LUẬN văn THẠC sĩ GIẢM NGHÈO bền VỮNG ở HUYỆN THANH BA

LUẬN VĂN THẠC SĨ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN THANH BA Tính cấp thiết đề tài Luận Văn Thạc Sĩ Giảm Nghèo Bền Vững Ở Huyện Thanh Ba Sau 30 năm đổi mới, Việt Nam chuyển ngày, kinh tế chuyển sang chế thị trường, tăng trưởng kinh tế ổn định đời sống người dân ngày cải thiện Tuy nhiên, phát triển kinh tế chưa đồng vùng, thành phần kinh tế, đặc biệt khu vực nông thôn, tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn, kinh tế chậm phát triển Đảng Nhà nước xác định GNBV bảo đảm an sinh xã hội mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng trình phát triển Mục tiêu, nhiệm vụ thể đậm nét văn kiện Đảng, Nghị Quốc hội, chiến lược, kế hoạch, đề án, chương trình Chính phủ Qua 10 năm (2011 - 2020) thực hiện, công tác giảm nghèo đạt nhiều kết tích cực: (i) Tỷ lệ hộ nghèo giảm liên tục qua năm phạm vi nước, vùng miền; (ii) Nhiều huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn đầu tư cải thiện hệ thống sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống dân sinh; (iii) hộ nghèo hỗ trợ sinh kế, tạo việc làm, tăng thu nhập, tạo điều kiện tiếp cận dịch vụ xã hội y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, tiếp cận thơng tin Đặc biệt, có chuyển biến nhận thức hành động phận người nghèo, xuất số điển hình làm đơn tự nguyện xin nghèo kết giảm nghèo Việt Nam cộng đồng quốc tế đánh giá cao Thanh Ba huyện trung du - miền núi thuộc tỉnh Phú Thọ, dân cư đông đa phần dân cư sản xuất nông nghiệp Thực nhiêm kỳ đại hội vừa qua, với truyền thống đoàn kết, động, sáng tạo, với giúp đỡ cấp, ngành, nỗ lực hệ thống trị, cộng đồng doanh nghiệp tầng lớp nhân dân huyện nên kinh tế huyện giữ ổn định tiếp tục tục phát triển; lĩnh vực xã hội có nhiều tiến bộ, quốc phòng, an ninh giữ vững; trật tự an toàn xã hội ổn định; mục tiêu, nhiệm vụ, tiêu Nghị Đại hội đảng đề đạt vượt so với kế hoạch Đặc biệt, tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí đa chiều hết năm 2020 giảm cịn 6,74%, năm bình quân giảm 2,16% Chương trình hạn chế tình trạng hộ tái nghèo, góp phần thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống, tăng thu nhập người dân, đặc biệt địa bàn nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo tiếp cận thuận lợi dịch vụ xã hội (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt vệ sinh, thơng tin), góp phần hồn thành mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2016 - 2020 theo Nghị Đại hội Đảng huyện Thanh Ba Tuy nhiên, việc thực chương trình huyện Thanh Ba tồn số tồn hạn chế cụ thể như: Tỷ lệ hộ nghèo huyện cao, kết giảm nghèo chưa thực vững chắc, chênh lệch giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư khoảng cách cao, phương pháp mơ hình hiệu xóa đói giảm nghèo chưa đánh giá nhân rộng cách đứng mức Đánh giá cách khách quan nay, nguồn lực tài huyện Thanh Ba thực chương trình GNBV huy động chưa đủ mạnh; chưa đa dạng hóa nguồn lực tài chính; phụ thuộc phần lớn vào nguồn lực từ ngân sách nhà nước, chưa huy động nhiều nguồn lực ngân sách… Bên cạnh đó, khả sử dụng nguồn lực tài cịn chưa thực hiệu quả, thất thốt, lãng phí Như vậy, vấn đề cần thiết phải nghiên cứu, đánh giá để làm rõ cách tổng thể huy động nguồn lực tài thực GNBV huyện Thanh Ba năm qua, phân tích rõ ngun nhân để từ đề xuất giải pháp phù hợp nhằm đẩy mạnh huy động nguồn lực tài chính đủ mạnh, đa dạng để thực thực chương trình MTQG GNBV Với mục đích, ý nghĩa nêu trên, tác giả lựa chọn chủ đề: “Huy động nguồn lực tài thực giảm nghèo bền vững huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, chuyên ngành kinh tế phát triển Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều viết tác giả liên quan đến đề tài, như: - Bộ Lao động thương binh xã hội (năm 2016) tác giả “Báo cáo nghèo đa chiều Việt Nam - Giảm nghèo tất chiều cạnh để đảm bảo sống có chất lượng cho người” nêu thực trạng trang nghèo đa chiều Việt Nam, phân tích đối tượng yếu để từ phân tích sách chương trình giảm nghèo Việt Nam đưa khuyến nghị cần thiết Báo cáo đưa đánh giá khuyến nghị chương trình sách Việt Nam thực giảm nghèo có đanh giá nguồn lực thực giảm nghèo Tuy nhiên, báo cáo có nhận định chung chưa tập trung đánh giá cụ thể nguồn lực tài - Nguyễn Diệu Linh (năm 2017), tác giả luận văn “Cơng tác xã hội việc thực sách giảm nghèo quận Đống Đa, thành phố Hà Nội”, Đại học lao động xã hội phân tích thực trạng vai trị cơng tác xã hội việc thực sách giảm nghèo đề xuất giải pháp nâng cao vai trị cơng tác xã hội việc thực sách giảm nghèo quận Đống Đa, thành phố Hà Nội luận văn có đề cập đến vai trị cơng tác xã hội việc huy động nguồn lực hỗ trợ tài từ nguồn xã hội hóa cho người nghèo chưa sâu chưa nhắc đến việc huy động sử dụng nguồn lực tài từ nguồn khác - Hồ Thụy Đình Khanh (năm 2018), tác giả luận văn “Thực sách GNBV từ thực tiễn quận 6, thành phố Hồ Chí Minh”, Học viện Khoa học xã hội phân tích thực trạng sách GNBV đề xuất số giải pháp hoàn thiện việc thực GNBV quận 6, thành phố Hồ Chí Minh, song luận văn sâu vào số nội dung thực sách giảm nghèo chưa sâu vào công tác huy động sử dụng nguồn lực để thực giảm nghèo - Phạm Khuê (năm 2020), tác giả viết “Huy động nguồn lực giảm nghèo bền vững Mai Châu” đăng trang danvan.vn ghi nhận kết đạt năm 2015-2020 thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Mai Châu, Hịa Bình tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo, kết thực cơng trình, dự án, kết huy động sử dụng nguồn lực việc thực nội dung công tác giảm nghèo Tuy nhiên viết chưa sâu vào cách thức huy động nguồn lực cụ thể chưa đề xuất giải pháp để đẩy mạnh việc huy động nguồn lực tài thực công tác giảm nghèo - Minh Anh (năm 2020) tác giả viết: “Huy động nguồn lực ngân sách cho giảm nghèo” đăng thoibaotaichinhvietnam.vn nêu thành đạt công tác giảm nghèo tỉnh Nghệ An, đóng góp nguồn lực ngân sách trung ương thực giảm nghèo, số kết huy động nguồn lực tài từ tín dụng Tuy nhiên, viết đánh giá vai trò nguồn lực tài từ ngân sách cụ thể ngân sách trung ương đề giải pháp để huy động nguồn lực tài nguồn khác chưa sâu cụ thể vào thực trạng, cách thức giải pháp huy động nguồn lực tài từ nguồn vay tín dụng, nguồn xã hội hóa - Trần Quỳnh - Phương Liên (năm 2020) tác giả loạt viết kỳ: “Giảm nghèo sau năm 2020: Thách thức hội” đăng dangcongsan.vn Loạt viết đánh giá kết đạt việc thực sách giảm nghèo nước ta từ năm 2006 đến nay, hội thách thức gặp phải việc thực sách giảm nghèo Trước bối cảnh mới, việc thực sách giảm nghèo có thay đổi Bài biết đề xuất giải pháp để phát huy vài trò Nhà nước thực sách giảm nghèo có biện pháp để đẩy mạnh việc huy động sử dụng nguồn lực tài nói chung thực giảm nghèo chưa sâu việc huy động sử dụng hiệu nguồn lực tài thực giảm nghèo - Lương Đức Tuấn (năm 2020) tác giả luận văn: “Huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh” Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp huy động vốn để phát triển hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh Tuy nhiên, phần phần việc thực giảm nghèo, để thực giảm nghèo phải huy động nguồn lực thực nhiều phần việc khác như: tạo việc làm, hỗ trợ phát triển sản xuất… - Nguyễn Văn Tốn (năm 2020) tác giả viết: “Chương trình giảm nghèo bền vững Việt Nam” đăng trang hdll.vn nêu kết thực giảm nghèo Việt Nam từ năm 2011 đến 2020, đánh giá định hướng thực giai đoạn Tuy nhiên, định hướng giải pháp mà viết đưa thiên giải pháp việc hoạch định, định hướng chương trình, sách giảm nghèo nói chung, chưa sâu vào việc huy động thực nguồn lực giảm nghèo bối cảnh tình hình - Hiếu Giang ( năm 2021), tác giả viết “Tập trung nguồn lực nhà nước thực tốt tín dụng sách xã hội, góp phần triển khai Nghị Đại hội XIII Đảng” đăng tapchicongsan.org phân tích kết đạt tồn tại, hạn chế nguồn tín dụng sách xã hội Ngân hàng sách xã hội gần 20 năm hoạt động đặc biệt sách xóa đói, giảm nghèo Đồng thời viết đưa giải pháp để nguồn lực tín dụng sách xã hội huy động sử dụng hiệu Song viết chưa đánh giá vai trò nguồn lực huy động từ tín dụng đánh giá tương quan nguồn lực huy động từ tín dụng sách với nguồn lực khác Nhìn chung, cơng trình khoa học nghiên cứu việc thực sách giảm nghèo nói chung nghiên cứu việc huy động nguồn lực tài sử dụng nguồn lực hiệu để thực nhiệm vụ chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững địa phương Tuy nhiên nghiên cứu chi tiết việc huy động sử dụng nguồn lực tài để thực chương trình giảm nghèo bền vững đặc biệt vùng miền núi thuộc tỉnh nghèo huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ đến chưa có cơng trình thực Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Huy động nguồn lực tài thực GNBV huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận huy động nguồn lực tài thực GNBV như: Khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng - Nghiên cứu kinh nghiệm huy động nguồn lực tài số địa phương có điều kiện tương đồng; rút học huy động nguồn lực tài thực GNBV cho huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ thời gian tới - Phân tích đánh giá thực trạng huy động nguồn lực tài thực GNBV huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020; kết đạt được, tồn nguyên nhân tồn - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh huy động nguồn lực tài thực GNBV huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ đến năm 2025, tầm nhìn 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu huy động nguồn lực tài thực GNBV huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu huy động nguồn lực tài thực GNBV huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2020 - Về không gian: Luận văn nghiên cứu huy động nguồn lực tài thực GNBV địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, gồm 19 xã, thị trấn gồm: Đồng Xuân, Mạn Lạn, Hanh Cù, Chí Tiên, Khải Xuân, Võ Lao, Sơn Cương, Quảng n, Đơng Lĩnh, Đại An, Đơng Thành, Ninh Dân, Hồng Cương, Vân Lĩnh, Lương Lỗ, Đỗ Sơn, Đỗ Xuyên, Thanh Hà, thị trấn Thanh Ba - Về thời gian: Luận văn đánh giá thực trạng huy động nguồn lực tài thực GNBV huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2020, đề xuất giải pháp huy động nguồn lực cho thực GNBV huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ đến năm 2025, tầm nhìn 2030 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận văn dựa tảng phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Chương trình mục tiêu quốc gia GNBV; huy động nguồn lực tài thực chương trình huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Đồng thời, luận văn kế thừa tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình khoa học công bố thực giảm nghèo bền vững để thực mục đích nhiệm vụ luận văn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, trọng sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp hệ thống hóa: Là phương pháp tuân theo quan điểm hệ thốngcấu trúc nghiên cứu khoa học Trên sở thông tin thu thập từ nhiều nguồn, tài liệu khác nhau, nhờ phương pháp hệ thống hóa mà ta có cách nhìn tồn diện, biện chứng đối tượng nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp hệ thống hóa tài liệu nghiên cứu có liên quan đến đề tài - Phương pháp thống kê so sánh: Phương pháp thống kê so sánh sử dụng để thu thập số liệu thứ cấp qua báo cáo, thống kê lại so sánh số liệu nguồn lực tài huy động năm - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phân tích chia tồn thể đối tượng nghiên cứu thành phận, yếu tố cấu thành để nghiên cứu, phát thuộc tính chất đối tượng nghiên cứu.Từ kết ấy, tổng hợp lại để có nhận thức đầy đủ, tìm chất, quy luật vận động đối tượng nghiên cứu Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng để phân tích, tổng hợp tình hình thực tiễn thống kê, thu thập tình hình huy động nguồn lực tài thực giảm nghèo bền vững, phân tích số liệu xem có hợp lý khơng, phân tích nguyên nhân dẫn tới kết - Phương pháp quy nạp, diễn dịch: Phương pháp quy nạp giúp cho việc khái quát kinh nghiệm thực tiễn riêng để có kết luận chung Diễn dịch trình vận dụng lý thuyết chung để xem xét, rút kết luận đối tượng nghiên cứu Phương pháp quy nạp, diễn dịch khái quát thực tiễn huy động nguồn lực tài thực GNBV địa phương có đặc điểm tương đồng để từ tổng kết, đưa học kinh nghiệm cho việc huy động nguồn lực tài thực GNBV huyện Thanh Ba - Phương pháp dự báo: Trên sở phân tích xu hướng vận động, phát triển kinh tế, định hướng GNBV giai đoạn mới, luận văn dự báo nhu cầu vốn đầu tư khả huy động nguồn lực tài thực GNBV huyện Thanh Ba đến năm 2025, tầm nhìn 2030 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu 6.1 Ý nghĩa khoa học Luận văn hệ thống hoá, làm sáng rõ vấn đề lý luận huy động nguồn lực tài thực giảm nghèo bền vững bao gồm: Khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài thực GNBV 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Luận văn tiến hành nghiên cứu kinh nghiệm huy động nguồn lực tài số địa phương có điều kiện tương đồng với huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ; rút học kinh nghiệm kể thành công chưa thành cơng huy động nguồn lực tài cho huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ - Luận văn phân tích, đánh giá đắn, xác thực thực trạng huy động nguồn lực tài thực GNBV Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2016-2020; đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân - Luận văn đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh huy động nguồn lực tài cho huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, góp phần vào hoạch định sách huy động nguồn lực tài cho huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ đến năm 2025, tầm nhìn 2030 - Luận văn sử dụng tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Trường Đại học, Học viện khác Kết cấu Luận Văn Thạc Sĩ Giảm Nghèo Bền Vững Ở Huyện Thanh Ba Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn kết cấu thành chương, tiết: Chương 1: Cơ sở lý thuyết kinh nghiệm thực tiễn huy động nguồn lực tài thực giảm nghèo bền vững Chương 2: Thực trạng huy động nguồn lực tài thực giảm nghèo bền vững huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Phương hướng giải pháp đẩy mạnh huy động nguồn lực tài thực giảm nghèo bền vững huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ ... Kết cấu Luận Văn Thạc Sĩ Giảm Nghèo Bền Vững Ở Huyện Thanh Ba Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn kết cấu thành chương, tiết: Chương 1: Cơ sở lý thuyết... hội Đảng huyện Thanh Ba Tuy nhiên, việc thực chương trình huyện Thanh Ba tồn số tồn hạn chế cụ thể như: Tỷ lệ hộ nghèo huyện cao, kết giảm nghèo chưa thực vững chắc, chênh lệch giàu - nghèo vùng,... thực giảm nghèo bền vững Chương 2: Thực trạng huy động nguồn lực tài thực giảm nghèo bền vững huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Phương hướng giải pháp đẩy mạnh huy động nguồn lực tài thực giảm