Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THÚY PHÁP LUẬT VỀ MƠI GIỚI KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Cơng trình đƣợc hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Xuân Nhự Phản biện 1: Chuyên ngành : Luật quốc tế Mã số : 60 38 60 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2012 HÀ NỘI - 2012 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm thông tin - Thƣ viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tƣ liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ MƠI GIỚI KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn pháp luật Môi giới kết có yếu tố nước ngồi 1.1.1 Khái niệm pháp luật điều chỉnh quan hệ Môi giới kết có yếu tố nước ngồi 1.1.2 Vai trị hoạt động mơi giới kết có yếu tố nước xã hội đại 10 1.2 Hoạt động mơi giới kết nước ngồi Việt Nam 19 1.2.1 Hoạt động môi giới kết hôn nước ngồi 19 1.2.1.1 Mơi giới kết Hàn Quốc 19 1.2.1.2 Môi giới kết hôn Ấn Độ 22 1.2.1.3 Môi giới kết hôn Nhật Bản 22 1.2.1.4 Môi giới kết hôn Trung Quốc 24 1.2.2 Hoạt động môi giới kết hôn Việt Nam 26 Chương 2: CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ MƠI GIỚI KẾT 32 HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI Ở VIỆT NAM VÀ Ở NƢỚC NGOÀI LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.1 Các quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến môi giới kết có yếu tố nước ngồi 32 2.1.1 Quy định liên quan đến mơi giới kết có yếu tố nước quy định pháp luật nhân gia đình 32 2.1.2 Quy định liên quan đến môi giới kết hôn pháp luật chuyên ngành khác 39 2.1.2.1 Pháp luật kinh doanh 39 2.1.2.2 Pháp luật hành 40 2.1.3 Điều ước quốc tế 44 2.2 Pháp luật số nước giới mơi giới kết có yếu tố nước 45 2.2.1 Luật quản lý sở môi giới kết hôn Hàn Quốc 46 2.2.2 Luật quy định mơi giới kết có yếu tố nước năm 2005 Hoa Kỳ 51 2.2.3 Quy định mơi giới kết có yết tố nước Trung Quốc 54 2.3 Những hạn chế pháp luật Việt Nam liên quan đến môi giới kết có yếu tố nước ngồi 57 2.3.1 Các biện pháp áp dụng 58 2.3.1.1 Biện pháp quản lý hành - nhà nước 58 2.3.1.2 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật văn hóa truyền thống dân tộc nhân gia đình 62 2.3.2 Những điểm tồn pháp luật Việt Nam liên quan đến mơi giới kết có yếu tố nước ngồi 64 Chương 3: 69 HỒN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG MƠI GIỚI KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI 3.1 Đánh giá thực trạng hoạt động mơi giới kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam 69 3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến môi giới kết có yếu tố nước ngồi 81 3.2.1 Phương hướng chung 81 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.2 Các giải pháp cụ thể 84 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HN&GĐ : Hôn nhân gia đình MGKH : Mơi giới kết XHCN : Xã hội chủ nghĩa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Danh mục biểu đồ Số Tên biểu ®å Trang Tỷ lệ kết hôn phụ nữ Việt Nam với người nước ngồi 69 hiƯu biĨu ®å 3.1 đến năm 2010 theo quốc gia vùng lãnh thổ 3.2 Số liệu phụ nữ Việt Nam kết hôn với người Đài Loan 70 3.3 Số liệu phụ nữ Việt Nam kết hôn với người Hàn Quốc 71 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hơn nhân có yếu tố nước ngồi Việt Nam có từ lâu đời lịch sử Song đến năm đầu thập niên 90 kỷ XX, tượng thực phổ biến xu tất yếu xã hội bối cảnh hội nhập quốc tế Tuy nhiên quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi, đặc biệt việc kết phụ nữ Việt Nam với người nước năm gần diễn biến phức tạp, có nhiều tiêu cực, không bảo đảm nguyên tắc hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, ngược lại giá trị đạo đức, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc Hình ảnh hàng chục, chí hàng trăm gái Việt Nam đứng xếp hàng để người đàn ông Hàn Quốc, Đài Loan xem xét, lựa chọn hàng khơng cịn trang báo Việt Nam nước Nhật báo Chosun, ngày 21/4/2006 có đăng viết "Các trinh nữ Việt Nam đến Hàn Quốc, đất nước hy vọng" phóng viên Chae Sung Woo hình ảnh minh họa ảnh chụp cảnh hai người đàn ông Hàn Quốc với khoảng mười cô gái Việt Nam rụt rè ngồi chờ "coi mắt", đau xót thay ảnh thích "các hồng tử Hàn Quốc, xin đưa em về" [4] Bài báo gây sóng phản đối mạnh mẽ Việt Nam Hàn Quốc, hình ảnh khơng đơn giản "nỗi đau trách nhiệm, mà nỗi nhục hình ảnh phụ nữ Việt Nam mắt người nước ngoài" [4] Một nguyên nhân dẫn đến thực trạng "nở rộ" dịch vụ môi giới kết hôn (MGKH) trái pháp luật Dịch vụ hoạt động "mn hình vạn trạng", thủ đoạn tinh vi, phức tạp khó kiểm sốt Tất nhiên có dịch vụ MGKH hoạt động lành mạnh, cung cấp dịch LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vụ hữu ích như: giúp người có nhu cầu kết có hội gặp gỡ, tiếp xúc, tìm hiểu để tiến tới hôn nhân; hỗ trợ làm thủ tục pháp lý liên quan đến kết có yếu tố nước ngồi,… số Đã có khơng tổ chức, cá nhân lợi dụng danh nghĩa MGKH để hoạt động mua bán phụ nữ tổ chức, môi giới mại dâm Do pháp luật Việt Nam chưa thừa nhận hoạt động MGKH có yếu tố nước hoạt động hợp pháp nên hoạt động năm gần phát triển mạnh hồn tồn tự phát có nhiều tiêu cực Đã đến lúc cần nhìn nhận lại vấn đề này: Thừa nhận hay không thừa nhận hoạt động MGKH có yếu tố nước ngồi hợp pháp? Xác định rõ quan điểm vấn đề xây dựng khung pháp lý phù hợp, kiểm sốt chặt chẽ hoạt động MGKH cơng cụ pháp luật Từ sở khoa học thực tiễn nêu trên, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài "Pháp luật mơi giới kết có yếu tố nước ngồi" tác giả mong muốn góp phần phản ánh cách đầy đủ toàn diện thực trạng quy định pháp luật Việt Nam MGKH có yếu tố nước ngồi; phân tích kinh nghiệm quản lý MGKH quốc tế số nước giới, từ đưa giải pháp cho vấn đề Tình hình nghiên cứu Đề tài Ở Việt Nam giới vấn đề hôn nhân gia đình (HN&GĐ) có yếu tố nước ngồi nhiều nhà luật gia quan tâm nghiên cứu góc độ, khía cạnh mức độ khác Tuy nhiên, phần lớn cơng trình tập trung nghiên cứu về: quan hệ kết hôn, quan hệ ly hơn, quan hệ gia đình, vấn đề ni ni, có yếu tố nước ngồi như: Nguyễn Hồng Bắc (2003), Pháp luật điều chỉnh quan hệ gia đình có yếu tố nước Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập, Luận án tiến sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Nơng Quốc Bình (2003), Pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân có yếu tố nước Việt Nam, Luận án tiến sỹ Luật học, Trường 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học Luật Hà Nội; Lê Thị Thu (2007), Quan hệ kết có yếu tố nước Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội,… Hoạt động MGKH có yếu tố nước ngồi trở thành vấn đề "nóng", mang đậm tính thời Thực trạng hoạt động phản ánh nhiều báo chí, phương tiện truyền thông đại chúng hội thảo chuyên đề bảo vệ quyền phụ nữ hay hội thảo HN&GĐ có yếu tố nước Tuy nhiên, hoạt động dừng việc nêu vấn đề thông qua vụ việc đơn lẻ, chưa thực nghiên cứu toàn diện, chuyên sâu vấn đề Có thể nói, chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện, hệ thống cụ thể thực trạng hoạt động MGKH có yếu tố nước ngồi Việt Nam quy định pháp luật Việt Nam MGKH có yếu tố nước ngồi Trước tình hình đó, việc lựa chọn nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam MGKH có yếu tố nước ngồi, tác giả mong muốn góp phần làm sáng tỏ mặt lý luận thực tiễn, làm sở cho việc hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm đánh giá cách toàn diện thực trạng pháp luật Việt Nam MGKH có yếu tố nước ngồi, từ đề xuất số giải pháp hồn thiện pháp luật MGKH có yếu tố nước ngồi Việt Nam Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu này, luận văn tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu, phân tích làm sáng tỏ số vấn đề lý luận MGKH có yếu tố nước ngồi 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam MGKH có yếu tố nước ngồi - Phân tích kinh nghiệm số nước giới quản lý môi giới hôn nhân quốc tế - Đánh giá cách tồn diện thực trạng hoạt động MGKH có yếu tố nước Việt Nam - Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật Việt Nam quản lý hoạt động MGKH có yếu tố nước ngồi Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn: pháp luật MGKH có yếu tố nước Việt Nam số nước giới Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng pháp luật Việt Nam MGKH có yếu tố nước ngồi; nghiên cứu pháp luật số nước giới quản lý môi giới hôn nhân quốc tế Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng, phương pháp luận vật lịch sử triết học Mác- Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật, quan điểm đường lối Đảng Nhà nước sách pháp luật lĩnh vực HN&GĐ có yếu tố nước Phương pháp nghiên cứu cụ thể Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: thống kê, phân tích, tổng hợp, luật học so sánh, 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Vậy, đâu giải pháp cho vấn đề này? Qua phân tích phần trước thấy, giải vấn đề MGKH có yếu tố nước ngồi khơng cịn trách nhiệm riêng quan, ban ngành cụ thể mà toàn xã hội Để giải vấn đề áp dụng biện pháp riêng rẽ mà cần có giải pháp mang tính đồng bộ: Hồn thiện quy định pháp lý MGKH; tăng cường công tác Quản lý nhà nước MGKH đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; phát huy sức mạnh tồn dân việc đẩy lùi xóa bỏ hoàn toàn nạn MGKH bất hợp pháp Nhà nước cần có hình thức thích hợp đưa hoạt động MGKH quốc tế vào khn khổ luật pháp Rà sốt lại quy định pháp luật điều kiện kết có yếu tố nước ngồi, kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Các quan có thẩm quyền thực đăng ký kết hôn cần thực nghiêm túc quy định pháp luật thủ tục kết hôn đảm bảo nguyên tắc tự nguyện kết hôn 3.2.2 Các giải pháp cụ thể Trước nhu cầu ngày lớn người xã hội đại MGKH nói chung MGKH có yếu tố nước ngồi nói riêng, số quốc gia giới thừa nhận hoạt động MGKH loại hình dịch vụ hợp pháp để đáp ứng nhu cầu xã hội Ở Việt Nam, vài năm trở lại đây, hoạt động MGKH có yếu tố nước trái pháp luật phát triển ngày phức tạp, thủ đoạn tinh vi với nhiều biến thể khác Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề Khơng hội thảo chun đề HN&GĐ có yếu tố nước ngồi, họp liên ngành HN&GĐ có yếu tố nước gần Hội nghị toàn quốc HN&GĐ có yếu tố nước ngồi tổ chức thành phố Cần Thơ ngày 22/4/2011 Phó thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân chủ trì đề cập đến "thực trạng đáng báo động hoạt động MGKH có yếu tố nước trái pháp luật Việt Nam nay" [35] Qua nghiên cứu vấn đề lý luận MGKH có yếu tố nước ngồi thực trạng hoạt động MGKH có yếu tố nước ngồi Việt Nam, kết hợp tham khảo kinh nghiệm pháp lý số nước 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com giới, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến MGKH có yếu tố nước ngồi sau: Giải pháp 01: Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến MGKH có yếu tố nƣớc ngồi Thứ nhất: Thừa nhận hoạt động MGKH có yếu tố nước ngồi hoạt động hợp pháp ban hành văn pháp luật điều chỉnh hoạt động MGKH có yếu tố nước ngồi Nội dung pháp luật điều chỉnh hoạt động MGKH có yếu tố nước ngồi bao gồm nội dung như: định nghĩa mơi giới nhân, hình thức tổ chức, phạm vi hoạt động, điều kiện thành lập hoạt động, chế tài hành vi vi phạm, Qua nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam pháp luật số nước giới MGKH có yếu tố nước ngoài, tác giả đề xuất số nội dung quy chế hoạt động MGKH có yếu tố nước ngồi sau: Định nghĩa: MGKH có yếu tố nước ngồi loại hình dịch vụ, Người cung cấp dịch vụ MGKH (có thể cá nhân tổ chức) đóng vai trị trung gian giới thiệu giữ công dân Việt Nam người nước người nước với người nước có nhu cầu tìm bạn đời gặp gỡ, tìm hiểu tiến tới nhân Khách hàng phải trả phí tham gia dịch vụ Về hình thức tổ chức: Dịch vụ MGKH có yếu tố nước ngồi tổ chức hình thức Trung tâm MGKH có yếu tố nước ngồi Cơng ty MGKH có yếu tố nước Ở đây, tác giả tập trung phân tích Cơng ty MGKH có yếu tố nước ngồi Trong giai đoạn đầu, để kiểm sốt chặt tổ chức hoạt động MGKH có yếu tố nước ngồi, Cơ quan Nhà nước nên làm chủ sở hữu có vốn góp chi phối cấu vốn Cơng ty MGKH có yếu tố nước ngồi, hai mơ hình: 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Công ty TNHH nhà nước thành viên UBND cấp tỉnh làm chủ sở hữu Công ty TNHH hai thành viên trở lên, thành viên đại diện cho nhà nước có phần vốn góp chiếm tỷ lệ chi phối (thành viên cịn lại tổ chức, cá nhân) Đại diện phần vốn góp nhà nước Hội liên hiệp phụ nữ cấp tỉnh đại diện Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh đại diện UBND cấp tỉnh [23] Phạm vi hoạt động: Lĩnh vực hoạt động công ty mở rộng so với trung tâm hỗ trợ kết hôn Hội liên hiệp phụ nữ cấp tỉnh thành lập theo quy định pháp luật HN&GĐ Nó bao quát từ giới thiệu đối tượng kết hôn, tổ chức hôn lễ đến hỗ trợ khách hàng ổn định sống nước ngồi, cụ thể: Cơng ty phép hợp tác với quan, tổ chức hợp pháp lĩnh vực nhân nước ngồi để giới thiệu, giúp đỡ cơng dân Việt Nam người nước ngồi có nhu cầu tìm bạn để tiến tới nhân Tư vấn, giới thiệu cho bên tìm hiểu hồn cảnh cá nhân, gia đình, phong tục, tập quán theo yêu cầu Phối hợp với quan, tổ chức liên quan tổ chức, giúp đỡ bên đến kết tìm hiểu pháp luật, ngơn ngữ, văn hóa, dạy nghề Thực dịch vụ tổ chức lễ cưới, lễ hỏi, du lịch theo yêu cầu khách hàng Tư vấn thủ tục, hồ sơ đăng ký kết hôn, thủ tục xuất nhập cảnh Phối hợp với tổ chức hợp pháp nước hỗ trợ, giúp đỡ pháp luật, thủ tục, hồ sơ cho khách hàng ổn định sống nước Điều kiện thành lập hoạt động cơng ty MGKH có yếu tố nước ngồi: MGKH có yếu tố nước ngồi hoạt động mang tính chất đặc thù, ngồi việc tn thủ quy định pháp luật đăng ký kinh doanh, công 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ty MGKH có yếu tố nước ngồi cịn phải tuân thủ quy định pháp luật HN&GĐ quy định pháp luật có liên quan khác Để thành lập hoạt động MGKH có yếu tố nước ngồi, cơng ty cần đáp ứng điều kiện sau: Có Đề án thành lập Cơng ty, nêu rõ lĩnh vực hoạt động Cơng ty; chương trình, kế hoạch hoạt động vịng 03 năm đầu Có địa điểm, trang thiết bị cần thiết đảm bảo hoạt động Công ty Có nhân lực đảm bảo cho hoạt động Cơng ty Có 01 chun viên có trình độ cử nhân luật để đảm nhiệm vai trị tư vấn vấn đề liên quan đến quy định pháp luật; 01 chun viên có trình độ tâm lý học để tư vấn đề liên quan đến tư vấn tình cảm trước kết Đại diện theo pháp luật Công ty phải người khơng có tiền án liên quan đến tội như: Tội Buôn bán người; tội Tổ chức môi giới mại dâm, Nghĩa vụ sở hoạt động MGKH: Công khai giấy đăng ký, giấy phép, hoa hồng, hội phí mơi giới kết hơn; Cấm vay mượn danh nghĩa thương hiệu khác; Lập lưu giữ hợp đồng MGKH, nghiêm cấm hợp đồng giả mạo chồng chéo; Tuân thủ pháp lệnh địa phương nước ngồi; Cấm cơng bố nội dung quảng cáo gian lận phóng đại, cung cấp thơng tin sai thật; Nghiêm cấm sử dụng nội dung cá nhân tiết lộ q trình mơi giới với mục đích khơng đáng Chế tài hành vi vi phạm: Tùy tính chất, mức độ vi phạm, hành vi vi phạm lĩnh vực MGKH có yếu tố nước ngồi bị xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật hành pháp luật hình hành Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư cấp tỉnh, quan cơng an có trách nhiệm phối hợp kiểm tra, giám sát, tra hoạt động loại hình cơng ty 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ hai: Tăng mức xử phạt hành hành vi MGKH có yếu tố nước ngồi trái phép, bổ sung hành vi MGKH trái phép vào quy định Bộ luật Hình Song song với việc ban hành văn pháp luật điều chỉnh hoạt động MGKH có yếu tố nước ngồi, cần có quy định xử lý nghiêm khắc hành vi MGKH có yếu tố nước ngồi trái phép Hiện tại, mức xử phạt hành cao hành vi MGKH bất hợp pháp 20.000.000 đồng, lợi nhuận từ hoạt động MGKH mang lại cho phi vụ môi giới thành cơng lên đến chục ngàn USD Do vậy, kiến nghị thời gian tới Nhà nước cần xem xét tăng mức xử phạt cao 05 lần mức tác dụng răn đe, phòng ngừa Bổ sung quy định Bộ luật Hình thêm Tội MGKH trái phép để truy cứu trách nhiệm hình người thực hành vi môi giới hôn nhân trái phép gây hậu nghiêm trọng Việc quy định hành vi môi giới hôn nhân trái phép tội phạm, người thực hành vi môi giới hôn nhân trái phép bị truy cứu trách nhiệm hình góp phần quan trọng việc đấu tranh, ngăn chặn triệt để hoạt động môi giới hôn nhân trái phép Thứ ba: Hồn thiện quy định pháp luật HN&GĐ có yếu tố nước Qua thực tế áp dụng, Nghị định 68/2002/NĐ-CP Nghị định 69/2006/NĐ-CP bộc lộ nhiều bất cập, Nhà nước cần sớm ban hành Nghị định quy định chi tiết HN&GĐ có yếu tố nước thay Nghị định 68/2002/NĐ-CP Nghị định 69/2006/NĐ-CP khơng cịn phù hợp Nghị định thay cần sửa đổi, bổ sung quy định sau: Một là, hồ sơ đăng ký kết hôn nên bổ sung thêm: (i) Giấy tờ pháp lý (hoặc hình thức xác nhận khác) chứng minh tình trạng nhân bên quan có thẩm quyền nước mà người yêu cầu kết hôn công dân chấp chưa 06 tháng, tính đến ngày nhận hồ sơ, xác nhận đương khơng có vợ khơng có chồng (ii) Giấy xác nhận Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhân Công ty môi giới hôn nhân việc công dân Việt Nam tư vấn, hỗ trợ HN&GĐ có yếu tố nước ngồi.(iii) Tài liệu chứng minh hai bên giao tiếp với ngơn ngữ chung (có thể tiếng Việt ngôn ngữ người công dân Việt Nam dự định kết hôn ngôn ngữ chung khác) Hai là, Trung tâm hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi: Mở rộng phạm vi hoạt động cho Trung tâm như: (i) Giới thiệu kết hôn Trong trường hợp công dân Việt Nam người nước ngồi có nhu cầu giới thiệu người nước ngồi cơng dân Việt Nam để kết Trung tâm phép giới thiệu (ii) Bồi dưỡng cho công dân Việt Nam kiến thức ngôn ngữ, văn hóa, phong tục, tập quán, pháp luật HN&GĐ, pháp luật nhận cư,…của nước mà đương dự định kết Giúp đỡ người nước ngồi tìm hiểu ngơn ngữ, văn hóa, phong tục, tập qn, pháp luật HN&GĐ Việt Nam Giúp đỡ bên kết hôn tìm hiểu hồn cảnh cá nhân, gia đình, xã hội vấn đề có liên quan khác mà bên yêu cầu (iii) Hợp tác với tổ chức hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân hợp pháp nước việc giải vấn đề liên quan đến HN&GĐ công dân Việt Nam người nước theo quy định pháp luật (iiii) Đổi tên Trung tâm Hỗ trợ kết hôn thành Trung tâm tư vấn, hỗ trợ HN&GĐ cho phù hợp với phạm vi hoạt động Thứ tư: Việt Nam cần mở rộng quan hệ hợp tác song phương; ký kết hiệp định vấn đề nhân gia đình, cần có thỏa thuận cấp quốc gia thực nguyên tắc có có lại quan hệ đối ngoại nhằm bảo vệ tối đa quyền lợi cho công dân Việt Nam quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi Giải pháp 02: Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước MGKH yếu tố nước Trong thời gian qua, hoạt động kinh doanh MGKH bất hợp pháp số tổ chức, cá nhân tiếp tục diễn nhiều hình thức khơng lành mạnh, trái phong mỹ tục dân tộc, xúc phạm danh dự, nhân phẩm phụ nữ Việt Nam Nhiều trường hợp phụ nữ Việt Nam kết hôn với nam 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com giới người nước ngồi mục đích kinh tế, mang tính trào lưu thơng qua mơi giới trái phép Do vậy, thời gian tới cần tăng cường cơng tác quản lý nhà nước MGKH có yếu tố nước ngồi, cụ thể: (1) Tăng cường cơng tác kiểm tra liên ngành kết hôn với người nước ngồi, trọng kiểm tra hoạt động MGKH có yếu tố nước ngồi (2) Thực tốt cơng tác thống kê, tổng hợp, thống số liệu thức thực trạng quan hệ HN&GĐ có yếu tố nước ngồi; hình thành hệ thống thơng tin, liệu tình hình sinh sống cơng dân Việt Nam kết với người nước ngồi sinh sống nước (3) Kịp thời hướng dẫn giải vướng mắc địa phương trình thụ lý giải việc đăng ký kết có yếu tố nước ngoài; hướng dẫn giải vướng mắc thực quy định MGKH có yếu tố nước (4) Từng bước xây dựng hoàn thiện thể chế, tăng cường lực đội ngũ cán chuyên trách công tác giải hồ sơ liên quan đến HN&GĐ có yếu tố nước ngồi (5) Kiên đấu tranh với hoạt động tội phạm liên quan đến MGKH có yếu tố nước ngồi trái phép Tăng cường công tác quản lý địa bàn, quản lý xuất cảnh, nhập cảnh; kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp tổ chức đường dây, tụ điểm MGKH bất hợp pháp, tổ chức mua bán người Giải pháp 03: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục MGKH có yếu tố nước ngồi Cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục MGKH có yếu tố nước ngồi cần có phối hợp quyền sở, tổ chức đồn thể Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Đoàn niên Cộng sản Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực việc tư vấn, hỗ trợ nhân, khảo sát nắm tình hình gia đình có phụ nữ lấy chồng nước ngồi, tun truyền quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi, danh dự nhân phẩm phụ nữ 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com (1) Tăng cường tổ chức hội thảo, diễn đàn HN&GĐ có yếu tố nước để nâng cao nhận thức người dân sách, pháp luật Đảng Nhà nước HN&GĐ; truyền thống, chuẩn mực, nhân phẩm người phụ nữ Việt Nam góp phần định hướng nhân tự nguyện, tiến bộ; hạn chế trường hợp kết với người nước ngồi mục đích kinh tế, thông qua MGKH trái phép (2) Cơ quan thông tin đại chúng đẩy mạnh đổi hoạt động phổ biến, tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước HN&GĐ có yếu tố nước ngoài; đưa câu chuyện thực tế kết với người nước ngồi thơng qua MGKH trái phép phương tiện thông tin đại chúng, để người dân bàn luận… Từ đấy, thay đổi dần quan điểm, nhận thức dân vấn đề Truyền tải kịp thời tin tức liên quan đến hoạt động tội phạm MGKH trái phép công tác đấu tranh, ngăn chặn hoạt động tội phạm (3) Tuyên truyền, cung cấp thông tin pháp luật, văn hóa, phong tục tập qn, thơng tin khác có liên quan nước sở cho người có ý định kết với người nước ngồi (4) Thực việc giáo dục, thông tin cho phụ nữ để đạt yêu cầu chuyển từ trạng kết "4 khơng" (khơng biết văn hóa, ngơn ngữ, pháp luật nước định sang để lấy chồng; không hiểu biết người dự định kết hơn; khơng biết hồn cảnh gia đình người dự định kết hơn; khơng tình u) sang mơ hình kết "5 biết" (biết văn hóa, ngơn ngữ, pháp luật nước định sang lấy chồng; biết trường hợp điển hình thành cơng, thất bại người kết với người nước ngồi địa phương; hiểu biết người dự định kết hôn; biết hồn cảnh gia đình người dự định kết hôn; biết quy định Việt Nam kết với người nước ngồi quan giúp đỡ nước ngồi) [7] (5) Tiếp tục nghiên cứu, mở rộng quan hệ hợp tác với tổ chức tư vấn hôn nhân quốc tế hợp pháp nước, vùng lãnh thổ, trước mắt nước, vùng lãnh thổ có nhiều cơng dân Việt Nam kết với người nước ngồi 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN CHƢƠNG HN&GĐ hoàn tồn mang tính chất tư, liên quan đến phong tục, tập quán dân tộc Lĩnh vực MGKH Việt Nam có hàng ngàn năm, tồn hình thức mai mối, hoàn toàn cá nhân thực Cùng với số lĩnh vực xã hội hóa cơng chứng, thí điểm thừa phát lại , lĩnh vực MGKH có yếu tố nước ngồi cần xã hội hóa Để làm điều này, Nhà nước cần sớm hoàn thiện quy định pháp luật MGKH có yếu tố nước ngồi Tạo khung pháp lý cho đời hoạt động trung tâm/cơng ty MGKH có yếu tố nước ngồi, đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Kịp thời sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật HN&GĐ có yếu tố nước ngồi, quy định xử phạt hành xử lý hình MGKH có yếu tố nước ngồi trái phép Đồng thời tăng cường công tác quản lý nhà nước HN&GĐ có yếu tố nước ngồi nói chung công tác quản lý nhà nước hoạt động MGKH có yếu tố nước ngồi nước riêng Có chế kiểm tra, giám sát, tra thường xuyên hoạt động MGKH có yếu tố nước ngồi Tăng cường cơng tác đấu tranh, ngăn chặn tội phạm liên quan đến MGKH có yếu tố nước ngồi Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục góp phần nâng cao nhận thức người dân HN&GĐ có yếu tố nước ngồi; giảm thiểu tỷ lệ kết với người nước ngồi thơng qua MGKH bất hợp pháp Cuối cùng, cần tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực HN&GĐ, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài, sinh sống nước 100 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Môi giới kết hôn nhu cầu tất yếu xã hội đại Lĩnh vực hoạt động loại hình dịch vụ mang tính chất tư, nhạy cảm nên dễ phát sinh hậu tiêu cực không định hướng đắn quản lý, giám sát chặt chẽ Xét khía cạnh tích cực, MGKH góp phần giải vấn đề xã hội như: giải cân giới, tạo điều kiện thuận lợi cho di dân từ nơi có điều kiện kinh tế - xã hội chưa phát triển đến vùng kinh tế - xã hội phát triển hơn; thúc đẩy giao lưu văn hóa; tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế Mặt trái MGKH có yếu tố nước ngồi thiếu trách nhiệm Người hành nghề môi giới: Vì lợi nhuận mà cố tình áp đặt, cung cấp thông tin sai lệch cho khách hàng dẫn đến hậu khơn lường, làm nhiều gia đình tan vỡ; chí có đối tượng lợi dụng MGKH để che giấu hành vi mua bán phụ nữ môi giới mại dâm gây ảnh hưởng xấu cho xã hội Trên giới nhiều quan điểm trái chiều xung quanh vấn đề Một số nước thừa nhận hoạt động nhu cầu tất yếu dùng pháp luật làm công cụ để quản lý, kiểm soát hoạt động phát triển hướng, hạn chế tiêu cực hoạt động gây Những nước ban hành quy định pháp luật chặt chẽ, tạo hành lang pháp lý cho MGKH phát triển lành mạnh, phát huy tối đa mặt tích cực Những nước khơng thừa nhận hoạt động kinh doanh MGKH ban hành quy định cấm hoạt động Việt Nam chưa có đạo luật chuyên biệt quy định MGKH nói chung MGKH có yếu tố nước ngồi nói riêng Các quy định MGKH nằm rải rác văn quy phạm pháp luật thuộc chuyên ngành luật khác Điểm chung văn quy phạm pháp luật nghiêm cấm MGKH hình thức Tuy nhiên, pháp luật khuyến khích hoạt động hỗ trợ kết có yếu tố nước để tư vấn, hướng dẫn hoạt động liên quan đến nhân có yếu tố nước; giới thiệu, giúp đỡ 101 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com công dân Việt Nam nước ngồi tìm hiểu vấn đề hồn cảnh cá nhân, gia đình, xã hội, phong tục tập quán vấn đề khác có liên quan mà bên có yêu cầu, tạo điều kiện để họ tiến tới nhân tự nguyện, bình đẳng, tiến bộ, vợ, chồng; giúp đỡ bên thực thủ tục đăng ký kết Kết với người nước ngồi nhu cầu đáng người dân Việt Nam Nhu cầu tạm thời tiếp tục gia tăng thời gian tới kinh tế Việt Nam cịn giai đoạn phát triển Do đó, để ngăn chặn hậu đáng tiếc kết với người nước ngồi thơng qua MGKH trái phép gây ra, Việt Nam cần có giải pháp đồng vấn đề Đã đến lúc cần nhìn nhận, đánh giá nghiêm túc việc có hay khơng cho phép kinh doanh loại hình dịch vụ MGKH Cùng với số lĩnh vực xã hội hóa cơng chứng, thí điểm thừa phát lại , thiết nghĩ loại hình MGKH có yếu tố nước ngồi đến lúc cần xã hội hóa Để làm điều này, Nhà nước cần sớm hoàn thiện quy định pháp luật MGKH có yếu tố nước Tạo hành lang pháp lý cho đời hoạt động trung tâm/công ty MGKH có yếu tố nước ngồi, đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Kịp thời sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật HN&GĐ có yếu tố nước ngoài, quy định xử phạt hành xử lý hình MGKH có yếu tố nước trái phép Đồng thời tăng cường cơng tác quản lý nhà nước HN&GĐ có yếu tố nước ngồi nói chung cơng tác quản lý nhà nước hoạt động MGKH có yếu tố nước ngồi nước riêng Có chế kiểm tra, giám sát, tra thường xuyên hoạt động MGKH có yếu tố nước ngồi Tăng cường cơng tác đấu tranh, ngăn chặn tội phạm liên quan đến MGKH có yếu tố nước ngồi Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục góp phần nâng cao nhận thức người dân HN&GĐ có yếu tố nước ngồi; giảm thiểu tỷ lệ kết với người nước ngồi thơng qua MGKH bất hợp pháp Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực HN&GĐ, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài, sinh sống nước 102 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Huy Anh (2011), "Kết với người nước ngồi: Hiểu biết để hạnh phúc", thoidai.com.vn, ngày 04/5 Phan Anh (Chủ biên) (2005), Hiện tượng phụ nữ Việt Nam lấy chồng Đài loan, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh Trịnh Thị Bích (2008), "Tình hình kết có yếu tố nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh", Tọa đàm khoa học: Hôn nhân xuyên biên giới vùng Đông Đông Nam Châu Á: Thực trạng, Hội nhập Phát triển, Thành phố Hồ Chí Minh Đức Bình (2006), "Xung quanh báo cô dâu Việt nhật báo Chosun", tuoitre.com.vn, ngày 28/4 Ngự Bình (2010), "Ơng Tơ, Bà Nguyệt thời "đắt hàng", thegioiphunu-pnvn.com.vn, ngày 09/8 Chae Sung Woo (2006), "Nguyên văn báo cô dâu Việt Chosun", http: //vnexpress.net, ngày 28/4/2006 Kiều Chinh (2011), "Hướng đến lành mạnh hóa quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi", http://baocantho.com.vn, ngày 24/4/2011 Chính phủ (2000), Nghị định số 03/2000/NĐ-CP ngày 03/02 hướng dẫn thi hành số điều Luật Doanh nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2002), Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7 quy định chi tiết số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, Hà Nội 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 125/2004/NĐ-CP ngày 19/5 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 03/2000/NĐ-CP ngày 03/02/2000 hướng dẫn thi hành số điều Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 11 Chính phủ (2005), Chỉ thị số 03/2005/CT-TTg ngày 25/02 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý nhà nước quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, Hà Nội 103 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 12 Chính phủ (2005), Nghị định 150/2005/NĐ-CP ngày 12/12 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội, Hà Nội 13 Chính phủ (2006), Nghị định 69/2006/NĐ-CP ngày 21/7 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 quy định chi tiết số điều Luật Hôn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, Hà Nội 14 Chính phủ (2007), Nghị định 139/2007/NĐ-CP ngày 05/9 hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật doanh nghiệp, Hà Nội 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 60/2009/NĐ-CP ngày 23/7 quy định xử phạt hành lĩnh vực tư pháp, Hà Nội 16 Chính phủ (2010), Nghị định 102/2010/NĐ-CP ngày 01/10 hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật doanh nghiệp, Hà Nội 17 H.D (2009), "Yêu kiểu mới: nở rộ dịch vụ mối lái", tienphong.com.vn, ngày 05/02 18 Đại Sứ quán Hàn Quốc Việt Nam (2008), "Quy định nghĩa vụ đăng ký văn phòng tỉnh thành phố sở mơi giới kết hơn", (Thơng cáo báo chí), hanquocngaynay.com, ngày 16/6 19 Hồng Điệp (2007), "Thêm dâu Việt chết đất Hàn: "Chồng đánh rồi, ba ơi" ", tuoitre.vn, ngày 21/8 20 M Đức (2009), "Lại phát vụ "trình diễn" để lấy chồng Hàn", cand.com.vn, ngày 30/7 21 Huỳnh Hải (2011), "Hôn nhân có "hơi tiền" nhân mua bán", dantri.com, ngày 23/4 22 Hồng Hạnh (2009), "Trung Quốc chuẩn hóa môi giới hôn nhân", phapluattp.vn, ngày 06/10 23 Tiến Hiểu (2009), "Đầu năm 2010, Thành phố Hồ Chí Minh có cơng ty làm "ơng mai quốc tế", phapluattp.vn, ngày 12/6 24 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2011), "Báo cáo Tổng kết năm thực Chỉ thị số 03/2005/CT-TTg, tổng kết việc thực Nghị định số 104 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 68/2002/NĐ-CP Nghị định số 69/2006/NĐ-CP", Hội nghị toàn quốc quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngoài, tổ chức ngày 22/4, Thành phố Cần Thơ 25 An Huy (2010), "Nghề môi giới hôn nhân hái tiền Mỹ", vneconomy.vn, ngày 08/8 26 Ngô Văn Lệ (2008), "Hơn nhân xun quốc gia nhìn từ khía cạnh thích ứng mơi trường văn hóa (Trường hợp phụ nữ Việt Nam lấy chồng người Đài Loan Hàn Quốc)", Kỷ yếu Hội thảo quốc tế: Hơn nhân đa văn hóa bối cảnh tồn cầu hóa, Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 27 Quốc hội (1999), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 28 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2000), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 30 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 31 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 32 Lê Thị Sơn (2004), Quốc triều Hình luật Lịch sử hình thành, nội dung giá trị, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 33 "Trang web môi giới hôn nhân Trung Quốc" (2011), vietnamese.cri.cn, ngày 02/6 34 Nguyễn Ngọc Tuyền (2010), "Nhìn lại vấn đề nhân quốc tế thương mại hóa Việt Nam Hàn Quốc", Khoa học công nghệ, 5(40), Đại học Đà Nẵng 35 Văn phịng Chính phủ (2011), Thơng báo số 133/TB-VPCP ngày 06/6 ý kiến kết luận Phó thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân Hội nghị tồn quốc quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, Hà Nội 36 Viện Ngơn ngữ học (2001), Từ điển tiếng Việt, Nxb Thanh niên, Thành phố Hồ Chí Minh 37 Cơng Xí (2007), "Đường dây môi giới kết hôn với người Hàn Quốc", ca.cand.com.vn, ngày 16/8 105 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiếng Anh 38 Congress of USA (2005), H.R.3402 (Violence Against Women and Department of Justice Reauthorization Act of 2005), USA 39 Dong Hoon Seol (2006), International Matchmaking Agencies in Korea and Their Regulation Policies, Asia Culture Forum 2006 Transformation & Prospect toward Multiethnic, Multiracial& Multicultural Society: Enhancing Intercultural, Korea 40 Jung Ha-won (2010), "Marriage brokers face tough new regulations", joongangdaily.joins.com, Korea 41 Lisa Anne Simons (2001), Marriage, migration, and markets: International matchmaking and international feminism, The Faculty of the Graduate School of International Studies, University of Denver, USA 42 Yean-Ju Lee (2006), Increasing International Marriages in Korea: A rd Sociological Analysis, The World Congress of Korean Studies, Jeju, Kore Website: 43 http://www.dpi.hochiminhcity.gov.vn (Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh) 44 http://kostat.go.kr (Cục thống kê Hàn Quốc) 45 http://factsanddetails.com/china.php?itemid=110&catid=4&subcatid=20 46 http://www.newworldencyclopedia.org/entry/Matchmaker#Historical_Overview 47 http://www.vdict.com (Từ điển online) 48 http://wikipedia.org 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ MƠI GIỚI KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn pháp luật Mơi giới kết có yếu tố nước 1.1.1 Khái niệm pháp luật điều chỉnh quan hệ Mơi giới kết có yếu tố nước. .. Pháp luật hành 40 2.1.3 Điều ước quốc tế 44 2.2 Pháp luật số nước giới mơi giới kết có yếu tố nước ngồi 45 2.2.1 Luật quản lý sở môi giới kết hôn Hàn Quốc 46 2.2.2 Luật quy định mơi giới kết có yếu. .. mơi giới kết có yếu tố nước ngồi xã hội đại 10 1.2 Hoạt động môi giới kết nước ngồi Việt Nam 19 1.2.1 Hoạt động mơi giới kết nước ngồi 19 1.2.1.1 Môi giới kết hôn Hàn Quốc 19 1.2.1.2 Môi giới kết
Ngày đăng: 12/12/2022, 08:55
Xem thêm:
