Thông tin tài liệu
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT TP.HCM KHOA KINH TẾ - MÔN HỌC: PHÁP LUẬT LOGISTICS TIỂU LUẬN CUỐI KÌ PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU, QUÁ CẢNH MÃ LỚP HỌC: TLAW322209_21_2_02 (lớp thứ tiết 1, 2) SINH VIÊN THỰC HIỆN: Phạm Chí Hào 21132048 Đoàn Quốc Việt 21132265 Phan Ngọc Tú Anh 21132007 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: Th.S Nguyễn Thị Tuyết Nga TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2022 HỌC KÌ II, NĂM HỌC 2021 - 2022 Nhóm (Lớp thứ 4, tiết 01, 02) BẢNG PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ Tên đề tài: Pháp luật thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh STT HỌ TÊN - MSSV Ghi chú: - Tỷ lệ % = 100% - Trưởng nhóm: Phạm Chí Hào Nhận xét giáo viên: Ngày tháng năm 2022 Giáo viên chấm điểm Th.S Nguyễn Thị Tuyết Nga DANH MỤC VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài Chính CNDCND: Chủ nghĩa dân chủ nhân dân CHXHCN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa DN: Doanh nghiêp GC: Gia công GTGT: Giá trị gia tăng HQVN: Hải quan Việt Nam HQ: Hải quan NK: Nhập TCHQ: Tổng cục hải quan XK: Xuất XNK : Xuất nhập MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài…………………………………………………………… Mục tiêu nghiên cứu……………………………………………………… Đối tượng nghiên cứu……………………………………………………… Phương pháp nghiên cứu……………………………………………………1 PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Thủ tục hải quan hàng hóa xuất , nhập , cảnh……………………………………………………………………………… 1.1 Khái quát hải quan thủ tục hải quan…………….………… … …2 1.2 Quy trình thủ tục hải quan.………………………………….……… .3 1.3 Trách nhiệm người khai hải quan đại lý hải quan…….….… 12 Chương 2: Thực trạng pháp luật thủ tục hải quan giải pháp……….17 2.1 Thực trạng thực thi pháp luật thủ tục hải quan………………… … 17 2.1.1 Tình hình thực thi pháp luật quan hải quan … ……… 17 2.1.2 Đánh giá, nhận xét…………………………….…………………21 2.2 Những giải pháp hải quan Việt Nam triển khai thực hiện………… 23 2.3 Đề xuất giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện thủ tục hải quan…… 27 PHẦN KẾT LUẬN………………………… ………………………………… 29 PHỤ LỤC HÌNH ẢNH………………………………………………… …… 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………… … 33 PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài: Năm 2021, bất chấp khó khăn dịch bệnh Covid-19 mang lại, xuất nhập nước đạt số kỷ lục với tổng kim ngạch đạt 668,55 tỷ USD, đó, xuất đạt 336,3 tỷ USD, tăng 19% so với năm 2020; nhập đạt 332,2 tỷ USD, tăng 26,5%; xuất siêu tỷ USD Tình hình khả quan nêu khơng thể khơng kể đến đóng góp ngành dịch vụ logistics Với vị trí địa lý thuận lợi cho hoạt động giao thương nói chung, Việt Nam đánh giá thị trường đầy tiềm cho phát triển ngành dịch vụ logistics Năm 2022, bối cảnh kinh tế dần vực dậy phục hồi mạnh mẽ sau đại dịch, ngành logistics tiếp tục nhận quan tâm kì vọng phát triển tốt Do đó, cơng tác logistics phải không ngừng củng cố nâng cao Và số hoạt động cơng tác xuất nhập xử lí thủ tục hải quan khâu trọng yếu đáng lưu tâm Nhà nước nói chung Doanh Nghiệp nói riêng Nhận thức tầm quan trọng thủ tục hải quan trình xuất nhập khẩu, chúng em định chọn “Pháp luật thủ tục hải quan” làm đề tài cho tiểu luận nhóm Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu khái quát: Đem đến cho người đọc thông tin cần biết xung quanh công tác hải quan nói chung quy trình thực thủ tục hải quan nói riêng Mục tiêu cụ thể: Đi sâu vào mặt hạn chế công tác hải quan, phân tích đề xuất giải pháp hiệu Đối tượng nghiên cứu: Pháp luật thủ tục hải quan áp dụng Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận vận dụng phương pháp thống phân tích - tổng hợp, diễn dịch - quy nạp, khái quát hóa, phương pháp đọc hiểu tài liệu, văn bản… Vận dụng quan điểm toàn diện hệ thống, kết hợp khái quát mô tả, phân tích, tổng hợp PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU, QUÁ CẢNH 1.1 Khái quát hải quan thủ tục hải quan: 1.1.1 Hải quan gì? Hải quan quan Nhà nước phụ trách việc kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hàng hóa, vật phẩm phương tiện vận tải phép đưa vào, đưa khỏi lãnh thổ quốc gia, thu thuế quan loại động sản 1.1.2 Chức nhiệm vụ hải quan: Chức năng: Giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quản lý nhà nước Hải quan tổ chức thực thi pháp luật hải quan, quy định khác pháp luật có liên quan địa bàn theo quy định pháp luật Cục Hải quan có tư cách pháp nhân, dấu riêng, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước theo quy định pháp luật Nhiệm vụ: Thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài quản lý nhà nước hải quan tổ chức thực thi pháp luật hải quan phạm vi nước 1.1.3 Địa bàn hoạt động hải quan bao gồm: Theo Khoản Điều Luật Hải quan 2014 quy định địa bàn hoạt động hải quan bao gồm: Cửa đường bộ, ga đường sắt liên vận quốc tế, cảng hàng không dân dụng quốc tế Cảng biển, cảng thủy nội địa có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Khu vực lưu giữ hàng hóa chịu giám sát hải quan, khu chế xuất, khu vực ưu đãi hải quan Các địa điểm làm thủ tục hải quan, kho ngoại quan, kho bảo thuế, bưu điện quốc tế, trụ sở người khai hải quan kiểm tra sau thông quan Các địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập lãnh thổ hải quan Khu vực, địa điểm khác đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, phép xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải theo định Thủ tướng Chính phủ 1.1.4 Cơ cấu tổ chức: Về cấu tổ chức, tổ chức hải quan trung ương gồm: Vụ Pháp chế; Vụ Hợp tác quốc tế; Vụ Tổ chức cán bộ; Vụ Thanh tra - Kiểm tra; Văn phịng (có đại diện thành phố Hồ Chí Minh); Cục Giám sát quản lý hải quan; Cục Thuế xuất nhập khẩu; Cục Điều tra chống buôn lậu; Cục Kiểm tra sau thông quan; Cục Tài vụ - Quản trị; Cục Quản lý rủi ro; Cục Kiểm định hải quan; Cục Công nghệ thông tin Thống kê hải quan; Viện Nghiên cứu Hải quan; Trường Hải quan Việt Nam; Báo Hải quan Các Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát Hải quan đơn vị tương đương thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tổng cục Hải quan có Tổng cục trưởng khơng q Phó Tổng cục trưởng 1.1.5 Thủ tục hải quan gì? Theo điều 4, luật HQ 2014: Thủ tục hải quan công việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định Luật hàng hóa, phương tiện vận tải 1.2 Quy trình thủ tục hải quan 1.2.1 Xuất gì? Hàng xuất hiểu theo nghĩa đơn giản loại hàng hóa có nguồn gốc từ nước sản xuất với vai trị mục đích đem nước khác tiêu thụ 1.2.2 Nhập gì? Theo khoản Điều 28 Luật Thương Mại 2005 định nghĩa sau: "Nhập hàng hóa việc hàng hoá đưa vào lãnh thổ Việt Nam từ nước từ khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật" 1.2.3 Thủ tục hải quan hàng hoá xuất nhập : Theo Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25-3-2015 sửa đổi Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20 tháng năm 2018 Bộ trưởng Bộ Tài 1.2.3.1 Trình tự thực hiện: Chủ hàng người khai hải quan phải khai báo, nộp xuất trình hồ sơ hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập xuất trình hàng hóa với hải quan cửa để làm thủ tục giải thông quan với quan Hải quan theo bước sau: Bước 1: Chủ hàng người khai hải quan phải khai báo tờ khai hải quan, nộp xuất trình hồ sơ lô hàng xuất khẩu, nhập với hải quan đồng thời xuất trình hàng hóa để Hải quan kiểm tra, giám sát, đối chiếu với khai báo chủ hàng tờ khai hải quan hồ sơ kèm theo (nếu có) theo quy định thủ tục hải quan cụ thể loại hình hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập-tái xuất, tạm xuất-tái nhập, cảnh theo quy định Bước 2: Cơ quan Hải quan tiếp nhận hồ sơ chủ hàng người khai hải quan nộp xuất trình thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập để kiểm tra, giám sát đối chiếu xác định phù hợp thực tế hàng hóa với khai báo chủ hàng tờ khai hải quan hồ sơ kèm theo để giải chế độ thuế, lệ phí (nếu có), xử lý vi phạm (nếu có) định thơng quan theo trình tự thủ tục hải quan quy định loại hình hàng hóa xuất, nhập cụ thể theo quy định Bước 3: Thu thuế, lệ phí hải quan; đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan“, trả tờ khai cho người khai hải quan Bước 4: Phúc tập hồ sơ (Phúc tập hồ sơ hải quan nghiệp vụ kiểm tra, đối chiếu chứng từ hồ sơ hải quan lô hàng) 1.2.3.2 Cách thức thực hiện: Trực tiếp trụ sở Chi cục hải quan 1.2.3.3 Thành phần số lượng hồ sơ: Thành phần hồ sơ: a) Đối với hàng nhập khẩu: Tờ khai hải quan: (02 chính) Hình 1.1: Mẫu tờ khai hàng hóa nhập Hợp đồng mua bán giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương: 01 (trừ hàng GC; hàng biên giới đường bộ; hàng tổ chức, cá nhân) Hợp đồng ủy thác NK (nếu có): 01 Hóa đơn thương mại: 01 (trừ hàng hóa NK nhằm mục đích thương mại tổ chức, cá nhân) Vận tải đơn: 01 (từ gốc từ có ghi chữ copy, surrendered) Bảng kê chi tiết hàng hóa (hàng nhiều chủng loại, khơng đồng nhất): 01 Giấy đăng ký kiểm tra, giấy thông báo miễn kiểm tra, giấy thông báo kết kiểm tra quan chuyên ngành: 01 (nếu hàng hóa thuộc diện quản lý chun ngành) Chứng thư giám định hàng hóa thơng quan sở kết giám định: 01 Tờ khai trị giá hàng NK: 02 Giấy phép NK (01 chính: NK lần, 01 kèm phiếu trừ lùi: NK nhiều lần) Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa ưu đãi đặc biệt (C/O) Các chứng từ khác: 01 (nếu có) Để đảm bảo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành thực đầy đủ, chặt chẽ; kịp thời phát sửa chữa sai sót (nếu có) phát sinh q trình thực hiện, Tổng cục Hải quan Cục Hải quan tỉnh, thành phố hàng năm trì chế độ kiểm tra cơng tác xử phạt vi phạm hành đơn vị trực thuộc để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh sai sót, yếu đ) Cơng tác báo cáo tình hình thi hành pháp luật Định kỳ 06 tháng hàng năm, Tổng cục Hải quan ln có báo cáo đánh giá tình hình thi hành pháp luật; tình hình thực chế độ thống kê Các báo cáo đánh giá thực thời gian, với đầy đủ nội dung theo yêu cầu, mẫu đề cương báo cáo Bộ Tư pháp ban hành e) Tình hình giải khiếu nại, tố cáo Cơ quan Hải quan trọng việc đầu tư thời gian, nhân lực việc giải triệt để khiếu nại, khiếu kiện phát sinh liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành Tổng cục Hải quan ln qn triệt tới tồn thể cán bộ, công chức làm công tác phải trau dồi kiến thức nghiệp vụ kiến thức liên quan đến pháp luật giải khiếu nại, khiếu kiện kịp thời phát sửa chữa sai sót (nếu có) phát sinh q trình thực 2.1.1.2 Việc bảo đảm nhân lực, vật lực để thi hành pháp luật: a) Tình hình bảo đảm điều kiện cho thi hành pháp luật Đa số (22/35) Cục Hải quan tỉnh, thành phố có cấp Phịng làm cơng tác tham mưu giúp Lãnh đạo Cục đạo, hướng dẫn Chi cục xử phạt vi phạm pháp luật hải quan Tuy nhiên, qua theo dõi chung toàn hệ thống Hải quan thấy rằng, cán bộ, công chức làm cơng tác cịn thiếu, kiêm nhiệm nhiều cơng việc Vì vậy, thực nhiệm vụ liên quan đến cơng tác xử phạt vi phạm hành cịn khó khăn, vướng mắc định; đặc biệt việc tham mưu xử lý vụ việc liên quan đến nghiệp vụ chuyên sâu 19 Kỹ thiết lập hồ sơ xử lý: lập biên vi phạm, xác lập để làm rõ hành vi vi phạm số công chức Hải quan thi hành cơng vụ cịn hạn chế, nội dung biên chưa chặt chẽ, dẫn đến khó khăn xử lý b) Về sở vật chất, kỹ thuật Đã xây dựng hệ thống thông tin quản lý vi phạm hải quan, thơng qua hệ thống cập nhật, phân tích đầy đủ thông tin, số liệu vi phạm hành tồn hệ thống Hải quan để giúp việc quản lý, điều hành hoạt động hải quan nhanh chóng, thuận lợi, đem lại hiệu quả; đảm bảo điều kiện mặt bằng, phương tiện làm việc (máy tính, tủ hồ sơ…) Tuy nhiên, đánh giá tổng thể chung sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác cịn thiếu, chưa đảm bảo phục vụ cơng tác cách tốt (ví dụ: hệ thống quản lý vi phạm có vướng mắc cập nhật liệu, chậm đường truyền, thông tin thu chưa tổng hợp, xử lý kịp thời, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý…) 2.1.1.3 Tình hình tuân thủ pháp luật: a) Tình hình thi hành pháp luật quan nhà nước người có thẩm quyền Về bản, công tác xử phạt vi phạm hành đơn vị thuộc, trực thuộc Tổng cục triển khai tồn diện, cơng chức Hải quan tn thủ quy định pháp luật tổng cục hải quan xử phạt vi phạm hành chính; hồ sơ xử phạt nhìn chung thiết lập đầy đủ, quy định; định xử phạt đảm bảo phù hợp nội dung, hình thức; việc xác định hành vi vi phạm, áp dụng biện pháp ngăn chặn, bảo đảm việc xử phạt, áp dụng hình thức xử phạt bổ sung theo quy định; báo cáo tổng hợp đề xuất việc xử phạt nhiều đơn vị nêu chi tiết, có cứ, xác định tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, tạo sở để người có thẩm quyền có định xử phạt quy định; hầu hết định xử phạt ban hành thẩm quyền, trình tự, thủ tục thực cách đầy đủ Một số tồn cụ thể việc tuân thủ công tác này: Việc xác lập biên vi phạ hành có trường hợp chưa tuân thủ quy định; Báo cáo tổng hợp đề xuất việc xử phạt đưa kết luận thiếu, chưa chặt chẽ; đề xuất xử lý cịn chưa 20 xác; Khi ban hành số Quyết định chưa tuân thủ đầy đủ trình tự, thủ tục, thời hạn, thẩm quyền định phải hình thức, nội dung, áp dụng chế tài; Khi tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành có trường hợp chưa có định văn kèm theo biên tạm giữ, không ghi cụ thể thời gian tạm giữ tang vật; việc lưu giữ hồ sơ, chứng từ số đơn vị chưa thống nhất, chưa đầy đủ theo quy định b) Tình hình tuân thủ pháp luật tổ chức, cá nhân Hình 2.1: Bảng số liệu tổng kết tổ chức hải quan Căn vào số liệu tình hình vi phạm pháp luật lĩnh vực hải quan tổ chức, cá nhân nhận thấy: số tổ chức, cá nhân chưa tuân thủ pháp luật hải quan, cịn lợi dụng thơng thống, sách ưu đãi để buôn lậu, gian lận thương mại, vi phạm pháp luật hải quan Việc vi phạm pháp luật xảy ý thức chấp hành pháp luật số người dân, doanh nghiệp chưa cao 2.1.2 Đánh giá, nhận xét 2.1.2.1 Ưu điểm nguyên nhân Tổng cục Hải quan phối hợp chặt chẽ với đơn vị thuộc Bộ Bộ, ngành có liên quan Tổng cục kịp thời đạo Cục Hải quan tỉnh, thành phố triển khai nội dung quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành Duy trì chế độ kiểm tra cơng tác xử phạt vi phạm hành đơn vị trực thuộc để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh sai sót, yếu 21 Tổng cục Hải quan định kỳ hàng năm có văn đánh giá tình hình thực cơng tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan, kết đạt được; hạn chế, tồn cần chấn chỉnh công tác Trong thời gian qua, công tác theo dõi thi hành pháp luật lãnh đạo Cục Hải quan địa phương quan tâm triển khai thực [2] Công tác phối hợp với quan chức Công an, Viện Kiểm sát, Bộ Tư pháp, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố thực tốt để bảo đảm việc xử phạt thực kịp thời, xác, quy định pháp luật 2.1.2.2 Hạn chế nguyên nhân Hoạt động kiểm tra công tác theo dõi xử phạt vi phạm hành hải quan chủ yếu thực số đối tượng nên chưa thể bao quát, toàn diện, chưa kịp thời chấn chỉnh sai sót, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; chưa phát hiện, kịp thời động viên, khuyến khích nhân rộng điển hình góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực theo dõi tình hình xử phạt vi phạm hành hải quan Hình thức theo dõi xử phạt vi phạm hành cịn đơn điệu, chủ yếu báo cáo Cục Hải quan địa phương Trong nhiều báo cáo Cục Hải quan địa phương sơ sài chưa đảm bảo chất lượng thời gian Kết công tác theo dõi xử phạt vi phạm hành hải quan chưa tạo lan tỏa toàn hệ thống Hải quan, chưa phục vụ nhiều cho mục tiêu nâng cao hiệu thi hành pháp luật hải quan nói chung cơng tác theo dõi xử phạt vi phạm hành hải quan nói riêng, hồn thiện pháp luật, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Thể chế công tác theo dõi xử phạt vi phạm hành hải quan cịn thiếu yếu Nghị định 59/2012/NĐ-CP văn hướng dẫn bộc lộ số hạn chế cần sửa đổi, bổ sung để nâng cao hiệu công tác theo dõi thi hành pháp luật nói chung theo dõi xử phạt vi phạm hành hải quan nói riêng Do cơng tác theo dõi thi hành pháp luật nói chung cơng tác theo dõi xử phạt vi phạm hành hải quan hoạt động khó lý luận thực tiễn nên việc Theo nghị định số 59/2012/NĐ-CP 22 hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác hạn chế, chưa thực sâu sát đầy đủ Việc xây dựng tổ chức thực kế hoạch theo dõi tình hình cơng tác xử phạt vi phạm hành hải quan từ cấp Tổng cục đến Vụ, Cục, Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố lúng túng Tổ chức máy, đội ngũ cán tham gia vào công tác theo dõi xử phạt vi phạm hành cịn thiếu yếu; lực lượng cán pháp chế Cục Hải quan địa phương thiếu phải kiêm nhiệm Riêng thực trạng thực pháp luật thủ tục hải quan: Một là: Tình trạng phận cán bộ, cơng chức hải quan bố trí, xếp làm nghiệp vụ thủ tục hải quan cửa chưa thơng thạo kỹ năng, trình độ, kiến thức chuyên môn hạn chế, dẫn đến giải công việc khơng dứt điểm, khơng làm hết chức năng; cịn có tư tưởng trơng chờ, dựa dẫm, ỷ lại đạo từ cấp Hai là: Thủ tục hải quan điện tử triển khai áp dụng ¼ chi cục đơn vị nên luân chuyển cán công chức tiếp nhận công việc chi cục triển khai thủ tục hải quan điện bỡ ngỡ, không quen sử dụng hệ thống thông quan điện tử Mặt khác, phần mềm thủ tục hải quan điện tử triển khai áp dụng thường hay mắc lỗi (do người sử dụng phần mềm) làm chậm thời gian thơng quan hàng hóa cho doanh nghiệp 2.2 Những giải pháp Hải quan Việt Nam triển khai thực a Đơn giản hoá thủ tục hải quan Thực theo Công ước quốc tế đơn giản hố hài hồ thủ tục hải quan (1997) phiên sửa đổi Công ước (1/2008), qui định chủ hàng tự khai, tự tính, tự nộp thuế, kiểm tra sau thơng quan, thơng tin tình báo, quản lý rủi ro, quy trình thủ tục dành cho hàng hoá chuyển phát nhanh, chuẩn bị áp dụng chế độ hàng hoá tạm quản, áp dụng khai báo điện tử b Hiện đại hóa quản lý hải quan 23 Chuyển đổi phương thức quản lý: Từ quản lý truyền thống sang phương pháp quản lý đại dựa vào kỹ thuật quản lý rủi ro, giúp rút ngắn thời gian thông quan, tạo cân yêu cầu tạo thuận lợi quản lý Thực thông quan điện tử Ứng dụng công nghệ thông tin: Hệ thống tiếp nhận khai hải quan từ xa, hệ thống quản lý loại hình nhập nguyên liệu sản xuất hàng xuất khẩu, nâng cấp hệ thống quản lý thông tin giá tính thuế giai đoạn 2, thực trao đổi thông tin đối tượng nộp thuế với Tổng cục Thuế, Kho bạc số thu, tình hình nợ thuế tăng cường trang bị máy móc, trang thiết bị tin học cho toàn Ngành Chuẩn bị thực Đề án triển khai Khuôn khổ chuẩn mực An ninh Tạo thuận lợi cho Thương mại toàn cầu, chương trình Xây dựng Năng lực cán Tổ chức Hải quan Thế giới (chương trình Colombus) có việc triển khai Khn khổ chuẩn mực An ninh Tạo thuận lợi cho Thương mại toàn cầu Lắp đặt trang thiết bị đại máy soi công-ten-nơ (cố định, di động), hệ thống camera giám sát,…để nâng cao hiệu quản lý hải quan, rút ngắn thời gian kiểm tra kiểm sốt Hồn thiện lực lượng kiểm tra sau thơng quan tồn ngành, bước đầu khẳng định vai trò “hậu kiểm”, rút ngắn đáng kể thời gian thơng quan c Minh bạch hố sách quy định Hải quan Luật hải quan 2001, Luật Hải quan sửa đổi 2005 văn hướng dẫn ban hành, thực theo yêu cầu minh bạch hoá; nội dung đồng bộ, thống Các đối tượng liên quan (cộng đồng DN, quan, tổ chức hữu quan) mời tham gia đóng góp ý kiến việc xây dựng Luật văn hướng dẫn Xây dựng website Hải quan để cập nhật thông tin liên quan tới sách, chế độ thủ tục Hải quan; Thành lập tổ giải thích vướng mắc cấp hải quan, … 24 d Tăng cường hợp tác hải quan-hải quan: Ký kết văn kiện hợp tác song phương với hải quan nước cấp độ khác để tạo sở pháp lý cho hoạt động hợp tác nghiệp vụ, xây dựng lực, hỗ trợ kỹ thuật tăng cường trang thiết bị cho cơng tác kiểm tra, kiểm sốt ngành Trong khn khổ hợp tác đa phương, tham gia tích cực vào hoạt động hợp tác hải quan diễn đàn ASEAN, APEC, ASEM, GMS, WCO, WTO, [3] Chú trọng tiếp cận để áp dụng chuẩn mực quốc tế hải quan đề cập khuôn khổ này, tiến tới tham gia ký kết hầu hết điều ước quốc tế hải quan để áp dụng toàn diện, triệt để chuẩn mực quốc tế liên quan chuyên đề nhằm nâng cao hiệu quản lý, tạo thuận lợi cho thương mại e Tăng cường hợp tác hải quan-doanh nghiệp: Bên cạnh việc áp dụng biện pháp nghiệp vụ đạt mục tiêu tạo thuận lợi thương mại, HQVN áp dụng biện pháp cụ thể ký kết Biên thoả thuận DN làm dịch vụ liên quan đến Hải quan (như hãng vận tải, giao nhận, bưu chính, khai thuê hải quan,…) quan HQ việc hợp tác giúp HQ chống buôn lậu, gian lận thương mại, đặc biệt lĩnh vực chống ma tuý, đổi lại hải quan dành cho dịch vụ hàng hoá họ ưu đãi định thủ tục; Xây dựng quan hệ đối tác hải quan –DN để tăng cường hợp tác trao đổi thông tin hải quan giới DN nhằm tăng cường hiểu biết lẫn phục vụ cho mục tiêu tạo thuận lợi cho thương mại đảm bảo tuân thủ f Chương trình doanh nghiệp ưu tiên: HQVN áp dụng biện pháp phân loại DN, xác định DN có q trình chấp hành luật lệ hải quan tốt để tạo cho họ ưu đãi định làm thủ tục hải quan, nhờ tập trung nguồn lực vào kiểm tra, kiểm soát DN vi phạm, Lần lượt Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á , Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương ,Diễn đàn hợp tác Á Âu ,Chương trình hợp tác Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng ,Tổ chức Hải quan giới , Tổ chức Thương mại giới 25 nâng cao hiệu quản lý Từ kết phân loại DN nêu trên, khẳng định DN chấp hành tốt xây dựng chế độ ưu đãi họ qua việc cấp sử dụng “Thẻ ưu tiên thủ tục hải quan” Hiện nay, vấn đề chuẩn bị triển khai theo tiêu chí nêu Khn khổ Chuẩn mực an ninh Thương mại toàn cầu (FOS) g Chống bn lậu, gian lận thương mại Tích cực triển khai hệ thống thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan để phục vụ việc thông quan hàng hố, kiểm tra sau thơng quan, điều tra chống buôn lậu quản lý hải quan đại, triển khai áp dụng hệ thống quản lý rủi ro hoạt động, kiểm sốt hải quan thơng quan hàng hố, ban hành kế hoạch triển khai cơng tác thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro Đề án nâng cấp hệ thống quản lý rủi ro để tăng cường cho công tác chống buôn lậu gian lận thương mại, xây dựng sở liệu DN, xây dựng thực chế DN ưu tiên theo tiêu chuẩn quốc tế để áp dụng chế cơng nhận lẫn vấn đề hải quan nước h Thực chuẩn mực thông lệ quốc tế Hải quan: Thực danh mục AHTN theo HS 2007 Hiệp định thực thi Điều VII trị giá GATT[4] Thực quy định xuất xứ hàng hố dựa chuẩn mực Cơng ước Kyoto[5] Hiệp định xuất xứ hàng hoá WTO Chuẩn bị Áp dụng chế độ tạm quản thông qua việc ban hành sử dụng sổ tạm quản (ATA) biện pháp đảm bảo tương ứng Áp dụng thí điểm chuẩn mực tạm thời kiểm sốt Quyền bảo hộ Sở hữu Trí tuệ (SECURE) Tổ chức Hải quan Thế giới Trị giá GATT / WTO 1994 trị giá hải quan hay trị giá tính thuế xác định dựa giá trị giao dịch hàng hóa Cơng ước Kyoto Cơng ước quốc tế hài hồ đơn giản hố thủ tục hải quan Công ước "xương sống" thủ tục hải quan , có hiệu lực ngày 18/05/1973 26 Tập trung thực Hiệp định chế cửa ASEAN 2005, khung tiêu chuẩn đảm bảo an ninh Thương mại toàn cầu (FOS) Tổ chức Hải quan Thế giới Cơng ước hỗ trợ hành lẫn vấn đề Hải quan (Công uớc Johanesburg); Công ước vận tải đường quốc tế (Công ước TIR); thực cam kết ASEAN Thủ tục hải quan với nội dung diễn Hành lang xanh, Tờ khai chung ASEAN, Danh mục Biểu thuế chung ASEAN (AHTN), triển khai nội dung liên quan Hiệp định phủ nước CHDCND Lào, Vương quốc Thái Lan, Myanmar, Campuchia, Trung Quốc CHXHCN Việt nam tạo điều kiện thuận lợi cho vận tải hàng hoá người qua lại biên giới khuôn khổ Hợp tác Tiểu vùng Sông Mê kông mở rộng (GMS) Tham gia đàm phán Hiệp định Tạo thuận lợi cho thương mại WTO 2.3 Đề xuất giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện thủ tục hải quan: Để hoàn thiện phát triển thủ tục hải quan thời gian tới cần có hỗ trợ từ phía nhà nước ngành nhiều lĩnh vực Chính vậy, người viết kiến nghị nhà nước ngành xem xét thực số vấn đề sau: Tổ chức triển khai thực trao đổi liệu ngành Tài quan thành viên Tổng cục thuế, TCHQ, kho bạc, ngân hàng, làm tảng cho Bộ ngành khác kết nối vào hệ thống Trước mắt triển khai việc nối mạng giữ kho bạc, ngân hàng quan hải quan để khắc phục tình trạng cưỡng chế nhằm quản lý việc thu nộp ngân sách, toán DN qua hệ thống kho bạc, ngân hàng Triển khai thực Chính phủ điện tử, phát triển thương mại điện tử thực hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO quan nhà nước Trước mắt nhà nước nên triển khai Chính phủ điện tử số ngành tài chính, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ thương mại y tế, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Công an, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ, ngành liên quan mật thiết với ngành hải quan Khi hội nhập ASEAN tham gia vào xây dựng cộng đồng kinh tế chung với nội dung quan trọng là: đầu tư vào thương mại từ nước sang nước khác nội khối, hải quan nước lực lượng quan trọng chốt cửa làm hai 27 nhiệm vụ chính: Thứ nhất, kiểm sốt hàng hóa vào; thứ hai kiểm tra chống buôn lậu Do vậy, hải quan ASEAN phải tiến phải thống từ thủ tục hải quan, biểu thuế chung cách thức kiểm soát hàng hóa để thương nhân khơng thương nhân Việt Nam nước thuận lợi mà ngược lại thương nhân nước khác đến Việt Nam thuận lợi Xây dựng sở pháp lý cho thủ tục hải quan điện tử sở nội luật hóa chuẩn mực quốc tế Cải tiến quy trình thủ tục hải quan khai hải quan, kiểm tra hàng hoá, giám sát hải quan, chuyển đổi phương pháp quản lý nghiệp vụ Tất yêu cầu phải đảm bảo cải tiến quy trình thủ tục hải quan cách tồn diện, tăng cường kiểm sốt quan hải quan hàng hoá nhập khẩu, nâng cao khả thu thuế, thực có hiệu công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, tăng khả cạnh tranh cho DN nước Nâng cao chất lượng thông quan hàng hố việc bổ sung cơng chức hải quan có trình độ, kiến thức hiểu biết lĩnh vực khác đáp ứng nhu cầu phát triển đa dạng Xây dựng nguồn nhân lực môi trường thủ tục hải quan điện tử Bồi dưỡng cán nguồn làm đội ngũ kế cận tạo đà cho phát triển sau này, nâng cao vị ngành hoà nhập với phát triển đất nước Đầu tư sở vật chất, máy móc thiết bị đại hỗ chợ cho công chức hải quan làm thủ tục cho khách cường độ cao, không gây ách tắc 28 PHẦN KẾT LUẬN Sau năm vật lộn với đại dịch Covid-19, vươn lên kinh tế nước nhà dấu hiệu vô đáng mừng cho Nhà nước người dân Mà bật hết khởi sắc không ngừng ngành dịch vụ logistics, nên hoàn thiện cơng tác hải quan điều tất yếu Tiểu luận giới thiệu cách bao quát khái niệm đồng thời vào cụ thể trình thực thủ tục hải quan xuất nhập Và đáng để tâm nhất, vấn đề tiềm ẩn hay cộm pháp luật thủ tục hải quan đề cập, phân tích để đưa giải pháp khả thi, hữu hiệu Tất hướng đến cơng tác hải quan hồn chỉnh hơn, hiệu 29 PHỤ LỤC HÌNH ẢNH 30 Các mẫu tờ khai hàng hóa 31 Bảng lệ phí hải quan Bảng số liệu tổng kết tổ chức hải quan 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Thủy Trần (2022), “Ngành logistics phát triển bứt phá vượt qua khó khăn, phục hồi mạnh mẽ sau đại dịch Covid-19”, Cổng thông tin điện tử Bộ Công Thương Truy cập ngày 17/5/2022 Đường dẫn: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/nganh-logistics-phat-trien-but-pha-vuot-qua-khokh an-phuc-hoi-manh-me-sau-dai-dich-covid-19.html [2] Quốc hội (2014), Số hiệu: 54/2014/QH13 “luật Hải quan’’ ngày 23/06/2014, Hà Nội [3] Bộ Tài Chính (2018), “Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 Bộ trưởng Bộ Tài chính”,Thư viện pháp luật , Hà Nội [4] Nghị định số 69/2018/NĐ-CP ngày 15/05/2018 Chính phủ viêc hướng dẫn Luật Quản lý ngoại thương [5] Thông tư số 186/2012/TT-BTC ngày 02/11/2012, việc quy định mẫu tờ khai, phụ lục tờ khai hàng hóa cảnh chế độ in, phát hành, quản lý, sử dụng tờ khai, phụ lục tờ khai hàng hóa cảnh [6] Âu Gia Hiển cộng (2013),”Thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập “, đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh [7] Lê Thủy Tiên (2022), “Tổng cục Hải quan Việt Nam gì? Nhiệm vụ cấu tổ chức Tổng cục Hải quan Việt Nam?“, Luật Minh Khuê Truy cập 19/05/2022, từ https://luatminhkhue.vn/tong-cuc-hai-quan-viet-nam-la-gi-nhiem-vu-va-co-cau-to-chuc-c ua-tong-cuc-hai-quan-viet-nam.aspx [8] Cổng thông tin điện tử Bộ Tài Chính dịch vụ cơng trực tiếp (2022), “Chi tiết thủ tục hành chính” Ngày truy cập 19/05/2022, từ https://vst.mof.gov.vn/webcenter/portal/dvc_btc/r/m/ttdvc/dstthc/haiquan1/ct_haiquantthc ? id=18261&_afrLoop=3736744026303307#%40%3F_afrLoop%3D3736744026303307% 26id%3D18261%26_adf.ctrl-state%3Dvejekkj6u_91 [9] Quốc hội ( 2016 ) , Luật số: 107/2016/QH13 “ Luật thuế xuất , thuế nhập “ ngày 06 tháng năm 2016, Hà Nội 33 ... Nghiệp nói riêng Nhận thức tầm quan trọng thủ tục hải quan trình xuất nhập khẩu, chúng em định chọn ? ?Pháp luật thủ tục hải quan” làm đề tài cho tiểu luận nhóm Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu khái... tổng hợp PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU, QUÁ CẢNH 1.1 Khái quát hải quan thủ tục hải quan: 1.1.1 Hải quan gì? Hải quan quan Nhà nước phụ trách... cảng thủy nội địa có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Khu vực lưu giữ hàng hóa chịu giám sát hải quan, khu chế xuất, khu vực ưu đãi hải quan Các địa điểm làm thủ tục hải
Ngày đăng: 15/12/2022, 14:57
Xem thêm:
