Luận văn thạc sĩ VNU LS thực hành quyền công tố của viện kiểm sát nhân dân trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự và thực tiễn áp dụng tại thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THU DUNG THựC HàNH QUYềN CÔNG Tố CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOạN XéT Xử SƠ THẩM Vụ áN HìNH Sự Và THựC TIễN áP DụNG TạI THàNH PHè Hµ NéI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THU DUNG THựC HàNH QUYềN CÔNG Tố CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOạN XéT Xử SƠ THẩM Vụ áN HìNH Sự Và THựC TIễN áP DụNG TạI THµNH PHè Hµ NéI Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ PHƢỢNG HÀ NỘI – 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn luật học “Thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình thực tiễn áp dụng thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Các giải pháp nêu luận văn rút từ sở lí luận q trình nghiên cứu thực tiễn Tác giả Nguyễn Thu Dung LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.2 Đặc điểm thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 15 1.2 MỐI QUAN HỆ GIỮA THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT TUÂN THEO PHÁP LUẬT CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 18 1.3 CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 21 1.3.1 Điều kiện mặt pháp lý 21 1.3.2 Sự lãnh đạo Đảng đạo nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.3.3 Các điều kiện đảm bảo khác 23 1.4 QUY ĐỊNH CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ 24 1.4.1 Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình theo truyền thống pháp luật lục địa 24 1.4.2 Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình theo truyền thống pháp luật án lệ 26 1.4.3 Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình theo truyền thống pháp luật xã hội chủ nghĩa 28 KẾT LUẬN CHƢƠNG 30 Chƣơng 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 31 2.1.1 Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 31 2.1.2 Tại phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình 33 2.2 THỰC TIỄN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.2.1 Những kết đạt đƣợc nguyên nhân 40 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 56 KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 67 3.1 HỒN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 67 3.1.1 Hồn thiện Bộ luật tố tụng hình 67 3.1.2 Hoàn thiện văn pháp luật khác có liên quan 71 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 75 3.2.1 Đổi hệ thống, tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 76 3.2.2 Nâng cao lực cho đội ngũ Kiểm sát viên 83 3.2.3 Đảm bảo chế phối hợp Viện kiểm sát nhân dân quan tiến hành tố tụng hình khác 86 3.2.4 Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra ĐTBS: Điều tra bổ sung KSND: Kiểm sát nhân dân KSV: Kiểm sát viên TAND: Tịa án nhân dân TTHS : Tố tụng hình THQCT: Thực hành quyền công tố VAHS: Vụ án hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 2.1: Số vụ án/ bị can VKSND thành phố Hà Nội truy tố Trang 41 Bảng 2.2: Số vụ án/ bị can VKSND thành phố Hà Nội THQCT phiên tòa Bảng 2.3: Số vụ án Tòa án trả hồ sơ yêu cầu VKS ĐTBS 41 50 Bảng 2.4: Số vụ án Tòa án trả hồ sơ yêu cầu VKS ĐTBS đƣợc VKS chấp nhận (số vụ trả ĐTBS có cứ) Bảng 2.5: 59 Số vụ án Tòa án trả hồ sơ yêu cầu VKS ĐTBS có trách nhiệm VKS 59 Bảng 2.6: Cơ cấu vụ án hình Tịa án trả hồ sơ u cầu VKS ĐTBS theo lý 60 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Năm 1960, VKSND đời trở thành quan hệ thống máy nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa nƣớc ta Trải qua 55 năm xây dựng, trƣởng thành phát triển, VKSND không ngừng phấn đấu trƣởng thành việc thực chức năng, nhiệm vụ, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, đảm bảo quyền dân chủ nhân dân, góp phần tích cực vào nghiệp bảo vệ xây dựng chủ nghĩa xã hội, vào thắng lợi nghiệp đổi Đảng, Nhà nƣớc nhân dân ta Giống với mơ hình VKS, Viện cơng tố quốc gia khác giới, chức quan trọng VKSND nƣớc ta chức THQCT VAHS Đây chức đƣợc quy định Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm từ năm 1959, 1981, 1992 lần đƣợc khẳng định lần sửa đổi Hiến pháp năm 2013 vừa qua; đồng thời, đƣợc cụ thể hóa Luật tổ chức VKSND năm 2014, Pháp lệnh KSV năm 2002, BLTTHS năm 2003, Pháp lệnh điều tra hình năm 2004… VKSND – chế định hệ thống quyền lực nhà nƣớc đƣợc nhắc đến văn kiện Đảng nói cải cách tƣ pháp Nghị 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020” tiếp tục nhấn mạnh đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử cần “Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp” [5], đó, VKS với vai trị bên buộc tội – bên hoạt động tranh tụng phiên tòa xét xử Hiến pháp sửa đổi năm 2013 quy định nguyên tắc “tranh tụng xét xử bảo đảm” [21, Điều 103] Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động THQCT VKSND giai đoạn xét xử sơ thẩm VAHS, nhiều KSV chƣa thực tốt vai trò bên buộc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tội – truy tố ngƣời phạm tội trƣớc pháp luật, chất lƣợng THQCT phiên tòa sơ thẩm thấp dẫn đến án trả ĐTBS, án hủy nhiều hay hoạt động THQCT phiên tịa sơ thẩm mang tính hình thức nhiều địa phƣơng cịn nặng mơ hình tố tụng thẩm vấn Tại Hà Nội, năm gần đây, chất lƣợng THQCT VKSND giai đoạn xét xử sơ thẩm bƣớc đƣợc nâng cao trình độ KSV tham gia phiên tịa đƣợc cải thiện, đồng thời có đạo, phối hợp đồng cấp, ngành Tuy nhiên, với tồn tại, hạn chế nêu hoạt động THQCT VKSND giai đoạn xét xử sơ thẩm địa bàn Thủ đô không tránh khỏi vƣớng mắc cần phải làm rõ Từ việc nghiên cứu quy định pháp luật TTHS Việt Nam THQCT VKSND giai đoạn xét xử sơ thẩm VAHS thực tiễn áp dụng thành phố Hà Nội, luận văn làm sáng tỏ mặt khoa học, đề phƣơng hƣớng hoàn thiện, nâng cao chất lƣợng THQCT VKSND giai đoạn xét xử sơ thẩm VAHS Đây lý để lựa chọn đề tài “Thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình thực tiễn áp dụng thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Những vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động VKSND ln đề tài có tính thời có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học nhiều góc độ khác nhau, có quyền cơng tố VKSND giai đoạn xét xử sơ thẩm VAHS Đề tài khoa học cấp nhà nƣớc có cơng trình "Cải cách hệ thống tư pháp Việt Nam"; đề tài khoa học cấp bộ: "Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự"; đề tài khoa học cấp bộ: "Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam nay"; đề tài khoa học cấp bộ: "Viện kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách tư pháp" LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tranh luận phiên tòa, phản bác với luận điểm Luật sƣ, bảo vệ quan điểm truy tố VKS Về kỹ tham gia phiên tòa, “KSV phải thật lĩnh, sắc bén để bảo vệ quan điểm truy tố đồng thời phải thật bình tĩnh, cầu thị tơn trọng kết điều tra cơng khai phiên tịa để đề xuất định xử lý đắn, khơng gị ép, khiên cƣỡng việc buộc tội nhƣng không hữu khuynh, tránh né việc thực quyền công tố dẫn đến việc xử lý oan bỏ lọt tội phạm” [14, tr.155] VKSND thƣờng xuyên phối hợp với Tòa án xét xử vụ án lƣu động, án trọng điểm, án rút kinh nghiệm, điều vừa đáp ứng yêu cầu ngành KSND, yêu cầu phục vụ nhiệm vụ trị địa phƣơng, vừa tạo động lực cho KSV hồn thiện trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ THQCT kiểm sát xét xử phiên tòa Đối với phiên tòa theo yêu cầu cải cách tƣ pháp, sau phiên tòa cần phải tổ chức trao đổi, nghiêm túc rút kinh nghiệm để nâng cao chất lƣợng THQCT kiểm sát xét xử KSV phiên tòa VKSND phải đổi mạnh mẽ, nâng cao chất lƣợng hoạt động tranh tụng phiên tòa xét xử sơ thẩm Vai trò KSV phiên tòa thay mặt Nhà nƣớc để THQCT kiểm sát hoạt động tƣ pháp, phiên tòa, KSV cần phải chủ động, kiên đấu tranh với quan điểm sai trái, lệch lạc, lợi dụng dân chủ để xuyên tạc đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc để từ bảo vệ quan điểm truy tố, bảo vệ pháp luật, bảo vệ Đảng, bảo vệ Nhà nƣớc, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân [48, tr.184] KSV phải tranh luận dân chủ, cơng khai, có trách nhiệm với Luật sƣ, đảm bảo tôn trọng quyền bào chữa Luật sƣ nhƣng phải sắc bén để bảo vệ quan điểm truy tố VKSND Quan điểm giải vụ án KSV phải dựa kết tranh luận phiên tòa Tranh luận phiên tịa coi hoạt động trọng tâm nút thắt quan trọng để tháo gỡ vƣớng 82 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mắc, mối nghi ngờ vụ án, đồng thời khẳng định lại vấn đề đƣợc điều tra đắn trƣớc đó, hoạt động quan tiến hành tố tụng phiên tòa xét xử sơ thẩm nhƣ đọc cáo trạng, xét hỏi hƣớng tới phục vụ cho hoạt động tranh luận, cần trọng nâng cao hoạt động để đảm bảo chất lƣợng phiên tòa đạt hiệu cao Bên cạnh việc tổ chức phiên tòa theo yêu cầu cải cách tƣ pháp để trao đổi, rút kinh nghiệm, KSV cần phải tự đánh giá, nhìn nhận lại phƣơng pháp, kỹ tranh luận phiên tịa, lựa chọn cách thức phù hợp mà đảm bảo yêu cầu; chủ động học hỏi kinh nghiệm phiên tòa mẫu, tham khảo cách thức tổ chức số quốc gia khác giới 3.2.2 Nâng cao lực cho đội ngũ Kiểm sát viên Trong năm vừa qua, công tác xây dựng ngành đƣợc ngành kiểm sát nhân dân trọng đặc biệt xây dựng đội ngũ KSV “cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” nhƣ lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh ngƣời cán kiểm sát Các cán bộ, KSV ngành kiểm sát nhân dân nói chung cán bộ, KSV VKSND hai cấp thành phố Hà Nội nói riêng ln bám sát Kế hoạch số 179/KH-VKSTC-V9 ngày 08/3/2012 VKSND tối cao triển khai thực vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cƣơng trách nhiệm”, coi kim nam để phấn đấu, xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV vừa có tài, vừa có đức, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao phó Đội ngũ cán bộ, KSV năm vừa qua đƣợc tăng cƣờng số lƣợng chất lƣợng có quan tâm, thƣờng xuyên chăm lo xây dựng chiến lƣợc, kế hoạch, đề án công tác tổ chức, cán Ban Cán Đảng, Lãnh đạo VKSND tối cao Trong đó, xác định: Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV sạch, vững mạnh, trung thành với nghiệp Đảng, dũng cảm đấu tranh bảo 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vệ công lý pháp luật xã hội chủ nghĩa, có trách nhiệm, lĩnh lƣơng tâm nghề nghiệp nhân tố định nâng cao chất lƣợng, hiệu THQCT kiểm sát hoạt động tƣ pháp [45, tr.264] Từ ngày đầu thành lập VKSND, đội ngũ KSV đƣợc trọng quan tâm Bắt đầu từ công tác tuyển dụng, tuyển chọn bổ nhiệm cán bộ, VKSND tối cao đề nghị tăng biên chế số lƣợng KSV cho ngành kiểm sát nhân dân Từ năm 2010 đến nay, số lƣợng cán bộ, KSV VKSND tăng lên đáng kể, nhiên đảm bảo yêu cầu nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, gắn với việc tiêu chuẩn hóa cơng chức, viên chức toàn ngành kiểm sát nhân dân Do vậy, cán bộ, KSV đáp ứng yêu cầu cơng việc ngành giao phó Cơng tác tuyển chọn, tạo nguồn bổ nhiệm chức danh pháp lý đƣợc triển khai bản, chặt chẽ, quy trình, quy định Đảng Nhà nƣớc Theo quy định Luật tổ chức VKSND 2014, chức danh tƣ pháp KSV sơ cấp, KSV trung cấp, KSV cao cấp (trừ chức danh KSV VKSND tối cao) đƣợc bổ nhiệm sau chuyên viên, cán phải trải qua kỳ thi vào ngạch KSV đƣợc bổ nhiệm, điểm đƣợc quy định Luật tổ chức VKSND 2014 nhằm chuẩn hóa đội ngũ KSV ngành kiểm sát nhân dân đảm bảo chất lƣợng đáp ứng yêu cầu hoạt động tƣ pháp tình hình Về công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán ngành kiểm sát nhân dân, từ năm 1964, VKSND tối cao thành lập trƣờng Cán kiểm sát trực thuộc VKSND tối cao, qua nhiều lần đổi tên hình thức hoạt động, đến tháng 4/2013 thức chuyển trƣờng Đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ kiểm sát thành trƣờng Đại học Kiểm sát Hà Nội để đào tạo cán nguồn cho ngành, bên cạnh nơi nghiên cứu chuyên sâu lý luận thực tiễn hoạt động ngành kiểm sát nhân dân Ngoài việc đào tạo trình độ pháp lý cho cán bộ, KSV, ngành kiểm sát thƣờng xuyên mở khóa huấn luyện, bồi dƣỡng 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên sâu chuyên môn, nghiệp vụ theo chuyên đề Nhiều đơn vị VKS cấp tổ chức nhiều buổi tập huấn nghiệp vụ, hội nghị trao đổi kinh nghiệm, đặc biệt năm gần tổ chức thi tuyển chọn KSV giỏi nhằm khích lệ tinh thần KSV hoạt động nghiệp vụ, đồng thời lựa chọn gƣơng KSV tiêu biểu nghiệp vụ để cán bộ, KSV khác học tập noi theo Đội ngũ cán bộ, KSV, công chức giai đoạn yêu cầu không giỏi chun mơn nghiệp vụ mà cịn phải có lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp, kiến thức xã hội Do vậy, nâng cao lĩnh, đạo đức nghề nghiệp KSV yêu cầu cần đặt tình hình Hiện nay, ngành KSND có khung chƣơng trình đào tạo chuẩn nghề KSV, ngồi kiến thức tảng trình độ đại học luật, KSV giai đoạn xét xử phải nắm vững, nắm quy định BLHS, BLTTHS, Bộ luật dân văn hƣớng dẫn liên ngành, Nghị Hội đồng thẩm phán – TAND tối cao văn quy phạm pháp luật khác có liên quan; nắm vững kỹ nghiệp vụ kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm hình nhƣ kỹ nghiên cứu hồ sơ, nghiên cứu pháp luật, kỹ tổng hợp đánh giá chứng cứ, kỹ xét hỏi, kỹ tranh luận, kỹ kiểm sát xét xử, văn hóa phiên tịa, kỹ giao tiếp trƣớc đám đông Đồng thời, KSV THQCT kiểm sát xét xử hình phải ngƣời có lĩnh nghề nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, biết bảo vệ lẽ phải, có lƣơng tâm trách nhiệm Mỗi cán bộ, KSV làm công tác cần phải tự rèn luyện, thƣờng xuyên học tập rút kinh nghiệm nhằm nâng cao lực, trình độ, rèn luyện phong cách, tƣ tác phong tranh luận, ứng xử phiên tòa Cần bồi dƣỡng để hình thành KSV chuyên gia giỏi lĩnh vực cụ thể, mảng tội danh cụ thể, KSV cán nòng cốt để đồng đội tin cậy, nhân dân tin yêu [28, tr.118] 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhƣ vậy, để có đƣợc đội ngũ cán bộ, KSV giỏi cần phải có lựa chọn đào tạo tồn diện từ trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ, trau dồi phẩm chất trị, đạo đức, tâm huyết với nghề, nhƣ đáp ứng đƣợc yêu cầu thực nhiệm vụ ngành KSND giai đoạn Tiếp tục phát huy cách làm mang lại hiệu cao việc phát triển đội ngũ cán bộ, KSV “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cƣơng trách nhiệm” 3.2.3 Đảm bảo chế phối hợp Viện kiểm sát nhân dân quan tiến hành tố tụng hình khác Thực tiễn cơng tác ngành KSND cho thấy quan hệ phối hợp VKSND quan tiến hành TTHS khác (Tịa án, Cơng an, Cơ quan thi hành án) không giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng THQCT kiểm sát hoạt động tƣ pháp nói chung THQCT kiểm sát xét xử sơ thẩm VAHS nói riêng mà nguyên tắc hoạt động VKSND Trong giai đoạn tố tụng nhƣ giai đoạn xét xử sơ thẩm VAHS, phối hợp quan tiến hành tố tụng phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm, nâng cao hiệu hoạt động quan Việc xây dựng mối quan hệ phải dựa chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan đƣợc pháp luật quy định; đồng thời tránh tình trạng đề cao mối quan hệ phối hợp mà làm tính độc lập việc thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hay coi trọng nhiệm vụ bên mà quên mối quan hệ phối hợp Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm, mối quan hệ phối hợp VKSND TAND đƣợc thể rõ nét VKSND TAND có trách nhiệm phối hợp với để giải đắn, khách quan VAHS Nhận thức rõ tầm quan trọng mối quan hệ VKS Tòa án việc phòng ngừa chống tội phạm, Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tƣ pháp thời gian tới” nhấn mạnh: 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tăng cƣờng phối hợp quan tƣ pháp hoạt động tố tụng sở thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, không hữu khuynh đùn đẩy trách nhiệm Các CQĐT, kiểm sát, xét xử cần thực thời hạn tố tụng nhƣ luật định [4] Từ mục đích chung phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, không để lọt tội phạm không làm oan ngƣời vô tội tạo nên mối quan hệ tất yếu VKS Tòa án, mối quan hệ chức xét xử chức buộc tội Hai chức có mối quan hệ biện chứng, hữu với Khơng thể xét xử khơng có buộc tội, hay nói cách khác, đâu có buộc tội phát sinh hoạt động xét xử bào chữa Nếu VKS làm tốt chức buộc tội hỗ trợ đắc lực cho chức xét xử ngƣợc lại Tại phiên tòa, “nếu KSV làm tốt vai trị cơng tố Nhà nƣớc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xét xử; ngƣợc lại Tòa án thực chức xét xử đắn tạo điều kiện thuận lợi cho VKSTHQCT kiểm sát hoạt động tƣ pháp” [11] Trong năm qua, mối quan hệ phối hợp Tòa án VKS dựa sở thông tƣ liên ngành quy chế phối hợp nhƣ: Thông tƣ liên ngành số 01/TTLN ngày 15/10/1994 Bộ Nội vụ - TAND tối cao – VKSND tối cao hƣớng dẫn việc giải vụ án trọng điểm, Thông tƣ liên tịch số 03/2006/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/6/2006 hƣớng dẫn việc thông báo, gửi, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến ngƣời phạm tội, Quy chế phối hợp liên ngành ký kết ngày 09/9/2013 TAND VKSND thành phố Hà Nội Dựa văn pháp luật hoạt động thực tiễn, nhiều năm qua, công tác phối hợp liên ngành đƣợc thể thông qua việc phối hợp, giải vấn đề VAHS, định kỳ họp liên ngành để tháo gỡ vƣớng mắc việc thực văn luật hình sự, TTHS, họp liên ngành đƣa đƣờng lối giải vụ án phức tạp, thống việc tổ 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chức phiên tòa rút kinh nghiệm, phiên tòa xét xử lƣu động hay xét xử án trọng điểm Mặc dù năm qua, mối quan hệ VKS Tòa án việc xét xử VAHS đạt nhiều thành tích nhƣng vài nơi có tình trạng mối quan hệ phối hợp chƣa tốt Do vậy, cần có đạo từ liên ngành cấp trên, quan tố tụng địa phƣơng cần có chủ động mối quan hệ phối hợp với để thực tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao Mối quan hệ phối hợp Công an VKS giai đoạn xét xử sơ thẩm VAHS không đƣợc thể rõ nét nhƣ mối quan hệ Tòa án VKS, nhƣng mối quan hệ phối hợp hƣớng tới mục đích điều tra, truy tố, xét xử khách quan, đắn tội phạm, tránh bỏ lọt tội phạm, làm oan ngƣời vô tội Kết xét xử phần phản ánh đƣợc mối quan hệ phối hợp VKS Công an từ giai đoạn điều tra, truy tố, mối quan hệ phối hợp tốt việc THQCT KSV phiên tòa đạt chất lƣợng, hiệu ngƣợc lại Không thể cho hồ sơ vụ án chuyển sang Tịa án để xét xử khơng thể mối quan hệ Công an VKS, mối quan hệ tồn đến Tịa án án, định sơ thẩm khơng bị Tịa án cấp hủy để điều tra, xét xử lại Trong trƣờng hợp Tòa án trả hồ sơ ĐTBS giai đoạn xét xử sơ thẩm hồ sơ đƣợc chuyển lại cho VKS, khơng tự bổ sung tài liệu, chứng VKS chuyển lại sang CQĐT yêu cầu ĐTBS; vậy, mối quan hệ Công an VKS tiếp tục đƣợc phát huy Kết luận lại, để công tác THQCT VKSND giai đoạn xét xử sơ thẩm VAHS đạt hiệu quả, chất lƣợng ngồi giải pháp nêu khơng thể thiếu mối quan hệ phối hợp VKS quan tiến hành tố tụng khác, Tòa án Mối quan hệ phối hợp tốt giúp quan tƣ pháp thực tốt chức năng, nhiệm vụ quan thực tốt nhiệm vụ đấu tranh, phịng chống tội phạm, nhiệm vụ trị địa phƣơng 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.4 Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Cùng với trình cải cách tƣ pháp, việc đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ chức năng, nhiệm vụ VKSND nói chung THQCT giai đoạn xét xử sơ thẩm nói riêng nhiệm vụ quan trọng cấp, ngành; thẩm quyền, trách nhiệm VKSND ngày đƣợc nâng cao Các cấp, ngành cần quan tâm tạo điều kiện xây dựng, sửa chữa trụ sở làm việc lâu năm, khơng cịn đảm bảo điều kiện làm việc; tăng thêm phƣơng tiện kinh phí lại, VKSND cấp huyện để đảm bảo việc lại khám nghiệm trƣờng, tiến hành số hoạt động điều tra, phúc cung bị can trại tạm giam hay xét xử lƣu động ; với việc tăng số lƣợng máy vi tính – phƣơng tiện làm việc thiết yếu cán bộ, KSV, nhiều đơn vị máy vi tính sử dụng từ lâu năm, hay bị hỏng, ảnh hƣởng không nhỏ đến chất lƣợng công việc cán bộ, KSV Bên cạnh đó, đề nghị VKSND tối cao quan tâm đến chế độ tiền lƣơng phụ cấp cán bộ, KSV tính chất cơng việc đặc thù, q trình làm việc gặp nhiều khó khăn, vất vả, đƣợc quan tâm mức cán bộ, KSV yên tâm làm việc, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Trải qua 55 năm xây dựng, trƣởng thành phát triển, trở thành hệ thống quan đóng vai trị quan trọng máy Nhà nƣớc ta, ngành KSND dù đƣợc Đảng, Nhà nƣớc nhân dân giao nhiệm vụ hoàn thành tốt Trong tiến trình cải cách tƣ pháp nay, ngành KSND ln cố gắng đổi tổ chức, hoạt động để đáp ứng yêu cầu xã hội; nhiên, trƣớc thử thách, yêu cầu thay đổi không ngừng xã hội, ngành KSND gặp phải khơng khó khăn Trên sở phân tích khó khăn, vƣớng mắc lý luận thực tiễn hoạt động công tác THQCT giai đoạn xét xử sơ thẩm VAHS thành phố Hà Nội, đồng thời phân tích nguyên nhân dẫn đến khó khăn, vƣớng mắc để đƣa giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lƣợng THQCT giai đoạn xét xử sơ thẩm VAHS nhƣ sau: Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật TTHS, trực tiếp ảnh hƣởng đến chức THQCT VKSND BLTTHS văn liên quan nhƣ BLHS, Luật Tổ chức VKSND số văn luật văn hƣớng dẫn khác; thứ hai, đổi hệ thống tổ chức, hoạt động VKSND; thứ ba, nâng cao lực cho đội ngũ KSV, nguồn nhân lực yếu tố quan trọng hàng đầu công việc nào, nâng cao lực cho đội ngũ KSV phải đƣợc quan tâm, trọng muốn nâng cao chất lƣợng việc thực chức nhiệm vụ ngành KSND nói chung THQCT giai đoạn xét xử sơ thẩm nói riêng; thứ tƣ, đảm bảo chế phối hợp VKSND quan tiến hành TTHS khác, VKSND ln thực chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ tác động với quan tiến hành TTHS khác, VKSND cần đảm bảo mối quan hệ phối hợp với quan khác tốt, tạo điều kiện thuận lợi để thực tốt chức mình; giải pháp thứ năm giải 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com pháp cuối cùng, tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác THQCT giai đoạn xét xử sơ thẩm VAHS Tuy nhiên, để đạt đƣợc hiệu cao nhất, ngành KSND cần thực đồng tất giải pháp nêu Bên cạnh đó, tiếp tục phát huy thành tích đạt đƣợc năm vừa qua để xứng đáng với tin tƣởng Đảng, Nhà nƣớc nhân dân giao phó Do điều kiện nghiên cứu khả tác giả có hạn, luận văn không tránh khỏi hạn chế định Kính mong đƣợc đóng góp ý kiếncủa thầy cô, bạn đồng nghiệp để tác giả tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện đề tài này, đóng góp vào thực tiễn công tác Xin chân thành cảm ơn! 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Văn Chiến (2012), Tham luận Luật luật sư sau 05 năm thực hiện: Khó khăn, vướng mắc q trình hành nghề, Trang thông tin điện tử Công ty luật Việt Phú, đăng tin tháng 01/2012,