Chất lượng thể chế quản trị và tăng trưởng kinh tế địa phương cấp tỉnh ở việt nam

Bộ GIO DụC Và ĐàO TạO Trờng đại học kinh tế quốc dân đỗ tuyết nhung Chất lUợng thể chế quản trị tăng trUởng kinh tế địa phUơng cÊp tØnh ë ViƯt Nam Hµ Néi - 2021 Bé GIO DụC Và ĐàO TạO Trờng đại học kinh tế quốc dân đỗ tuyết nhung Chất lUợng thể chế quản trị tăng trUởng kinh tế địa phUơng cấp tØnh ë ViƯt Nam Chun ngµnh: kinh tÕ phÁt triĨn M· sè: 9310105 Ng−êi h−íng dÉn khoa häc: PGS.TS Lª Quang C¶nh LỜI CAM KẾT Tơi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân luận án tự thực không vi phạm quy định trung thực học thuật Hà Nội, ngày 31 tháng năm 2021 Tác giả luận án Đỗ Tuyết Nhung i LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Khoa Kế hoạch Phát triển, Viện Đào tạo Sau đại học giảng dạy, trang bị cho kiến thức, kỹ nghiên cứu hỗ trợ tồn chương trình đào tạo tiến sĩ Trường Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc PGS.TS Lê Quang Cảnh, người thầy tận tình giúp đỡ, hướng dẫn đóng góp ý kiến quý báu cho suốt trình thực luận án Sau cùng, tơi xin chân thành cảm ơn ủng hộ, động viên tạo điều kiện gia đình đồng nghiệp thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án Tác giả luận án Đỗ Tuyết Nhung MỤC LỤC LỜI CAM KẾT i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii GIỚI THIỆU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận án Kết cấu luận án CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ THỂ CHẾ QUẢN TRỊ VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Các lý thuyết tăng trưởng kinh tế kinh tế học thể chế 1.2 Khái niệm 1.2.1 Thể chế quản trị 1.2.2 Chất lượng thể chế quản trị 10 1.2.3 Chất lượng thể chế quản trị địa phương 11 1.3 Thước đo chất lượng thể chế quản trị 12 1.3.1 Ở cấp quốc gia 12 1.3.2 Ở cấp địa phương 16 1.3.3 Ở Việt Nam 18 Mối quan hệ nhân chất lượng thể chế quản trị tăng trưởng kinh tế 21 1.4.1 Ở cấp quốc gia 21 1.4.2 Ở cấp địa phương 24 1.5 Nghiên cứu vai trò thể chế Việt Nam 26 1.6 Kết luận Chương 27 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Xây dựng số chất lượng thể chế quản trị 29 2.1.1 Lý xây dựng số chất lượng thể chế quản trị địa phương cấp tỉnh 29 2.1.2 Phương pháp xây dựng số chất lượng thể chế quản trị địa phương cấp tỉnh 30 2.2 Phân tích thống kê mơ tả 32 2.3 Kiểm định quan hệ nhân 32 2.3.1 Lý cần kiểm định mối quan hệ nhân chất lượng thể chế quản trị tăng trưởng kinh tế 32 2.3.2 Phương pháp kiểm định quan hệ nhân 33 2.4 Phân tích hồi quy 35 2.4.1 Mơ hình ước lượng 35 2.4.2 Biến số nguồn số liệu 36 2.5 Kết luận Chương 41 CHƯƠNG CHẤT LƯỢNG THỂ CHẾ QUẢN TRỊ ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH TẠI VIỆT NAM 43 3.1 Bối cảnh thể chế quản trị địa phương cấp tỉnh Việt Nam 43 3.1.1 Tổng quan phân cấp hành địa phương Việt Nam 43 3.1.2 Các khía cạnh thể chế quản trị địa phương Việt Nam 44 3.2 Xây dựng thước đo chất lượng thể chế quản trị địa phương cấp tỉnh 54 3.2.1 Đề xuất khía cạnh thang đo cho thước đo chất lượng thể chế quản trị địa phương cấp tỉnh Việt Nam 54 3.2.2 Kiểm định độ tin cậy thang đo 57 3.2.3 Phân tích nhân tố khám phá 59 3.2.4 Xây dựng số thể chế quản trị địa phương tổng hợp 61 3.2.5 So sánh PGI với PAPI PCI 63 3.3 Thực trạng chất lượng thể chế quản trị tỉnh/thành phố Việt Nam .64 3.3.1 Tổng quan chất lượng thể chế quản trị tỉnh/thành phố Việt Nam .64 3.3.2 Thể chế quản trị tỉnh/thành phố theo số thành phần 70 3.3.3 Chất lượng thể chế quản trị theo vùng kinh tế 79 3.3.4 Thể chế quản trị theo vùng kinh tế trọng điểm không trọng điểm .81 3.3.5 Thể chế quản trị tỉnh/thành phố theo thu nhập 83 3.4 Kết luận Chương 85 CHƯƠNG CHẤT LƯỢNG THỂ CHẾ QUẢN TRỊ VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH TẠI VIỆT NAM 87 4.1 Phân tích thống kê mơ tả 87 4.1.1 Thống kê mô tả biến số 87 4.1.2 Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh 88 4.1.3 Tương quan mức thu nhập biến khác mơ hình nghiên cứu .90 4.2 Kiểm định quan hệ nhân thể chế quản trị tăng trưởng kinh tế địa phương cấp tỉnh Việt Nam 93 4.2.1 Kiểm định Granger 93 4.2.2 Kiểm định Durbin-Wu-Hausman 94 4.3 Kết hồi quy ảnh hưởng chất lượng thể chế quản trị đến tăng trưởng kinh tế địa phương cấp tỉnh Việt Nam 95 4.3.1 Kết hồi quy GMM 95 4.3.2 Kết hồi quy sau điều chỉnh mơ hình 97 4.4 Thảo luận kết hồi quy 99 4.4.1 Tác động chung chất lượng thể chế quản trị đến tăng trưởng kinh tế .99 4.4.2 Ảnh hưởng kiểm soát tham nhũng chất lượng sách đến tăng trưởng kinh tế 100 4.4.3 Ảnh hưởng dân chủ dịch vụ công đến tăng trưởng kinh tế 101 4.5 Mở rộng nghiên cứu tác động chất lượng thể chế quản trị 103 4.5.1 Tác động chất lượng thể chế quản trị theo sáu vùng kinh tế 103 4.5.2 Tác động chất lượng thể chế quản trị theo tỉnh kinh tế trọng điểm không trọng điểm 106 4.5.3 Tác động chất lượng thể chế quản trị theo nhóm thu nhập 107 4.5.4 Tác động chất lượng thể chế quản trị theo mức chi tiêu ngân sách 109 4.5.5 Tác động chất lượng thể chế quản trị theo độ mở kinh tế 111 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH 113 5.1 Kết luận 113 5.2 Hàm ý sách 116 5.3 Các hạn chế đề tài cần tiếp tục nghiên cứu 121 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 PHỤ LỤC 135 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á CECODES Trung tâm Nghiên cứu Phát triển-Hỗ trợ Cộng đồng FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GMM Generalized Method of Moments GRDP Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh ICRG Tổ chức Hướng dẫn Quốc tế Rủi ro Quốc gia IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế IQI Chỉ số Chất lượng Thể chế IQIM Chỉ số chất lượng thể chế đô thị IV Biến công cụ OLS Bình phương nhỏ PAPI Chỉ số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PGI Chỉ số Thể chế quản trị địa phương cấp tỉnh UNDP Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc VCCI Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam VHLSS Điều tra mức sống hộ gia đình VND Đồng WEF Diễn đàn Kinh tế Thế giới WGI Chỉ số Thể chế Quản trị Tồn cầu vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Các khía cạnh chất lượng thể chế quản trị địa phương cấp tỉnh 55 Bảng 3.2 Phân nhóm số thành phần PAPI PCI 56 Bảng 3.3 Kiểm định Cronbach’s Alpha độ phù hợp số liệu 58 Bảng 3.4 Kiểm định KMO and Bartlett điều kiện thực phân tích nhân tố 58 Bảng 3.5 Ma trận xoay nhân tố thể chế 59 Bảng 3.6 Các nhân tố số thành phần 60 Bảng 3.7 Tổng phương sai giải thích (Total Variance Explained) 61 Bảng 3.8 Thống kê mô tả chuỗi số thể chế quản trị (giai đoạn 2011-2018) 62 Bảng 3.9 Hệ số tương quan Pearson biến thể chế quản trị xây dựng .62 Bảng 10 PGI số thành phần theo khu vực trung bình giai đoạn 2011-2018 .79 Bảng 4.1 Thống kê mô tả biến số kinh tế vĩ mô tỉnh/thành phố Việt Nam giai đoạn 2011-2018 87 Bảng 4.2 Thống kê mô tả số liệu nghiên cứu sau lấy logarith 87 Bảng 4.3 Kết kiểm định mối quan hệ nhân GRDP số PCI 93 Bảng 4.4 Kết kiểm định mối quan hệ nhân GRDP số PGI 95 Bảng 4.5 Ảnh hưởng khía cạnh thể chế tới tăng trưởng kinh tế 96 Bảng 4.6 Ảnh hưởng khía cạnh thể chế tới tăng trưởng kinh tế (Mơ hình điều chỉnh) 98 Bảng 4.7 Ảnh hưởng số thể chế quản trị (PGI) tới tăng trưởng kinh tế 99 Bảng 4.8 Ảnh hưởng khía cạnh chất lượng thể chế quản trị tới tăng trưởng kinh tế vùng kinh tế 104 Bảng 4.9 Ảnh hưởng khía cạnh thể chế quản trị tới tăng trưởng kinh tế nhóm tỉnh kinh tế trọng điểm không trọng điểm 106 Bảng 4.10 Ảnh hưởng khía cạnh thể chế quản trị tới tăng trưởng kinh tế theo nhóm thu nhập 108 Bảng 4.11 Ảnh hưởng biến tương tác mức chi tiêu ngân sách khía cạnh thể chế quản trị tới tăng trưởng kinh tế 110 Bảng 4.12 Ảnh hưởng biến tương tác độ mở kinh tế khía cạnh thể chế quản trị tới tăng trưởng kinh tế 111 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Các cấp độ thể chế Hình 1.2 Sáu khía cạnh số Thể chế Quản trị Tồn cầu (WGI) 13 Hình 1.3 Năm khía cạnh số Chất lượng Thể chế Quản trị (IQI) 17 Hình 1.4 Khung nghiên cứu luận án 28 Hình 2.1 Các thước đo chất lượng thể chế cấp tỉnh điển hình Việt Nam 30 Hình 2.2 Các bước quy trình xây dựng số thể chế quản trị cấp tỉnh 31 Hình 2.3 Quy trình nghiên cứu 42 Hình So sánh PGI số PAPI, PCI, tính trung bình giai đoạn 2011-201863 Hình 3.2 Chỉ số thể chế quản trị trung bình 2011-2018 tỉnh/thành phố 66 Hình 3.3 Biểu đồ hình mơ tả số thành phần PGI 67 Hình 3.4 Biểu đồ hình mơ tả số thành phần PGI (tiếp) 68 Hình 3.5 Xu biến đổi PGI tỉnh/thành phố giai đoạn 2011-2018 .69 Hình 3.6 PGI số thành phần tính trung bình nước, 2011-2018 70 Hình 3.7 Chỉ số dân chủ PGI trung bình giai đoạn 2011-2018 71 Hình 3.8 Chỉ số dân chủ thành phố trực thuộc trung ương, 2011-2018 72 Hình 3.9 Chỉ số kiểm sốt tham nhũng PGI trung bình giai đoạn 2011-2018 .73 Hình 3.10 Chỉ số kiểm sốt tham nhũng thành phố trực thuộc trung ương, 2011-2018 74 Hình 3.11 Chỉ số dịch vụ cơng PGI trung bình giai đoạn 2011-2018 74 Hình 12 Chỉ số dịch vụ cơng thành phố trực thuộc trung ương, 2011-201875 Hình 13 Chỉ số Chất lượng sách PGI trung bình giai đoạn 2011-2018 .76 Hình 3.14 Chỉ số chất lượng sách thành phố trực thuộc trung ương, 2011-2018 77 Hình 3.15 Chỉ số Thủ tục hành cơng PGI trung bình giai đoạn 20112018 78 Hình 3.16 Chỉ số thủ tục hành cơng thành phố trực thuộc trung ương, giai đoạn 2011-2018 79 Phụ lục Danh mục tỉnh/thành phố vùng Trung du miền núi phía Bắc Đồng sông Hồng Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung Bắc Giang Bắc Ninh Bình Định Bắc Kạn Hà Nam Bình Thuận Cao Bằng Hà Nội Đà Nẵng Điện Biên Hải Dương Hà Tĩnh Hà Giang Hải Phòng Khánh Hòa Hịa Bình Hưng n Nghệ An Lai Châu Nam Định Ninh Thuận Lạng Sơn Ninh Bình Phú Yên Lào Cai Quảng Ninh Quảng Bình Phú Thọ Thái Bình Quảng Nam Sơn La Vĩnh Phúc Quảng Ngãi Thái Nguyên Quảng Trị Tuyên Quang Thanh Hóa Yên Bái Thừa Thiên - Huế Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long Đắk Lắk Đắk Nơng Bà Rịa - Vũng Tàu Bình Dương An Giang Bạc Liêu Gia Lai Bình Phước Bến Tre Kon Tum Đồng Nai Cà Mau Lâm Đồng Tây Ninh Cần Thơ TP Hồ Chí Minh Đồng Tháp Hậu Giang Kiên Giang Long An Sóc Trăng Tiền Giang Trà Vinh Vĩnh Long Nguồn: Tổng cục Thống kê (2020) Phụ lục Các tỉnh/thành phố thuộc bốn vùng kinh tế trọng điểm I - Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Hà Nội Hưng Yên Hải Phòng Quảng Ninh Hải Dương Bắc Ninh Vĩnh Phúc II- Vùng kinh tế trọng điểm Trung Thừa Thiên - Huế Đà Nẵng Quảng Nam Quảng Ngãi Bình Định III- Vùng kinh tế trọng điểm Nam TP Hồ Chí Minh Bình Dương Bà Rịa - Vũng Tàu Đồng Nai Tây Ninh Bình Phước Long An Tiền Giang IV- Vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng sông Cửu Long TP Cần Thơ An Giang Kiên Giang Cà Mau Tổng số: 24 tỉnh/thành phố Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015) Phụ lục Các tỉnh/thành phố chia theo nhóm thu nhập Nhóm tỉnh có mức thu nhập cao Nhóm tỉnh có mức thu nhập trung bình Nhóm tỉnh có mức thu nhập thấp Bắc Ninh An Giang Bắc Kạn Bình Dương Bắc Giang Bến Tre Bình Phước Bạc Liêu Cao Bằng Bà Rịa - Vũng Tàu Bình Định Đắk Lắk Cần Thơ Bình Thuận Điện Biên Đà Nẵng Cà Mau Hà Giang Đồng Nai Đắk Nông Hậu Giang Hà Nam Đồng Tháp Hòa Bình Hà Nội Gia Lai Kon Tum 10 Hải Dương 10 Hà Tĩnh 10 Lai Châu 11 Hải Phòng 11 Kiên Giang 11 Lạng Sơn 12 Hưng Yên 12 Lâm Đồng 12 Nam Định 13 Khánh Hòa 13 Lào Cai 13 Nghệ An 14 Long An 14 Ninh Bình 14 Ninh Thuận 15 Quảng Ngãi 15 Phú Yên 15 Phú Thọ 16 Quảng Ninh 16 Quảng Nam 16 Quảng Bình 17 Tây Ninh 17 Quảng Trị 17 Sơn La 18 Thái Nguyên 18 Sóc Trăng 18 Thái Bình 19 TP Hồ Chí Minh 19 Tiền Giang 19 Thanh Hóa 20 Vĩnh Phúc 20 Trà Vinh 20 Tuyên Quang 21 Thừa Thiên - Huế 21 Yên Bái 22 Vĩnh Long Ghi chú: Việc phân nhóm dựa GRDP bình quân lao động hiệu tỉnh/thành phố tính trung bình giai đoạn 2011-2018, đó: - Các tỉnh có thu nhập cao: GRDP/lao động hiệu đạt 48 triệu đồng Các tỉnh có thu nhập trung bình: GRDP/lao động hiệu từ 34 đến 48 triệu đồng Các tỉnh có thu nhập thấp: GRDP/lao động hiệu đạt 34 triệu đồng Phụ lục 10 Kết kiểm định tính dừng (Fisher-type unit-root test) P 729.8405 (0.0000) 427.1197 (0.0000) 614.1917 (0.0000) 927.2913 (0.0000) 277.6695 (0.0000) 410.4292 (0.0000) 237.2256 (0.0000) 150.6103 (0.0667) 454.1566 (0.0000) lnY lnPCI2 lnPCI3 lnPCI4 lnPCI5 lnPCI7 lnPCI8 lnPCI9 lnPCI10 Z -13.9105 (0.0000) -12.7873 (0.0000) -15.3005 (0.0000) -22.5153 (0.0000) -7.8784 (0.0000) -12.5928 (0.0000) -7.0048 (0.0000) -1.9772 (0.0240) -13.8804 (0.0000) L* -22.3851 (0.0000) -14.1633 (0.0000) -20.5698 (0.0000) -32.0070 (0.0000) -8.2884 (0.0000) -13.6249 (0.0000) -6.8607 (0.0000) -2.1041 (0.0181) -15.2689 (0.0000) Pm 38.0384 (0.0000) 18.9688 (0.0000) 30.7532 (0.0000) 50.4766 (0.0000) 9.5543 (0.0000) 17.9174 (0.0000) 7.0066 (0.0000) 1.5503 (0.0605) 20.6719 (0.0000) Kết luận Chuỗi dừng Chuỗi dừng Chuỗi dừng Chuỗi dừng Chuỗi dừng Chuỗi dừng Chuỗi dừng Chuỗi dừng Chuỗi dừng P: Inverse chi-squared; Z: Inverse normal; L*: Inverse logit; Pm: Modified inv chi-squared Ghi chú: số ngoặc kép p-value Phụ lục 11 Kết kiểm định đồng tích hợp (Westerlund ECM panel cointegration tests) lnY & lnPCI2 lnY & lnPCI3 lnY & lnPCI4 lnY & lnPCI5 lnY & lnPCI7 lnY & lnPCI8 lnY & lnPCI9 lnY & lnPCI10 Gt -2.9350 (0.0000) -3.0550 (0.0000) -3.2000 (0.0000) -2.7220 (0.0000) -2.8150 (0.0000) -3.3630 (0.0000) -2.6520 (0.0020) -2.7730 (0.0000) Ga -65.6970 (0.0000) -84.3380 (0.0000) -56.4990 (0.0000) -52.7870 (0.0000) -69.0500 (0.0000) -69.2110 (0.0000) -54.5800 (0.0000) -54.1780 (0.0000) Pt -18.8020 (0.0090) -16.1040 (0.7810) -20.6060 (0.0000) -19.1850 (0.0030) -19.4120 (0.0010) -18.1880 (0.0490) -18.6430 (0.0150) -19.0350 (0.0040) Pa -42.8500 (0.0000) -40.5840 (0.0000) -39.2840 (0.0000) -37.1200 (0.0000) -40.1580 (0.0000) -34.4860 (0.0000) -36.2540 (0.0000) -35.8160 (0.0000) Kết luận Đồng tích hợp Ghi lags(1) Đồng tích hợp lags(1) Đồng tích hợp lags(0) Đồng tích hợp lags(0) Đồng tích hợp lags(1) Đồng tích hợp lags(1) Đồng tích hợp lags(0) Đồng tích hợp lags(0) Ghi chú: số ngoặc kép p-value Phụ lục 12 Quy trình kiểm định tính nội sinh Durbin-Wu-Hausman Davidson & MacKinnon (1993) đề xuất thủ tục tiến hành kiểm định Durbin-WuHausman sau: Mơ hình: Y = β X + γ U + ε, nghi ngờ X nội sinh Bước 1: Hồi quy X theo biến công cụ Z U theo mơ hình X = α Z + μ U + υ Bước 2: Lưu chuỗi giá trị sai số (residuals) mơ hình ước lượng hồi quy (vx) Bước Hồi quy mơ hình Y = β X + γ U + δ vx + ε Bước Kiểm định t-test δ Nếu ước lượng δ khác có ý nghĩa thống kê nghĩa mơ hình OLS khơng phù hợp Phụ lục 13 Kết kiểm định đa cộng tuyến ma trận hệ số tương quan Pearson (Pearson correlation coeffients matrix) nhân tố phóng đại phương sai (VIF) lnKL lnGL GOV FDI lnDEM lnCOR lnSER lnPOL lnKL lnGL GOV FDI lnDEM lnCOR lnSER 0.4982 -0.4445 0.5237 -0.0014 -0.0648 0.4598 0.0061 0.3784 0.2780 0.1615 -0.1248 0.278 -0.1505 -0.3523 0.1417 -0.0934 -0.2786 -0.2539 0.1503 -0.0639 0.2511 0.0911 -0.0186 0.0072 -0.0074 0.0686 -0.0165 0.0013 lnPOL VIF 3.58 3.48 3.69 1.59 1.08 1.04 1.36 1.10 Phụ lục 14 So sánh kết ước lượng mơ hình GMM hiệu ứng cố định Biến trễ LnYL lnKL lnGL GOV FDI lnDEM lnDEM bình phương lnCOR lnSER lnSER bình phương lnPOL Hệ số chặn Số quan sát điều chỉnh Hồi quy GMM với biến nội sinh 0.142*** (0.0305) 0.391*** (0.0244) 0.300*** (0.0237) -0.688*** (0.0589) 0.389*** (0.0789) -0.0500* (0.0256) 0.0168* (0.0101) 0.0207* (0.0106) -0.412*** (0.0974) 0.117*** (0.0286) 0.0260*** (0.0077) 2.247*** (0.2530) 435 Hồi quy hiệu ứng cố định 0.403*** (0.0225) 0.387*** (0.0246) -0.742*** (0.0553) 0.427*** (0.0870) -0.0405 (0.0302) 0.0125 (0.0113) 0.0224** (0.0102) -0.200*** (0.0595) 0.0648*** (0.0188) 0.0395*** (0.0098) 2.569*** (0.2160) 500 Ghi chú: Số ngoặc sai số chuẩn; * p-value