LUẬN văn THẠC sĩ HAY đấu tranh phòng, chống hàng giả tại chi cục quản lý thị trường tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRỊNH THÀNH SƠN ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRỊNH THÀNH SƠN ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Thị Tình THÁI NGUYÊN - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trịnh Thành Sơn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Đấu tranh phòng, chống hàng giả chi cục quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đa ̣i ho ̣c Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn TS Dương Thị Tình Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đa ̣i ho ̣c Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Ngun Trong q trình thực đề tài, tơi giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trịnh Thành Sơn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đặc trưng hàng giả 1.1.2 Một số vấn đề sản xuất, buôn bán hàng giả 13 1.1.3 Vai trò quan trọng đấu tranh phòng, chống sản xuất, buôn bán hàng giả 24 1.1.4 Nội dung đấu tranh phịng, chống sản xuất, bn bán hàng giả .25 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu tranh phịng, chống sản xuất, bn bán hàng giả 29 1.2 Cơ sở thực tiễn 32 1.2.1 Kinh nghiệm đấu tranh phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả số địa phương nước 32 1.2.2 Những học kinh nghiệm rút cho tỉnh Vĩnh Phúc 35 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .38 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 38 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iv 2.2.2 Phương pháp Tổng hợp số liệu .40 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 41 2.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHỊNG CHỐNG SẢN XUẤT, BN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH VĨNH PHÚC 44 3.1 Đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc .44 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 44 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 46 3.2 Khái quát chung Chi cục quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc 50 3.2.1 Vị trí, chức 50 3.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 50 3.2.3 Cơ cấu tổ chức 51 3.2.4 Nguồn nhân lực .54 3.2 Thực trạng cơng tác đấu tranh phịng chống sản xuất, buôn bán hàng giả chi cục quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc 58 3.2.1 Quan điểm, chủ trương tỉnh Vĩnh Phúc chi cục quản lý thị trường cơng tác đấu tranh phịng, chống sản xuất, buôn bán hàng giả .58 3.2.2 Công tác tuyên truyền .61 3.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng chống hàng giả 65 3.2.4 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm .69 3.2.5 Công tác phối hợp đấu tranh phòng, chống hàng giả 89 3.2.6 Công tác trang bị sở vật chất, sở liệu phục vụ công tác phòng chống hàng giả .91 3.3 Phân tích yếu tố tác động thúc đẩy sản xuất, buôn bán hàng giả Chi cục quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc .94 3.4 Đánh giá công tác đấu tranh phịng chống sản xuất, bn bán hàng giả chi cục quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc 97 3.4.1 Thành công 97 3.4.2 Hạn chế 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com v 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 99 Chương GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHỊNG CHỐNG SẢN XUẤT, BN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH VĨNH PHÚC 103 4.1 Dự báo sản xuất, buôn bán hàng giả năm tới 103 4.2 Quan điểm, mục tiêu đấu tranh phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả chi cục quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc năm tới 105 4.2.1 Quan điểm .105 4.2.2 Mục tiêu 106 4.3 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu tranh phịng chống sản xuất, bn bán hàng giả chi cục quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc 107 4.3.1 Hoàn thiện máy cấu tổ chức 107 4.3.2 Tuyển dụng nâng cao trình độ nghiệp vụ cán quản lý thị trường .108 4.3.3 Tăng cường trang bi,̣ phương tiê ̣n, kinh phí cho các lực lươ ̣ng chức chố ng hàng giả 112 4.3.4 Tăng cường phối hợp nâng cao nhận thức doanh nghiệp 113 4.3.5 Nâng cao hiệu kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm .115 4.3.6 Tăng cường trang bị, phương tiện xây dựng hoàn thiện sở liệu hàng giả 116 4.4 Kiến nghị 119 KẾT LUẬN 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC .124 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATTP : An toàn thực phẩm BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế QLTT : Quản lý thị trường SHTT : Sở hữu chí tuệ SL : Số lượng UBND : Ủy ban nhân dân VSATTP : Vệ sinh an toàn thực phẩm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Bảng ý nghĩa điểm số biến .39 Bảng 2.2 Ý nghĩa điểm số bình quân 40 Bảng 3.1 Cơ cấu nguồn nhân lực giai đoạn 2013 - 2016 55 Bảng 3.2 Biên chế số lượng cán bộ, công chức QLTT chi cục .57 Bảng 3.3 Kết công tác tuyên truyền, vận động 63 Bảng 3.4 Đánh giá đối tượng điều tra 65 Bảng 3.5: Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chống hàng giả cho công chức QLTT giai đoạn năm 2013 - 2016 .67 Bảng 3.6 Đánh giá đối tượng điều tra 68 Bảng 3.7: Chỉ tiêu kế hoạch kết kiểm tra, xử phạt vi phạm hành hàng giả giai đoạn 2013 - 2016 75 Bảng 3.8: Kết xử lý hành vi vi phạm hàng giả theo đơn vị giai đoạn 2013 - 2016 80 Bảng 3.9: Kết xử lý hành vi vi phạm hàng giả theo loại hình vi phạm giai đoạn 2013 - 2016 82 Bảng 3.10: Danh mục hàng giả tịch thu giai đoạn 2013-2016 86 Bảng 3.11 Đánh giá đối tượng điều tra cơng tác kiểm tra, kiểm sốt .88 Bảng 3.12 Đánh giá đối tượng điều tra 91 Bảng 3.13 Đánh giá đối tượng điều tra 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH, SƠ ĐỒ BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Bản đồ vị trí tỉnh Vĩnh Phúc liên vùng 45 HÌNH Hình 3.1 Trình độ cơng chức Chi cục QLTT 56 Hình 3.2: Chỉ tiêu kế hoạch kết xử lý hàng giả giai đoạn 2013-2016 76 Hình 3.3: Kết xử lý hành vi vi phạm hàng giả theo loại hình vi phạm 83 SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy quản lý Chi cục quản lý thị trường 51 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 111 - Tiế p tu ̣c đẩ y ma ̣nh và đổi hình thức tuyên truyề n phổ biế n pháp luâ ̣t hiệu quả đố i với các tổ chức, cá nhân kinh doanh và người tiêu dùng, nhấ t là cư dân biên giới Thông qua nhiều kênh để phát đô ̣ng rộng raĩ toàn dân phong trào tố giác hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả Phát động rộng rãi phong trào “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” nêu cao tinh thần tự tôn dân tộc, thay đổi tâm lý, thói quen tiêu dùng, nói không với hàng nhái, hàng giả Phối hợp với Ban quản lý tuyên truyền hệ thống loa phóng chợ, Trung tâm thương mại, bến tàu, bến xe hành vi, thủ đoạn gian lận cách phân biệt hàng hóa vi phạm Thơng báo rộng rãi số điện thoại đường dây nóng, trì và nâng cao hiệu thu thập thơng tin qua đường dây nó ng, để nhâ ̣n tin báo củ a người dân hành vi vi pha ̣m, tin bá o về hiê ̣n tươ ṇ g tiêu cư c̣ củ a ngườ i thư c̣ thi công vụ và giải đá p nhanh cá c vướng mắ c củ a tổ chứ c, cá nhân kinh doanh, bả o vê ̣ quyề n lợi củ a ngườ i tiêu dù ng Phát huy hiệu đường dây nóng chống hàng giả cách thông tin thường xuyên số điện thoại chuyên trang chương trình tuyên truyền chống hàng giả đài, báo, đồng thời xây dựng chế thưởng kín cho nguồn tin biểu dương, quảng bá cho doanh nghiệp tích cực phối hợp đấu tranh chống hàng giả - Cần tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật nhận thức tính nguy hại hàng giả cho doanh nghiệp địa bàn để đối tượng kinh doanh tự giác chấp hành pháp luật, ủng hộ phối hợp với quan Nhà nước chống nạn hàng giả, hàng nhái; tìm biện pháp tự bảo vệ trước nguy công nạn hàng giả hàng nhái như: Tự giác đăng ký nhãn hiệu hàng hoá, kiểu dáng công nghiệp, dẫn địa lý, tên gọi xuất xứ, đăng ký sở hữu trí tuệ, cơng bố tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá, dịch vụ, chủ động sản xuất kinh doanh mặt hàng có chất lượng, bổ sung yếu tố bí mật chống hàng giả vào sản phẩm Dán tem hàng hoá, tem chống hàng giả, thực đầy đủ quy định ghi nhãn sản phẩm, mở rộng việc quảng bá tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng sản phẩm hiệu mình, mạng lưới phân phối tiêu thụ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 112 - Chi cục Quản lý thị trường cần tổ chức sưu tầm xây dựng phòng trưng bày ảo hàng thật, hàng giả, phát động công chức, nhân viên lực lượng viết giới thiệu giải pháp, kinh nghiệm tổng kết đấu tranh chống hàng giả; phản ánh vấn đề cộm hàng giả vấn đề phát sinh địa bàn, nêu thắc mắc pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ đăng báo, tạp chí, tập san chuyên đề Cục Quản lý thị trường, báo trung ương địa phương Phối hợp với Hiệp hội, doanh nghiệp, tổ chức đoàn thể tổ chức thi tìm hiểu pháp luật hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ doanh nghiệp, quan, trường học nhân dân tham gia để tuyên truyền xây dựng ý thức trách nhiệm, phát huy sức mạnh tổng hợp xã hội công tác đấu tranh chống hàng án mạnh mẽ hành vi sản xuất buôn bán hàng giả làm tốt công tác tuyên truyền nhằm bước hướng tới mục tiêu xã hội hoá công tác đấu tranh chống hàng giả 4.3.3 Tăng cường trang bi,̣ phương tiê ̣n, kinh phí cho các lực lượng chức chố ng hàng giả * Thường trực ban chỉ đa ̣o tỉnh cùng các lực lươ ̣ng chức năng: Tiế p tu ̣c rà soát và đề xuấ t kiến nghi ̣ Nhà nước và tỉnh tháo gỡ các khó khăn biên chế tổ chức, kinh phí, trang thiết bi,̣ phương tiện điề u kiê ̣n làm việc cho các lực lượng chống hàng giả, trang bị xe, thiết bị đủ mạnh để phục vụ hoạt động kiểm tra ngăn chặn nguồn hàng giả từ Trung Quốc nước khác nhập lậu vào địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Căn Chỉ đạo UBND tỉnh chế nộp ngân sách ngành từ địa phương tỉnh Các ngành xây dựng đề xuất chế trích chuyển kinh phí hỡ trơ ̣ theo hướng ưu tiên phục vụ tối đa nguồn kinh phí, sở vật chất cho cơng tác đấu tranh, ngăn chặn, bắt giữ, xử lý tiêu hủy hàng giả, hàng chấ t lươ ̣ng Các vụ việc quan chức bắt giữ xử lý gửi vào tài khoản tạm gửi địa phương, sau tốn chi phí hợp lý chuyển nguồn ngân sách tỉnh, đề nghị trích lại 100% số thu xử lý hàng giả để đầu tư phục vụ cơng tác LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 113 * Đối với lực lượng QLTT: Trang bị hệ thống máy tính đồng bộ, nối mạng Chi cục với Đội, xây dựng website phần mềm hệ thống liệu hàng giả, đảm bảo thông tin hai chiều công tác đạo, điều hành, báo cáo kết quả, tình hình, phương thức thủ đoạn sản xuất, bn bán hàng giả nhanh chóng kịp thời Ưu tiên đầu tư trang bị xe, thiết bị đủ mạnh đáp ứng yêu cầu công tác, đầu tư trang thiết bị chuyên dụng, công cụ hỗ trợ phục vụ công tác điều tra, trinh sát chống sản xuất, buôn bán hàng giả đảm bảo hiệu cao 4.3.4 Tăng cường phối hợp nâng cao nhận thức doanh nghiệp Đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung định số 48/2012/QĐUBND ngày 26/11/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Ban hành quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc để phù hợp với quy chế hoạt động Ban đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả tỉnh Vĩnh Phúc hiên (Ban đạo 389 Vĩnh Phúc) Tăng cường xây dựng quy chế phối hợp với ngành chức nhằm đẩy mạnh triển khai đồng công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Các doanh nghiệp cần chủ động phối hợp với quan chức để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ sản phẩm thơng qua cách thức như: Trực tiếp tố cáo hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, sản xuất, kinh doanh hàng giả; cung cấp thông tin, tham gia trưng bày mẫu hàng thật-hàng giả, giới thiệu cách thức phân biệt hàng thật-hàng giả, thủ đoạn sản xuất, buôn bán hàng giả, hướng dẫn cho người tiêu dùng nhằm tránh mua phải hàng giả; phối hợp kiểm tra, xử lý hàng giả; phối hợp trình điều tra, kiểm tra, phát hiện, xử lý hàng vi phạm (như tiêu hủy, mua lại, khắc phục hậu vi phạm ); đào tạo hướng dẫn phân biệt hàng thật-giả; hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ kinh phí Tổ chức hội nghị giao lưu thường xuyên lực lượng chức doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, văn phòng luật sư, chuyên gia LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 114 để tăng cường gắn bó, chia sẻ kinh nghiệm, trao đổi thông tin với nhau, huy động đóng góp tích cực kiến thức, ý tưởng, phương tiện, thiết bị nhiều nguồn lực khác doanh nghiệp cơng tác phịng chống hàng giả Xây dựng phương thức hợp tác toàn diện doanh nghiệp nước lẫn nước với quan chức Việt Nam bao gồm: Tăng cường hợp tác để tổ chức khóa tập huấn nhằm cập nhật nâng cao kỹ cho tất quan chức năng, giúp phân biệt hàng thật-hàng giả sản phẩm cụ thể có hàng giả phát thị trường; liên kết, trao đổi kiến thức, kinh nghiệm chuyên gia hoạt động lĩnh vực phòng chống hàng giả nước với quan chức Vĩnh Phúc nói riêng nước nói chung Ngồi việc hợp tác với Hiệp hội có liên quan: Hiệp hội chống hàng giả bảo vệ thương hiệu Việt Nam, Hiệp hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hiệp hội sở hữu trí tuệ… nhằm tăng cường thực giải pháp phòng ngừa, xây dựng thương hiệu Việt Nam; nâng cao nhận thức áp dụng hình thức tổ chức khác nhằm động viên doanh nghiệp, người tiêu dùng tham gia tích cực vào mặt trận Hơn nữa, việc kêu gọi nguồn kinh phí phục vụ cơng tác chống hàng giả từ doanh nghiệp cần thiết cơng tác chống hàng giả địi hỏi phải có tham gia tích cực từ phía doanh nghiệp, mặt khác, quan chức thường khơng có đủ nguồn kinh phí để tăng cường trì hoạt động kiểm tra, kiểm sốt cơng tác tác chống hàng giả mình, cơng tác chống hàng giả lại gắn liền với quyền, lợi ích tính chủ động doanh nghiệp… Phối hợp tốt doanh nghiệp Đội động tăng cường kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm theo quy định Kết xử lý công bố công khai phương tiện truyền thông địa phương để giáo dục, răn đe đánh vào uy tín kinh doanh để hạn chế vi phạm Phối hợp với các quan Báo, Đài đẩ y ma ̣nh công tác tuyên truyề n, xây dựng trang tin, phóng về công tác đấ u tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả kế t triể n khai chủ trương, biê ̣n pháp của Chính phủ về công tác này; kip̣ thời đưa tin những vu ̣ viê ̣c điể n hin ̀ h để giáo du ̣c và răn đe, ngăn chă ̣n vi phạm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 115 4.3.5 Nâng cao hiệu kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm Trước thực trạng hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả ngày diễn biến phức tạp gây nhiều ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế lành mạnh thị trường Để cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm thời gian tới đạt kết cao cần triển khai làm tốt số giải pháp sau: Cần tăng cường công tác quản lý địa bàn, thống kê nắm bắt thông tin tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh hoạt động sản xuất kinh doanh họ loại hàng hóa, dịch vụ mà họ sản xuất, kinh doanh Qua lập kế hoạch kiểm tra, kiểm sốt cho phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm tránh gây khó khăn, phiền hà làm ảnh hưởng đến trình sản xuất, kinh doanh đối tượng kiểm tra Bổ sung hoạt động điều tra trinh sát hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả, đôi với việc tạo dựng không ngừng cài cắm nhân mối sở cung cấp thông tin Qua đó, nắm bắt kịp thời hoạt động đối tượng sản xuất buôn bán hàng giả, phương thức, thủ đoạn đối tượng vi phạm để làm đưa biện pháp, giải pháp thích hợp, hiệu cơng tác kiểm tra, xử lý vi phạm Đối với vụ việc mới, vụ việc chưa xử lý cẩn thận trọng trình kiểm tra, xử lý; sau kiểm tra, xử lý đảm bảo quy định pháp luật, không để xảy khiếu kiện cần tổ chức đúc kết kinh nghiệm nhân rộng toàn lực lượng Xây dựng mối quan hệ liên hệ thường xuyên với lực lượng QLTT tỉnh nước để cập nhật thông hàng học hỏi kinh nghiệm công tác kiểm tra, xử lý hàng giả loại hàng hóa, dịch vụ từ triển khai cho tồn lực lượng tổ chức điều tra, trinh sát, kiểm tra xử lý vi phạm Phối hợp chặt chẽ với ngành chức năng, cấp ủy đảng, quyền địa phương Doanh nghiệp cơng tác kiểm tra, sốt thị trường, ngăn chặn vi phạm sản xuất, buôn bán hàng giả nhằm tạo điều kiện thuận lợi thực thi nhiệm vụ đặc biệt gặp phải vụ việc lớn, phức tạp có liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều địa phương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 116 Kiểm tra chấp hành pháp luật giá: việc niêm yết giá, đăng ký kê khai giá tập trung vào mặt hàng thuộc Nhà nước định giá, mặt hàng bình ổn giá; kiên xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân lợi dụng để đầu ép giá, găm hàng, đưa tin thất thiệt nhằm đẩy giá bán lên cao gây bất ổn thị trường Phối hợp với quan chức kiểm tra lĩnh vực vệ sinh ATTP phòng chống dịch, phát xử lý nghiêm hàng hết không đảm bảo vệ sinh ATTP, không rõ nguồn gốc đặc biệt mặt hàng sử dụng nhiều địa bàn tỉnh Liên hệ thường xuyên liên tục với lực lượng QLTT tỉnh nước để cập nhật thông hàng học hỏi kinh nghiệm công tác kiểm tra, xử lý hàng giả loại hàng hóa, dịch vụ từ triển khai cho tồn lực lượng tổ chức điều tra, trinh sát, kiểm tra xử lý vi phạm Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, học tập thi đua lập thành tích cơng tác quản lý phịng chống hàng giả đơi với việc làm tốt công tác tra, kiểm tra nội nhằm phát sai sót q trình thiết lập hồ sơ xử lý vi phạm qua rút kinh nghiệm khơng ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ cán bộ, cơng chức, hạn chế tình trạng né tránh, dễ làm khó bỏ Tiếp tục thực việc phân bổ tiêu kế hoạch hàng giả cho đơn vị thông qua số vụ xử lý vi phạm nhiên cần tính tốn cho phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, đơn vị xem xét bổ sung tiêu chí quy mơ vụ việc theo khung hình phạt trị giá tang vật vi phạm Khuyến khích nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu hoạt động điều tra, trinh sát, kiểm tra xử lý hàng giả đơn vị công chức Quản lý thị trường 4.3.6 Tăng cường trang bị, phương tiện xây dựng hoàn thiện sở liệu hàng giả Bổ sung nguồn kinh phí từ ngân sách vào hạn mức kinh phí thường xuyên hàng năm Chi cục Quản lý thị trường để thực việc mua sắm, sửa chữa trang thiết bị, phương tiện làm việc, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức, phổ biến tuyên truyền pháp luật phục vụ cho công tác kiểm tra, kiểm sốt xử phạt vi phạm hành LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 117 Tiếp tục triển khai dự án xây dựng trụ sở làm việc Đội Quản lý thị trường số huyện Sông Lơ; nhà làm việc kho hàng hóa, tang vật vi phạm Đội Quản lý thị trường số 10 Chi cục Quản lý thị trường (để bố trí trụ sở làm việc 02 Đội Quản lý thị trường chuyên trách); dự án lắp đặt hệ thống phòng cháy chữa cháy Đội Quản lý thị trường Lập Dự án khả thi sửa chữa, cải tạo trụ sở làm việc Chi cục Quản lý thị trường số Đội QLTT bị xuống cấp thời hạn sử dụng lâu 10 năm * Thường trực ban chỉ đạo 389 tỉnh cùng các lực lượng chức năng: Tiế p tu ̣c rà soát đề xuất kiến nghi ̣Nhà nước và tỉnh tháo gỡ các khó khăn và biên chế tở chức, kinh phí, trang thiết bị, phương tiê ̣n điều kiê ̣n làm viê ̣c cho các lực lượng chống hàng giả, trang bị phương tiện đủ mạnh để phục vụ hoạt động kiểm tra đường ngăn chặn nguồn hàng giả từ Trung Quốc nhập lậu qua cửa Căn Chỉ đạo UBND tỉnh chế nộp ngân sách ngành từ địa phương tỉnh Các ngành xây dựng đề xuất chế trích chuyển kinh phí hỡ trơ ̣ theo hướng ưu tiên phục vụ tối đa nguồn kinh phí, sở vật chất cho công tác đấu tranh, ngăn chặn, bắt giữ, xử lý tiêu hủy hàng giả, hàng chấ t lươ ̣ng Các vụ việc quan chức bắt giữ xử lý gửi vào tài khoản tạm gửi địa phương, sau tốn chi phí hợp lý chuyển nguồn ngân sách tỉnh, đề nghị trích lại 100% số thu xử lý hàng giả để đầu tư phục vụ cơng tác * Đối với lực lượng QLTT: Trang bị hệ thống máy tính đồng bộ, nối mạng Chi cục với Đội, xây dựng website phần mềm hệ thống liệu hàng giả, đảm bảo thông tin hai chiều công tác đạo, điều hành, báo cáo kết quả, tình hình, phương thức thủ đoạn sản xuất, bn bán hàng giả nhanh chóng kịp thời Ưu tiên đầu tư trang bị phương tiện đủ mạnh đáp ứng yêu cầu công tác, đầu tư trang thiết bị chuyên dụng, công cụ hỗ trợ phục vụ công tác điều tra, trinh sát chống sản xuất, buôn bán hàng giả đảm bảo hiệu cao LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 118 * Xây dựng sở liệu hàng giả Để kịp thời nắm bắt biến động hàng phát thủ đoạn đối tượng sản xuất, buôn bán hàng giả phục vụ cho công tác đấu tranh chống hàng giả việc xây dựng sở liệu thông tin hàng giả vô cần thiết Trên sở xây dựng liệu quản lý địa bàn, phân loại tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh hoạt động thương mại phục vụ thuận lợi cho việc kiểm tra kiểm soát địa bàn Cơ sở liệu thông tin hàng giả phải xây dựng hệ thống máy tính cập nhật thường xuyên, liên tục để tiện cho việc tra cứu Các quy định pháp luật hàng giả, văn quy định lĩnh vực hàng giả, sở hữu trí tuệ, văn quy định chế tài xử phạt hàng giả văn đạo Chính phủ, Bộ ngành trung ương UBND tỉnh Vĩnh Phúc kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm hàng giả phải cập nhật thường xuyên đảm bảo tính hiệu lực văn Ngồi ra, sở liệu hàng giả bao gồm thông tin khác như: Thông tin hàng giả Thơng tin sở hữu trí tuệ loại hàng hóa Thơng tin loại hàng giả bị phát xử lý thị trường Thông tin doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hàng hóa bị làm giả Thơng tin tổ chức, cá nhân bị xử lý có hành vi vi phạm sản xuất, bn bán hàng giả Cách nhận biết phân biệt loại hàng giả, hàng thật Các doanh nghiệp cần phối hợp với Chi cục QLTT đầu mối SHTT doanh nghiệp, mặt hàng vi phạm, phương thức thủ đoạn vi phạm, thị trường tiêu thụ, đầu mối sản xuất, buôn bàn hàng giả… Thông tin đầu mối liên hệ đối tượng quyền SHTT cần ghi nhận cở sở liệu chung chia sẻ cho tất lực lượng thực thi quyền SHTT để nhanh chóng liên hệ với chủ thể quyền SHTT có phát vi phạm Thậm chí, doanh nghiệp cần đóng góp, cung cấp mẫu vật hàng giả bao gồm mẫu vật hàng giả sưu tầm thơng qua q trình kiểm tra, xử lý mang tính đại diện phù hợp với thực tế thị trường Chi cục cần tăng cường không ngừng mở rộng mối quan hệ hợp tác với lực lượng Quản lý thị trường để trao đổi thu thập thông tin làm sở phong phú đảm bảo yêu cầu phục vụ cho công tác kiểm tra, kiểm soát đấu tranh chống hàng giả địa bàn tỉnh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 119 4.4 Kiến nghị - Kiến Nghị Chính phủ: xem xét Quyết định cho lực lượng Quản lý thị trường hưởng chế độ phụ cấp thâm niên theo quy định Pháp lệnh Quản lý thị trường - Kiến nghị Bộ Công Thương: Ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực Pháp lệnh Quản lý thị trường hoạt động kiểm tra; hoạt động nghiệp vụ lực lượng Quản lý thị trường - Kiến nghị Bộ Nông nghiệp & PTNT: Xây dựng sở liệu quốc gia danh mục chất cấm sử dụng chăn nuôi, chế biến thực phẩm; danh mục phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y phép sử dụng Việt Nam để lực lượng chức tra cứu trình thực nhiệm vụ - Kiến nghị Bộ Y tế: tăng cường mở rộng hệ thống kiểm nghiệm để nâng cao chất lượng, lực kiểm nghiệm vệ sinh an toàn thực phẩm - Kiến nghị HĐND, UBND tỉnh Vĩnh Phúc: + Bổ sung biên chế cho Chi cục Quản lý thị trường theo lộ trình Quyết định số 3864/QĐ-UBND ngày 27/12/2014 UBND tỉnh phê duyệt Đề án nâng cao lực hiệu hoạt động Chi cục Quản lý thị trường + Tăng cường bổ sung nguồn kinh phí, trang thiết bị cho lực lượng Quản lý thị trường công tác kiểm tra, lấy mẫu kiểm nghiệm công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật - Kiến nghị hiệp hội, doanh nghiệp sở sản xuất hàng hóa: Chủ động phối hợp với lực lượng chức cung cấp thông tin, dấu hiệu phân biệt hàng thật - hàng giả để tiến hành kiểm tra, bắt giữ xử lý vi phạm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 120 KẾT LUẬN Trong bối cảnh hội nhập kinh tế hoạt động sản xuất buôn bán hàng giả, hàng nhái ngày phát triển mạnh Nền kinh tế phát triển ổn định thiếu vai trò quản lý Nhà nước Chống sản xuất buôn bán hàng giả công việc thiếu giai đoạn phát triển đất nước nhằm trì ổn định phát triển kinh tế, lẽ sản xuất buôn bán hàng giả làm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ, tính mạng người tiêu dùng mà ảnh hưởng đến quyền lợi chủ thể khác kinh tế, ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, xã hội ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam Qua nghiên cứu đề tài: “Đấu tranh phòng chống hàng giả Chi cục Quản lý Thị trường tỉnh Vĩnh Phúc” cho nhìn rõ nét khái niệm hàng giả, thực trạng công tác quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả Chi cục quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc Thông qua kết nghiên cứu, đề tài có đóng góp, bổ sung đáng kể việc hồn thiện cơng tác phòng chống hàng giả địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng nước nói chung Luận văn hệ thống hoá làm rõ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn chống hàng giả đấu tranh phịng chống sản xuất, bn bán hàng giả Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng phịng chống sản xuất, bn bán hàng giả Chi cục QLTT địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Đánh giá thành tựu mà Chi cục đạt được, góp phần phát triển thị trường lành mạnh hạn chế cần phải khắc phục thời gian tới Để tiếp tục bảo vệ thị trường hàng hóa cá nhân tổ chức có liên quan đến vấn nạn hàng giả, đồng thời đáp ứng u cầu cơng tác kiểm tra kiểm sốt chống sản xuất, buôn bán hàng giả tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đưa số kiến nghị đối với, Chính phủ, Bộ ngành TƯ, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 121 UBND tỉnh Vĩnh Phúc Trong đó, đáng ý giải pháp thành lập đội chuyên trách chống hàng giả Chi cục QLTT tỉnh Vĩnh Phúc Đây giải pháp giúp cho công tác chống hàng giả tập trung chuyên sâu mục đích, đối tượng, phù hợp với công tác chống sản xuất buôn bán hàng giả Chi cục QLTT tỉnh Vĩnh Phúc Để nâng cao chất lượng công tác chống hàng giả, sở hữu trí tuệ, luận văn đề nghị với phủ cần ban hồn thiện quy định hàng giả, sở hữu trí tuệ cho phù hợp với tình hình thực tiễn, phân định nhiệm vụ quản lý cấp ngành cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cấp quyền theo phân cấp quản lý tránh chồng chéo thi hành nhiệm vụ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo 389 tỉnh Vĩnh Phúc 2013, Báo cáo công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Vĩnh Phúc Bộ luật Dân số 33/2005/QH11, Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 14 tháng năm 2005 Chi cục quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc (2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo công tác quản lý thị trường 2013, 2014, 2015,2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Vĩnh Phúc Cục quản lý thị trường (2009), Sổ tay chống hàng giả thực thi sở hữu trí tuệ Việt Nam, NXB lao động-Xã hội, Hà Nội Cục quản lý thị trường (2011), Sổ tay chống hàng giả thực thi sở hữu trí tuệ Việt Nam, NXB Thơng tin truyền thơng, TP Hồ Chí Minh Luật Thương mại số 36/2005/QH11, Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng năm 2005 Luật sở hữu trí tuệ số 50/2005/QH11, Luật Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 Luật cạnh tranh số 24/2004/QH11, Luật Quốc hội nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 03 tháng 12 năm 2004 Luật bảo vệ người tiêu dùng số 59/2010/QH12, Luật Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 17 tháng 11 năm 2010 10 Nghị định số 06/2008/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, Chính phủ ban hành ngày 16/01/2008 11 Nghị định số 97/2010/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp, Chính phủ ban hành ngày 21/09/2010 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 123 12 Nghị định số 185/2010/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Chính phủ ban hành ngày 15/11/2013 13 Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015 sửa đổi, bổ xung số điều Nghị định số 185/2010/NĐ-CP 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tài liệu trang Web http://www.tapchitaichinh.vn/Tin-tuc/To-chuc-Hop-tac-va-Phat-trienKinh-te-Tang-truong-cua-kinh-te-toan-cau-van-cham http://tamnhin.net/Print/10549/Chong-hang-gia-hang-nhai-Cuocchien-toan-cau.html Website Bộ Công Thương: www.moit.gov.vn Website Tổng cục Thống kê: www.gso.gov.vn Website Cục Sở hữu trí tuệ Việt Nam: www.noip.gov.vn Website Tỉnh Vĩnh Phúc: www.vinhphuc.gov.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 124 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Xin chào quý Anh/chị! Tôi thực nghiên cứu “Đấu tranh phòng, chống sản xuất, buôn bán hàng giả chi cục quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc” Xin anh/chị thể ý kiến câu hỏi điều tra Tôi xin cam đoan tất thông tin cá nhân anh/chị bảo mật hoàn toàn Anh/chị cho ý kiến cách đánh dấu [x] vào số từ đến theo quy ước sau: Điểm      Ý nghĩa Kém Trung bình Khá Tốt Rất tốt Điểm STT I Cơng tác tuyên truyền Được lãnh đạo Chi cục quan tâm, trọng  Nội dung tuyên truyền đầy đủ, kịp thời, dễ hiểu  Phương thức tuyên truyền phù hợp quy mô, đối tượng  II Phối hợp tốt với quan chức trình tuyên truyền Đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn Sau đợt đào tạo bồi dưỡng ln có đánh giá kết tiếp thu, học tập Chi cục ln sách hỗ trợ học tập nâng cao trình độ Số lượng CBVC cử tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ tăng hàng năm Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng thường tổ chức      III thường xuyên Chi cục Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Cơng tác kiểm tra, kiểm soát đạt hiệu cao  Nội dung cơng tác kiểm tra, kiểm sốt kịp thời, quy  LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 125 Điểm STT định pháp luật Ln có phối hợp chặt chẽ với quan chức liên quan  IV Luôn đạt tiêu đề cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Phối hợp đấu tranh phòng chống hàng giả  Công tác phối hợp Chi cục quan tâm, coi trọng  Có chưa thống phối hợp thực  Công việc đạt hiệu cao sau phối hợp thực  Các quan chức liên quan phối hợp tốt V trình thực Trang bị sở vật chất, liệu Lãnh đạo trọng công tác trạng bị csvc, liệu hàng năm Luôn trang bị hệ thống công nghệ thông tin, thiết bị, phương tiện đại Luôn có kinh nghiệm khai thác hiệu việc sử dụng công nghệ, liệu Cơ sở liệu thường xuyên cập nhật, bổ sung thông tin kịp thời      Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Quý vị! LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... tác đấu tranh phịng chống sản xuất, buôn bán hàng giả chi cục quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc 58 3.2.1 Quan điểm, chủ trương tỉnh Vĩnh Phúc chi cục quản lý thị trường cơng tác đấu tranh. .. xuất, buôn bán hàng giả Chi cục quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc .94 3.4 Đánh giá công tác đấu tranh phịng chống sản xuất, bn bán hàng giả chi cục quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc ... hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc? Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới cần làm để khắc phục tồn tại, hạn chế nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống hàng giả?