Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu Quản lý Nhà nước Ngạch Chuyên viên Chính, phục vụ việt bái thu hoạch thực tế và bài tiểu luận cuối khóa. Với đầy đủ các Chuyên đề lý luận và Chuyên đề kỹ năng. Giúp các các chị học viên giảm thời gian đánh máy phần lý luận, tập trung viết phần tình huống thực tế đảm bảo chất lượng và thời gian yêu cầu cảu Khóa học
BỘ NỘI VỤphátff HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TÀI LIỆU BỒI DƢỠNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC NGẠCH CHUYÊN VIÊN CHÍNH VÀ TƢƠNG ĐƢƠNG (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ -HCQG ngày 2022 Giám đốc Học viện Hành Quốc gia) tháng năm HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2022 BAN BIÊN SOẠN I BAN CHỦ BIÊN PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân, Trưởng Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Chủ biên; PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà, Phó Trưởng Khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Đồng Chủ biên; TS Tạ Thị Hương, Phó Trưởng Khoa Quản lý nhà nước Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Đồng chủ biên II NHĨM BIÊN SOẠN PHẦN THỨ NHẤT: KIẾN THỨC CHUNG Chuyên đề 1: Xây dựng hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam TS Đàm Bích Hiên, Khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; PGS.TS Lê Thị Hương, nguyên Giảng viên cao cấp Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Vũ Thị Mỹ Hằng, Khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Nguyễn Khánh Ly, Khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 2: Pháp luật hành nhà nƣớc TS Bùi Thị Thanh Thúy, Khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà, Khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Nguyễn Thị Thu Huyền, Khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; ThS Nguyễn Trọng Nhã, Khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 3: Quản lý công xu phát triển PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; PGS.TS Bùi Huy Khiên, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Phạm Ngọc Hà, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 4: Tổng quan sách cơng TS Lê Văn Hịa, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; PGS.TS Đặng Khắc Ánh, Khoa Quản lý nhà nước Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Nguyễn Đức Thắng, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; ThS Lê Hồng Hạnh, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 5: Tổng quan phát triển bền vững PGS.TS Đặng Khắc Ánh, Khoa Quản lý nhà nước Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; TS Trần Thị Thoa, Khoa Quản lý nhà nước Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Đoàn Văn Dũng, Văn phịng, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 6: Quản lý nhà nƣớc kinh tế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa PGS.TS Đỗ Thị Kim Tiên, Khoa Quản lý nhà nước Kinh tế Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; TS Hồng Thị Bích Loan, Khoa Quản lý nhà nước Kinh tế Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Đặng Thị Hà, Khoa Quản lý nhà nước Kinh tế Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 7: Quản lý nhà nƣớc lĩnh vực xã hội TS Tạ Thị Hương, Khoa Quản lý nhà nước Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; TS Đặng Thị Minh, Khoa Quản lý nhà nước Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Vũ Thị Minh Ngọc, Khoa Quản lý nhà nước Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 8: Quản lý nhà nƣớc cung ứng dịch vụ công TS Nguyễn Xuân Thu, Khoa Quản lý nhà nước Kinh tế Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; TS Phạm Thu Thủy, Khoa Quản lý nhà nước Kinh tế Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Nguyễn Thị Thu Hương, Khoa Quản lý nhà nước Kinh tế Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên TS Tạ Thị Hương, Khoa Quản lý nhà nước xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 9: Quản lý nguồn nhân lực khu vực công PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; TS Nguyễn Thị Thanh Thủy, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Lê Cẩm Hà, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 10: Quyết định hành nhà nƣớc PGS.TS Bùi Huy Khiên, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; TS Trịnh Thị Thủy, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Phùng Thị Phong Lan, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 11: Chính phủ điện tử phủ số TS Nguyễn Thị Lan Anh, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân, Khoa Văn Công nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Doãn Minh Thắng, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; ThS