Thông tin tài liệu
i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG VIỆT DŨNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2020 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG VIỆT DŨNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Thị Thu Hằng Thái Nguyên – 2020 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực Các số liệu sơ cấp kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Đặng Việt Dũng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, nỗ lực phấn đấu thân, tơi cịn nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Phan Thị Thu Hằng người theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo ln giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND thị xã Phổ Yên cán Phòng Tài ngun Mơi trường, viên chức Văn phịng Đăng ký đất đai, tất bạn bè giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Cuối tơi xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt q trình tơi thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! tháng năm 2020 Thái Nguyên, Tác giả Đặng Việt Dũng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN II LỜI CẢM ƠN II DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VI DANH MỤC CÁC BẢNG VII DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ IX MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học nghiên cứu 1.1.1 Tổng quan đất đai, quản lý đất đai 1.1.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Căn pháp lý nghiên cứu nước ta .8 1.2.1 Căn pháp lý liên quan đến việc đăng ký cấp Giấy chứng nhận 1.2.2 Quyền nghĩa vụ tổ chức sử dụng đất 11 1.2.3 Mối quan hệ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận với nội dung quản lý nhà nước đất đai 17 1.2.4 Cơ sở pháp lý vấn đề nghiên cứu 19 1.2.5 Thành phần hồ sơ quy trình thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng cho tổ chức 21 1.3 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất giới Viêt Nam 23 1.3.1 Tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước giới 23 1.3.2 Tình hình đăng ký đất đai Việt Nam trước sau luật đất đai 2013 đời 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iv 1.3.3 Công tác quản lý sử dụng đất tổ chức Việt Nam 27 1.3.4 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức tỉnh Thái Nguyên 31 CHƯƠNG 33 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 33 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 33 2.3.2 Đánh giá thực trạng kết công tác cấp giấy chứng nhận cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên 33 2.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 – 2019 qua ý kiến người dân 33 2.3.4 Một số giải pháp nân/g cao chất lượng đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên 34 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 34 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 34 2.4.3 Phương pháp so sánh, tổng hợp, phân tích, xử lí số liệu 35 CHƯƠNG 36 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .36 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên .36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 40 3.1.3 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com v 3.2 Đánh giá thực trạng kết công tác cấp giấy chứng nhận cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên 44 3.2.1 Các tổ chức sử dụng đất địa bàn thị xã phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 44 3.2.2 Đánh giá thực trạng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên 55 3.2.3 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 – 2019 59 3.2.4 Tình hình cấp giấy chứng nhận cho loại hình tổ chức địa bàn thị xã Phổ yên, tỉnh Thái Nguyên 67 3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 – 2019 71 3.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 – 2019 qua ý kiến tổ chức 71 3.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 – 2019 qua ý kiến cán liên quan 74 3.4 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên 77 3.4.1 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 77 3.4.2 Những giải pháp tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai 79 3.4.3 Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 Kết luận 82 Đề nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐS Bất động sản CP Chính phủ HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định QĐ Quyết định QH Quy hoạch QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Kênh mương nội đồng kiên cố hóa phân theo xã, phường (Km) 42 Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 - 2019 thị xã Phổ Yên 43 Bảng 3: Các tổ chức giao, cho thuê sử dụng đất địa bàn thị xã phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên năm 2017 45 Bảng 4: Các tổ chức giao, cho thuê sử dụng địa bàn thị xã phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên năm 2018 46 Bảng 5: Các tổ chức giao, cho thuê sử dụng đất địa bàn thị xã phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 48 Bảng 6: Tổng hợp kết tổ chức giao, cho thuê sử dụng đất địa bàn thị xã phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017- 2019 49 Bảng 7: Tổng hợp diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế theo lĩnh vực đầu tư kinh doanh .51 Bảng 8: Tổng hợp số tổ chức kinh tế theo loại hình kinh doanh diện tích cấp GCN giai đoạn 2017 - 2019 54 Bảng 9: Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2017 55 Bảng 10: Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2018 57 Bảng 11: Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2019 58 Bảng 12: Tổng hợp số lượng tổ chức cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 – 2019 theo đơn vị hành 60 Bảng 13: Kết tổng hợp tình hình cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 – 2019 theo đơn vị hành 61 Bảng 14: Tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017– 2019 theo số hồ sơ đăng ký .63 Bảng 15: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 – 2019 65 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com viii Bảng 16: Kết cấp giấy chứng nhận cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên năm 2017 theo loại hình tổ chức 67 Bảng 17: Kết cấp giấy chứng nhận cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên năm 2018 theo loại hình tổ chức 68 Bảng 18: Kết cấp giấy chứng nhận cho loại hình tổ chức địa bàn thị xã Phổ yên, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 69 Bảng 19: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận cho loại hình tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 70 Bảng 20: Bảng tổng hợp tình hình đưa đất vào sử dụng tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât thị xã Phổ Yên, giai đoạn 71 Bảng 21: Tổng hợp ý kiến đánh giá tổ chức công tác cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên 72 Bảng 22: Tổng hợp ý kiến đánh giá cán công tác cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên 75 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 Từ kết tổng hợp điều tra ta thấy: - Trong số 60 tổ chức điều tra đánh giá có cán phòng TNMT hướng dẫn làm thủ tục cấp GCN khơng xác định: + Có 58/60 tổ chức (tương ứng 96,67%) xác định cán phòng TNMT hướng dẫn làm thủ tục cấp GCN, + Có 2/60 tổ chức (tương ứng 3,33%) xác định khơng cán phòng TNMT hướng dẫn làm thủ tục cấp GCN, - Trong số 60 tổ chức điều tra đánh giá có biết thủ tục, hồ sơ cấp GCN khơng xác định 60/60 tổ chức đạt 100% số tổ chức xác định có tìm hiểu hiểu biết cơng tác cấp GCN QSD đất cho tổ chức - Trong số 60 tổ chức điều tra đánh giá Quá trình làm hồ sơ có bị sai sót sửa sửa lại nhiều lầnkhơng xác định: + Có 43/60 tổ chức (tương ứng 71,67%) xác định trình làm thủ tục xin cấp GCN QSD đất khơng gặp phải sai xót phải lại nhiều lần + Có 17/60 tổ chức (tương ứng 28,33%) xác định trình làm thủ tục xin cấp GCN QSD đất gặp phải sai xót phải lại nhiều lần, - Đánh giá có gặp khó khăn xin cấp GCN khơng 60 tổ chức điều tra cho kết quả: + Có 1/60 tổ chức (tương ứng 1,67%) đánh giá khó khăn xin cấp GCN QSD đất cho tổ chức mình, + Có 3/60 tổ chức (tương ứng 5,00%) đánh giá có khó khăn khăn xin cấp GCN QSD đất cho tổ chức mình, + Có 12/60 tổ chức (tương ứng 20,00%) đánh giá có chút khó khăn khăn xin cấp GCN QSD đất cho tổ chức mình, + Có 44/60 tổ chức (tương ứng 73,33%) đánh giá khơng gặp khó khăn khăn xin cấp GCN QSD đất cho tổ chức Trong cơng tác cấp GCN QSD cho tổ chức có gặp phải khó khăn nhiều nguyên nhân khác Trong 60 tổ chức điều tra đánh giá nguyên nhân khó khăn nguyên nhân cụ thể sau: + Có 53/60 tổ chức (tương ứng 88,33%) đánh giá trình tự, thủ tục rườm rà, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 74 + Có 5/60 tổ chức (tương ứng 8,33%) đánh giá sách pháp luật đất đai thay đổi nên có khó khăn giấy tờ phát sinh, + Có 2/60 tổ chức (tương ứng 3,34%) xác định khó khăn cán quản lý hồ sơ gây khó khăn, Kết đánh giá nguyên nhân gây khó khăn chủ yếu tập trung trình tự thủ tục Mặc dù đối tượng xin cấp GCN tìm hiểu thủ tục quy trình, nhiên q trình cấp GCN cần có thời gian xác minh xác minh lại hồ sơ, thơng thường tổ chức cấp GCN diện tích thường lớn không nằm đơn vị hành phần ảnh hưởng tới tiến độ cấp GCN QSD cho tổ chức - Đánh giá thời gian giải TTHC cấp GCN QSD đất, người đại diện cho tổ chức điều tra có đánh sau: + Thời gian giải nhanh chóng chiếm 30/60 tổ chức (tương ứng 50,00% tổng số tổ chức điều tra), + Thời gian giải nhanh chóng chiếm 24/60 tổ chức (tương ứng 40,00% tổng số tổ chức điều tra), + Thời gian giải chậm chiếm 5/60 tổ chức (tương ứng 8,33% tổng số tổ chức điều tra), + Thời gian giải chậm chiếm 1/60 tổ chức (tương ứng 1,67% tổng số tổ chức điều tra) Nhìn chung thơng qua đánh giá người đại diện tổ chức công tác cấp GCN QSD đất thị xã Phổ Yên thực theo quy định thời gian giải tương đối nhanh chóng Bên cạnh muốn nâng cao công tác cấp GCN QSD đất địa phương số lượng chất lượng thời gian tới quyền địa phương cần đưa nhiều sách để khắc phục số khó khăn tồn cơng tác cấp GCN QSD đất 3.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 – 2019 qua ý kiến cán liên quan Tổng hợp kết điều tra 30 cán bao gồm cán Văn phòng Đăng ký QSD đất , cán phòng Tài ngun Mơi trường; 20 cán địa ta thu kết đánh sau: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 75 Bảng 22: Tổng hợp ý kiến đánh giá cán công tác cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên Nội dung điều tra Số Tỷ lệ phiếu (%) 1.Trình độ học vấn 30 100,00 Sau đại học 14 46,67 Đại học trung cấp 16 53,33 30 100,00 22 73,33 26,67 3.Ơng (bà) có hiểu biết thủ tục, hồ sơ thủ tục cấp GCN khơng? 30 100,00 Có 30 100,00 0,00 30 100,00 10,00 Công việc hồ sơ nhiều gây áp lực lên đội ngũ cán 10 33,33 Xác minh hồ sơ 17 56,67 30 100,00 16 53,33 6,67 Đã đáp ứng cần trang bị bổ sung 12 40,00 Hồ sơ cấp GCN có giải nhanh chóng khơng? 30 100,00 30,00 19 63,33 Chậm 6,67 Rất chậm 0,00 2.Ơng (bà) có tập huấn thường xun cơng tác thủ tục cấp GCN khơng Có Khơng Khơng 4.Việc tiến hành thủ tục cấp GCN cho tổ chức có gặp vướng mắc Tổ chức cung cấp thiếu thủ tục, hồ sơ, trình tự cấp GCN 5.Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng yêu cầu công việc chưa? Đã đáp ứng Chưa đáp ứng Rất nhanh chóng Nhanh chóng (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 76 Từ bảng tổng hợp kết điều tra ta thấy: - Số lượng cán điều tra có 14/30 càn trình độ sau đại học (thạc sỹ); Có 16/30 cán có trình độ học vấn đại học trung cấp Điều cho thấy lực lượng cán công tác thị xã Phổ n có trình độ học vấn đào tạo - Qua khảo sát tình hình tập huấn thường xuyên công tác thủ tục cấp GCN không, thu kết có 22/30 cán (tương ứng 73,33% tổng cán bộ) trả lời thường xuyên tập huấn công tác cấp GCN công tác liên quan quản lý đất đai; có 8/30 (tương ứng 26,67% tổng cán bộ) cán trả lời không thường xuyên tập huấn công tác thủ tục cấp GCN - Khảo sát hiểu biết thủ tục, hồ sơ thủ tục cấp GCN cho thấy 100% cán vấn có hiểu biết thủ tục cấp GCN - Đánh giá việc tiến hành thủ tục cấp GCN cho tổ chức có gặp vướng mắc từ góc độ người cán cho thấy kết sau: + Có 3/30 cán (tương ứng 10,00% tổng cán bộ) cho gặp vướng mắc tổ chức cung cấp thiếu thủ tục, hồ sơ, trình tự cấp GCN + Có 10/30 cán (tương ứng 33,33% tổng cán bộ) cho gặp vướng mắc công việc hồ sơ nhiều gây áp lực lên đội ngũ cán + Có 17/30 cán (tương ứng 56,67% tổng cán bộ) cho gặp vướng mắc xác minh hồ sơ Đây tổ chức xin cấp GCN diện tích cấp không nằm đơn vị hành nên có khó khăn khâu xác minh - Đánh giá cán sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng yêu cầu công việc cấp GCN QSD đất cho tổ chức chưa kết sau: + Có 16/30 cán (tương ứng 53,33% tổng cán bộ) cho biết sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng + Có 2/30 cán (tương ứng 6,67% tổng cán bộ) cho biết sở vật chất, điều kiện làm việc chưa đáp ứng + Có 12/30 cán (tương ứng 40,00% tổng cán bộ) cho biết sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng cần trang bị bổ sung - Đánh giá cán thời gian hồ sơ cấp GCN có giải nhanh chóng khơng Tổng hợp 30 phiếu đánh giá ta thu kết quả: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 77 + Có 9/30 cán (tương ứng 30,00% tổng cán bộ) đánh giá thời gian giải cấp GCN nhanh chóng + Có 19/30 cán (tương ứng 63,33% tổng cán bộ) đánh giá thời gian giải cấp GCN nhanh chóng + Có 2/30 cán (tương ứng 6,67% tổng cán bộ) đánh giá thời gian giải cấp GCN chậm Từ kết thu thập đánh giá đại diện tổ chức cán liên quan tới công tác cấp GCN QSD đất cho thấy công tác cấp GCN QSD đất thị xã Phổ Yên thực theo quy định thời gian giải tương đối nhanh chóng Để nâng cao cơng tác cấp GCN QSD đất địa phương số lượng chất lượng thời gian tới quyền địa phương cần đưa nhiều sách để khắc phục số khó khăn tồn công tác cấp GCN QSD đất cho tổ chức 3.4 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ n 3.4.1 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Những ưu điểm - Về chủ trương đường lối, sách, pháp luật việc đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sữ hữu nhà ở, cấp Giấy chứng nhận, đầy đủ từ hệ thống văn Luật, Nghị định, văn quy phạm pháp luật Bộ, UBND tỉnh, Sở, ngành chức để thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức ban hành, hướng dẫn chi tiết rõ ràng, thuận lợi cho trình thực đặc biệt hệ thống Luật văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013 - Về tài máy dịch vụ cơng: Lương cán viên chức biên chế Nhà nước ngân sách Nhà nước chi trả Tiền công cán hợp đồng chi trả, khoản phí cho cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận Giấy tờ, mực in, photo tài liệu, sổ sách, văn hành - Về công tác tuyên truyền: Đài phát thanh, Mặt trận tổ quốc, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh phổ biến tuyên truyền chế độ, sách, hồ sơ, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 78 trình tự, thủ tục cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức - Về cải cách hành chính: Ủy nhân dân tỉnh, Văn phòng đăng ký đất đai công tác xử lý tổn cấp Giấy chứng nhận nói chung cho tổ chức nói riêng nhiệm vụ trọng tâm cấp ủy, quyền cần cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân trình thực Thành lập phận tiếp nhận trả kết hành theo chế “một cửa”, tạo điều kiện để hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận công khai, công bằng, dân chủ, với đối tượng Về công tác đạo: Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm đạo công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận Kịp thời có đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực hiện, thường xuyên tuyên truyfn sâu rộng nhân dân, đạo huyện , thị xã hoàn thiện hồ sơ thời gian, pháp luật Những khó khăn Bên cạnh thn lợi nêu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận chung cấp giấy chứng nhận cho tổ chức địa bàn thị xã cịn gặp khó khăn, vướng mắc là: - Công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai thường xuyên, luận chuyển thông tin biến động, cập nhật chỉnh lý cấp chưa thực quan tâm kịp thời Chưa có phương án đo đạc đồ địa với khu vực có biến động - Do lịch sử công tác quản lý, sử dụng đất đai để lại, thực tế xã, phường địa thị xã tồn nhiều dạng giao đất, cho thuê đất cho tổ chức - Do tồn quan hệ ràng buộc, phụ thuộc vào số hoạt động số đơn vị khác quan thuế, quan Tài nguyên Mơi trường nên Văn phịng đăng ký đất đai khơng chủ động giải dứt điểm công việc phụ trách, nhiều hồ sơ hạn, chậm, muộn thời gian hẹ trả kết quả, lỗi đơn vị khác văn phòng đăng ký đất đai lại thường xuyên phải trả lời thắc mắc, giải khiều nại công dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 79 - Do trình độ hiểu biết pháp luật đất đai người dân không đều, số nơi, chủ sử dụng chưa nhiệt tình hợp tác với cán chun mơn việc hồn thiện hồ sơ đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận - Chất lượng hồ sơ cán tham mưu giúp UBND tỉnh lập đơi cịn thiếu xót đặc biệt với hồ sơ tổ chức xấp Giấy chứng nhận lần đầu Khi chuyển hồ sơ duyệt phải chỉnh sửa bổ sung lại nhiều lần gây xúc cho người dân thực - Công việc nhiều, kiêm nghiệm cán chuyên môn chậm trể cơng tác kiểm tra dẫn tới hồ sơ thiếu sót bị trì trệ tiến độ giải hiệu công việc 3.4.2 Những giải pháp tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai * Khối giải pháp thể chế sách: - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức giao, cho thuê tránh sử dụng lãng phí đặc biệt có tác động xấu đến môi trường xung quanh - Xây dựng khung giá đất thực sát với giá thị trường, xây dựng khung giá đất cần lấy ý kiến cụ thể người dân hướng đến sát giá thị trường - Có chế tài mạnh hơn, thực xử lý kiên đơn vị vi phạm Pháp luật đất đai, môi trường, kiên thu hồi diện tích sử dụng khơng hiệu - Quy định thu tiền thuế sử dụng đất, tiền thuê đất khơng đưa vào sử dụng phải đóng cao so với đưa vào sử dụng, thay cho tra kiểm tra phạt lại cho tồn - Đẩy nhanh công tác đo đạc lập đồ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại hình tổ chức địa bàn * Khối giải pháp kỹ thuật: - Cần xây dựng hệ thống thông tin đất đai đầy đủ minh bạch, nhằm cung cấp thông tin đầy đủ xác cho nhà đầu tư Đặc biệt khu vực có quy hoạch, khu vực giải phóng mặt chờ đầu tư, thiết lập hệ thống hồ sơ địa hồn chỉnh tạo sở liệu phục vụ cho công tác quản lý, điều tra, cập nhật thông tin đất nhanh chóng xác Tạo điều kiện trao đổi thông tin quan quản lý, quan quản lý với người dân Giúp cho công tác quản lý nhà LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 80 nước đất đai xác hiệu - Đầu tư đủ trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý đất đai; tổ chức thực việc lập hồn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu đất tổ chức địa bàn Thành phố để phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước đất đai trước mắt lâu dài 3.4.3 Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức Để đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức sử dụng đất, đảm bảo tổ chức sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật, đồng thời tăng cường huy động nguồn lực từ đất đai để phát triển kinh tế đảm bảo an ninh trị trật tự an tồn xã hội cần có số nhiệm vụ giải pháp sau: - Tăng cường quản lý đất đai, cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai thường xuyên, luận chuyển thông tin biến động, cập nhật chỉnh lý cấp Có phương án đo đạc đồ địa với khu vực có biến động; - Tăng cường công tác giáo dục phẩm chất đạo đức, nâng cao lực công tác đội ngũ cán cơng chức, viên chức Phịng Tài ngun – Mơi trường, Văn phịng đăng ký đất đai, cán địa xã đảm bảo lực thực nhiệm vụ - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai, yêu cầu trường hợp tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng, chuyển mục đích sử dụng phải thực nghĩa vụ tài Nhà nước; - Đẩy nhanh quy trình giải hồ sơ theo hướng tiện lợi, giảm thời gian cho người dân nhằm khuyến khích người dân lập hồ sơ; - Áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung, cơng tác GCNQSDĐ nói riêng; - Mỗi q tổ chức tối thiểu lớp tập huấn thủ tục thông tin liên quan đến cấp GCN cho tổ chức địa bàn thị xã - Sư phân cấp cụ thể rõ ràng từ Trung ương đến địa phương tạo thành hệ thơng có liên hệ mật thiết với đảm bảo thông tin nhanh chóng, xác từ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 81 xuống từ lên, Phối kết hợp nhành quan chức nang liên quan nhịp nhàng, chặt ché LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thực trạng kết công tác cấp GCN thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 - 2019: Các tổ chức sử dụng đất địa bàn thị xã phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên: Năm 2017 có 26 loại hình tổ chức cấp GCN, năm 2018 có 28 năm 2019 có 24 loại hình tổ chức cấp GCNQSD đất Kết giai đoạn 2017 – 2019 cấp GCNQSD đất cho 78 tổ chức có 62 tổ chức kinh tế Theo đơn vị hành xã Hồng Tiến nơi tập trung nhiều tổ chức nhất, cấp nhiều GCN 33 tổ chức 331 GCN với diện tích 2.162.757,5 m2 chiếm 54,18% tổng diện tích cấp GCN Tiếp theo, có phường Bãi Bơng cấp 158 GCN chiếm 12,97% tổng diện tích cấp; xã Tân Hương cấp 143 GCN chiếm 0,38% tổng diện tích cấp GCN thị xã; phường Ba Hàng cấp 136 GCN chiếm 0,53% diện tích Giai đoạn 2017 – 2019 đánh giá tình hình cấp GCN cho loại hình tổ chức cho thấy: thị xã Phổ Yên cấp 985 GCNQSD đất cho 04 loại hình tổ chức địa bàn gồm: Tổ chức kinh tế 923 GCN với diện tích 3.469.543,9 m2; quan nhà nước 50 GCN với diện tích 493.057,0 m2; tổ chức tơn giáo tin ngưỡng GCN với diện tích 19.677,3 m2; tổ chức nghiệp công lập GCN với diện tích 9.232,8 m2 Từ đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 – 2019 qua điều tra tổ chức cán cho thấy công tác cấp GCN QSD đất thị xã Phổ Yên thực theo quy định thời gian giải tương đối nhanh chóng Để cơng tác quản lý Nhà nước đất đai chặt chẽ có hiệu quỹ đất tổ chức quản lý sử dụng đất cần có kết hợp nhiều yếu tố ưu tiên trọng tới nhóm giải pháp đưa phần kết nghiên cứu thảo luận Đề nghị Để việc quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên ngày tốt cần thực vấn đề sau: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 83 - Cần xây dựng khung pháp lý cụ thể tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất không thực quyền nghĩa vụ giao, thuê đất nhằm hạn chế tiêu cực sử dụng đất, đồng thời sử dụng có hiệu bền vững - Cần xây dựng sở liệu địa hồn thiện để đảm bảo việc cung cấp thơng tin kịp thời, xác nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai - Về vấn đề quản lý sử dụng đất tổ chức vấn đề phức tạp quỹ thời gian ngắn ngủi giới hạn địa bàn thị xã Phổ Yên Đề nghị cần tiếp tục nghiên cứu địa bàn nhiều địa phương khác để có kết luận xác thực có giải pháp thích hợp với địa phương giúp công tác quản lý sử dụng đất đạt kết tốt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT "Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất Lê Trung Dũng (2019), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Nông lâm Thái nguyên Bùi Thị Thúy Hường (2015), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Khoa học tự nhiên LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 85 Nguyễn Văn Kiên (2015), “Đánh giá tình hình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên” Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế, Học viện Nông nghiệp 10 Đặng Đình Linh (2016), “Đánh giá cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2015”, Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Luật Kinh doanh bất động sản số 66/2014/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2014 12 Luật Đất đai (2013), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Luật Nhà (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 15 Trần Thị Thu Nga (2017), Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất với dự án nhà chung cư địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Nông lâm Thái nguyên 16 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; 17 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật nhà ở; 18 Nghị định số 76/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Kinh doanh bất động sản 19 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình mơn quản lý nhà nước đất đai, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 20 Nguyễn Tấn Thành (2019), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất số tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016-2018, Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 21 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 22 Tổng Cục Quản lý Đất đai, 2017) , Niên giám thông kê 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 86 23 Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình "Quản lý Nhà nước đất đai nhà ở", Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 24 UBND thị xã Phổ Yên (2019), Báo cáo thống kê đất đai thị xã Phổ Yên 25 UBND thị xã Phổ Yên (2019), Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2015, 2019 thị xã Phổ Yên 26 UBND thị xã Phổ Yên (2019), Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; trình sử dụng triển khai cơng tác lập hồ sơ địa địa bàn thị xã Phổ Yên 27 UBND thị xã Phổ Yên (2019), Tình hình kinh tế - xã hội năm 2019, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 28 Định Khắc Võ (2015), “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Gia Viên, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010 – 2014 Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Nông lâm Thái nguyên LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... trạng sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2019 2.3.2 Đánh giá thực trạng kết công tác cấp giấy chứng nhận cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên - Các tổ chức sử dụng đất địa bàn thị xã phổ Yên, tỉnh. .. tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá thực trạng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên - Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn. .. nhận cho loại hình tổ chức địa bàn thị xã Phổ yên, tỉnh Thái Nguyên 67 3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017
Ngày đăng: 19/12/2022, 20:16
Xem thêm:
