Nghiên cứu Thực trạng tích tụ và tập trung đất trồng lúa tại huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình được thực hiện nhằm đánh giá thực trạng tích tụ và tập trung đất trồng lúa phục vụ phát triển nông nghiệp tại huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình. Nghiên cứu đã sử dụng phương pháp điều tra thu thập số liệu để đánh giá hiện trạng tích tụ và tập trung đất trồng lúa ở vùng nghiên cứu; sử dụng thang đo Likert để đánh giá sự ảnh hưởng theo 5 cấp; điều tra 66 mẫu tại 04 xã Vĩnh Ninh, An Ninh, Vạn Ninh và Gia Ninh của huyện Quảng Ninh. Mời các bạn cùng tham khảo!
KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC THỰC TRẠNG TÍCH TỤ VÀ TẬP TRUNG ĐẤT TRỒNG TẠI HU ỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH A Trần Thị Phƣợng1, Nguyễn Bích Ngọc1, Hồ Việt Hoàng1, Huỳnh Văn Chƣơng2 Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Huế Cơ quan Đại học Huế Liên hệ email: tranthiphuong@hueuni.edu.vn TÓM TẮT Nghiên cứu đƣợc thực nhằm đánh giá thực trạng tích tụ tập trung đất trồng lúa phục vụ phát triển nơng nghiệp huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Nghiên cứu sử dụng phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu để đánh giá trạng tích tụ tập trung đất trồng lúa vùng nghiên cứu; sử dụng thang đo Likert để đánh giá ảnh hƣởng theo cấp; điều tra 66 mẫu 04 xã Vĩnh Ninh, An Ninh, Vạn Ninh Gia Ninh huyện Quảng Ninh Kết nghiên cứu cho thấy, hình thức tích tụ đất lúa chủ yếu huyện chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất đai, nguyên nhân việc chuyển nhƣợng đất lúa chủ yếu lý chuyển đổi nghề nghiệp (35,29%), thiếu lao động (29,41%), sản xuất không hiệu (23,53%), cần tiền (11,76%) Tập trung đất hình thức thuê mƣớn đất nông nghiệp thành lập trang trại phổ biến Trong tổng số 60 hộ có 27 hộ thuê mƣớn đất ngắn hạn qua năm để sản xuất Trung bình xã, tỷ lệ hộ thuê mƣớn ruộng đất ngắn hạn để sản xuất 44,99%; xã có tỷ lệ hộ thuê cao xã An Ninh với 60,00%; thấp xã Gia Ninh với 33,33% Kết nghiên cứu xác định đƣợc yếu tố ảnh hƣởng đến tích tụ tập trung đất trồng lúa bao gồm: (i) Chính sách nhà nƣớc tích tụ đất nông nghiệp; (ii) Vốn hộ dân; (iii) Trình độ kinh nghiệm sản xuất hộ dân; (iv) Hiệu sản xuất nông nghiệp; (v) Sự phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất; (vi) Yếu tố tự nhiên đất Trong đó, yếu tố vốn hộ dân ảnh hƣởng nhiều yếu tố sách nhà nƣớc có ảnh hƣởng mức độ đến tích tụ đất trồng lúa; hiệu sản xuất nông nghiệp yếu tố có mức độ ảnh hƣởng nhiều đến tập trung đất trồng lúa huyện Quảng Ninh Từ khóa: Tích tụ đất đ , tập trung đất đ , đất trồng lúa, Quảng Bình, yếu tố ản ưởng MỞ ĐẦU Hiện nay, nƣớc ta diễn nhiều hình thức tích tụ đất đai nhƣ chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất, thừa kế, thuê đất lâu dài đƣợc giao quyền sử dụng đất để lập trang trại phát triển sản xuất Các hình thức tích tụ đất đai chủ yếu vào Hợp tác xã, thực dồn diền đổi thửa, tập trung ruộng đất sản xuất nguyên liệu cho sở chế biến, cho doanh nghiệp Thực tế có nhiều mơ hình thành cơng với việc hạn chế nhỏ manh mún, nhiều trang trại có quy mơ lớn hình thành theo tiêu chí (Đỗ Thế Tùng, 2017) Tích tụ tập trung đất đai phục vụ cho phát triển nơng nghiệp phƣơng thức nhằm giảm chi phí, giảm giá thành, tăng sản lƣợng tăng khả cạnh tranh, qua giúp cho nơng dân tăng thu nhập cải thiện đời sống (Đào Thế Anh, 2004) Chính phủ tổ chức hội nghị thúc đẩy tích tụ, tập trung đất đai phục vụ sản xuất nông nghiệp quy mơ lớn, cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nơng thơn với mục tiêu tìm giải pháp phù hợp với thực tiễn nƣớc ta đặc biệt đƣợc quan tâm Nghị Đảng Cộng sản Việt Nam (Nguyễn Đình Bồng, 2013) 38 | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN Huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình nằm phía Nam thành phố Đồng Hới, chịu tác động trình thị hóa nhu cầu phát triển kinh tế xã hội - mạnh mẽ Huyện Quảng Ninh có tổng diện tích đất nơng nghiệp lớn, chiếm 90% cấu sử dụng, có vị trí địa lý thuận lợi với đầy đủ địa hình đồng bằng, miền núi, trung du ven biển (UBND huyện Quảng Ninh, 2018) Sản xuất nơng nghiệp huyện có quy mô lớn nhƣng đa phần nhỏ lẻ, manh mún, hiệu sản xuất thấp Để nâng cao hiệu sản suất nông nghiệp đời sống ngƣời nơng dân việc sản xuất quy mơ lớn với trình độ chun mơn hóa cao phải đƣợc đặt mà tích tụ tập trung đất đai điều kiện quan trọng Tuy nhiên, tích tụ tập trung đất đai huyện Quảng Ninh chƣa đƣợcnghiên cứu cách có hệ thống tồn diện Trong đó, tích tụ tập trung đất đai tƣợng kinh tế có tác động xã hội mạnh mẽ đƣợc chấp nhận sách nhà nƣớc thời gian gần (IPSARD, 2009) Xuất phát từ thực tế đó, việc đánh giá thực trạng tích tụ tập trung đất trồng lúa phục vụ phát triển nông nghiệp cần thiết hoàn cảnh huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Nội dung nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu đánh giá thực trạng tích tụ tập trung đất trồng lúa huyện Quảng Ninh, báo tập trung thực nội dung (i) Thực trạng tích tụ đất trồng lúa giai đoạn 2016-2018; (ii) Thực trạng tập trung đất trồng lúa; (iii) Đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến việc tích tụ, tập trung đất trồng lúa 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu P ương p áp đ ều tra, thu nhập số liệu Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp: Các số liệu, tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trƣờng, báo cáo liên quan đến việc thực triển khai sách Nhà nƣớc tích tụ tập trung đất đai địa phƣơng giai đoạn 2016 - 2018 đƣợc thu thập Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp: Dựa bảng hỏi phiếu vấn hộ gia đình, tổ chức đƣợc lập sẵn Để giải số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu, đánh giá phân tích nhu cầu sử dụng đất, sách đất đai hiệu từ việc tích tụ, tập trung đất nơng nghiệp phục vụ sản xuất Việc điều tra thu thập thông tin bao gồm nội dung sau: Thơng tin mức độ hiểu biết sách tích tụ tập trung đất đai, hình thức tích tụ tập trung đất đai; thông tin yếu tố ảnh hƣởng, tác động đến tích tụ tập trung đất đai Cụ thể nhƣ sau: - Phạm vi điều tra chọn mẫu: Thực điều tra, vấn địa bàn 04 xã: Vĩnh Ninh, An Ninh, Vạn Ninh, Gia Ninh - Tiêu chí chọn điểm nghiên cứu cấp xã: chọn 02 xã có diện tích đất nơng nghiệp lớn 02 xã có diện tích đất nơng nghiệp tƣơng đối nhỏ nhƣng nơng, có diễn hoạt động tích tụ tập trung đất đai để phát triển nông nghiệp 39 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC Về kích cỡ mẫu điều tra hộ cán bộ/chuyên viên đơn vị liên quan: Trƣờng hợp mẫu điều tra hộ gia đình, cá nhân, trang trại: tổng số phiếu điều tra 60 phiếu cho xã, xã 15 phiếu điều tra Trƣờng hợp mẫu điều tra cán địa xã, tổng số phiếu điều tra nhóm (bao gồm: cán Phịng Tài ngun Mơi trƣờng cán Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Quảng Ninh) 06 phiếu b P ương p áp lý số liệu Sau tiến hành thu thập số liệu đề tài sử dụng phần mềm Exel để xử lý phân tích số liệu phục vụ nội dung nghiên cứu Số liệu thứ cấp sau thu thập đƣợc tổng hợp, phản ánh thông qua bảng, biểu đồ, đồ thị; phân tích, so sánh qua năm để nắm đƣợc thực trạng rút kết luận P ương p áp đán g mứ độ ản ưởng t ng đo L kert Dựa yếu tố ảnh hƣởng đến việc tích tụ tập trung đất đai đƣợc đề xuất hai tác giả Hoàng Xuân Phƣơng Hồ Thị Lam Trà (2015) nhƣ điều kiện thực tế đề tài xác định đƣợc yếu tố cần nghiên cứu mức độ ảnh hƣởng đến việc tích tụ tập trung đất nơng nghiệp huyện Quảng Ninh, gồm: Chính sách Nhà nƣớc tích tụ tập trung đất nơng nghiệp, vốn hộ dân, trình độ kinh nghiệm sản xuất hộ dân, hiệu sản xuất nông nghiệp, phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất vả yếu tố tự nhiên đất Để đánh giá đƣợc mức độ ảnh hƣởng yếu tố đến việc tích tụ, tập trung đất nơng nghiệp, đề tài sử dụng thang đo Likert mức độ nhƣ sau: Ảnh hƣởng nhiều: 5; Ảnh hƣởng nhiều: 4; Khơng có ý kiến: 3; Ít ảnh hƣởng: 2; Không ảnh hƣởng: Giá trị điểm đánh giá yếu tố ảnh hƣởng (n) đƣợc xác định theo công thức: (1) Mức độ ảnh hƣởng yếu tố đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ đƣợc xác định theo thang điểm sau: : Khơng ảnh hƣởng : Ít ảnh hƣởng : Khơng có ý kiến : Ảnh hƣởng nhiều : Ảnh hƣởng nhiều Trên sở tính tốn giá trị thang đo mức độ phần mềm SPSS, nghiên cứu tiến hành đánh giá mức độ ảnh hƣởng cụ thể yếu tố nghiên cứu đến việc tích tụ, tập trung đất trồng lúa huyện Quảng Ninh KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Thực trạng tích tụ đất trồng lúa địa àn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 16-2018 3.1.1 Thực trạng chu ển nhượng đất tr ng lúa hộ gia đ nh Các hộ nhận chuyển nhƣợng vùng trung du nhiều vùng đồng miền núi (Bảng 1) Do vùng núi điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi cho việc tích tụ tập trung đất trồng lúa 40 | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN đồng có xu hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hóa Giai đoạn 2016-2018, số hộ nhận chuyển nhƣợng đất trồng lúa có xu hƣớng tăng vào năm trở lại Điều cho thấy thị trƣờng quyền sử dụng đất trồng lúa dần trở nên sơi động, q trình tích tụ ruộng đất, hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung ngày mạnh Bảng Số hộ nhận chuyển nhƣợng đất trồng lúa huyện Quảng Ninh qua năm 2016, 2017, 2018 STT Vùng Số hộ chuyển nhƣợng Tổng số (hộ) Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Miền núi 11 Trung du 27 12 Đồng 95 25 31 39 181 36 43 54 Tổng cộng Nguồn: Xử lý số liệu, 2019 3.1.2 Diện tích nhận chu ển nhượng đất tr ng lúa Qua điều tra cho thấy theo thời gian không số hộ tăng lên mà diện tích nhận chuyển nhƣợng tăng lên kết thể Bảng Bảng Diện tích nhận chuyển nhƣợng trung ình hộ qua năm 16, 2017, 2018 STT Vùng Diện tích nhận chuyển nhƣợng trung bình/hộ qua năm (m2) Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Trung bình Miền núi 2.560 2.780 2.820 2.720 Trung du 2.855 2.980 2.905 2.913 Đồng 7.810 8.955 10.675 9.147 4.408 4.905 5.467 Trung bình (Nguồn: Xử lý số liệu, 2019) Bình qn diện tích đất nơng nghiệp 01 hộ chuyển nhƣợng năm 2016 4.408 m2 đến năm 2018 diện tích trung bình hộ tăng lên 5.467 m2 Kết cho thấy năm trƣớc ngƣời ta chuyển nhƣợng nhỏ phần lớn, nhƣng thời gian gần ngƣời ta sẵn chuyển nhƣợng có diện tích lớn Diện tích trung bình vụ chuyển nhƣợng xã vùng đồng lớn hẳn so với xã vùng miền núi trung du, đồng trung bình diện tích 9.147 m2 miền núi trung du có 2.913 m2 2.72 0m2 Ở vùng miền núi, diện tích trung bình chuyển nhƣợng năm 2018 2.820 m2, vùng trung du 2.905 m2 vùng đồng lên đến 10.675 m2 Điều lý giải vùng miền núi ruộng đất ít, manh mún cách xa nhau, điều kiện khơng thuận lợi cho trồng lúa nên diện tích chuyển nhƣợng nhiều so với vùng cịn lại 41 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC 3.1.3 Cách thức, lý chu ển nhượng nhận chu ển nhượng đất tr ng lúa * Lý chuyển nhƣợng, nhận chuyển nhƣợng đất trồng lúa: Bảng o chuyển nhƣợng, nhận chuyển nhƣợng đất trồng lúa huyện Quảng Ninh giai đoạn 2016 - 2018 STT Lý Số vụ Tỷ lệ (%) I Chuyển nhƣợng 17 100,00 Do chuyển nghề khác 35,29 Do thiếu lao động 29,41 Sản xuất không hiệu 23,54 Do cần tiền 11,76 II Nhận chuyển nhƣợng 21 100,00 Sản xuất nông nghiệp 15 71,43 Cho thuê lại 19,05 Bán lại giá cao 9,52 Nguồn: Xử lí số liệu đ ều tra hộ, 2019 Qua Bảng cho thấy, nguyên nhân việc chuyển nhƣợng đất nông nghiệp chủ yếu lý chuyển đổi nghề nghiệp (35,29%), thiếu lao động (29,41%), sản xuất không hiệu (23,53%), cần tiền (11,76%) Mục đích nhận chuyển nhƣợng ruộng đất có nhiều mục đích khác Phần lớn hộ nhận chuyển nhƣợng để tích tụ thêm đất cho sản xuất nông nghiệp (71,43%) Khi thị trƣờng đất đai phát triển, giá đất tăng cao nhiều năm qua Tỷ lệ cho thuê lại chiếm 19,05% mua bán lại chiếm 9,52% Nhƣ vậy, số ngƣời có ý định đầu đất đai lớn, nguyên nhân hạn chế q trình tích tụ đất cho sản xuất nông nghiệp 3.2 Thực trạng tập trung đất trồng lúa địa àn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016- 2018 3.2.1 Thực trạng tập trung đất tr ng lúa thông qua thuê mướn ngắn hạn Kết điều tra 60 hộ gia đình sản xuất lúa xã tình hình thuê mƣớn ruộng đất ngắn hạn để sản xuất đƣợc thể Bảng Bảng Tình hình thuê mƣớn ruộng đất ngắn hạn giai đoạn 16-2018 STT Xã Số hộ điều tra Số hộ thuê mƣớn ngắn hạn Tỷ lệ (%) An Ninh 15 60,00 Vạn Ninh 15 46,66 Vĩnh Ninh 15 40,00 Gia Ninh 15 33,33 60 27 Tổng Trung bình 44,99 Nguồn: Xử lí số liệu đ ều tra hộ, 2019 42 | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN Qua Bảng cho thấy, tổng số 60 hộ có 27 hộ th mƣớn đất ngắn hạn qua năm để sản xuất Trung bình xã, tỷ lệ hộ thuê mƣớn ruộng đất ngắn hạn để sản xuất 44,99%; xã có tỷ lệ hộ thuê cao xã An Ninh với 60,00%; thấp xã Gia Ninh với 33,33% 3.2.2 Cách thức thuê mướn ngắn hạn Đối tƣợng thuê đất ngắn hạn hộ nông dân, HTX, trang trại doanh nghiệp Nông dân thuê lại đất hộ có đất nhƣng khơng có nhu cầu sử dụng HTX, doanh nghiệp thuê đất để phát triển sản xuất Thời gian thuê đất tùy vào mục đích sử dụng, trung bình thƣờng thuê đất khoảng thời gian - năm (24 - 48 tháng) để sản xuất kinh doanh Đơn giá cho thuê đất thƣờng không giống thƣờng mức thấp Khi nơng dân khơng có nhu cầu họ cho họ hàng, hàng xóm th lại với giá rẻ, đơi cho mƣợn để sản xuất cần ngƣời thuê đất để làm đủ nghĩa vụ cho Nhà nƣớc nhƣ đóng thuế, loại phí khác Do th đất ngắn hạn nên nông dân cho thuê thƣờng thỏa thuận với ngƣời có đất cho th thơng qua thỏa thuận miệng làm hợp đồng cho thuê ngắn hạn với nhau, không làm thủ tục khác 3.2.3 Tình hình thực cơng tác d n điền đổi địa bàn huyện Quảng Ninh Huyện Quảng Ninh thực công tác dồn điền đổi lần gần giai đoạn 2016- 2018 Các xã, thị trấn thực dồn điền đổi gồm An Ninh, Vạn Ninh Trƣờng Sơn, Hàm Ninh, Vĩnh Ninh, Xuân Ninh, Tân Ninh, Gia Ninh, Duy Ninh, Quán Hàu triển khai tồn xã triển khai 1-2 thơn làm thí điểm Kết dồn điền đổi thống kê tồn diện tích đất sản xuất nơng nghiệp toàn huyện 6.315,81 (Đất lúa 5.153,51 ha, đất hàng năm khác 1.162,30 ha) Trong đó, đất hộ gia đình sử dụng để sản xuất giao theo Nghị định số 64/CP 5.921,62 (đất lúa 4.336,31 ha, đất hàng năm 955,31 ha); đất UBND xã, thị trấn quản lý 1.024,19 (đất lúa 817,20 ha, đất hàng năm 206,99 - Giai đoạn 2016-2018, có 14/14 xã, thị trấn có đất sản xuất nơng nghiệp thực dồn điền đổi Kết dồn đổi ruộng đƣa số bình quân/hộ từ 5,36 (theo đo đạc lập đồ, hồ sơ địa chính quy xã từ năm 2005-2008) xuống 2,5 thửa/hộ sau dồn điền đổi Điều đã khắc phục số số xã so với công tác dồn điền đổi năm 2003-2004 theo phƣơng án nhƣng cấp giấy thực tế, có hộ từ 4-16 thửa/hộ Sau dồn điền đổi thửa, bình quân số đất lúa 1,7 thửa/hộ Diện tích thực tế dồn điền đổi năm 2016 - 2018, đạt 4.264,3 đó, đất lúa khoảng 3.500 ha, đất trồng hàng năm khác khoảng 820 - Đã vận động huy