Nguyễn Đình Quý, Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Thành viên Chuyên đề 12: Phòng chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí quản lý nhà nƣớc PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà, Khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; PGS.TS Nguyễn Thị Phượng, Khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Nguyễn Kim Chung, Khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên PHẦN THỨ HAI: KỸ NĂNG Chuyên đề 1: Kỹ phân tích cơng việc TS Lê Cẩm Hà, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; PGS.TS Phạm Đức Chính, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Hồng Vĩnh Giang, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 2: Kỹ lập thực kế hoạch công việc TS Bùi Thị Thùy Nhi, Khoa Quản lý nhà nước Kinh tế Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; TS Nguyễn Hoàng Quy, Khoa Quản lý nhà nước Kinh tế Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Nguyễn Thị Tình, Khoa Quản lý nhà nước Kinh tế Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 3: Kỹ phối hợp thuyết phục hoạt động cơng vụ TS Hồng Thị Cường, Khoa Quản lý nhà nước Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; TS Phạm Quốc Vinh, Khoa Quản lý nhà nước Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Thiều Thị Thu Hương, Khoa Quản lý nhà nước Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 4: Kỹ làm việc mơi trƣờng đa văn hóa PGS.TS Đặng Khắc Ánh, Khoa Quản lý nhà nước Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; TS Đặng Thị Minh, Khoa Quản lý nhà nước Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Lê Thị Thu Phượng, Khoa Quản lý nhà nước Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 5: Kỹ xây dựng văn quy phạm pháp luật TS Lê Thị Hoa, Khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; TS Vũ Văn Tính, Khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Nguyễn Thị Khuyên, Khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; ThS Lê Ngọc Hưng, Khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 6: Kỹ theo dõi, kiểm tra ngành, lĩnh vực quản lý PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà, Khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; TS Nguyễn Hữu Luận, Khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Đặng Thị Mai Hương, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Đặng Thị Minh, Khoa Quản lý nhà nước Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 7: Kỹ quản lý thông tin bảo đảm an tồn thơng tin quản lý nhà nƣớc TS Nguyễn Thị Hà, Khoa Văn Công nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; TS Dỗn Minh Thắng, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; ThS Phạm Huyền Trang, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; ThS Nguyễn Đình Quý, Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế - Thành viên Chuyên đề 8: Kỹ xây dựng báo cáo tổng hợp PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Trưởng nhóm; TS Trần Thị Hương Huế, Khoa Văn Công nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Phan Thị Thu Thủy, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Trần Thị Minh Tâm, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình KH&CN Khoa học cơng nghệ NSNN Ngân sách nhà nước NXB Nhà xuất TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC PHẦN THỨ NHẤT: KIẾN THỨC CHUNG Chuyên đề XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Chuyên đề PHÁP LUẬT TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 38 Chuyên đề QUẢN LÝ CÔNG TRONG XU THẾ PHÁT TRIỂN 75 Chun đề TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG 108 Chuyên đề TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 138 Chuyên đề QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 169 Chuyên đề QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÁC LĨNH VỰC XÃ HỘI 207 Chuyên đề QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CUNG ỨNG CÔNG 246 DỊCH VỤ Chuyên đề QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHU VỰC CƠNG 275 Chun đề 10 QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 315 Chuyên đề 11 CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ VÀ CHÍNH PHỦ SỐ 347 Chuyên đề 12 PHÕNG, CHỐNG THAM NHŨNG, TIÊU CỰC, LÃNG PHÍ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 379 PHẦN THỨ HAI: KỸ NĂNG 415 Tổng kết tồn q trình thực dự án/kế hoạch/chương trình: Mơ tả tóm tắt q trình thực dự án/kế hoạch/chương trình từ giai đoạn chuẩn bị thực đến kết thúc Tổng hợp kết thực đạt dự án, kế hoạch, chương trình: 2.1 Kết thực nội dung phê duyệt: Nêu rõ kết mức độ đạt nội dung phê duyệt: mục tiêu, quy mô, tiến độ thực hiện, chất lượng, 2.2 Những yếu tố tác động đến kết thực dự án, kế hoạch, chương trình 2.3 Nêu sơ hiệu kinh tế xã hội so với mục tiêu dự án, kế hoạch, chương trình 2.4 Tác động tính bền vững dự án/kế hoạch/chương trình: Nêu nhân tố tác động, đảm bảo bền vững phát huy hiệu dự án, kế hoạch, chương trình Bài học rút từ thực tiễn tổ chức thực dự án, kế hoạch, chương trình trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan III KIẾN NGHỊ Nêu kiến nghị để phát huy tính hiệu quả, bền vững khắc phục hạn chế dự án/kế hoạch/chương trình./ 743 Phụ lục 5: Báo cáo đánh giá tác động sách: Báo cáo đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng nghị Hội đồng nhân dân quan chuyên môn cấp sở: UBND NHÂN DÂN TỈNH … SỞ…… CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: …/BC-S… … , ngày… tháng … năm… BÁO CÁO Đánh giá tác động sách Đề nghị xây dựng Nghị Hội đồng nhân dân …… Thực quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2020, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh… trình Hội đồng nhân dân tỉnh Báo cáo đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng nghị Hội đồng nhân dân 744 I XÁC ĐINH VẤN ĐỀ BẤT CẬP Bối cảnh xây dựng sách 1.1 Vấn đề bật cập 1.2 Văn pháp luật Mục tiêu xây dựng sách II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CHÍNH SÁCH TRONG DỰ THẢO VĂN BẢN Chính sách 1.1 Xác định vấn đề bất cập 1.2 Mục tiêu giải vấn đề 1.3 Các giải pháp giải vấn đề 1.3.1 Phương án 1: Giữ nguyên trạng 1.3.2 Phương án 2:…… 1.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp đối tượng khác có liên quan - Tác động kinh tế việc thực phương án - Tác động xã hội việc thực phương án - Tác động giới (nếu có) - Tác động thủ tục hành (nếu có) - Tác động hệ thống pháp luật 1.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn Chính sách 2.1 Xác định vấn đề bất cập 2.2 Mục tiêu giải vấn đề 745 2.3 Các giải pháp giải vấn đề 2.3.1 Phương án 1: Giữ nguyên trạng 2.3.2 Phương án 2:…… 2.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp đối tượng khác có liên quan - Tác động kinh tế việc thực phương án - Tác động xã hội việc thực phương án - Tác động giới (nếu có) - Tác động thủ tục hành (nếu có) - Tác động hệ thống pháp luật 2.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn (trong xác định thẩm quyền ban hành sách để giải vấn đề) Chính sách… III VIỆC TỔ CHỨC LẤY Ý KIẾN Phần nêu rõ việc lấy ý kiến dự thảo báo cáo đánh giá tác động (mô tả phương pháp lấy ý kiến, phản hồi, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý) IV GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ Phần nêu rõ quan chịu trách nhiệm tổ chức thi hành sách, giám sát đánh giá việc thực sách V PHỤ LỤC Các bảng, biểu tính tốn chi phí lợi ích giải pháp (nếu có)./ GIÁM ĐỐC Nơi nhận: - UBND tỉnh; - Sở Tư pháp; Lưu: VT, VP.Đăng Cổng TTĐT tỉnh; 746 Nguyễn Văn A CÂU HỎI THẢO LUẬN Phân tích tiêu chí xác định báo cáo tổng hợp có chất lượng tốt? Liên hệ thực tế với báo cáo học viên giao soạn thảo Hãy xác định yếu có ảnh hưởng đến chất lượng báo cáo tổng hợp? Cho ví dụ minh họa từ thực tế quan, đơn vị nơi học viên công tác Người viết báo cáo tổng hợp cần có kỹ gì? Tại sao? Trong thực tế, học viên thường gặp khó khăn soạn thảo báo cáo tổng hợp? Thực trạng chất lượng báo cáo tổng hợp quan, đơn vị nơi anh/chị công tác đề xuất, kiến nghị anh/chị? Từ đề cương Báo cáo công tác kiểm sốt thủ tục hành chính, triển khai chế cửa, cửa liên thông thực thủ tục hành mơi trường điện tử (tại Phụ lục 2), học viên phân tích báo cáo đáp ứng yêu cầu xây dựng nội dung kết cấu báo cáo tổng hợp nào? Căn vào chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức nội dung công tác đảm nhiệm, học viên xây dựng đề cương chi tiết báo cáo tổng kết hoạt động quan báo cáo tổng hợp theo chuyên đề 747 TÀI LIỆU THAM KHẢO DÀNH CHO HỌC VIÊN Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 Chính phủ công tác văn thư Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24/01/2019 Chính phủ quy định chế độ báo cáo quan hành nhà nước Quyết định số 559/QĐ-TTg ngày 24/4/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đơn giản hoá chế độ báo cáo hoạt động quan hành nhà nước Học viện Hành Quốc gia (2021), Giáo trình Kỹ thuật xây dựng văn bản, NXB Bách khoa, Hà Nội Lưu Kiếm Thanh (2011), Hướng dẫn nghiệp vụ hành chính, NXB Thống kê, Hà Nội 748 ... tha hố quyền lực nhà nước trình vận động phát triển Khi quyền lực nhà nước bị tha hóa dẫn đến hậu tai hại mà người phải gánh chịu Nhân dân chủ nhân đích thực quyền lực nhà nước Khoản 1, Điều 119... thức; chủ nghĩa bảo hộ, cực đoan, khủng bố, tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, tình hình thiên tai, dịch bệnh, xung đột sắc tộc, tôn giáo, tranh chấp lãnh thổ đe dọa hịa bình, an ninh, phồn