LUẬN văn THẠC sĩ HAY nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tại sở giao thông vận tải tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƯƠNG VĂN VĨNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƯƠNG VĂN VĨNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.00 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS TRIỆU ĐỨC HẠNH THÁI NGUYÊN - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: (i) Luận văn kết nghiên cứu riêng tơi, tồn nội dung nghiên cứu tơi thực (ii) Số liệu luận văn thực khảo sát, điều tra trung thực chưa công bố bảo vệ học vị (iii) Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nghiên cứu Thái Nguyên, tháng năm 2018 Học viên Trương Văn Vĩnh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất Quý Thầy/Cô giảng dạy chương trình Cao học Quản lý Kinh tế - Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên truyền đạt cho kiến thức quý báu để tơi có sở lý luận hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn TS Triệu Đức Hạnh sát hướng dẫn, bảo cho thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn Anh/Chị công chức, viên chức làm việc Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn, đồng chí dành thời gian trả lời bảng điều tra vấn thành viên khác tham gia khảo sát, vấn tận tình giúp đỡ việc thu thập số liệu, giúp hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình ln tạo điều kiện tốt cho tơi q trình theo học chương trình cao học tạo điều kiện thời gian thực luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn khơng tránh khỏi nhiều thiếu sót, kính mong nhận nhận xét, đóng góp ý kiến Q Thầy/Cơ anh, chị học viên Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2018 Học viên Trương Văn Vĩnh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài nghiên cứu Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng công chức, viên chức 1.1.1 Một số vấn đề chung công chức, viên chức 1.1.2 Chất lượng công chức, viên chức 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 20 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở giao thông Vận tải 27 1.2.1 Kinh nghiệm Thành phố Hà Nội 27 1.2.2 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 29 1.2.3 Kinh nghiệm tỉnh Thái Nguyên 31 1.2.4 Bài học kinh nghiệm rút 32 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 33 2.2.2 Phương pháp phân tích xử lý thơng tin 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN 38 3.1 Khái quát Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 38 3.2 Thực trạng chất lượng công chức, viên chức Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 42 3.2.1 Về quy mơ cấu theo giới tính độ tuổi 42 3.2.2 Về trình độ chun mơn 46 3.2.3 Về trình độ lý luận trị quản lý nhà nước 47 3.2.4 Về ngạch công chức 50 3.2.5 Về kỹ hành chính, thực thi công vụ 52 3.2.6 Về ý thức thái độ công việc, mức độ hoàn thành nhiệm vụ 55 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 58 3.3.1 Hoạt động nâng cao thể lực 58 3.3.2 Hoạt động nâng cao trí lực 60 3.3.3 Hoạt động nâng cao tâm lực 63 3.3.4 Đánh giá nhân dân vùng đến làm việc Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 69 3.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CCVC Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 71 3.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng CCVC Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 75 3.4.1 Ưu điểm 75 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 77 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN 79 4.1 Quan điểm mục tiêu phát triển đội ngũ công chức, viên chức tỉnh Bắc Kạn 79 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com v 4.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển đội ngũ công chức, viên chức tỉnh Bắc Kạn 79 4.1.2 Quan điểm mục tiêu phát triển đội ngũ công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn 82 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn 84 4.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, tuyển dụng công chức, viên chức 84 4.2.2 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 86 4.2.3 Đẩy mạnh cơng tác bồi dưỡng trị - tư tưởng, nâng cao phẩm chất đạo đức 88 4.2.4 Tăng cường công tác quản lý phân công công việc, nhiệm vụ 90 4.2.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức viên chức 95 4.2.6 Một số giải pháp khác 96 4.3 Kiến nghị với ban ngành có liên quan 98 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 98 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Kạn 99 4.3.3 Kiến nghị với Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 99 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 105 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BLĐ Ban lãnh đạo CCVC Cơng chức viên chức CCHC Cải cách hành GTVT Giao thông vận tải LĐ Lao động LLCT Lý luận trị ng Người NNL Nguồn nhân lực QL quản lý QPPL Quy phạm pháp luật SL Số lượng UBND Ủy ban nhân dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Bảng 1.2: Tầm quan trọng kỹ 13 Những kỹ công việc quan trọng cần đào tạo 15 Bảng 3.1: Bảng 3.2: Quy mô đội ngũ CCVC Sở giao thông Vận tải Bắc Kạn giai đoạn 2015 - 2017 43 Cơ cấu công chức viên chức Sở GTVT Bắc Kạn theo giới tính giai Bảng 3.3: đoạn năm 2015 - 2017 44 Cơ cấu công chức viên chức Sở GTVT Bắc Kạn theo giới tính giai đoạn năm 2015 - 2017 45 Bảng 3.4: Bảng 3.5: Bảng 3.6: Bảng 3.7: Bảng 3.8: Bảng 3.9: Bảng 3.10: Bảng 3.11: Bảng 3.12: Bảng 3.13: Trình độ chuyên môn đội ngũ công chức viên chức Sở GTVT Bắc Kạn giai đoạn năm 2015 - 2017 46 Tổng hợp ngạch đội ngũ công chức viên chức Sở GTVT Bắc Kạn giai đoạn năm 2015 - 2017 50 Kết đánh giá kỹ hành thực thi cơng vụ CCVC Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 53 Kết tự đánh giá CCVC về ý thức, thái độ mức độ hoàn thành nhiệm vụ 56 Kết theo dõi kết kiểm tra sức khỏe đội ngũ CCVC Sở GTVT giai đoạn năm 2015 - năm 2017 59 Thống kê số lượng thành viên tham gia CLB Sở GTVT năm 2017 60 Hoạt động nâng cao trình độ chun mơn Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn giai đoạn năm 2015 - năm 2017 61 Hoạt động nâng cao trình độ LLCT QLNN Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn giai đoạn năm 2015 - năm 2017 62 Kết thi đua - khen thưởng Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn giai đoạn năm 2015 - năm 2017 64 Kết đánh giá CCVC Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn giai đoạn năm 2015 - năm 2017 66 Bảng 3.14: Đánh giá nhân dân chất lượng đội ngũ CCVC Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn 70 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Tổng hợp trình độ lý luận trị đội ngũ CCVC Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn năm 2017 48 Biểu đồ 3.2: Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ CCVC Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015 - 2017 49 Biểu đồ 3.3: Kết đánh giá nhân dân đến làm việc Sở thái độ đội ngũ CCVC Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 69 Biểu đồ 3.4: Kết đánh giá nhân dân đến làm việc Sở kết giải công việc đội ngũ CCVC Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 70 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 98 để để CCVC có điều kiện tham gia, vừa nâng cao sức khỏe thể lực cho đội ngũ CCVC, vừa nâng cao tinh thần đoàn kết tập thể, giao lưu hiểu biết lẫn đơn vị sở, phịng ban từ tảng để tăng cường việc hợp tác, phối hợp công việc cá nhân Sở 4.2.6.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát, đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực CCVC Trong q trình kiểm tra, tra cơng vụ phát CCVC có vi phạm đến mức phải xử lý, việc xử lý CVC trực tiếp sai phạm, cần phải xem xét trách nhiệm tổ chức quản lý trực tiếp CCVC, trách nhiệm người đứng đầu tổ chức, cá nhân bao che, dung túng, thiếu trung thực, không khách quan việc xem xét, xử lý CCVC vi phạm, có hình thức xử lý phù hợp Xử lý nghiêm CCVC có hành vi tiêu cực sách nhiễu, gây khó khăn, phiên hà cho tổ chức, cá nhân Đẩy mạnh tra, kiểm tra tra, kiểm tra xử lý vụ việc, lĩnh vực cơng tác nhạy cảm dẽ phát sinh tiêu cực, có nhiều dư luận, đơn thư khiếu nại, tố cáo hành vi tiêu cực CCVC quản lý dự án đầu tư xây dựng, đào tạo, sát hạch, tra giao thông Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đoàn thể cơng đồn, đồn niên, cựu chiến binh nhằm góp phần đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Xây dựng chế thường xuyên kiểm tra, tra việc thực kỷ cương, kỷ luật, đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp, văn hóa cơng sở CCVC phịng, ban, đơn vị trực thuộc 4.3 Kiến nghị với ban ngành có liên quan 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước Chính phủ cần tiếp tục quan tâm, đạo Bộ Nội vụ Bộ, ngành có liên quan nghiên cứu phương án cải cách sách tiền lương theo vị trí việc làm, đồng với việc triển khai cơng tác xếp, sử dụng lao CCVC theo hệ thống vị trí việc làm Vì yếu tố quan trọng định đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC thời gian tới Chính phủ nên tiếp tục xem xét, đạo Bộ nội vụ Bộ, ngành có liên quan xây dựng ban hành hệ thống đánh giá chất lượng đội ngũ CCVC, cụ thể hóa tiêu chí, yêu cầu gắn với vị trí việc làm từ sở để chấm điểm thi đua ngành nội ngành Đây sở để thực tốt giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC sau LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 99 thực đánh giá cách công bằng, cơng khai dân chủ kích thích thân CCVC tự rèn luyện, học tập để nâng cao chất lượng thân họ 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Kạn Để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức tỉnh Bắc Kạn nói chung, đội ngũ CCVC Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn nói riêng, Chủ tịch UBND tỉnh Ban lãnh đạo UBND tỉnh Bắc Kạn thường xuyên rà soát, kiểm tra kết đánh giá công tác cán để đưa định việc bãi bỏ, thu hồi trường hợp sai phạm tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm chức danh lãnh đạo vị trí cơng tác CCVC chưa đúng, từ làm sở cho Sở, ban, ngành thực nghiêm công tác cán đơn vị Chủ tịch UBND tỉnh quan tâm đạo quan, đơn vị rà soát, cập nhật, bổ sung thường xuyên hồ sơ công chức, đặc biệt văn bằng, chứng đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn ngạch công chức; thực mở sổ đăng ký hồ sơ, sổ giao nhận, sổ theo dõi, khai thác, sử dụng hồ sơ cán bộ, công chức; thực chế độ báo cáo công tác quản lý hồ sơ CCVC theo quy định Khi có quản lý chặt chẽ tạo động lực thúc đẩy phận làm tốt nhiệm vụ mình, địi hỏi tất đội ngũ CCVC tự hồn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động cơng tác Ban lãnh đạo UBND tỉnh nên thường xuyên quán triệt, đạo Sở, ban, ngành thường xuyên kiểm tra, rà sốt tiêu chuẩn ngạch cơng chức (đặc biệt cơng chức khối hành chính) để có kế hoạch cử CCVC đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng yêu cầu công việc Đồng thời đưa quy định cụ thể thời gian bắt buộc để CCVC hoàn thiện tiêu chuẩn, điều kiện cịn thiếu, cịn yếu theo u cầu vị trí công tác 4.3.3 Kiến nghị với Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn Để nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn thời gian tới, tác giả kiến nghị với ban lãnh đạo Sở cán lãnh đạo đơn vị quan tâm thực đồng giải pháp mà tác giả trình bày Trong đó, trọng đến cơng tác quy hoạch, tuyển dụng, bổ nhiệm sử dụng công chức, viên chức vừa đảm bảo tuân thủ quy định hành Nhà nước, vừa đảm bảo phù hợp với đặc điểm hoạt động Sở phù hợp với vị trí việc làm đồng thời phù hợp với sở trường điểm mạnh công chức, viên chức để họ phát huy hết lực, đóng góp cho hoạt động Sở phát triển đất nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 100 Với công chức, viên chức tuyển dụng bố trí sử dụng vào vị trí việc làm, Ban lãnh đạo Sở nên thường xuyên rà sốt, đánh giá tiêu chuẩn u cầu cơng việc với kết mà CCVC đạt được, từ đưa kết luận để thân CCVC nhìn nhận ưu điểm hạn chế cần khắc phục Đồng thời, lãnh đạo Sở cần làm tốt công tác quy hoạch CCVC, tham mưu với lãnh đạo UBND tỉnh việc bố trí danh sách, cử CCVC đào tạo nâng cao trình độ lý luận trị kỹ hành chính, tạo điều kiện khích lệ, động viên cho CCVC tự tham gia khóa đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 101 KẾT LUẬN Trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế diễn cách nhanh chóng sâu rộng tất mặt, lĩnh vực hoạt động nước đặt yêu cầu, đòi hỏi phải đổi tổ chức phương thức hoạt động, lực hiệu máy nhà nước từ Trung ương đến cấp sở Một vấn đề Đảng Nhà nước ln nhấn mạnh vấn đề sống cịn, đặt lên hàng đầu xây dựng đội ngũ cơng chức viên chức sạch, vững mạnh, có đủ phẩm chất đạo đức lực công tác để họ thực trở thành "công bộc" dân, đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển đất nước Tại đơn vị, tổ chức công tác cán khâu then chốt, định đến phát triển bền vững định đến chất lượng hoàn thành nhiệm vụ đơn vị Để xây dựng cơng chức, viên chức vừa giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, vừa có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sạch, lối sống, lương tâm, trách nhiệm với nghề nghiệp, nỗ lực để hồn thành nhiệm vụ giao Ban lãnh đạo cán trưởng phận, phòng ban đơn vị phải coi trọng công tác cán nhiệm vụ trọng tâm số thường xuyên trọng Tại Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn cấu đội ngũ CCVC tương đối ổn định, phù hợp với yêu cầu công tác nhân dân tin yêu, đánh giá tốt Đội ngũ thể vừa có trình độ chun mơn tốt, vừa có trình độ LLTC quản lý nhà nước kỹ hành thái độ làm việc trung thành, tích cực Tuy nhiên qua q trình phân tích tìm hiểu sâu chất lượng phận nhỏ CCVC hạn chế số mặt Vì vậy, tác giả đề xuất số giải pháp có tính khả thi phù hợp với đặc điểm cụ thể Sở, kiến nghị Ban lãnh đạo Sở cá nhân CCVC nghiên cứu áp dụng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC tỉnh tương lai nhằm hướng tới đội ngũ CCVC đạt chuẩn chuẩn, tạo nguồn cán quản lý, lãnh đạo tương lai để đảm bảo thực quy hoạch đội ngũ CCVC cấp lãnh đạo phê duyệt Tác giả nhận thấy, Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn, từ Ban lãnh đạo Sở toàn đội ngũ CCVC Sở nhận thức sâu sắc vai trò quan trọng việc nâng cao LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 102 chất lượng đội ngũ CCVC Sở, thực tế triển khai công việc gặp nhiều khó khăn thực tế khách quan cịn nhiều vấn đề tồn vướng mắc Từ kết nghiên cứu, tác giả làm hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ công chức, viên chức nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn Chỉ điểm mạnh, điểm yếu từ xây dựng giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn để áp dụng vào thực tế, giúp tăng hiệu công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngày tốt thời gian tới Luận văn đem lại giá trị tài liệu tham khảo hữu ích cho đối tượng có liên quan vấn đề nghiên cứu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng tỉnh Thái Nguyên năm 2017, Thái Nguyên Bộ Chính trị (2014), Nghị Hội nghị lần thứ 3, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Hà Nội Sách Hồ Chí Minh tồn tập (2004), NXB trị quốc gia, tập Nguyễn Mạnh Cường (2017), Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Bộ lao đông - Thương binh xã hội, Luận án tiến sĩ Kinh tế trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Trần Văn Hùng (2017), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức ngành Lao động, Thương binh xã hội tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Quốc hội (2008) Luật Cán bộ, cơng chức số 22/2008/QH12, Hà Nội Quốc hội khóa XII (2010), Luật Viên chức số 58/2010/QH12, Hà Nội Tỉnh ủy Bắc Kạn (2015), Nghị số 10-NQ/TU nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người đứng đầu đáp ứng yêu cầu giai đoạn 2016 - 2020, Bắc Kạn Tỉnh ủy Bắc Kạn (2015), Đề án số 02-ĐA/TU nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người đứng đầu đáp ứng yêu cầu giai đoạn 2016 2020, Bắc Kạn 10 Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học,NXB Đà Nẵng, năm 2000 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2017), Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở giao thông vận tải ngày 20 tháng năm 2017 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2017), Quyết định số 202 việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng Sở, tra Sở phịng chun mơn nghiệp vụ, Bắc Kạn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 104 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2017), Quyết định số 398 việc ban hành quy chế công tác thi đua, khen thưởng Sở GTVT, Sở Giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 14 http://www.tapchicongsan.org.vn/Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính, truy cập ngày 15 tháng 04 năm 2018 15 http://caicachcongvu.gov.vn/Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán (ngày 01/08/2016) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 105 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN Tơi làm đề tài nghiên cứu khoa học “Nâng cao chất luợng đội ngũ công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn”, để có đánh giá khách quan nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn nay, đồng chí vui lịng điền giúp tơi thơng tin sau Những thơng tin bí mật, sử dụng với mục đích nghiên cứu khoa học tơi Tơi cam kết không công bố thông tin cho đối tượng khác Trân trọng cảm ơn hợp tác đồng chí! I Thơng tin chung Họ tên:……………………………………… Năm sinh:………… ……… Giới tính: Nam Nữ Chức danh nay: Đơn vị công tác: Số năm công tác:……………………………………………………………… Thâm niên giữ chức vụ tại:………………………………………………… Trình độ văn hoá: Trình độ chun mơn cao Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học Trình độ khác Hình thức đào tạo: Chính quy Khơng quy Trình độ lý luận trị cao nhất: Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa qua đào tạo Trình độ đào tạo quản lý nhà nước cao nhất: Chuyên viên Chuyên viên Cán Chưa qua đào tạo Câu 1: Xin đồng chí cho biết cơng việc có với chun mơn đào tạo không? LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 106 Có Khơng Câu 2: Theo đồng chí, số lượng công chức làm việc quan,đơn vị đồng chí nào? Thừa nhiều Đủ người Thừa Thiếu Câu 3: Việc sử dụng, bố trí, xếp CCVC theo chức danh theo quy định Nhà nước đơn vị đồng chí phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp Câu 4: Đồng chí tuyển dụng vào chức danh cơng việc thơng qua hình thức nào? Thi tuyển cơng chức 3.Điều động, ln chuyển Chính sách thu hút nhân tài Hình thức khác Câu 5: Theo đồng chí, sách tuyển dụng cơng chức, viên chức có phù hợp khơng? Phù hợp Chưa phù hợp Câu 6: Đồng chí cho biết nhận định vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ công chức, viên chức đơn vị đồng chí nào? 1.Rất quan tâm Bình thường Quan tâm Ít quan tâm Khơng quan tâm Câu 7: Mức lương trung bình tháng đồng chí (bao gồm khoản phụ cấp)? Theo đồng chí, với mức thu nhập đáp ứng so với mức sống bình quân xã hội nay? Cao Không đủ sống Đủ sống Rất chật vật - Đánh giá đồng chí mức thu nhập tại: Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Khơng hài lịng Khơng có ý kiến - Mức lương hưởng có phù hợp với kết thực cơng việc khơng? Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Khơng có ý kiến - Đồng chí có làm cơng việc khác để tăng thu nhập khơng? Có Khơng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 107 - Kiến nghị đồng chí sách tiền lương CCVC Sở giao thơng Vận tải thời gian tới: Câu 8: Đồng chí thường xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chun mơn khơng? Thường xun Rất Thỉnh thoảng Khơng có Câu 9: Đồng chí tự đánh giá kỹ làm việc Rất Kỹ tốt Tốt Khá TB Yếu Kỹ tư duy, tính tốn phân tích vấn đề, phân tích cơng việc Kỹ giao tiếp q trình thực thi cơng vụ Kỹ tổ chức quản lý thời gian làm việc Kỹ thuyết trình, phối hợp cơng việc nhóm Kỹ soạn thảo, xây dựng văn viết báo cáo Kỹ định Câu 11 Đồng chí tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi cơng vụ mình? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Chưa đáp ứng Cụ thể qua tiêu chí sau đây: -Về sức khỏe : Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng -Về trình độ chun mơn: Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng - Về kinh nghiệm làm việc: Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng Câu 12: Hàng năm đơn vị đồng chí có tổ chức đánh giá, phân loại cơng chức khơng? Có Khơng Theo đồng chí cách đánh giá, cơng chức phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp Nếu chưa phù hợp nên dùng phương pháp khác? LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 108 Câu 13: Trong năm gần đồng chí khen thưởng lần? Trong năm gần đồng chí bị kỷ luật từ khiển trách trở lên khơng? Có Khơng Câu 14 Đồng chí có nguyện vọng chuyển cơng tác khác khơng? Có Khơng Câu 15 Anh/Chị tự đánh về ý thức, thái độ mức độ hoàn thành nhiệm vụ mình? Ý thức, thái độ Rất tốt Tơt Khá Tru ng bình Yếu Tuân thủ quy định thời gian làm việc Ý thức chấp hành nội quy, tổ chức kỷ luật đơn vị Mức độ chuyên tâm công viêc Tuân thủ quy định chung đơn vị quy trình giải cơng việc Cầu thị, cởi mở giao tiếp với nhân dân đồng nghiệp Mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao Xin chân thành cảm ơn! LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 109 Phụ lục BẢNG HỎI ÁP DỤNG CHO NHÂN DÂN ĐẾN LÀM VIỆC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI BẮC KẠN ĐÁNH GIÁ I: Thông tin