Luận văn thạc sĩ VNU LS pháp luật về kiểm soát bán hàng đa cấp ở việt nam 07

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THU PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT BÁN HÀNG ĐA CẤP Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THU PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT BÁN HÀNG ĐA CẤP Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Quang HÀ NỘI - 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Trần ThÞ Thu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT BÁN HÀNG ĐA CẤP VÀ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT BÁN HÀNG ĐA CẤP 1.1 Bán hàng đa cấp vấn đề kiểm soát bán hàng đa cấp 1.1.1 Khái quát bán hàng đa cấp 1.1.2 Khái quát kiểm soát bán hàng đa cấp 13 1.2 16 Pháp luật kiểm soát bán hàng đa cấp 1.2.1 Khái niệm pháp luật kiểm soát bán hàng đa cấp 16 1.2.2 Nguyên tắc kiểm soát bán hàng đa cấp 18 1.2.3 Nội dung pháp luật kiểm soát bán hàng đa cấp 20 1.3 22 Một số nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật kiểm soát bán hàng đa cấp 1.3.1 Những nhân tố bên 22 1.3.2 Những nhân tố bên 23 1.4 24 Kinh nghiệm pháp luật số quốc gia kiểm soát bán hàng đa cấp Chương 2: THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ KIỂM 34 SOÁT BÁN HÀNG ĐA CẤP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng bán hàng đa cấp nhu cầu cần kiểm soát 34 pháp luật Việt Nam 2.2 Các chủ thể kiểm soát bán hàng đa cấp - quyền nghĩa vụ 36 theo quy định pháp luật LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.3 Hợp đồng bán hàng đa cấp - công cụ chủ yếu để kiểm 43 soát bán hàng đa cấp 2.4 Nhà nước với vai trò điều tiết chủ yếu kinh tế thị 48 trường vấn đề kiểm soát bán hàng đa cấp 2.5 Doanh nghiệp bán hàng đa cấp 50 2.6 Một số vấn đề bất cập pháp luật kiểm soát bán hàng 54 đa cấp - nguyên nhân định hướng hoàn thiện 2.6.1 Những bất cập phát sinh từ quy định điều kiện cấp 54 Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp (quy định tiền kiểm) 2.6.2 Những bất cập phát sinh từ quy định điều chỉnh trình 58 hoạt động doanh nghiệp sau cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp (quy định hậu kiểm) 2.6.3 Những bất cập khác 62 Chương 3: 71 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT BÁN HÀNG ĐA CẤP 3.1 Về mặt quan điểm xây dựng sách quản lý hoạt động 71 bán hàng đa cấp 3.2 Về giải pháp cụ thể 72 3.2.1 Điều chỉnh sửa đổi nhóm quy định "tiền kiểm" 72 3.2.2 Điều chỉnh sửa đổi nhóm quy định quản lý liên quan đến 75 điều chỉnh trình hoạt động doanh nghiệp bán hàng đa cấp 3.2.3 Điều chỉnh sửa đổi quy định khác 78 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHĐC : Bán hàng đa cấp NPP : Người phân phối LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong bối cảnh kinh tế nước nhà phát triển mạnh mẽ hội nhập kinh tế quốc tế việc lựa chọn phương thức kinh doanh hiệu phù hợp vô quan trọng Đã có nhiều mơ hình, phương thức kinh doanh du nhập vào Việt Nam việc lựa chọn mơ hình, phương thức hiệu quả, phù hợp với đặc điểm tính chất kinh tế Việt Nam lại không dễ dàng Những năm gần đây, người