động sức dân đƣa đất sản xuất nông nghiệp vào thực quy hoạch giao thông, thủy lợi nội đồng cơng trình cơng cộng khác xây dựng nơng thơn cải tạo đồng ruộng, bổ sung quỹ đất cơng ích cho xã quản lý đảm bảo diện tích khi thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Sau dồn điền đổi ngƣời dân yên tâm cải tạo lại bờ thửa, cải tạo đất để sản xuất nâng cao suất, hiệu canh tác sản xuất nông nghiệp Công tác quản lý đất đai địa phƣơng đƣợc chặt chẽ 43 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC 3.3 Đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến việc tích tụ, tập trung đất trồng lúa tạı huyện Quảng Ninh 3.3.1 Các y u tố ảnh hưởng đ n tích tụ đất tr ng lúa Kết vấn cán chuyên môn quản lý đất đai 60 hộ dân thực tích tụ đất trồng lúa huyện Quảng Ninh mức độ ảnh hƣởng yếu tố ảnh hƣởng đƣợc nghiên cứu thể qua Bảng Bảng Các yếu ảnh hƣởng mức độ ảnh hƣởng yếu tố đến việc tích tụ đất trồng lúa STT Yếu tố ảnh hƣởng Điểm đánh giá Mức độ ảnh hƣởng Chính sách nhà nƣớc tích tụ đất trồng lúa 2,36 Ít ảnh hƣởng Trình độ kinh nghiệm sản xuất hộ dân 3,58 Ảnh hƣởng nhiều Sự phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất 3,60 Ảnh hƣởng nhiều Hiệu sản xuất đất trồng lúa 3,70 Ảnh hƣởng nhiều Yếu tố tự nhiên đất (vị trí, thổ nhƣỡng) 4,23 Ảnh hƣởng nhiều Vốn hộ dân 4,36 Ảnh hƣởng nhiều Nguồn: Xử lí số liệu đ ều tra, 2019 Qua Bảng cho thấy, dựa vào thang đo đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến tích tụ đất lúa huyện Quảng Ninh đƣợc thể cụ thể nhƣ sau: Yếu tố sách nhà nƣớc ảnh hƣởng đến việc thực tích tụ đất trồng lúa thể với số điểm bình qn đánh giá cán chun mơn hộ dân 2,36 điểm Lý hộ dân cán địa phƣơng cho pháp luật đất đai quy định quyền chuyển nhƣợng, tặng cho, thừa kế, góp vốn… rõ ràng, hành lang pháp lý hỗ trợ sách an tồn với họ thực tích tụ để sản xuất nơng nghiệp, họ khơng quan tâm đến yếu tố Yếu tố vốn hộ dân ảnh hƣởng lớn đến việc thực tích tụ đất đai Cụ thể, điểm bình quân đánh giá cán chuyên môn hộ dân yếu tố vốn hộ dân 4,36 điểm Lý để tích tụ đất trồng lúa phần lớn ngƣời dân phải trả tiền để nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất trồng lúa thị trƣờng Bên cạnh đó, để tổ chức sản xuất hiệu diện tích đất với quy mơ lớn q trình tích tụ ngƣời dân cần có nguồn vốn phù hợp định Các lý làm cho diện tích đất trồng lúa đƣợc tích tụ tỷ lệ thuận với nguồn vốn ngƣời dân Yếu tố trình độ kinh nghiệm sản xuất ảnh hƣởng nhiều đến việc tích tụ đất trồng lúa huyện Quảng Ninh với điểm đánh giá 3,58 điểm Nguyên nhân sau tích tụ đất trồng 44 | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN lúa, quy mô sử dụng đất để sản xuất ngƣời dân lớn để đảm bảo sản xuất hiệu đòi hỏi hộ dân phải có trình độ kinh nghiệm sản xuất hộ dân định Yếu tố hiệu sản xuất ảnh hƣởng nhiều đến việc tích tụ đất trồng lúa huyện Quảng Ninh Kết khảo sát cho thấy, mục đích chủ yếu tích tụ đất trồng lúa ngƣời dân nhằm tăng quy mô sản xuất từ tăng hiệu sản xuất nơng nghiệp với điểm đánh giá 3,70 điểm Hiệu sản xuất nông nghiệp sở để đánh giá thành công đầu tƣ sản xuất, đồng thời yếu tố định đến thu nhập cho ngƣời dân Do vậy, hiệu từ sản xuất nông nghiệp cao tạo sở để họ tiếp tục tích tụ đất trồng lúa Kết khảo sát cho thấy, phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất có ảnh hƣởng nhiều đến việc tích tụ đất trồng lúa Nguyên nhân phần lớn trƣờng hợp tích tụ đất trồng lúa huyện Quảng Ninh ngƣời dân nhận chuyển nhƣợng thị trƣờng Do vậy, thị trƣờng quyền sử dụng đất phát triển ổn định, nguồn cung đất trồng lúa thị trƣờng dồi mức giá chuyển nhƣợng phù hợp kích thích nhiều ngƣời dân thực tích tụ đất trồng lúa để phát triển sản xuất Trong đó, thị trƣờng quyền sử dụng đất không phát triển, nguồn cung đất trồng lúa kéo theo giá đất tăng cao tạo nên rào cản lớn cho việc tích tụ đất trồng lúa ngƣời dân Yếu tố tự nhiên đất ảnh hƣởng nhiều đến việc tích tụ đất trồng lúa Kết điều tra cho thấy yếu tố tự nhiên đất nhƣ vị trí, điều kiện thổ nhƣỡng, có số điểm đánh giá 4,23 Nguyên nhân đặc thù sản xuất nông nghiệp phụ thuộc lớn vào yếu tố tự nhiên đất Cụ thể, tính chất đất định đến suất, sản lƣợng chất lƣợng sản phẩm nông nghiệp mà ngƣời dân thu hoạch đƣợc Mặt khác vị trí đất thuận lợi giúp cho việc lại, tổ chức quản lý sản xuất đƣợc thực dễ dàng Do đó, theo ngƣời dân sở nguồn cung đất đai thị trƣờng yếu tố định đến việc tích tụ đất trồng lúa ngƣời dân yếu tố tự nhiên đất 3.3.2 Các y u tố ảnh hưởng đ n tập trung đất tr ng lúa Kết điều tra cán chuyên môn hộ dân thực tập trung đất nông nghiệp yếu tố đƣợc đề xuất nghiên cứu mức độ ảnh hƣởng đến việc tập trung đất nông nghiệp huyện Quảng Ninh chịu ảnh hƣởng yếu tố gồm sách nhà nƣớc tích tụ đất nơng nghiệp, vốn hộ dân, trình độ kinh nghiệm sản xuất hộ dân, hiệu sản xuất nông nghiệp, phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất yếu tố tự nhiên đất Mức độ ảnh hƣởng yếu tố đƣợc thể Bảng Bảng Các yếu tố ảnh hƣởng mức độ ảnh hƣởng yếu tố đến việc tập trung đất trồng lúa STT Yếu tố ảnh hƣởng Điểm đánh giá Mức độ ảnh hƣởng Sự phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất 2,52 Khơng có ý kiến Vốn hộ dân 3,05 Khơng có ý kiến Trình độ kinh nghiệm sản xuất hộ dân 3,47 Ảnh hƣởng nhiều 45 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC Chính sách nhà nƣớc tích tụ đất trồng lúa 3,70 Ảnh hƣởng nhiều Yếu tố tự nhiên đất (vị trí, thổ nhƣỡng) 3,88 Ảnh hƣởng nhiều Hiệu sản xuất đất trồng lúa 4,31 Ảnh hƣởng nhiều Nguồn: Xử lí số liệu đ ều tra, 2019 Qua Bảng cho thấy, dựa vào thang đo đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến tích tụ đất lúa huyện Quảng Ninh đƣợc thể cụ thể nhƣ sau: Kết khảo sát cho thấy yếu tố sách nhà nƣớc tập trung đất trồng lúa ảnh hƣởng nhiều đến việc tập trung đất trồng lúa huyện Quảng Ninh với điểm đánh giá 3,70 điểm Điều phản ảnh sách nhà nƣớc có tác động trực tiếp quan trọng đến việc tập trung đất nghiệp nông dân Nguyên nhân việc thực tập trung đất trồng lúa địa bàn huyện chủ yếu diễn với công tác dồn điền đổi thửa, cánh đồng mẫu lớn nhiều, giai đoạn thực đƣợc hỗ trợ với nguồn vốn từ ngân sách nhà nƣớc thông qua biện pháp hành quyền địa phƣơng để giải vấn đề manh mún đất đai Điểm đánh giá yếu tố vốn hộ dân 3,05 điểm với mức độ khơng có ý kiến Nguyên nhân: việc thực tập trung đất đai địa phƣơng chủ yếu hình thức dồn điền đổi cánh đồng mẫu lớn, đƣợc tiến hành đồng loạt tồn phạm vi xã Do đó, có hỗ trợ nhà nƣớc, doanh nghiệp đầu tƣ nên ngƣời đân bỏ nhiều vốn Kết khảo sát cho thấy, điểm đánh giá bình quân 3,47 điểm cho yếu tố trình độ kinh nghiệm sản xuất hộ dân với mức đánh giá ảnh hƣởng nhiều Lý hình thành vùng tập trung để sản xuất kinh nghiệm sản xuất tích lũy lâu năm giúp ích cho họ nhiều có biện pháp phịng ngừa sâu bệnh, ngồi họ mong muốn tổ chức liên kết sản xuất có nhiều hội nghị trao đổi kinh nghiệm, kiến thức ngƣời nông dân để học hỏi kinh nghiệm nâng cao trình độ canh tác sản xuất Điều phản ánh vùng sản xuất tập trung lớn có nhiều rủi ro việc kinh nghiệm trình độ sản xuất nơng hộ định việc thực tập trung đất trồng lúa để đầu tƣ nguồn vốn vào sản xuất Kết khảo sát cho thấy yếu tố hiệu sản xuất nông nghiệp ảnh hƣởng nhiều đến việc tập trung đất trồng lúa huyện Quảng Ninh với điểm đánh giá 4,31 điểm Nguyên nhân việc thực dồn điền đổi cánh đồng mẫu lớn nâng cao suất trồng, giảm bớt chi phí sản xuất nơng nghiệp, kết thu đƣợc tích cực, mang lại hiệu kinh tế cao, mục đích việc tập trung đất trồng lúa đầu tƣ vào sản xuất để mang lại hiệu sản xuất thu nhập nơng hộ Do đó, qua khảo sát nơng hộ cho yếu tố hiệu sản xuất ảnh hƣởng lớn đến việc tập trung đất trồng lúa Điểm đánh giá yếu tố vốn hộ dân 2,52 điểm với mức độ khơng có ý kiến Nguyên nhân hình thức tập trung đất đai huyện Quảng Ninh không liên quan nhiều tới thị trƣờng đất đai Việc thuê đất trồng lúa ngắn hạn chƣa phát triển nhiều, chủ yếu hộ tự thoả thuận với việc cho thuê không thơng qua thủ tục hành Kết khảo sát, điểm đánh giá yếu tố tự nhiên (điều kiện thổ nhƣỡng) đất 3,88 điểm với mức ảnh hƣởng nhiều Nguyên nhân việc tập trung đất trồng lúa với vị trí 46 | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN đất thuận lợi tƣới tiêu, ngập úng có điều kiện thổ nhƣỡng tốt điều kiện để tập trung tổ chức sản xuất mang lại hiệu sản xuất cao Bên cạnh đó, tâm lý ngƣời nơng dân e ngại không muốn đầu từ nguồn vốn lớn vào vùng tập trung sản xuất có tiềm ẩn nguy rủi ro sản xuất nông nghiệp Theo điều tra, hộ gia đình thực tập trung đất trồng lúa, ngƣời nơng dân nhận thức đƣợc ích lợi việc tập trung đất trồng lúa mang lại, nhƣng hộ không muốn sau tập trung đất trồng lúa có đất, lẽ đất nằm vị trí có địa hình cao gặp năm mƣa bị hạn hán có nguy mùa Ngƣợc lại, đất có địa hình thấp năm có nhiều mƣa bão, lũ lụt tiềm ẩn nguy mùa Do đó, yếu tố vị trí đất ảnh hƣởng nhiều đến việc tập trung đất trồng lúa nơng dân KẾT LUẬN Huyện Quảng Ninh có diện tích đất nơng nghiệp lớn điều kiện thuận lợi cho q trình thực tích tụ tập trung đất đai phục vụ cho việc sản xuất phát triển nơng nghiệp hàng hóa tập trung cao, quy mơ lớn nhƣng đất nơng nghiệp cịn manh mún Các hình thức tích tụ đất nơng nghiệp nhƣ nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất đai, đƣợc tặng quyền sử dụng đất, thuê đất lâu dài cách thức để hình thành nên trang trại tập trung Trang trại năm qua phát triển liên tục số lƣợng, quy mơ diện tích, kết sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, hình thức có sôi động hay không phụ thuộc nhiều vào tâm lý ngƣời dân, vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội,… tích tụ đƣợc đất đai để hình thành trang trại gặp nhiều khó khăn nhƣ nguồn vốn có hạn, tâm lý ngại đầu tƣ sản xuất nơng nghiệp có hiệu thấp, rủi ro cao, thị trƣờng khơng ổn định, sách Nhà nƣớc chƣa thực tạo điều kiện thuận lợi Nhà nƣớc có sách hỗ trợ trang trại nhƣng cịn chung chung Tích tụ tập trung đất đai phục vụ phát triển nông nghiệp giải đƣợc vấn đề hiệu quả, suất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Quảng Ninh Sau tích tụ tập trung đất nơng nghiệp hình thành nên loại hình sử dụng đất mang lại hiệu cao, nhƣ loại hình sử dụng đất truyền thống trì từ trƣớc tích tụ, tập trung đất đai phát triển mạnh Nhờ áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, mơ hình sản xuất kết hợp nên vấn đề ô nhiễm môi trƣờng phần giảm bớt, lao động nơng nghiệp có thêm việc làm TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Thế Anh (2004), Báo cáo nghiên cứu thực tiễn dồn đ ền, đổi số tỉnh đề xuất sách dồn đ ền đổi nâng cao hiệu sử dụng đất Đồng sông Hồng, Viện Khoa học Kỹ thuật Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2013), Chính sách tích tụ ruộng đất nhìn từ thực tiễn vùng đồng sông Cửu Long, Tạp chí Cộng sản, tháng năm 2013, số 847 IPSARD (Trung tâm tƣ vấn sách nơng nghiệp) (2009), “Gợi ý sách tích tụ tập trung ruộng đất”, thuộc Dự án “P ân t n sá đất cho phát triển kinh tế - xã hội, Chƣơng trình phát triển Liên hợp quốc tài trợ Hoàng Xuân Phƣơng, Hồ Thị Lam Trà (2015), Giải pháp tích tụ tập trung đất nông nghiệp, Nhà xuất Nông nghiệp 47 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC Đỗ Thế Tùng (2017), Những điểm phải tuân thủ tiến hành tập trung ruộng đất, Tạp chí Cộng sản, tháng năm 2017, số 896 UBND huyện Quảng Ninh (2018), Báo cáo tóm tắt Tình hình kinh tế - xã hộ năm 2018, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hộ năm 2019 uyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình UBND huyện Quảng Ninh (2016), Báo cáo kết thống kê đất đ Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình năm 2016, huyện UBND huyện Quảng Ninh (2018), Báo cáo kết thống kê đất đ Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình năm 2016, huyện PADDY RICE LAND ACCUMULATION AND CONCENTRATION IN QUANG NINH DISTRICT, QUANG BINH PROVINCE Tran Thi Phuong1, Nguyen Bich Ngoc1, Ho Viet Hoang1, Huynh Van Chuong2 University of Agriculture and Forestry, Hue University Hue University Contact email: tranthiphuong@hueuni.edu.vn ABSTRACT This study was carried out to assess the current situation of paddy rice land accumulation and concentration for agricultural development in Quang Ninh district, Quang Binh province The paper was applied data collection and sample survey methods to assess the current situation of paddy rice land accumulation and concentration in the study site; The Likert scale was chosen to evaluate the influence according to levels; there are 66 samples in 04 communes Vinh Ninh, An Ninh, Van Ninh and Gia Ninh of Quang Ninh district were surveyed The research results show that the main type of paddy rice land accumulation is the transfer of land use rights, the cause of this is mainly due to occupation change (35.29%), lack of labor (29.41%), need for money (11.76%) and ineffective production (23.53%) The main type of paddy rice land concentration is hiring agricultural land to set up farm There are 27/60 households were rent paddy land for short-term production The average percentage of households who have rented a short-term paddy land for production is 44.99%; the commune with the highest rate of households renting paddy land is An Ninh commune with 60.00%; the lowest is Gia Ninh commune with 33.33% Besides, the results of this study have identified factors affecting the accumulation and concentration of paddy rice land including: (i) the state policy on agricultural land accumulation and concentration; (ii) capital capacity of households; (iii) education and experience level of households; (iv) the efficiency of agricultural production; (v) development of a land use right market; (vi) the nature factor of paddy land parcel In which, the household's capital capacity of households is the highest impact factor and the State's policy is the least impact factors on paddy land accumulation Meaniwhile, the efficiency of agricultural production is the strongest factor influence on the paddy rice land concentration in the suty site Key words: Land accumulation, land concentration, paddy rice land, Quang Binh, impact factors 48 | ... việc tích tụ, tập trung đất trồng lúa huyện Quảng Ninh KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Thực trạng tích tụ đất trồng lúa địa àn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 16-2018 3.1.1 Thực trạng. .. Để thực mục tiêu nghiên cứu đánh giá thực trạng tích tụ tập trung đất trồng lúa huyện Quảng Ninh, báo tập trung thực nội dung (i) Thực trạng tích tụ đất trồng lúa giai đoạn 2016-2018; (ii) Thực. .. đất đai lớn, nguyên nhân hạn chế q trình tích tụ đất cho sản xuất nơng nghiệp 3.2 Thực trạng tập trung đất trồng lúa địa àn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016- 2018 3.2.1 Thực trạng