Luận văn thạc sĩ VNU LS vai trò của tòa án trong nhà nước pháp quyền việt nam

MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM I Vị trí Tịa án chế phân cơng, phối hợp thực quyền lực Nhà nƣớc Việt Nam 1.Quyền tƣ pháp chế phân công, phối hợp thực quyền lực Nhà nƣớc nƣớc ta Vai trò Tòa án Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam 13 Yêu cầu Nhà nƣớc pháp quyền XHCN dân, dân dân Tồ án 33 Những yếu tố đảm bảo vị trí, vai trị Tịa án Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam 40 Chƣơng THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM 47 I Đánh giá vai trò Tòa án Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam 47 Xét xử hành vi phạm tội 48 Giải tranh chấp, mâu thuẫn lĩnh vực dân sự, kinh tế lao động 51 Kiểm tra, giám sát hoạt động máy Nhà nƣớc 55 Bảo vệ quyền công dân, quyền ngƣời 59 II Những phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao vai trò Tòa án Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam 66 Phƣơng hƣớng cải cách án nhằm nâng cao vai trị tồ án Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam 66 Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Tòa án nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam 71 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á APEC : Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương ASEM : Hội nghị thượng đỉnh Á Âu AFTA : Khu vực thương mại mậu dịch tự CCTP : Cải cách tư pháp CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa XHCN : Xã hội chủ nghĩa ILO : Tổ chức lao động quốc tế TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao UBND : Ủy ban nhân dân WTO : Tổ chức thương mại giới WHO : Tổ chức y tế giới LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN đảm bảo quyền lực nhà nước thống có phân cơng phối hợp việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp định hướng thực cơng đổi hệ thống trị nhà nước ta giai đoạn Trong ba nhánh quyền lực nói trên, nhánh quyền tư pháp nhánh quyền tổ chức để thực họat động xét xử họat động phục vụ trực tiếp cho họat động xét xử điều tra, công tố, bổ trợ tư pháp Tòa án nhân dân nơi biểu tập trung quyền tư pháp, họat động xét xử Tịa án họat động thể chất lượng họat động uy tín hệ thống quan tư pháp toàn thể máy nhà nước Với ý nghĩa đó, việc cải cách Tòa án nước ta phải xây dựng sở quan điểm đắn đầy đủ vị trí, vai trị Tịa án hệ thống quan nhà nước, máy nhà nước đặc biệt trình tổ chức thực quyền lực nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa giai đoạn Thời gian gần đây, với trình đổi kinh tế, công tác lý luận nhà nước pháp luật Đảng có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, để tiếp tục thực cơng cải cách máy nhà nước nói chung, cải cách tư pháp nói riêng nhằm đáp ứng lực phục vụ cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa chủ động hội nhập kinh tế quốc khơng thể khơng tiếp tục làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến quyền tư pháp, thực quyền tư pháp, vị trí, vai trò quan tư pháp; mối quan hệ lập pháp (Quốc hội), hành pháp (Chính phủ) với tư pháp (Tịa án) chế phân cơng phối hợp thực quyền lực nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Do vậy, cải cách tư pháp nói chung, cải cách Tịa án nói riêng nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa quán triệt khẳng định nhiều văn kiện quan trọng Đảng, Nghị Trung ương (khóa VII), Nghị trung ương (Khóa 8), Nghị trung ương (khóa VIII), Nghị Đại hội đại biểu tòan quốc lần thứ IX lần thứ X, Nghị số 08NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, đặc biệt ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49-NQ/TW “về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Theo đó, vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp lý, xây dựng chiến lược nguồn nhân lực, tăng cường đầu tư sở vật chất, nguồn kinh phí phục vụ họat động xét xử nhằm đảm bảo Tịa án có vị trí vai trò quan trọng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân quán triệt nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp nước ta giai đoạn Qua thực tiễn họat động Tòa án cho thấy rằng, họat động xét xử Tòa án thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng họat động xét xử nâng cao, tình trạng xét xử sai, gây oan cho người vơ tội giảm đáng kể; Tịa án xét xử nghiêm minh vụ án lớn, nghiêm trọng Vị trí, vai trị Tịa án nhận thức, tâm thức người dân dần cải thiện Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vị trí, vai trị Tịa án việc tổ chức thực quyền tư pháp, bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền công dân, quyền người bảo đảm quyền tự do, dân chủ xã hội chủ nghĩa Tịa án nước ta cần phải tiếp tục cải cách cách mạnh mẽ, toàn diện từ nhận thức, vấn đề pháp lý, đến nguồn lực vật chất để phục vụ cho họat động xét xử LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mặc khác, điều kiện kinh tế ngày phát triển, mặt trái kinh tế thị trường nên tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, tính chất hậu hành vi tội phạm gây ngày nghiêm trọng, thủ đoạn phạm tinh vi Bên cạnh đó, khiếu kiện lao đơng, hành chính, kinh tế, dân ngày tăng số lượng, phức tạp đa dạng Hơn nữa, nhận thức người dân ngày cao nên đòi hỏi người dân hiệu chất lượng xét xử Tịa án phải nâng cao Tồ án phải thực chổ dựa, công cụ, biểu tượng cơng băng, bình đẳng, bảo vệ quyền người Xuất phát từ vấn đề đó, tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Vai trò Tòa án nhà nước pháp quyền Việt Nam” làm luận văn thạc sỹ với mong muốn thơng qua việc làm rõ số vấn đề lý luận đánh giá vị trí, vai trị Tồ án nước ta thời gian qua Qua đó, luận văn đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm góp phần nâng cao vai trị Tồ án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Từ định hướng cải cách tư pháp mà trung tâm cải cách Toà án đề cập văn kiện thức Đảng, Toà án trở thành đối tượng nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học nước ta, đề tài cấp nhà nước TS Trịnh Hồng Dương làm chủ nhiệm hồn thành năm 1996 “ Vị trí, vai trị chức Tồ án nhân dân Bộ máy nhà nước ta qua thời kỳ cách mạng Việt Nam” MS: 95-98-048/ĐT, đề tài cấp nhà nước TS ng Chu Lưu làm chủ nhiệm hồn thành năm 2006, “Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu lực xét xử án nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân”; luận án tiến sĩ TS Nguyễn Thanh Bình “Thẩm quyền giải Toà án nhân dân giải khiếu kiện hành chính”; luận án tiến sĩ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TS Tô Văn Hồ “Tính độc lập Tồ án- nghiên cứu pháp lý khía cạnh lý luận, thực tiễn Đức, Mỹ, Pháp, Việt Nam kiến nghị Việt Nam” Tồ án cịn đối tượng trung tâm nhiều cơng trình khoa học đề cập đến lĩnh vực đổi cải cách máy nhà nước, cải cách tư pháp, Luận án tiến sĩ TS Trần Huy Liệu “Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam” Ngồi có nhiều viết, nhiều ấn phẩm khoa học pháp lý, sách, tạp chí, báo… xuất có nội dung đề cập đến tồ án từ nhiều góc độ khác So với trước đây, vấn đề lý luận quyền tư pháp, thực quyền tư pháp, vị trí, vai trị Tồ án hệ thống quan tư pháp, máy nhà nước, mơ hình tổ chức hệ thống tồ án kiến giải tương đối toàn diện đầy đủ Tuy nhiên, nhiều lý khác nhau, việc nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận vai trị Tồ án nhà nước pháp quyền XHCN chưa thật đầy đủ, nhiều vấn đề phải bàn luận tiếp Do đó, thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu tổng kết thực tiễn nhằm góp phần tạo nên hệ thống lý luận đầy đủ toàn diện tư pháp, bảo đảm cho quyền tư pháp làm sở phục vụ chiến lược cải cách tư pháp đề Nghị 49NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị 3.Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích nghiên cứu: Luận văn có mục đích làm rõ số vấn đề lý luận đánh giá vị trí, vai trị Tồ án nước ta kể từ năm 2002 đến Trên sở luận văn đưa phương hướng số giải pháp nhằm nâng cao vai trị tồ án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Với mục đích nghiên cứu trên, luận văn phải hoàn thành nhiệm vụ sau đây: - Xác định nội hàm quyền tư pháp nhà nước pháp quyền, đặc điểm quyền tư pháp, thực quyền tư pháp, quan tư pháp, vị trí trung tâm tồ án việc thực quyền tư pháp - Từ tiền đề lý luận trên, Luận văn khẳng định số vai trò quan trọng bất án nhà nước pháp quyền - Luận văn đồng thời phân tích số quy định pháp lý vị trí, vai trị tồ án; số quy định pháp luật hình sự, pháp luật dân sự, pháp luật tố tụng án pháp luật liên quan trực tiếp đến tổ chức hoạt động xét xử án thực tiễn hoạt động xét xử án thời gian từ năm 2002 đến - Trên sở luận điểm nêu đánh giá vai trị tồn án nước ta nay, qua luân văn đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao vai trị tồ án nhà nước pháp quyền Việt Nam 4.Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn đánh giá thực tiễn chất lượng, hiệu hoạt động Toà án từ năm 2002 trở lại Để có tính thuyết phục cho quan điểm nêu ra, luận văn có so sánh với số quan điểm có tính phổ biến nước tư sản phát triển vị trí, vai trị quyền tư pháp, hoạt động xét xử Toà án nhà nước pháp quyền Những điểm luận văn Luận văn đề tài nghiên cứu trực tiếp có tính chất chun biệt vai trị Toà án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài đánh giá cách tương đối đầy đủ toàn diện thực tiễn chất lượng, hiệu hoạt động Toà án nước ta từ năm 2002 trở lại Luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao vai trị tồ án điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân 6.Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu chung có tính chất chủ đạo tảng luận văn phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin Ngoài để làm rõ nội dung quy định pháp luật, luận điểm chưa phổ biến nước ta, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp mô tả kết hợp với phương pháp so sánh 7.Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có chương: Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TOÀ ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA TỒ ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM I Vị trí Tịa án chế phân công, phối hợp thực quyền lực Nhà nƣớc Việt Nam Quyền tƣ pháp chế phân công, phối hợp thực quyền lực Nhà nƣớc nƣớc ta “Tư pháp” thuật ngữ Hán Việt có hai nghĩa chính: Thứ trơng coi bảo vệ pháp luật; thứ hai, tư pháp pháp đình theo pháp luật mà xét định việc phạm vi pháp luật Trong khoa học pháp lý phương Tây, tư pháp xét xử ý tưởng cao đẹp công lý Trên phương diện tổ chức thực quyền lực Nhà nước, tư pháp nhánh quyền lực độc lập với quyền lập pháp, quyền hành pháp đồng nghĩa với quyền xét xử (tài phán) Toà án thực quan niệm phổ biến nhiều nước tư sản phát triển Ở Việt Nam, sở nguyên tắc hiến định: “quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” [1, tr.3] qua cho thấy quyền tư pháp ln gắn bó chặt chẽ với quyền lập pháp quyền hành pháp tổng thể quyền lực Nhà nước thống Trong hoạt động chủ yếu hành pháp lập pháp Nhà nước ban hành tổ chức thực pháp luật để điều chỉnh hành vi cá nhân tổ chức giới hạn tự mà pháp luật xác lập Tuy vậy, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, tượng xâm hại trật tư pháp luật pháp luật xuất đời sống xã hội Trong tác phẩm Nhà nước cách mạng, Lênin khẳng định: “sẽ không tưởng cho pháp luật đương nhiên tất người tuân thủ” Bảo vệ pháp luật, khôi phục trật tự LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com người dân lựa chọn hình thức giải tranh chấp ngồi Tịa án phù hợp với điều kiện họ Đồng thời bảo đảm quyền tự lựa chọn hình thức giải tranh chấp công dân lĩnh vực dân sự, kinh tế quy định Điều 57 Hiến pháp 1992 sửa đổi, bô sung năm 2001 - Mở rộng thẩm quyền chung Tòa án lĩnh vực giải tranh chấp lao động Trong lĩnh vực giải tranh chấp lao động, thẩm quyền xét xử tồ án cịn có số hạn chế mà thực tiễn cho thấy chưa hợp lý, ví dụ như: Toà án thụ lý đơn kiện tranh chấp lao động tập thể sau qua thủ tục hồ giải bắt buộc khơng thành Nếu Tồ án chọn hình thức đình cơng Tồ án có thẩm quyền tun bố tính hợp pháp đình cơng mà khơng có quyền xét xử nội dung tranh chấp Vì vậy, cần mở rộng thẩm quyền xét xử Toà án theo hướng vụ tranh chấp tập thể, Tồ án có quyền xem xét tính hợp pháp đình cơng lẫn xét xử nội dung vi phạm quyền nghĩa vụ lý dẫn đến đình cơng Đối với tranh chấp này, bên có quyền khơng bắt buộc phải qua hoà giải, trọng tài khởi kiện Tồ án Tố tụng hành - Cần ban hành luật tố tụng hành Nội dung luật nên bao hàm lĩnh vực giải khiếu nại lĩnh vực Tòa án - Mở rộng thẩm quyền giải khiếu kiện hành Tịa hành Mặc dù mở rộng đáng kể pháp lệnh giải vụ án hành sửa đổi, bổ sung năm 2006, thẩm quyền xét xử Tồ án cịn bị hạn chế loại định hành chính, hành vi hành Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành sửa đổi, bổ sung năm 2006 quy định thẩm quyền chung tồ hành theo phương pháp liệt kê định hành chính, hành vi hành cụ thể (Điều 11 Pháp lệnh) nên chưa bao quát hết loại hành vi hành chính, định hành ban 75 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hành thực tiễn hoạt động công vụ cán bộ, cơng chức, quan hành Ngồi ra, người dân có quyền khởi kiện hành sau khiếu nại lần đầu không đồng ý với định giải khiếu nại hết thời hạn mà quan Nhà nước không giải khiếu nại Điều kiện pháp lý hạn chế thẩm quyền Toà án Để bảo bảo yêu cầu cải cách tư pháp tăng cường giám sát, kiểm tra Toà án việc thực quyền hành pháp, thẩm quyền xét xử hành tồ án phải mở rộng theo hướng Tồ án hành có thẩm quyền thụ lý giải theo thủ tục tố tụng án tất hành vi hành chính, định hành người dân khiếu nại yêu cầu Toà án xem xét, phán cuối tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành Điều phù hợp với đòi hỏi tổ chức WTO, ASEAN cam kết quốc tế song phương Việt Nam với số nước Thứ 4: Cải cách mơ hình tổ chức hệ thống Tịa án theo hai cấp xét xử Một nhiệm vụ quan trọng Ban đạo cải cách tư pháp trung ương tập trung quán triệt đôn đốc thực thời gian qua là: “Xây dựng tổ chức hoạt động TAND theo hướng tổ chức hệ thống tồ án theo thẩm quyền xét xử, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành chính, gồm: Tồ án sơ thẩm khu vực, án phúc thẩm, án thượng thẩm Toà án Nhân dân Tối cao ” [73, tr.1] Nguyên tắc hai cấp xét xử nguyên tắc tảng hệ thống Toà án dân chủ, đảm bảo xét xử đắn, khách quan, việc xét xử đặt giám sát, kiểm tra thông qua chế thực quyền kháng nghị kháng cáo bị cáo, đương sự, cá nhân tổ chức có quyền nghĩa vụ liên quan, viện kiểm sát nhân dân Chính vậy, việc tổ chức Tồ án theo nguyên tắc hai cấp xét xử u cầu q trình đổi tồ án Tổ chức hệ thống án theo hai cấp xét xử loại trừ 76 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com yếu tố có tác động đến tính độc lập tồ án tổ chức tồ án theo địa hạt hành Tồ án khơng cịn bị hiểu nhầm quan UBND cấp nhận thức phận nhân dân Tổ chức hệ thống theo hai cấp xét xử tạo điều kiện thuận lợi để cải cách phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động tư pháp, hạn chế can thiệp trái pháp luật số quan Đảng, đồn thể hay quyền địa phương Đây giải pháp quan trọng có tác động trực tiếp đến việc nâng cao tính độc lập Tòa án, thẩm phán họat động xét xử Một nguyên lý tổ chức Tòa án nhà nước pháp quyền Thứ 5: Xây dựng đội ngủ thẩm phán chất lƣợng cao, đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ xét xử tình hình Xây dựng đội ngủ thẩm phán có lĩnh trị vững vàng, có trình độ chun mơn cao, có đạo đức nghề nghiệp sáng thông qua chế thi tuyển, bổ nhiệm, đào tạo chế độ đãi ngộ phù hợp để họ toàn tâm, toàn ý phụng cơng việc lĩnh vực bảo công lý nhiệm vụ quan trọng chiến lược cải cách Tòa án Những giải pháp cụ thể lĩnh vực này, gồm: - Mở rộng nguồn tuyển chọn thẩm phán: Đối tượng tuyển chọn để bổ nhiệm thẩm phán khơng từ đội ngủ cán Tồ án mà cịn từ đội ngủ chức danh tư pháp khác điều tra viên, công tố viên, chấp hành viên, luật sư kể luật gia qua đào tạo nghề thẩm phán chưa hành nghề thẩm phán - Thực chế thi tuyển để chọn thẩm phán Trên sở kết thi tuyển, Chủ tịch nước xem xét định bổ nhiệm làm thẩm phán sở hội đủ tiêu chuẩn khác phẩm chất đạo đức, chứng hành nghề thẩm phán… 77 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Nhiệm kỳ thẩm phán năm năm, hết nhiệm kỳ thẩm phán đuơng nhiên chức danh tư pháp, thủ tục bổ nhiệm lại chức danh thẩm phán tiến hành theo trình tự, thủ tục tương tự bổ nhiệm lần đầu Nhiệm kỳ ngắn (chỉ năm năm) quy trình bổ nhiệm lại thẩm phán phức tạp có tác động mạnh mẽ đến tính độc lập thẩm phán trình xét xử Vì thế, cần phải kéo dài không giới hạn nhiệm kỳ thẩm phán Trong tình hình lực đội ngủ thẩm phán giải pháp cần áp dụng thay hình thức bổ nhiệm lại hình thức bất tín nhiệm tư cách thẩm phán thẩm phán Vẫn giữ nguyên nhiệm kỳ năm năm hết nhiệm kỳ thẩm phán khơng đương nhiên chức danh tư pháp Thẩm phán chức danh bị đa số bất tín nhiệm tư cách thẩm phán Để thực thủ tục này, cần phải xây dựng hệ thống tiêu chí cụ thể quy định giới hạn dẫn đến khơng tín nhiệm tư cách thẩm phán Quyết định khơng tín nhiệm thẩm phán bị khiếu nại lên Toà án tối cao - Xây dựng sách tiền lương kết hợp với sách đãi ngộ hợp lý nhằm bảo đảm mức thu nhập thẩm phán để thu hút người có lực trình độ pháp luật cao, phẩm chất đạo đức sáng, lĩnh trị vững vàng yên tâm cơng hiến cho họat động ngành Tịa án Đảm bảo mức thu nhập ổn định thỏa đáng yếu tố đảm bảo cho thẩm phán độc lập cao trình xét xử Thứ 6: Bỏ quyền giám sát họat động xét xử Viện Kiểm sát phiên tòa Theo quy định pháp luật nước ta, Viện kiểm sát vừa chủ thể buộc tội, bên tố tụng hoạt động tranh tụng, vừa chủ thể trực tiếp 78 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kiểm sát họat động xét xử Hội đồng xét xử phiên tịa Thật chẳng khác “vừa đá bóng vừa thổi cịi” Tình trạng “vừa đá bóng vừa thổi cịi”, công đổi bị thải hồi nhiều tổ chức, nhiều quan Nhưng tiết chưa quan tâm nghiên cứu cách thấu đáo tồn thực trạng Viện Kiểm sát Chính thực trạng phần tác động đến tâm lý Hội đồng xét xử, bị cáo (hoặc luật sư bào chữa) Kiểm sát viên phiên nhận thức nhân dân Trong phiên Hội đồng xét xử đối tượng bị Kiểm sát viên giám sát hoạt động áp dụng pháp luật nên dễ bị ý kiến Kiểm sát viên tác động phán quyết; Kiểm sát viênngười trực tiếp kiểm sát hoạt động áp dụng pháp luật Hội đồng xét xử có trường hợp tiếm quyền điều hành hoạt động tranh tụng phiên tồ Hội đồng xét xử Chính điều tác động khơng nhỏ đến tính độc lập Toà án xét xử xa tác động đến tính chất trung tâm Tồ án q trình thực quyền Tư pháp Ngồi ra, vừa thực lúc đồng thời hai chức (công tố kiểm sát hoạt động xét xử) nên thường xuyên xảy tượng Kiểm sát viên lạm dụng quyền kiểm sát hoạt động xét xử trình tranh tụng với bị cáo (hoặc luật sư bào chữa cho bị cáo) khiến cho hoạt động tranh tụng phiên tồ khơng đảm bảo ngun tắc bình đẵng bên buộc tội bên gỡ tội, quyền bào chữa bị cáo bị xâm phạm, chất lượng hoạt động tranh tụng khơng cao Do đó, để bảo đảm quyền bình đẳng bên trình tranh tụng, nên hạn chế quyền giám sát họat động xét xử Viện Kiểm sát trình diễn phiên tòa Viện kiểm sát thực quyền kiểm sát việc tuân thủ pháp luật trình xét xử sau Hội đồng xét xử tuyên án 79 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ 7: Phải cơng khai hóa hồ sơ án Tịa án có hiệu lực pháp luật Cơng khai hóa họat động cơng vụ máy nhà nước cam kết quốc tế mà Việt Nam phải thực kể từ nước ta trở thành thành viên thức WTO ( Tổ chức thương mại giới) Cơng khai hóa trình tự thủ tục tư pháp, định án Tòa án nội dung quan trọng thể minh bạch hóa họat động Bộ máy nhà nước nước ta Như vậy, công khai hóa hồ sơ Tịa án có hiệu lực pháp luật nội dung thể nguyên tắc tự nguyện thực cam kết quốc tế nhà nước ta Điều đòi hỏi khách quan nhằm thúc đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Về mặt lý luận, nội dung phán có hiệu lực pháp luật dạng thể rõ "trạng thái vận động pháp luật thực tiễn sống xã hội" “ Tập niên giám án thực sự ghi chép, phản ánh rõ nét đầy đủ đời sống luật, đạo luật thực tế" [15, tr.140] Sự tương tác tình cụ thể điều luật án số liệu xã hội học pháp luật giúp cho nhà nghiên cứu đánh giá tính hiệu đạo luật, luật thực tế hay nói cách khác xác định tinh khả thi quy định pháp luật, khả đáp ứng thực tiễn quy định pháp luật đến đâu, đồng thời giúp nhà làm luật đưa định hướng giải vấn đề mà thực tiễn đặt Điều hạn chế tình trạng nghiên cứu pháp luật theo kiểu tư tư biện "đi tìm chân lý định nghĩa"[ 15, tr.140] Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền, đồng thời hướng đến xây dựng hệ thống quan nhà nước hoạt động cơng khai, minh bạch việc cơng khai hóa án, định Tịa án có ý nghĩa góp phần nâng cao chất lượng xét xử Tịa án Các án cơng khai hóa làm 80 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cho dư luận xã hội có đủ thơng tin cần thiết để đánh giá cơng minh, tính đắn công lý đảm bảo phán Tòa án Dư luận xã hội có đủ dự liệu xác nhằm đánh giá uy tín lực Thẩm phán cách công minh, pháp luật Biên nghị án tài liệu quan trọng để đánh giá lập trường, kiến thức lực Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân có ý kiến lập luận cho lập trường vị phịng họp nghị án Cơng khai hóa hồ sơ án có hiệu lực pháp luật thách thức không nhỏ thúc ép vị Thẩm phán phải nỗ lực nâng cao lực xét xử, tự rèn giũa đạo đức, hạn chế chuyện tiêu cực xét xử danh dự uy tín thân quan Tịa án nơi làm việc Bên cạnh đó, cơng khai hóa án phương thức quan trọng để nhân dân giám sát họat động Tòa án, bảo đảm thực quyền thông tin công dân quy định Hiến pháp năm 1992 Họat động quan tư pháp trở nên minh bạch, sáng hiệu cơng minh Đây yếu tố quan trọng nhằm nâng cao nhận thức nhân dân vai trò quan trọng Tòa án nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân 81 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Cải cách Toà án điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân trình đổi nhằm mục tiêu làm cho tổ chức hoạt động Toà án ngày thể đầy đủ, đắn chất dân chủ, dân, dân, dân hoạt động xét xử, phù hợp với nguyên tắc, yêu cầu nhà nước pháp quyền XHCN kinh tế thị trường định hướng XHCN, đáp ứng ngày tốt hơn, hiệu yêu cầu bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân nhà nước ta bối cảnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Mục đích luận văn xác định số quan điểm lý luận vị trí, vai trị Tồ án nhà nước pháp quyền XHCN biểu thực tiễn vai trị Tồ án Luận văn cịn hướng đến phân tích số yếu tố tác động trực tiếp đến vị trí, vai trị Tồ án nhằm xác định nguyên nhân hạn chế Qua đưa phương hướng nâng cao vai trị Tồ án phù hợp với u cầu, địi hỏi Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Kết luận văn đưa số giải pháp hướng đến mục đích đảm bảo tính độc lập, dân chủ cơng khai trình xét xử nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động xét xử - yếu tố tác động trực tiếp đến khả năng, hiệu thực vai trị Tồ án Để hoạt động xét xử Tồ án có chất lượng, hiệu cao, đảm bảo công lý, công bằng, công khai, dân chủ, bình đẳng xã hội bảo vệ quyền cơng dân, quyền người, cần có yếu tố bảo đảm chung, là: Xây dựng hệ thống lý luận hồn chỉnh, đầy đủ vị trí, vai trị thiết chế thực quyền lực tư pháp đặc biệt vị trí, vai trị Tồ 82 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com án theo nguyên tắc phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp phù hợp với đặc điểm nước ta thời kỳ đổi mới, điều kiện Đảng lãnh đạo "đậm tính nhân dân toàn tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp" [34, tr318] Xây dựng hoàn thiện sách, pháp luật hình sự, pháp luật dân pháp luật tố tụng Tòa án, tạo sở pháp lý đồng bộ, thống cho việc tổ chức hoạt động xét xử án đảm bảo cho Toà án độc lập - Hoạt động xét xử hoạt động áp dụng pháp luật để xử lý hành vi vi phạm pháp luật giải tranh chấp phát sinh lĩnh vực khác đời sống xã hội Pháp luật vừa sở, công cụ, phương tiện vừa mục tiêu bảo vệ hoạt động xét xử [34, tr.318] Đảm bảo tồ án thực vai trị nhà nước pháp quyền XHCN yếu tố phải xây dựng hoạt thiện sách, pháp luật hình sự, dân tố tụng tồ án đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, dễ hiểu dễ thực nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân dễ dàng tiếp cận với hoạt động xét xử có nhu cầu - Chính sách pháp luật hình sự, dân phải rõ ràng, đầy đủ để Toà án áp dụng xem xét, đánh giá, phán xet hành vi vi phạm pháp luật, giải tranh chấp pháp lý; pháp luật tố tụng Toà án quy định nguyên tắc, tổ chức quản lý án, mối quan hệ án với quan tư pháp, mối quan hệ Toà án với hành pháp lập pháp, mối quan hệ quan hệ hành quan hệ tố tụng thẩm phán với lãnh đạo án, thẩm quyền toà, thao tác nghiệp vụ trình giải vụ án, đảm bảo thẩm phán độc lập tuân thủ pháp luật hoạt động khuôn khổ pháp luật 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Xây dựng thực chiến lược phát triển đội ngủ thẩm phán có trình độ pháp luật cao, đáp ứng u cầu hoạt động xét xử bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng đòi hỏi công xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Việc tổ chức thực áp dụng quan điểm, định hướng vào tổ chức hoạt động Toà án nhằm nâng cao chất lượng hoạt động xét xử, nâng cao vai trò Tồ án đời sống xã hội khơng thể trở thành thức thiếu người cụ thể đặt vào vị trí cụ thể để tổ chức quản lý Toà án, thực hoạt động xét xử theo nguyên tắc yêu cầu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Chiến lược nguồn nhân lực ngành Toà án phải hướng tới xây dựng đội ngủ thẩm phán sạch, vững mạnh, có tính chun nghiệp cao, có lĩnh nghề nghiệp vững vàng, đạo đức nghề nghiệp chuẩn mực Chiến lược nguồn nhân lực phải bao gồm quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng, đãi ngộ sở tiêu chuẩn hoá đội ngũ thẩm phán Xuất phát từ thực tiễn tổ chức hoạt động Tòa án nước ta giai đoạn nay, người viết mạnh dạn đề xuất giải pháp nêu Nếu áp dụng tốt đồng giải pháp góp phần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hệ thống Tòa án Việt Nam, đáp ứng yêu cầu xây dựng Tòa án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1996), Từ điển Hán Việt, Nxb Tp Hồ Chí Minh Bộ trị, Báo cáo tóm tắt kết 04 năm triển khai thực Nghị 08-NQ/TW, ngày 02/02/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm côngtác tư pháptrong thời gian tới Bộ trị, Nghị số 08/NQ-TW, ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ trị, Nghị số 49/NQ-TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đặng Xuân Đào (2005), Việc giải vụ án hành liên quan quyền sở hữu trí tuệ Tịa án nhân dân, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 06 GS.TS Nguyễn Đăng Dung (2005) Thể chế Tư pháp nhà nước pháp quyền Nxb Tư pháp, Hà Nội 10 GS.TS Nguyễn Đăng Dung (2006), Nhà nước trách nhiệm nhà 11 nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 12 GS TS Nguyễn Đăng Dung (2007), Trọng tâm công tác cải cách tư 13 pháp bảo đảm cho nguyên tắc độc lập có hiệu lực thực tế, Tạp chí Dân 14 chủ pháp luật, số 178 15 TS Trần Thái Dương (2004), Hỏi đáp tri thức môn lý luận 16 nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Trịnh Hồng Dương (1996) chủ nhiệm đề tài “ Vị trí, vai trị chức 18 Toà án nhân dân máy nhà nước ta qua thời kỳ cách mạng Việt Nam” 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 19 MS: 95-98-048/ĐT Quyễn 1, Toà án nhân dân tối cao, Hà Nội 20 Phạm Hoàng Giang (2007), Vai trò án lệ với phát triển pháp 21 luật hợp đồng, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 02 22 Vũ Đình Hoè, Pháp quyền nhân nghĩa Hồ Chí Minh, 23 TS Nguyễn Đức Hiệp (2004), Những yêu cầu cải cách tư pháp xây 24 dựng nhà nước pháp quyền XHCN họat động xét xử Tịa án, 25 Tạp chí Pháp lý, số 09 26 Vũ Thị Thu Hiền, Giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân, 27 Luận án TS Luật học, Đại học Luật Hà Nội 28 TS Nguyễn Thị Hồi (2005), Tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước với 29 việc tổ chức Bộ máy nhà nước số nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 30 TS Tơ Văn Hồ (2007), Tính độc lập án- Nghiên cứu pháp lý 31 khia cạnh lý luận, thực tiến Đức, Mỹ, Pháp, Việt Nam kiến nghị Việt 32 nam, Nxb Lao động, Hà Nội 33 TS Vũ Đức Khiển (2006) chủ nhiệm đề tài, Xây dựng hoàn thiện hệ 34 thống pháp luật đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN vủa dân, dân, 35 dân, MS:KX.04.05, Bộ Tư pháp, Hà Nội 36 Mác- Anghen tập, Tập 3, tập 23 37 Lê Nin tập, Tập 18; tập 27 38 GS.TS Hoàng Thế Liên (2006), Xây dựng hoàn thiện thể chế pháp luật 39 phục vụ cải cách tư pháp nhiệm vụ tâm ngành tư pháp, Tạp chí Dân chủ 40 pháp luật, số 07 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 41 TS Trần Huy Liệu (2005), Đổi tổ chức hoạt động quan 42 Tư pháp theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, Luận án TS, Đại học Luật Hà Nội 43 TS Lê Vương Long (2006), Những vấn đề lý luận quan hệ pháp luật, 44 Nxb Tư pháp, Hà Nội 45 TS Uông Chu Lưu (2006) chủ nhiệm đề tài “Cải cách quan tư pháp, 46 hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu lực xét xử Tòa án nhà 47 nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân” MS: KX.04.06, Bộ Tư pháp, Hà Nội 48 TS Nguyễn Đình Lộc (2001), Vấn đề đổi tổ chức hoạt động 49 quan tư pháp nước ta, Nxb Tư pháp, Hà Nội 50 TS Phan Công Luận (2006), Uy tín người thẩm phán, Tạp chí Luật 51 học, số 01 52 TS Nguyễn Văn Luyến (2005), Vai trò Tòa án việc phòng ngừa 53 tội phạm, Tạp chí Luật học, số 06 54 27.TS Đồn Đức Lương (2007), Nâng cao lực xét xử vụ án dân 55 Tịa án q trình cải cách tư pháp, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 02 56 28.Trần Đức Lương, Đẩy mạnh cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng 57 nhà nước pháp quyền Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 58 29 Hồ Chí Minh (2005), Bàn nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc 59 gia, Hà Nội 60 30 Mongtesquier, Bàn tinh thần pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 61 31 Đổ Mười, (1991), Sửa đổi Hiến pháp xây dựng nhà nước pháp quyền 62 Việt Nam đẩy mạnh nghiệp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 32 Ngân hàng giới (1998), Nhà nước giới chuyển đổi, Nxb 64 Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 33 Phan Đăng Nhật (2007), Tòa án phong tục- Một kiểu vận dụng luật tục có hiệu quả, Tạp chí Nhà nứơc pháp luật, số 03 66 34 TS Đổ Nguyên Phương, Xây dựng dân chủ XHCN nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội 67 35 TS Lê Kim Quế (1981), Tìm hiểu Bộ máy nhà nước- Toà án nhân dân, Nxb Pháp lý, Hà Nội 68 36.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 69 37 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Bộ luật Hình năm 1999 70 38 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Bộ luật Dân năm 2005 71 39 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Bộ luật Tố tụng hình 2003 72 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Bộ luật Tố tụng dân 2005 73 ThS Bùi Ngọc Sơn (2005), Góp phấn nghiên cứu Hiến pháp nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội 74 ThS Bùi Ngọc Sơn (2007), Cách nhìn truyền thống người Việt hệ lụy nó, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 01 75 GS.TS Lê Minh Tâm (2005), Bảo hiển, chế bảo hiến chế bảo hiến Việt Nam, Tạp chí Luật học số 4, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 76 GS.TS Lê Minh Tâm (2006), Đổi tư pháp lý hiệu ứng đổi tư pháp lý q trình hồn thiện nhà nước pháp luật Việt Nam, Tạp chí Luật Học số 12, Đại Học Luật Hà Nội, Hà Nội 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 77 GS.TS Lê Minh Tâm (2006), Mấy vấn đề lý luận pháp điển hố,Tạp chí Luật Học số 07, Đại Học Luật Hà Nội, Hà Nội 78 Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo cơng tác ngành tồ án năm 2005 79 47 Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo cơng tác ngành tồ án năm 2006 80 Josef Thesing, Nhà nước pháp quyền pháp quyền Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 81 PGS.TS Đồn Trọng Tuyển (2004), Cải cách hành cơng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Nxb Tư pháp, Hà Nội 82 GS.TS Đào Trí Úc chủ biên (2002), Hệ thống tư pháp cải cách tư 83 pháp Việt Nam nay, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 84 PGS.TS Đào Trí Úc (2004), Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt 85 Nam NXb Tư pháp, Hà Nội 86 TS Chu Thị Trang Vân (2006), Tiếp cận quyền tư pháp việc áp dụng 87 pháp luật hình Tịa án từ góc độ lịch sử, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 06 88 Phạm Hoàng Yến (2005), Đối tượng xét xủa hành Tịa án nhân 89 dân, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 04 90 54.Ủy ban thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành sửa đổi, bổ sung năm 2006 91 55 Tạp chí Dân chủ pháp luật (2007), Số chuyên đề cải cách tư pháp, Hà Nội 92 56 Hamiton, Jay, Madison, The Federalist 93 57 http:// vbqppl1.moj.gov.vn/law/vi/index_html 94 58 http://www.na.gov.vn/htx/Vietnamese/default.asp?Newid=12631 95 59 http://www.na.gov.vn/htx/Vietnamese/default.asp?Newid=12720 96 http://www.sotaythamphan.gov.vn/view_index.php?hidEvent=selectChapt er &hidChapter=270 97 61 http://www.laodong.com.vn/Home/phapluat/2007/12/69238.laodong 98 62.http://www.laodong.com.vn/Home/chinhtri/2007/12/67455.laodong 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... dung luận văn gồm có chương: Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TOÀ ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA TỒ ÁN TRONG NHÀ NƯỚC... thực quyền lực lực Nhà nước máy Nhà nước Quyền lực Nhà nước gồm có quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Trong ba cành quyền lực nguy lạm quyền dễ rơi vào cành quyền lực lập pháp hành pháp. .. quyền tư pháp nhà nước pháp quyền, đặc điểm quyền tư pháp, thực quyền tư pháp, quan tư pháp, vị trí trung tâm tồ án việc thực quyền tư pháp - Từ tiền đề lý luận trên, Luận văn khẳng định số vai