chung Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Địa chỉ: Nghề nghiệp: Trong gia đình Ơng (Bà) có công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn khơng? Có Khơng II: Nội dung Câu Ông (Bà) cho biết đánh giá chung đội ngũ công chức viên chức Sở GTVT Bắc Kạn theo thang điểm: Yếu: điểm; Trung bình: điểm; Khá: điểm; Tốt: điểm; Rất tốt: điểm Trình độ, lực cơng chức, viên chức Đạo đức, lối sống Mối quan hệ với nhân dân Bố trí phù hợp chun mơn Khả đáp ứng u cầu cơng tác Câu 2: Ơng/bà đánh giá mức độ hoàn thành công việc đội ngũ công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn? Các mức độ sau: (1) Khơng hồn thành nhiệm vụ (2) Hồn thành phần nhiệm vụ (3) Hoàn thành nhiệm vụ (4) Hoàn thành tốt nhiệm vụ (5) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Câu 3: Ơng/ bà cho biết q trình giải công việc Công chức, viên chức Sở thường thể thái độ sau đây? Lịch sự, nhiệt tình, mực Cửa quyền, hách dịch Khơng có ý kiến LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 110 Câu 4: Ông/ bà đánh giá kết giải công việc Công chức, viên chức Sở GTVT Bắc Kạn? Trả kết hẹn Trả kết sai hẹn Câu 5: Ông/ bà có thấy cơng chức, viên chức Sở GTVT có biểu tham nhũng, tiêu cực trình giải cơng việc hay khơng? Có Khơng Câu 6: Kiến nghị Ông( bà) đội ngũ công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn? ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……… ………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 111 Phụ lục KẾT QUẢ THỰC HIỆN KIỂM ĐỊNH ĐỘ TIN CẬY KẾT QUẢ TỰ ĐÁNH GIÁ CỦA CCVC VỀ CÁC KỸ NĂNG LÀM VIỆC Case Processing Summary N Valid Cases 108 100.0 0 108 100.0 Excludeda Total Reliability Statistics % Cronbach's N of Items Alpha 870 a Listwise deletion based on all variables in the procedure Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Item Deleted if Item Deleted Total Alpha if Item Correlation Deleted A1K1 17.1667 15.748 663 797 A1K2 17.1667 16.664 526 833 A1K3 17.5556 16.492 541 829 A1K4 17.3333 15.888 570 721 A1K5 17.5741 17.705 453 751 A1K6 17.5093 18.720 439 777 N A1K1 A1K2 A1K3 A1K4 A1K5 A1K6 Valid N (listwise) Thang đo 108 108 108 108 108 108 108 STT Kỹ làm việc Descriptive Statistics Minimum Maximum 5 5 5 Mean 3.69 3.69 3.31 3.53 3.29 3.35 Std Deviation 1.164 1.195 1.203 1.264 1.120 1.113 Biến quan sát Kỹ tư duy, phân tích cơng việc, xử lý vấn đề chuyên môn Kỹ giao tiếp q trình thực thi cơng vụ Kỹ tổ chức QL thời gian làm việc Kỹ thuyết trình, phối hợp cơng việc nhóm Kỹ soạn thảo, xây dựng văn viết báo cáo Kỹ định Mã hóa A1K1 A1K2 A1K3 A1K4 A1K5 A1K6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 112 Phụ lục KẾT QUẢ THỰC HIỆN KIỂM ĐỊNH ĐỘ TIN CẬY KẾT QUẢ TỰ ĐÁNH GIÁ CỦA CCVC VỀ Ý THỨC, THÁI ĐỘ LÀM VIỆC Case Processing Summary N Valid Cases % Cronbach's 108 100.0 0 108 100.0 Excludeda Total Reliability Statistics N of Items Alpha 826 a Listwise deletion based on all variables in the procedure Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Item Deleted if Item Deleted Total Alpha if Item Correlation Deleted A1L1 18.3241 14.857 524 768 A1L2 18.3796 15.453 479 783 A1L3 18.1944 15.130 527 869 A1L4 18.1019 16.317 408 802 A1L5 18.3611 15.541 481 814 A1L6 18.3611 15.354 450 791 Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation A1L1 108 3.62 1.190 A1L2 108 3.56 1.146 A1L3 108 3.75 1.137 A1L4 108 3.84 1.087 A1L5 108 3.58 1.291 A1L6 108 3.58 1.208 Valid N (listwise) 108 Thang đo STT Biến quan sát Ý thức thái độ làm việc Tuân thủ quy định thời gian làm việc Ý thức chấp hành nội quy, tổ chức kỷ luật đơn vị Mức độ chuyên tâm công viêc Tuân thủ quy định chung quy trình giải công việc Cầu thị, cởi mở giao tiếp với nhân dân đồng nghiệp Mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao Mã hóa A1L1 A1L2 A1L3 A1L4 A1L5 A1L6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN 38 3.1 Khái quát Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 38 3.2 Thực trạng chất lượng công chức, viên chức Sở. .. lượng đội ngũ công chức, viên chức hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn? - Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức Sở GTVT... Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015 - 2017, luận văn hạn chế chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở