Luận văn thạc sĩ VNUA quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện yên phong, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGHIÊM TIẾN THỊNH QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Xuân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà nội, ngày 05 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Nghiêm Tiến Thịnh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Ngọc Xuân, TS Hồ Ngọc Ninh tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch & Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong, Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong, Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà nội, ngày 05 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Nghiêm Tiến Thịnh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ vi Danh mục sơ đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 2.1.2 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 2.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 19 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số địa phương Việt Nam 22 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Yên Phong quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 31 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 32 Phần Phương pháp nghiên cứu 36 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Yên Phong 36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế -xã hội huyện Yên Phong 37 3.1.3 Một số nét khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 42 3.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 45 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 45 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 48 4.1 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 48 4.1.1 Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 48 4.1.2 Quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 54 4.1.3 Quản lý quy trình thu bảo hiểm xã hội 57 4.1.4 Quản lý vấn đề nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 61 4.1.5 Kiểm tra, giám sát thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 65 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 67 4.2.1 Cơ chế sách 67 4.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương 69 4.2.3 Năng lực cán tổ chức máy quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 70 4.2.4 Yếu tố thuộc đơn vị sử dụng lao động 72 4.2.5 Yếu tố thuộc người lao động 75 4.3 Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 78 4.3.1 Phương hướng mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Phong 79 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4.3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 81 Phần Kết luận kiến nghị 89 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị 91 5.2.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 91 5.2.2 Kiến nghị BHXH tỉnh Bắc Ninh 92 Tài liệu tham khảo 93 Phụ lục 96 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tư nước HCSN Hành nghiệp KCT Khơng chun trách KT-XH Kinh tế xã hội LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội NHNN&PTNT Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động SDLĐ Sử dụng lao động SXKD Sản xuất kinh doanh TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp UNC Uỷ nhiệm chi KHTC Kế hoạch tài UBND Uỷ ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu mẫu điều tra phương pháp thu thập thông tin 44 Bảng 4.1 Số đơn vị đăng ký tham gia BHXH theo loại hình đơn vị SDLD 50 Bảng 4.2 Biến động số đơn vị tham gia BHXH hàng năm huyện Yên Phong, giai đoạn 2015-2017 50 Bảng 4.3 Số lao động tham gia BHXH theo loại hình đơn vị sử dụng lao động huyện Yên Phong 51 Bảng 4.4 Kết thực kế hoạch tham gia BHXH bắt buộc số lượng lao động 53 Bảng 4.5 Kết thu BHXH bắt buộc theo khối quản lý huyện Yên Phong, giai đoạn 2015-2017 56 Bảng 4.6 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH huyện Yên Phong, giai đoạn 2015-2017 60 Bảng 4.7 Số tiền nợ BHXH huyện Yên Phong, giai đoạn 2015- 2017 62 Bảng 4.8 Tình hình nợ BHXH huyện Yên Phong phân theo loại hình đơn vị sử dụng lao động, giai đoạn 2015-2017 62 Bảng 4.9 Số đơn vị SDLĐ vi phạm luật BHXH hàng năm huyện Yên Phong 65 Bảng 4.10 Ý kiến người sử dụng lao động thủ tục tham gia toán bảo hiểm xã hội bắt buộc 68 Bảng 4.11 Ảnh hưởng mức xử phạt vi phạm với công tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Yên Phong 68 Bảng 4.12 Ý kiến đánh giá chủ đơn vị SDLĐ thái độ phục vụ, thời gian giải chất lượng Bảo hiểm xã hội 71 Bảng 4.13 Tổng hợp trình độ chun mơn chủ doanh nghiệp lãnh đạo đơn vị SDLĐ điều tra huyện Yên Phong 72 Bảng 4.14 Mức độ hiểu biết người lao động Bảo hiểm xã hội bắt buộc 74 Bảng 4.15 Mức độ hiểu biết người sử dụng lao động Bảo hiểm xã hội bắt buộc 75 Bảng 4.16 Nhận thức người lao động bảo hiểm xã hội bắt buộc 78 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Cơ cấu lao động tham gia BHXH huyện Yên Phong phân theo loại hình đơn vị SDLĐ năm 2017 52 Biểu đồ 4.2 Tổng số thu BHXH bắt buộc huyện Yên Phong, giai đoạn 20152017 55 Biểu đồ 4.3 Cơ cấu nợ BHXH theo loại hình đơn vị SDLĐ năm 2017 63 Biểu đồ 4.4 Cơ cấu loại hình đơn vị SDLĐ vi phạm luật BHXH huyện Yên Phong năm 2017 66 Biểu đồ 4.5 Tình hình nhận thức đơn vị sử dụng lao động bảo hiểm xã hội bắt buộc 73 Biểu đồ 4.6 Doanh nghiệp đăng ký kinh doanh hàng năm huyện Yên Phong, giai đoạn 2015-2017 76 Biểu đồ 4.7 Tỉ lệ hiểu biết người lao động Bảo hiểm xã hội bắt buộc 77 Biểu đồ 4.8 Đánh giá người lao động mức độ tiếp cận thông tin tuyên truyền quan bảo hiểm xã hội 78 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Nội dung quản lý thu BHXH theo mơ hình chuỗi giá trị 12 Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy BHXH huyện Yên Phong 42 Sơ đồ 4.2 Quy trình thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT 59 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com địa bàn Tạo điều kiện cho việc theo dõi quản lý tăng cường mở rộng đối tượng tham gia BHXH Việc phối hợp ngân hàng, kho bạc việc chuyển tiền thu kiểm tra lại tổng quỹ lương xác minh xác số liệu đơn vị cung cấp, việc triển khai chế độ sách cần quan tâm huyện ủy, Ủy ban nhân dân, phịng LĐTB&XH huyện góp phần vào việc thực tốt chức năng, nhiệm vụ BHXH huyện nghiệp vụ thu BHXH thúc đẩy hoạt động ngành BHXH có hiệu Kết hợp với chi cục thuế sở kế hoạch đầu tư để thống kê, nắm bắt đầy đủ số lượng ĐVSDLĐ số lượng NLĐ khu vực kinh tế huyện Chỉ đạo ngành chức tăng cường tra, kiểm tra doanh nghiệp địa bàn việc thực Luật Lao động, Luật BHXH Chủ trì cơng tác sơ kết, tổng kết theo giai đoạn để đánh giá mức độ hoàn thành đề giải pháp thiết thực giai đoạn, năm đồng thời thường xuyên đạo ngành chức tăng cường tra, kiểm tra DNNQD địa bàn việc thực Luật Lao động, Luật BHXH Hàng năm khen thưởng, nêu gương điển hình đơn vị cá nhân làm tốt cơng tác thu nộp BHXH Có chế độ thưởng phạt nhằm hỗ trợ động viên kịp thời với đơn vị cá nhân thực tốt sách BHXH 4.3.2.4 Nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác bảo hiểm xã hội BHXH huyện n Phong khơng có chế tuyển dụng nhân sự, nhân BHXH tỉnh Bắc Ninh chuyển xuống việc xếp vị trí cán viên chức quan giám đốc BHXH huyện BHXH huyện cần dựa vào lực, mạnh cán viên chức để luân chuyển vị trí cơng việc cho phù hợp nhằm phát huy sức mạnh người Bộ phận tiếp nhận hồ sơ người trực tiếp làm việc với khách hàng, giải thắc mắc người lao động sách pháp luật BHXH cần cán có kiến thức tổng qt, có tính cách mềm mỏng, nhiệt tình Khơng ngừng nâng cao trình độ tác nghiệp, trình độ quản lý đặc biệt hiểu biết công nghệ thông tin cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác BHXH thông qua việc đào tạo mới, đào tạo lại cho đội ngũ cán công chức từ Trung ương đến địa phương để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày tăng công tác BHXH giai đoạn 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bảo hiểm xã hội lĩnh vực chuyên môn sâu, nhiên đội ngũ cán viên chức huyện đa phần chủ yếu đào tạo kinh tế, tài đa phần chưa đào tạo nghiệp vụ BHXH; sách pháp luật BHXH sửa đổi bổ sung liên tục đòi hỏi cán thực cần cập nhật kịp thời để giải đúng, đủ đảm bảo quyền lợi cho người lao động Để nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán thực cần phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên môn cho đội ngũ cán viên chức Cần quan tâm đến nguyện vọng cán cơng chức, khích lệ tinh thần, tạo môi trường làm việc thoải mái, động, trang bị trang thiết bị cần thiết cho cán làm việc, tạo động lực cho cán cống hiến, gắn bó lâu dài với nghề Thực BHXH nói chung, cơng tác thu bhxh bắt buộc nói riêng có hiệu quả, điều khơng thể thiếu phải có cách ứng xử tiếp xúc với đối tượng cách tốt Cụ thể: - Làm cho đối tượng hài lòng (khi đáp ứng vượt mong đợi ngồi mong đợi họ) - Vì đối tượng phục vụ (BHXH phát triển bền vững có tham gia NLĐ, NSDLĐ tương lai) - Đối tượng quan trọng Mục tiêu thu hút nhiều người tham gia BHXH tốt, thái độ đối tượng quan trọng Nếu làm đối tượng phật ý, lòng tin quan thực sách BHXH bị suy giảm kéo theo suy giảm đối tượng tiềm Cán làm công việc tác nghiệp quan BHXH với doanh nghiệp giữ vai trò tác động chủ yếu đến chủ đơn vị SDLĐ kết thực thi sách chế độ BHXH, cầu nối quan BHXH với doanh nghiệp người lao động nên quan BHXH ln phải giữ hợp tác bình đẳng, thân thiện không cán nhân viên BHXH mà lãnh đạo phải ln mở cửa đón tiếp “nói cho doanh nghiệp hiểu, làm cho doanh nghiệp tin” 4.3.2.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Hiện nay, BHXH có phần mềm ứng dụng như: Phần mềm quản lý thu SMS, phần mềm kế toán VSA, phần mềm chế độ sách ODTS Về 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phần mềm chạy tương đối tốt, nhiên kết nối phần mềm hạn chế chưa có tương tác chặt chẽ với Ngồi ra, phần mềm liệu BHXH cập nhật đơn vị mà chưa có liên kết huyện thị, huyện với tỉnh, tỉnh với với BHXH Việt Nam gây khó khăn cho công tác quản lý đối tượng Công tác công nghệ thông tin phải đổi bước mà trước mắt việc liên kết liệu phần mềm liên kết liệu đơn vị nước Về lâu dài phải xây dựng hệ thống sở liệu tập trung người khai thác theo phân cấp Từ người lao động, người sử dụng lao động cho quan BHXH Để người lao động thường xuyên nắm bắt tình hình tham gia BHXH mức lương đóng, thời gian đóng, số tiền đơn vị nộp, số tiền đơn vị nợ đọng 4.3.2.6 Đẩy mạnh việc tổ chức cơng tác thơng tin, tun truyền sách BHXH đến người lao động sử dụng lao động Để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền cần phải thực theo hướng sau: Tăng cường kết hợp với đài phát thanh, đài truyền hình, đài phát để phổ biến sách BHXH, cập nhập thay đổi sách, chế độ để tầng lớp nhân dân biết Trong năm qua đài phát thành phố làm tốt vai trò truyền thơng năm tới cần sử dụng hiệu công cụ truyền thông Tăng cường, mở rộng phạm vi, hình thức nội dung thơng tin tn truyền chế độ, sách Cách thức nội dung tuyên truyền phải phong phú, đơn giản, dễ hiểu thu hút đông đảo đối tượng tham gia Ví dụ, phát động thi viết tìm hiểu sách BHXH, hay thi tuyên truyền viên BHXH giỏi Cần mở rộng độ ngũ cán đại lý chi trả, tập huấn sách BHXH cho cán làm công tác BHXH đơn vị SDLĐ Bởi lực lượng có vai trị quan trọng cơng tác tun truyền sách, chế độ BHXH có hiệu cao Ngồi ra, cán BHXH thường xuyên đến trực tiếp đơn vị để phổ biến chế độ giải thắc mắc NLĐ Để thực tuyên truyền tốt đòi hỏi người cán BHXH làm công tác tuyên truyền phải nắm bắt rõ tình hình thực tế Sự tếp xúc gặp gỡ làm cho thơng tin tun truyền có tính hai chiều mang lại hiệu 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tuyên truyền cao Và qua người cán làm công tác tuyên truyền nắm bắt, đánh giá thực tế tình hình nhận thức người tham gia chế độ sách để có biện pháp xử lý thay đổi cách tuyên truyền hổ biến cho tốt hơn, hiệu Một số phương thức khác để tuyên truyền có hiệu thơng qua cơng đồn, thay tổ chức tuyên truyền trực tiếp cho NLĐ tuyên truyền cho cán cơng đồn đơn vị, cán cơng đồn có trách nhiệm tun truyền cho NLĐ yêu cầu chủ SDLĐ tham gia BHXH để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Cách thức tổ chức vừa hiệu tiết kiệm chi phí thời gian, nhân lực quy mô tuyên truyền lại rộng 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách quan trọng Đảng Nhà nước, góp phần ổn định sống cho người lao động, đảm bảo an sinh xã hội cho đất nước Công tác quản lý thu BHXH ngày cấp quyền quan tâm trọng thực Để bảo vệ lợi ích người lao động đòi hỏi nhà nước ta cần tăng cường vai trị quản lý sách hỗ trợ cho rủi ro người lao động họ gặp rủi ro – sách BHXH Trong năm gần đây, hành vi vi phạm pháp luật BHXH địa bàn huyện có chiều hướng gia tăng, số doanh nghiệp Nhà nước tham gia BHXH cho người lao động thấp, chưa tương xứng so với số doanh nghiệp có địa bàn; tình trạng doanh nghiệp nợ đọng, trốn đóng BHXH ngày phổ biến, gây ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi người lao động, trật tự, an toàn xã hội ảnh hưởng đến lịng tin nhân dân vào sách Đảng Nhà nước Mặt khác hệ thống sở pháp lý cho sách BHXH cịn chưa đầy đủ đồng bộ, việc thực thi pháp luật chưa nghiêm Để giải vấn đề phải tăng cường quản lý nhà nước phải vừa quản lý, vừa kiểm soát hoạt động BHXH không làm hạn chế phát triển xã hội nói chung phải tạo điều kiện cho phát triển xã hội Trong năm qua, UBND huyện Yên Phong phối hợp với BHXH huyện có nhiều cố gắng nỗ lực việc đạo, tổ chức triển khai sách BHXH đạt kết tích cực Bên cạnh cịn vấn đề xúc việc quản lý hoạt động thu BHXH bắt buộc nói riêng hoạt động kinh tế - xã hội nói chung Vì vậy, thời gian tới vấn đề quản lý thu BHXH BB cần quan tâm Qua nghiên cứu, phân tích, đánh giá đưa giải pháp cụ thể đề tài này, tác giả muốn khẳng định số kết chủ yếu sau đây: Nghiên cứu hệ thống hoá vấn đề lý luận BHXH, quản lý thu BHXH, nội dung nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng lý thuyết đến quản lý thu BHXH bắt buộc Nghiên cứu tổng quan kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc số địa phương có điều kiện tương đồng với huyện Yên Phong từ rút số học kinh nghiệm cho huyện Yên Phong thời gian tới 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Qua thực tế phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH BB năm qua địa bàn huyện Yên Phong cho thấy thực trạng quản lý việc ban hành văn bản, sách BHXH, BHXH BB cịn mang tính rập khn từ xuống, số lượng văn ban hành nhiều chưa hiệu Trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trọng hơn, huy động số quan, đơn vị tham gia, triển khai số hội nghị tập huấn cho doanh nghiệp Chủ SDLĐ quan tâm đến công tác thu BHXH bắt buộc cho lao động đơn vị Thực trạng thi hành Luật BHXH bộc lộ nhiều hạn chế, cịn mức thấp, tồn là: Nhận thức NSDLĐ người LĐ sách trách nhiệm thực pháp luật BHXH cịn thấp Cơng tác phát triển đối tượng tham gia BHXH có chuyển biến tích cực chưa xứng với tiềm Tình trạng chủ DN tìm đủ cách trốn tránh tham gia BHXH cho NLĐ phổ biến tham gia không đủ số lao động sử dụng, nhiều DN khơng đăng ký tham gia BHXH Tình trạng chậm đóng, nợ đọng BHXH với số lượng lớn, thời gian kéo dài phổ biến nhiều đơn vị chưa có biện pháp hữu hiệu để khắc phục tình trạng Sự phối hợp BHXH cấp với sở ngành địa phương việc xác định thống kê đơn vị, đối tượng phải tham gia BHXH doanh nghiệp ngồi quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước địa bàn thiếu chặt chẽ Kết phân tích cho thấy, số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Yên Phong như: Cơ chế sách rườm rà, chồng chéo, chế tài quy định xử phạt vi phạm BHXH chưa chặt chẽ, chưa nghiêm; Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương; Năng lực cán tổ chức máy quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc yếu, cán lười nghiên cứu, cập nhập văn mới; nhận thức BHXH, BHXH BB NSDLĐ NLĐ hạn chế, mặt khác số DN ý thức nên chưa quan tâm đến quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH Trong đó, yếu tố thuộc lực cán tổ chức máy quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đóng vai trị quan trọng quản lý hiệu thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Yên Phong yếu tố có ảnh hưởng nhiều đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Yên Phong yếu tố thuộc đơn vị sử dụng lao động người lao động 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp đề xuất nhằm tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Yên Phong thời gian tới gồm: Tăng cường quản lý xử lý tình trạng trốn đóng nợ đọng tiền BHXH; Hồn thiện quy trình đẩy mạnh cải cách thủ tục hành quản lý thu BHXH bắt buộc; Tăng cường phối hợp BHXH huyện với quan chức liên quan quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc; Nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác bảo hiểm xã hội; Tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc; Đẩy mạnh việc tổ chức cơng tác thơng tin, tun truyền sách BHXH đến người lao động sử dụng lao động 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam - Đề nghị với BHXH Việt Nam kiến nghị với Chính Phủ: + Xem xét lại mức phạt chế quản lý vi phạm Luật BHXH: Mức phạt chậm đóng BHXH thấp với lãi xuất vay ngân hàng Đề nghị tăng mức phạt chậm nộp BHXH mức lãi xuất phạt ngân hàng + Xây dựng Quy chế phối hợp quan Thuế quan BHXH để quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp - Thực việc phân hạng BHXH cấp huyện theo số thu - chi BHXH Căn vào hạng BHXH cấp huyện để phân cấp nghiệp vụ - Hoàn thiện hệ thống tổ chức, tạo môi trường pháp lý giúp cho việc đạo theo hệ thống ngành dễ dàng, tạo điều kiện tốt cho cán nghiệp vụ thu BHXH thực nhiệm vụ - Hồn thiện cơng tác quản lý BHXH công nghiệp thông tin, trang bị phương tiện đại, tiên tiến để nâng cao chất lượng hoạt động đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp phát triển BHXH - Thực rà soát, thẩm định chặt chẽ thủ tục tham gia BHXH DNNQD để hạn chế doanh nghiệp ma khơng có trụ sở địa cụ thể - Có quy định cụ thể thời gian nợ số tiền nợ BHXH đơn vị, sở có phương án dừng thu BHXH đơn vị nhằm giảm số nợ kéo dài đồng thời thông báo cho người lao động đơn vị, thông báo cho quan thuế, quan cấp giấy phép kinh doanh thông báo phương tiện thông tin đại chúng Đơn vị chấp nhận tiếp tục tham gia 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BHXH nộp đủ số tiền nợ BHXH cam kết chấp hành nghiêm chỉnh việc trích nộp BHXH - Có biện pháp cụ thể để xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, đề biện pháp cưỡng chế mạnh đơn vị cố tình vi phạm như: khởi kiện, truy tố, đình hoạt động, thu hồi giấy phép kinh doanh, 5.2.2 Kiến nghị BHXH tỉnh Bắc Ninh - Bổ sung nhân hàng năm đủ số lượng chất lượng Hiện nay, theo quy định BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Bắc Ninh thực phân cấp BHXH huyện nghiệp vụ như: Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, duyệt chi chế độ BHXH lần, kiểm tra công tác thực Luật BHXH, BHYT Ngoài nghiệp vụ phát sinh sở ngày tăng cao không đồng địa phương tỉnh Vì vậy, BHXH tỉnh Bắc Ninh bổ sung biên chế phải dựa số nghiệp vụ phát sinh hàng năm đơn vị để đảm bảo đủ số biên chế cách hợp lý - Tổ chức tập huấn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ kịp thời thường xuyên cán làm công tác thu - Can thiệp với ban ngành chức Cơng an, Tịa án, Liên đồn lao động tỉnh, Cơ quan thuế để hỗ trợ thu BHXH đơn vị có số nợ lớn kéo dài địa bàn huyện 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong (2015-2017) Báo cáo quản lý thu BHXH năm 2015-2017 Yên Phong, tháng năm 2018 Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong (2015-2017) Báo cáo tổng kết công tác cuối năm từ 2015-2017 Yên Phong, tháng năm 2018 Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong (2015-2017) Báo cáo thu BHXH năm 2015-2017 Yên Phong, tháng năm 2018 Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong, (2018) Báo cáo việc phân công nhiệm vụ cho cán viên chức từ ngày 01/01/2018 Yên Phong, tháng năm 2018 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Cẩm nang An sinh xã hội - tập 1: Những nguyên tắc an sinh xã hội, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015) Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016a) Quyết định 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 ngày Ban hành quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016b) Quyết định 828/QĐ-BHXH ngày 27/5/2016 Ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH, BHTN Bảo hiểm xã hội Việt Nam, (2012) Hướng dẫn thu BHXH bắt buộc, Quyết định số 902/QĐ- BHXH ngày 26/6/2007; số 1333/QĐ-BHXH ngày 21/2/2008 Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Hà Nội, tháng 10 năm 2011 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, (2017) Ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Quyết định số 595/QĐ-BHXH Hà Nội, tháng 04 năm 2017 11 BHXH Việt Nam (2008).Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21 tháng10 năm 2008 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương Hà Nội 12 Bộ Lao động & thương binh xã hội (2015b) Thông tư số 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH BB 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 13 Bộ Lao động & thương binh xã hội, (2007) Thông tư số 03/2007/TTBLĐTBXH Hà Nội, tháng 01 năm 2007 14 Bộ Lao động, thương binh xã hội (2008) Thông tư số 19/2008/TTBLĐTBXH Hà Nội, tháng năm 2008 15 Bộ LĐ-TBXB (2015a) Thông tư 58/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 Quy định mức điều chỉnh tiền lương thu nhập tháng đóng BHXH 16 Cao Văn Sang (2008), Giải pháp quản lý thu BHXH thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, tr.4 17 Cổng thông tin điện tử huyện Yên Phong (2018), Huyện Yên Phong triển khai nhiệm vụ năm 2018 Truy cập ngày 22/02/2018 tại: http://bacninhtv.vn/tin-tucn1796/huyen-yen-phong-trien-khai-nhiem-vu-nam-2018.html 18 Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh (2018), Yên Phong: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 13%/năm Truy cập ngày 20/02/2018 tại: http://bacninh.gov.vn /news/-/details/20182/yen-phong-toc-o-tang-truong-kinh-te-binh-quan-at-13-nam 19 Chi cục thống kê huyện Yên Phong (2012-2016) Báo cáo kết điều tra lao động việc làm năm 2012-2016 Yên Phong, tháng năm 2017 20 Chính phủ (2006) Nghị định 152/2006/NĐ-CP Hà Nội, tháng 12 năm 2006 21 Chính phủ (2013) Nghị định số 95/2013/NĐ-CP Hà Nội, tháng năm 2013 22 Chính phủ (2014) Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008, Nghị định số 05/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 Hà Nội, tháng năm 2014 23 Lam Hồng (2014) Mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT doanh nghiệp quốc doanh Truy cập ngày 22 tháng năm 2018 http://baonamdinh.com.vn/channel/5086/201404/mo-rong-doi-tuong-tham-giabhxh-bhyt-trong-cac-doanh-nghiep-ngoai-quoc-doanh-2320089/ 24 Lê Mạnh Hùng (2013),“Biện pháp quản lý chống thất thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ” Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Thái Nguyên 25 Lê Phan Nam (2011), Hải Dương: Từng bước đưa Luật BHXH, BHYT vào sống Tạp chí BHXH (10) Tr 21 đến 24 26 Ngô Thị Minh Chi (2013) Công tác thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp quốc doanh Bảo hiểm xã hội quận Ba Đình Thực trạng giải pháp” Khóa luận tốt nghiệp khoa Bảo hiểm, Đại học Lao động Xã hội 27 Nguyễn Thị Hiếu (2010), “Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2007 - 2010 ”, khóa luận tốt nghiệp trường Đại học Lao động – Xã hội 28 Nguyễn Thị Hịa Trang (2010), ‘‘Cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2007-2010, thực trạng giải pháp”, Khóa luận tốt nghiệp khoa Bảo hiểm, Đại học Lao động Xã hội 29 Nguyễn Thị Thu Huyền (2014), Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Thương Mại 30 Nguyễn Văn Quang (2013), Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp quốc doanh Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Thương Mại 31 Nguyễn Viết Vượng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Trường đại học Cơng Đồn Nhà xuất lao động, Hà Nội 32 Phạm Thị Định Nguyễn Văn Định (2015) Giáo trình kinh tế bảo hiểm - Khoa kinh tế bảo hiểm, trường Đại học KTQD NXB Thống kê, Hà Nội 33 Phạm Trường Giang (2006), “Bàn số nhân tố tác động đến thu BHXH Việt Nam”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội 34 Phượng Duyên (2015) Bảo hiểm xã hội huyện Lương Tài nỗ lực thực tốt nhiệm vụ Truy cập ngày 28 tháng năm 2018 tại: http://baobacninh.com.vn/news _detail/86333/bao-hiem-xa-hoi-huyen-luong-tai-no-luc-thuc-hien-tot-nhiem-vu.html 35 Quốc hội (2006), Luật BHXH Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11, Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2006 36 Quốc hội, (2014) Luật BHXH Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 58/2014/QH13 Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2014 37 Sở kế hoạch đầu tư Bắc Ninh, (2017) Biểu luỹ kế doanh nghiệp đăng ký kinh doanh từ 2012 đến 2016 Bắc Ninh, tháng năm 2017 38 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) (1952) Quy phạm tối thiểu an tồn xã hội, Cơng ước 102 ngày 28/06/1952 39 Trần Ngọc Tuấn (2012), Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành kinh tế phát triển, Đại học Đà Nẵng 40 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Phong (2015, 2016, 2017) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2015, 2016 2017 41 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2016) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 42 Vũ Trọng Quân (2010), Bình Dương: Doanh nghiệp nợ BHXH làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Tạp chí Bảo hiểm xã hội 43 Vũ Quang Thọ (2012), “Tăng cường giải pháp xử lý nợ đọng, trốn đóng BHXH”, tạp chí BHXH Việt Nam (209) 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NHÓM NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Trước hết, xin cám ơn ông (bà) đồng ý tham gia chương trình vấn chúng tơi Mục tiêu sách bảo hiểm xã hội Đảng ta chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, chăm lo sức khỏe người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc Để tìm hiểu thực trạng tình hình thực thi sách BHXH huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh nhằm xác định nhân tố ảnh hưởng, thuận lợi, khó khăn q trình thực hiện, sở kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi sách BHXH cho phù hợp với thực tiễn, đồng thời đưa giải pháp nhằm góp phần tăng cường quản lý công tác thu BHXH bắt buộc thời gian tới Xin ơng (bà) vui lịng cho biết thơng tin sau: THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính:  Nam  Nữ Tuổi: Trình độ học vấn: Nghề nghiệp: Đơn vị làm việc: CÂU HỎI ĐIỂU TRA (Anh/Chị vui lịng tích vào phương án mà anh, chị lựa chọn) Câu 1: Nhận thức hiểu biết Anh/Chị BHXH?  Hiểu biết BHXH  Hiểu biết BHXH  Không hiểu biết BHXH  Hiểu biết trách nhiệm người sử dụng lao động  Hiểu biết trách nhiệm người sử dụng lao động  Không hiểu biết trách nhiệm người sử dụng lao động 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Câu 2: Anh/Chị có biết sách BHXH bắt buộc khơng?  Có biết  Biết chút  Khơng biết Câu 3: Anh/Chị cho biết sách BHXH bắt buộc gồm chế độ đây?  Chế độ ốm đau  Chế độ thai sản  Chế độ TNLĐ-BNN  Chế độ hưu trí  Chế độ tử tuất  Tất chế độ Câu 4: Anh/Chị cho biết quyền lợi người lao động tham gia BHXH (Có thể khoanh trịn vào nhiều đáp án? Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thai sản Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Hưu trí Tử tuất Bảo hiểm y tế Trợ cấp thất nghiệp Khác (xin ghi rõ:………………… …………………… ) Câu 5: Anh/Chị thường tìm hiểu thơng tin sách BHXH đâu? Báo giấy Website BHXH Các trang web internet Từ quan BHXH Nơi làm việc Từ nguồn khác (xin ghi rõ:………………… …………………… ) Câu 6: Anh/Chị có biết tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc cá nhân người lao động % không?  Không (→ bỏ qua câu 7, 8)  Có 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Câu 7: Tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc cá nhân người lao động là?  5%  6%  7%  8% Câu 8: Theo Anh/Chị tỷ lệ đóng BHXH là?  Thấp  Trung bình  Cao Câu 9: Anh chị có hưởng ứng với việctrích nộp BHXH khơng?  Có  Khơng Câu 10: Anh/Chị cho biết trách nhiệm thái độ phục vụ cán BHXH?  Kém  Bình thường  Chu đáo  Ý kiến khác (xin ghi rõ): Câu 11: Theo Anh/Chị, thời gian giải chê độ ?  Chậm  Bình thường  Nhanh Câu 12: Anh/Chị cho biết thủ tục đăng ký tham gia BHXH ?  Thuận tiện  Rườm rà  Khó khăn  Khơng biết/Không trả lời Câu 13: Công tác giải chế độ sách cho người lao động ?  Thuận tiện  Khó khăn  Khơng biết/Khơng trả lời 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Câu 14: Với mức hưởng theo quy định ?  Cao  Khá  Trung bình  Thấp Câu 15: Theo Anh/Chị, việc tuyên truyền chế độ sách BHXH để người dân hiểu tuân thủ pháp luật BHXH phương tiện để dễ nắm bắt thông tin nhất?  Hội nghị, đoàn thể  Tờ rơi, áp phích…  Thơng tin đại chúng: báo, đài, Internet  Phương tiện khác Câu 16: Để nâng cao chất lượng phục vụ, theo Anh/Chị BHXH cần làm gì?  Đào tạo chất lượng cán BHXH  Tăng cường phân cấp, đẩy mạnh cải cách hành  Ứng dụng rộng rãi cơng nghệ thông tin  Ý kiến khác (xin ghi rõ:………………………………………………) Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! Yên Phong, ngày……tháng……năm 2018 Người điều tra Điều tra viên 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... pháp nhằm tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 78 4.3.1 Phương hướng mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Phong ... cứu: Trên sở đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, từ đề xuất giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh. .. xã hội bắt buộc 12 2.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 19 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu bảo