào quỹ bảo vệ mơi trường thành phố 2.4.4 Khuyến khích nhà phân phối, nhà bán lẻ tham gia giảm phân phát túi nylon Các đơn vị tham gia chương trình cam kết có kế hoạch cụ thể giảm phân phát túi nylon ñựng hàng cho khách ñịnh kỳ báo cáo kết theo hướng dẫn cho quan quản lý mơi trường ðể khuyến khích người tiêu dùng mang theo túi mua hàng: giảm số tiền nhỏ hóa đơn mua hàng tặng coupon mua hàng tính điểm tích lũy khách mang theo túi (khi nhà bán lẻ khơng phải phát túi đựng hàng) ðối với loại túi sử dụng nhiều lần nhà bán lẻ bán tặng khách hàng: thu ñổi cho khách hàng ñang sử dụng ñã bị hư 2.4.5 Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng ñồng ðây giải pháp thiếu chương trình mơi trường, ảnh hưởng khơng nhỏ đến thành cơng giải pháp giảm sử dụng túi nylon khác Các chương trình nên tổ chức thường xun ñịnh kỳ chiến dịch tuyên truyền, vận ñộng Các ñối tượng hướng ñến bao gồm: Người tiêu dùng, nhà bán lẻ/phân phối nhà sản xuất túi nylon 2.4.6 Lập mạng lưới thu gom túi nylon Trang 103 Science & Technology Development, Vol 14, No.M2- 2011 Cơ quan quản lý cần phối hợp với chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, khu dân cư, chung cư… bố trí điểm thu gom dành riêng cho túi nylon Trước mắt, giai đoạn đầu phối hợp bố trí điểm thu gom siêu thị, trung tâm thương mại, khuyến khích khách hàng giao nộp túi nylon cách tính điểm thưởng coupon theo số lượng túi giao nộp Sau đó, ñiểm thu gom dần ñược mở rộng khắp ñịa bàn thành phố Việc vận hành trì điểm thu gom giao cho ñơn vị tái chế túi nylon ñảm nhận (hoặc tổ chức đấu thầu để giành quyền thu gom túi nylon) KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Túi nylon loại bao bì tiện lợi phổ biến song song với ưu ñiểm ảnh hưởng nghiêm trọng đến mơi trường, xã hội, kinh tế đất nước người Có nhiều điều kiện giải pháp hứa hẹn khả thay túi nylon loại bao bì thân thiện mơi trường Việc nghiên cứu ñưa bao bì phân hủy sinh học vào ứng dụng thay túi nylon cần nhận ñược hỗ từ Nhà nước quy định, luật lệ, sách khuyến khích thay đổi thói quen sử dụng túi nylon định hướng chiến lược cơng tác bảo vệ môi trường xử lý chất thải phù hợp Qua học Metro, việc nhân rộng mơ hình cho hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại khác hồn tồn khả thi nên đối tượng ưu tiên triển khai Thành phố Nhiều gói giải pháp từ cơng cụ kinh tế đến pháp lý, tun truyền ñược ñề xuất nhằm ñảm bảo thành công chương trình cấm phân phối miễn phí túi nylon, thuế tiêu dùng túi nylon, tuyên truyền nâng cao ý thức cộng ñồng, lập hệ thống thu gom túi thải ñể tái chế Nhìn rộng hơn, Việt Nam hay TP.HCM phải trả giá cho vấn đề mơi trường tiêu thụ mức ðể hạn chế nguy này, sản xuất tiêu thụ phải hài hòa với bảo vệ mơi trường, nhắm đến việc giảm phát thải Cần biết tiêu thụ ñể tài ngun tái tạo tái Trang 104 tạo giảm thiểu lãng phí nguồn tài nguyên khơng tái tạo Với phương pháp tiếp cận đúng, hiểu biết nguyên tắc tiêu thụ bền vững dựa giải pháp 3R giúp ta lựa chọn tìm phương cách quản lý chất thải phù hợp Do vậy, việc ñề xuất giải pháp giảm thiểu sử dụng túi nylon trơng đợi bước ñi ñầu tiên hướng ñến xã hội tiêu thụ bền vững TP.HCM Tính vấn đề nghiên cứu tính khả thi giải pháp ñề xuất giúp cho báo có giá trị thực tế tham khảo cho nhà quản lý nghiên cứu có liên quan Cụ thể dựa vào kết nghiên cứu này, ngày 19/2/2009 Sở Tài ngun Mơi trường TP.HCM có cơng văn số 1072/TNMT-QTC kiến nghị hạn chế việc sử dụng túi nylon dự thảo Quy ñịnh giảm thiểu việc sử dụng túi nylon trình Ủy ban Nhân dân Thành phố xem xét, ban hành 3.2 Kiến nghị ðể triển khai thực tế thành công việc giảm thiểu sử dụng túi nylon TP.HCM nói riêng nước nói chung, vấn ñề sau ñây cần ñược tiếp tục nghiên cứu, đánh giá: - ðánh giá tác động mơi trường cho khâu chu trình vịng đời sản phẩm loại hình bao bì thân thiện môi trường; thực nghiên cứu công nghệ quy trình sản xuất tái chế bao bì thân thiện mơi trường - Cần có động thái cần thiết thích hợp từ phía Nhà nước ban hành quy ñịnh hạn chế sử dụng thải bỏ túi nylon sách khuyến khích người tiêu dùng sử dụng loại bao bì thân thiện mơi trường.1 Gần đây, Luật thuế bảo vệ mơi trường Việt Nam Quốc hội thơng qua ngày 15/11/2010 có hiệu lực từ ngày 01/01/2012 Theo quy ñịnh Luật, ñối tượng chịu thuế gồm nhóm hàng hóa có túi ni lơng, với mức thuế phải nộp 45.000 đồng/kg Mục đích việc quy ñịnh mức thuế cao nhằm làm tăng giá bán túi nilơng để hạn chế việc phát miễn phí túi nilơng, từ giảm dần việc sử dụng, góp phần thay đổi hành vi, thói quen sử dụng túi nilơng người tiêu dùng TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 14, SOÁ M2 - 2011 - - Nhà nước cần sớm xây dựng qui trình/chiến lược quản lý xuyên suốt từ khai thác sử dụng nguyên liệu, sản xuất, tiêu thụ thải bỏ chất thải bao bì Xây dựng thực chương trình truyền thơng, nâng cao nhận thức cộng ñồng tác hại ñến môi trường - người hoạt ñộng sản xuất xả thải túi nylon Trước mắt, TP.HCM nên áp dụng thí điểm chương trình siêu thị, TTTM lớn TP.HCM, từ rút kinh nghiệm triển khai quy mô rộng FEASIBLE SOLUTIONS FOR PLASTIC BAG USE REDUCTION IN HCMC – AIMING AT A SUSTAINABLE CONSUMPTION SOCIETY Le Van Khoa Waste Recycling Fund – Ho Chi Minh city Department of Natural Resources and Environment ABSTRACT: Plastic bags are associated with convenience and low cost The over-use and disposal of plastic waste with non specifications are made the regrettable corollary to landscape and environment Therefore, research on plastic bag use reduction measures in Ho Chi Minh City is necessary, and will contribute to improving public awareness about environmental protection, aiming at a sustainable consumption society in Ho Chi Minh City This research gathered and analyzed documents regarding plastic bag’s effects on the environment; documents and figures related to plastic bag use management in the world; and combined with surveying, collecting related data about reducing plastic bag use in Ho Chi Minh City Many measures from economic tools to enforcement, even through media campaigns are proposed to guaranty the success of the program; such as a ban of free plastic bags, a tax on using plastic bags, improving public awareness, setting up a system for plastic bag collection In addition to, the potential conditions and solutions were studied for replacing plastic bags with environmentally friendly bags Key words: plastic bag, sustainable consumption, reducing measures TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Văn Khoa, ðề xuất giải pháp giảm thiểu việc sử dụng bao bì nylon thành phố Hồ Chí Minh: Hướng đến xã hội tiêu thụ bền vững, ðề tài NCKH Sở KH&CN TP.HCM, 2008 [2] Metro, Research finding – Re-usable bag progam, Vietnam, 2008 [3] NOLAN-ITU Pty Ltd, Biodegradable Plastic – Developments and Environmental Impacts., Environment Australia, 2002 Trang 105