ta hay nhắc tới "marketing đa cấp", "kinh doanh theo mạng" hay "bán hàng đa cấp" phương thức kinh doanh hiệu khơng người cho phương thức kinh doanh khơng phù hợp Việt Nam Xuất giới từ năm 70 kỷ du nhập vào Việt Nam nên bán hàng đa cấp (BHĐC) vấp phải khơng phản đối người tiêu dùng Mặc dù chất ngành nghề không sai, số công ty lợi nhuận cố tình làm sai lệch mơ hình này, khiến Chính phủ, quan ban ngành người dân hồi nghi tính hiệu Bán hàng đa cấp du nhập vào Việt Nam khoảng 14 năm Dù khơng cịn xa lạ thị trường Việt Nam, song BHĐC mẻ kinh nghiệm quản lý kinh tế Nhà nước khoa học pháp lý Trước có hành lang pháp lý cho phương thức kinh doanh này, việc phát triển BHĐC Việt Nam diễn lộn xộn thường theo hình thức kinh doanh bất Từ năm 2005 đến nay, thức có Luật Cạnh tranh Nghị định số 110/2005/NĐ-CP quản lý hoạt động BHĐC, hoạt động thức pháp luật điều chỉnh Việc ban hành văn pháp lý điều chỉnh hoạt động khẳng định thái độ Nhà nước ta thừa nhận tính hợp pháp hoạt động BHĐC Đồng thời, văn pháp luật nói thiết kế chế quản lý riêng biệt hoạt động Cơ chế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com bao gồm ba phận là: tiêu chuẩn hóa điều kiện doanh nghiệp tổ chức BHĐC người tham gia; quy định thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký tổ chức BHĐC; xác định hành vi BHĐC vi phạm pháp luật trách nhiệm người vi phạm Tuy nhiên, nhận thức từ phía quan quản lý nhà nước chất kinh tế - pháp lý hoạt động chưa thực đầy đủ thời điểm ban hành Luật Cạnh tranh, chưa có kinh nghiệm việc quản lý nên cịn tồn nhiều lúng túng việc xây dựng áp dụng pháp luật Sự chậm chân việc quản lý tạo điều kiện cho số kẻ lợi dụng tin để lừa đảo người dân, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính phương thức BHĐC Thực tế hoạt động BHĐC Việt Nam vấn đề nhức nhối với quan quản lý Lợi dụng kẽ hở pháp luật, cơng ty BHĐC bất lừa đảo chiếm đoạt hàng trăm tỷ đồng hàng trăm nghìn người dân, từ người tri thức, người có kinh nghiệm làm việc lâu năm quan, doanh nghiệp, sinh viên đại học người dân vùng sâu vùng xa Thực trạng làm lên sóng xúc nhân dân, xuất ý kiến trái chiều ngành kinh doanh Một số người cho ngành kinh doanh lừa đảo, gian dối, chí cịn cho BHĐC khơng phù hợp với Việt Nam hay nên cấm tuyệt đối phương thức kinh doanh nước ta Một số người khác hiểu biết cho BHĐC phương thức ưu việt Thực tế lộn xộn doanh nghiệp bất làm ăn phi pháp làm biến tướng mà thơi Trong bối cảnh nói trên, việc nghiên cứu pháp luật kiểm soát BHĐC Việt Nam có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật BHĐC nói chung nhiều nhà nghiên cứu Luật học quan tâm, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề Việt Nam Tất cơng trình nêu chất pháp lý LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BHĐC BHĐC bất Tuy nhiên, viết vấn đề chủ yếu dừng lại báo, tạp chí, báo mạng, khóa luận tốt nghiệp đại học hay đề cập phần công trình nghiên cứu cạnh tranh khơng lành mạnh mà chưa có cơng trình sâu nghiên cứu vấn đề kiểm sốt BHĐC Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu BHĐC bao gồm: Luận văn Thạc sĩ "Một số vấn đề pháp lý bán hàng đa cấp Việt Nam" tác giả Đồn Văn Bình (2006), Đại học Luật Hà Nội; Khóa luận tốt nghiệp "Một số nội dung pháp lý bán hàng đa cấp Việt Nam nay" tác giả Nguyễn Thị Bích Hạnh (2010), Đại học Luật Hà Nội; Khóa luận tốt nghiệp "Những vấn đề pháp lý hoạt động bán hàng đa cấp Việt Nam" tác giả Nguyễn Thị Hằng (2011), Đại học Luật Hà Nội; Khóa luận tốt nghiệp "Bán hàng đa cấp bất theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam" tác giả Nghiêm Xuân Tuyên (2011), Đại học Luật Hà Nội số báo, tạp chí chun ngành nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề cạnh tranh không lành mạnh, có đề cập đến vấn đề BHĐC bất Ở cấp độ luận văn thạc sĩ vấn đề pháp luật kiểm soát BHĐC chưa nhiều cơng trình nghiên cứu Do đó, luận văn đề cập đến vấn đề có liên quan đến pháp luật kiểm soát BHĐC Dự định nghiên cứu mình, học viên làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động BHĐC kiểm soát BHĐC; thực trạng quy định pháp luật kiểm sốt BHĐC, sở đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật BHĐC vấn đề kiểm soát BHĐC Việt Nam Mục đích việc nghiên cứu đề tài Với việc tìm hiểu, phân tích vấn đề liên quan đến pháp luật kiểm soát BHĐC Việt Nam, luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận kiểm sốt BHĐC với nhìn tổng quan từ giúp người đọc thấy hạn chế cộm tồn đọng quy định pháp luật LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cần thiết phải hoàn thiện vấn đề Mục đích cuối việc nghiên cứu đề tài đưa phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật kiểm sốt BHĐC Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Với mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu trên, học viên dự kiến phạm vi nghiên cứu tập trung chủ yếu vào sáu vấn đề cộm quy định pháp luật kiểm soát BHĐC, bao gồm: thực trạng hoạt động BHĐC nhu cầu cần kiểm soát pháp luật Việt Nam nay; chủ thể hoạt động kiểm soát BHĐC - quyền nghĩa vụ; hợp đồng BHĐC - công cụ chủ yếu để kiểm soát BHĐC; Nhà nước với vai trò điều tiết chủ yếu kinh tế thị trường vấn đề kiểm soát BHĐC; doanh nghiệp BHĐC; số vấn đề bất cập pháp luật kiểm sốt BHĐC, ngun nhân định hướng hồn thiện Trên sở nghiên cứu vấn đề nêu trên, tác giả đưa kiến nghị phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề đề cập Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu tảng sở lý luận pháp luật BHĐC Việt Nam vấn đề kiểm sốt hoạt động BHĐC, thơng qua làm rõ vấn đề lý thuyết đặt luận văn Đề tài triển khai nghiên cứu với phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống, lịch sử, so sánh, thống kê, khảo sát thực tiễn chuyên gia để hồn thành luận văn Những đóng góp luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu có hệ thống pháp luật kiểm soát BHĐC Với kết đạt được, tác giả hy vọng góp phần làm rõ thêm mặt lý luận phương thức BHĐC vấn đề kiểm soát BHĐC, vai trị hoạt động kiểm sốt BHĐC, rà sốt đánh giá lại tồn quy định có 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cho hợp lý, tránh tình trạng khơng có hành lang pháp lý điều chỉnh, nguy tiềm ẩn với hoạt động kinh doanh đa cấp bất diễn Cũng cần lưu ý số dịch vụ đặc thù bảo hiểm, cần tách riêng dù có số đặc điểm kinh doanh đa cấp Kinh doanh đa cấp "dịch vụ" hình thức kinh doanh hồn tồn hợp pháp hầu hết quốc gia giới Pháp luật BHĐC Hoa Kỳ, Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Singapore áp dụng hình thức kinh doanh đa cấp, khơng phân biệt hàng hóa hay dịch vụ Đối với vấn đề này, tác giả đề xuất tương lai, quy định BHĐC Việt Nam nên sửa đổi theo hướng điều chỉnh kinh doanh đa cấp "dịch vụ" cách cụ thể Thứ hai, hoàn thiệ n quy đ ị nh chế đ ộ hoa hồ ng cách thứ c trả thư ng Về tình trạng lách quy định chế độ hoa hồng cách thức trả thưởng, Điều 48 Luật Cạnh tranh: cấm doanh nghiệp BHĐC buộc người tham gia đóng tiền hay mua lượng hàng hóa định để tham gia mạng lưới, tiền thưởng để dụ dỗ người khác tham gia, thực tế nhiều doanh nghiệp lách luật cách đặt chế độ trả thưởng theo cho phép người ký hợp đồng tham gia BHĐC tự do, thực hưởng lợi ích từ mạng lưới (hoa hồng từ bán hàng, tuyển dụng sau mua lượng hàng hóa định) Trước bất cập này, tác giả đề xuất sửa đổi quy định hành theo hướng cấm doanh nghiệp BHĐC áp đặt điều kiện với người tham gia để người tham gia hưởng lợi ích phát sinh từ việc bán hàng hóa họ, điều đồng nghĩa với việc doanh nghiệp BHĐC không đặt hạn chế hoa hồng, tiền thưởng… phát sinh từ việc bán hàng hóa cách hợp pháp người tham gia, không phân biệt đối xử người tham gia cấp mạng lưới BHĐC Thứ ba, hoàn thiện quy định thông báo doanh nghiệp Dựa 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vào nội dung hoạt động hậu kiểm, thấy việc quản lý nhà nước hoạt động BHĐC chủ yếu ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm doanh nghiệp người tham gia Để ngăn chặn kịp thời phát vi phạm, Nhà nước dựa vào hoạt động báo cáo định kỳ doanh nghiệp hoạt động kiểm tra, tra quan chức Tuy nhiên, báo cáo mà doanh nghiệp nộp cung cấp cho quan có thẩm quyền vài thơng số doanh thu, việc nộp thuế tình hình phát triển mạng đa cấp Nó khơng thể phản ánh tình hình vi phạm doanh nghiệp tác giả báo cáo nói doanh nghiệp bị quản lý Vì thế, chủ động việc tra, kiểm tra quan chức định đến hiệu chế hậu kiểm Nghị định số 42/2014/NĐ-CP trao cho quan quản lý cạnh tranh Sở Công thương tỉnh quyền chủ động thời gian, cấp độ, nội dung tra, kiểm tra hoạt động BHĐC Tuy nhiên, pháp luật lại chưa quan tâm đến trách nhiệm doanh nghiệp việc lưu trữ giấy tờ cần thiết phục vụ cho việc tra, kiểm tra [21] Để đảm bảo hiệu công tác quản lý, thiếu sót cần sớm khắc phục Đồng thời phải đảm bảo việc thơng báo doanh nghiệp phải có tính bao qt, tồn diện, giúp nâng cao hiệu giám sát quản lý quan quản lý địa phương, xây dựng quy trình hồn chỉnh thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp BHĐC quan quản lý địa phương Cũng theo kinh nghiệm Đài Loan, pháp luật họ buộc doanh nghiệp BHĐC phải chuẩn bị lưu giữ địa điểm kinh doanh chủ yếu báo cáo tài chính, kế tốn kiểm tốn, báo cáo hoạt động, bảng cân đối doanh thu, báo cáo hàng hóa tồn kho Ngồi quan nhà nước, người tham gia mạng đa cấp với thời gian tham gia năm có quyền giám sát báo cáo nói Tác giả cho rằng, pháp luật Việt Nam nên tham khảo kinh nghiệm này, lẽ, từ hoạt động tra, kiểm tra thuận lợi chủ động Thứ tư, hoàn thiện quy định hoạt động chuyển giao mạng lưới 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com doanh nghiệp BHĐC Như phân tích chương 2, việc pháp luật chưa có quy định hoạt động chuyển giao mạng lưới doanh nghiệp BHĐC thiếu sót lớn, Do đó, địi hỏi cần có chế quy định hoạt động chuyển giao mạng lưới doanh nghiệp BHĐC với đồng thuận phía: doanh nghiệp chuyển giao mạng lưới, doanh nghiệp nhận mạng lưới người tham gia Thứ năm, hoàn thiện quy định đối tượng người nước Tác giả đề xuất bổ sung thêm đối tượng người nước vào đối tượng điều chỉnh hoạt động BHĐC đối tượng quan trọng Việc bỏ sót đối tượng người nước gây thất thu thuế cho nhà nước 3.2.3 Điều chỉnh sửa đổi quy định khác Thứ nhất, hồn thiện quy định giới hạn hàng hóa phép kinh doanh theo phương thức BHĐC Thực tế sản phẩm đăng ký BHĐC doanh nghiệp chủ yếu tập trung vào số loại sản phẩm thường mặt hàng lạ, có liên quan đến sức khỏe người như: mỹ phẩm, thực phẩm dinh dưỡng, thiết bị khử trùng, máy tạo ozon Nếu xét nguồn gốc hàng hóa, hầu hết doanh nghiệp kinh doanh đa cấp kinh doanh dạng đại lý phân phối loại sản phẩm không phổ biến cho thương nhân nước ngồi khơng phổ biến nhãn hiệu hàng hóa khơng phải doanh nghiệp độc quyền sản phẩm Một trường hợp BHĐC bất điển hình năm gần trường hợp công ty Tahitian Noni, trụ sở Thành phố Hồ Chí Minh Theo đó, cơng ty sử dụng chiêu đưa thông tin sai lệch sản phẩm nước "Noni"- sản phẩm công ty quảng cáo "thần dược" chữa khỏi bệnh thần kinh tọa, hở van tim, tiểu đường, khớp, đau lưng hay cảm nắng Tuy nhiên, hồ sơ công bố tiêu chuẩn chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Noni "nước hoa quả" hay cụ thể nước ép trái nhàu Khi hỏi, Giám đốc công ty Noni 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Việt Nam biện minh sản phẩm nước ép Noni giống nước cam hay nước chanh khơng phải thuốc chữa bệnh Việc có thơng tin khả thần kì nước ép Noni phân phối viên tự bịa Bên cạnh đó, người muốn tham gia mạng lưới bán hàng, công ty Tahitian Noni bắt buộc người tham gia phải đóng 2.700.000đ để mua thùng hàng gồm chai nước Noni 300.000 để mở tải khoản quốc tế [16] Có thể nói, thực tế hoạt động BHĐC, vụ việc không xảy nhiều địa phương với quy mô, sức ảnh hưởng hậu khác trực tiếp gây tác động tiêu cực đến môi trường kinh doanh người tiêu dùng nước Rõ ràng, theo nội dung quy định nêu Điều Nghị định số 42/2014/NĐ-CP, phạm vi loại hàng hóa kinh doanh theo phương thức đa cấp loại hàng hóa, trừ: hàng hóa thuộc Danh mục hàng hóa cấm kinh doanh, Danh mục hàng hóa hạn chế kinh doanh, hàng hóa bị áp dụng biện pháp khẩn cấp buộc phải thu hồi, cấm lưu thông tạm ngừng lưu thông, hàng giả, hàng nhập lậu; hàng hóa thuốc phịng chữa bệnh cho người, loại vacxin, sinh phẩm, trang thiết bị y tế dụng cụ y tế, loại thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật; hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng lĩnh vực gia dụng y tế; nguyên liệu làm thuốc chữa bệnh, loại hóa chất độc hại sản phẩm có hóa chất độc hại Phạm vi loại hàng hóa pháp luật cho phép kinh doanh theo phương thức BHĐC hẹp nhiều so với hàng hóa kinh doanh theo phương thức thơng thường Bởi lẽ, ngồi hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa cấm kinh doanh, hàng giả, hàng nhập lậu, tất mặt hàng hạn chế kinh doanh hàng hóa thuốc, liên quan đến thuốc hay dụng cụ y tế, sản phẩm hóa chất khơng kinh doanh theo phương thức Không thế, mặt hàng kinh doanh theo phương thức BHĐC phải đáp ứng số điều kiện cụ thể quy định Nghị định như: đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng, an 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com toàn vệ sinh thực phẩm, đảm bảo rõ ràng hợp pháp nguồn gốc xuất xứ, cơng dụng tính sản phẩm có nhãn hàng hóa theo quy định pháp luật Như vậy, hàng hóa BHĐC khơng phải đáp ứng tất điều kiện tối thiểu hàng hóa phương thức kinh doanh thơng thường, mà với số mặt hàng đặc thù, doanh nghiệp BHĐC cịn tuyệt đối khơng phép phân phối thị trường Lý lẽ sử dụng để xây dựng ban hành cho quy định khả ảnh hưởng đến đời sống xã hội hoạt động BHĐC tính chất đặc thù loại hàng hóa bị cấm mua bán Trong trường hợp này, lợi ích chung cộng đồng coi sở quan trọng cho giới hạn nói Quy định tương đối hợp lý, nhiên Chương 2, quy định danh mục hàng hóa kinh doanh BHĐC cịn chưa rõ ràng Do đó, cần phải sửa đổi quy định theo hướng rõ ràng hàng hóa phép lưu thông loại trừ trường hợp kinh doanh có điều kiện nhạy cảm Thứ hai, khắ c phụ c tình trạ ng sai phạ m củ a ngư i tham gia BHĐ C, tạ o đ iề u kiệ n thuậ n lợ i cho quan n lý làm tố t công tác kiể m soát BHĐ C Về vấn đề xử lý nhiều hành vi lừa đảo biến tướng từ mô hình kinh doanh đa cấp phát sinh thực tế, tác giả cho nên học tập kinh nghiệm quốc tế việc quy định chặt chẽ trách nhiệm, nghĩa vụ doanh nghiệp BHĐC người tham gia BHĐC mạng lưới Như phân tích, hợp đồng tham gia BHĐC công cụ chủ yếu để kiểm soát BHĐC sở để ràng buộc trách nhiệm, nghĩa vụ doanh nghiệp người tham gia Vì vậy, tác giả mạnh dạn đề xuất xây dựng hợp đồng mẫu, quy định cụ thể, chi tiết nghĩa vụ doanh nghiệp người tham gia Khi trách nhiệm nghĩa vụ doanh nghiệp thực cách đầy đủ nghiêm túc theo quy định pháp luật, hình thức lừa đảo loại trừ phần 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đối với thực trạng nhiều vi phạm phát sinh từ hoạt động cá nhân phân phối viên, tác giả cho nên giải vấn đề đồng thời theo hai hướng: mặt siết chặt từ đầu vào (đưa điều kiện định NPP, ví dụ phải người đủ lực hành vi, khơng có tiền án tiền sự, có trình độ học vấn mức độ định…), mặt quy định chặt hành vi bị cấm NPP Song song với đó, để quản lý hoạt động NPP cách hiệu quả, theo quan điểm tác giả, phải quy định trách nhiệm doanh nghiệp BHĐC hoạt động có liên quan đến BHĐC NPP thuộc mạng lưới doanh nghiệp đó, theo doanh nghiệp BHĐC phải chịu trách nhiệm quản lý NPP thuộc mạng lưới để họ khơng thực hành vi vi phạm pháp luật, có hành vi vi phạm pháp luật xảy ra, doanh nghiệp đa cấp phải chịu trách nhiệm liên đới Ngoài ra, tác giả đề xuất bổ sung quy định nhằm xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật BHĐC, cụ thể: Hiện theo Điều 23 Nghị định 110/2005/NĐ-CP, việc xử phạt vi phạm hoạt động BHĐC dừng lại mức độ bồi thường thiệt hại xử lý vi phạm hành Rõ ràng, mức độ thiệt hại mà xã hội phải gánh chịu lớn mạng lưới bị sụp đổ Mức độ xử phạt hành khơng thể đủ sức răn đe với doanh nghiệp làm giàu cách bất chính, Nhà nước cần có thêm biện pháp xử lý hình Hoạt động BHĐC để có tính răn đe mạnh hơn, trừng phạt nghiêm khắc Ví dụ, trường hợp cơng ty Thế Giới mới, bị cáo phải thụ án với khung hình phạt từ 12 đến 20 năm Tuy nhiên, bị cáo không bị truy tố trực tiếp hành vi kinh doanh đa cấp mà việc lừa đảo, chiếm đoạt tài sản công dân Nghị định 120/2005/NĐ-CP ngày 30/09/2005 Chính phủ quy định xử lý vi phạm lĩnh vực cạnh tranh hành vi kinh doanh đa cấp bất bị phạt tiền từ 50 đến 70 triệu, sai phạm quy mô lớn bị phạt tới 100 triệu VNĐ Ngồi ra, doanh nghiệp cịn bị buộc phải cải 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com công khai hay bồi thường thiệt hại Tuy nhiên, mức phạt tiền chưa đủ tính răn đe, lợi nhuận đem lại từ hành vi kinh doanh bất lớn nhiều Nhưng sai phạm hoạt động BHĐC lừa dối khách hàng, quảng cáo gian dối quy định Luật hình năm 1999 Vấn đề chỗ, cần quy định rõ truy cứu trách nhiệm hình sự, áp dụng biện pháp xử lý hành BHĐC bất chính, hay mơ hình kim tự tháp ảo, cần phải nhận thức hành vi nguy hiểm cho xã hội tùy theo mức độ vi phạm áp dụng mức hình phạt khác cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, phạt tù Hình phạt tù mà nhiều nước áp dụng với hành vi không năm Việt Nam áp dụng mức hình phạt này, sai phạm hoạt động BHĐC Thứ ba, hoàn thiện quy định hành vi BHĐC vi phạm pháp luật Như phân tích, trình hoạt động doanh nghiệp BHĐC thực tế, nhiều hành vi doanh nghiệp phát sinh gây nên nhiều hậu tiêu cực cho NPP người tiêu dùng Mặc dù, Nghị định 42/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định hành vi bị cấm doanh nghiệp BHĐC cách đầy đủ, trước hoạt động mn hình vạn trạng khó lường trước hình thức kinh doanh này, tác giả cho nên học tập kinh nghiệm số quốc gia để bổ sung hành vi cho phù hợp với thực trạng Việt Nam Theo nên cân nhắc để bổ sung số hành vi bị cấm sau doanh nghiệp tổ chức BHĐC: • Cấm dùng thông tin thu nhập người tham gia BHĐC để giới thiệu hoạt động bán hàng, doanh thu BHĐC Công ty để dụ dỗ, lôi kéo người tham gia vào mạng lưới BHĐC mà khơng có tài liệu chứng minh tên, tuổi, địa chỉ, thời gian tham gia, lợi nhuận thu kỳ có biên lai xác nhận quan thuế thu thuế người (Học tập kinh nghiệm Luật Bang Georgia, Hàn Quốc) • Cấm khơng đưa thơng tin gian dối chất thị trường 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sản phẩm, dịch vụ (Luật Bang Alabama) • Cấm ép buộc để ký hợp đồng, gây nhầm lẫn, gạ gẫm để ký hợp đồng (Kinh nghiệm Hàn Quốc) • Cấm sử dụng địa vị xã hội để ép buộc mua hàng • Cấm bán hàng hóa với giá chênh lệch cao khoản giá chênh lệch coi khoản tiền thưởng trái pháp luật (Luật Bang Oregon)/hoặc có quy định cụ thể nhằm kiểm sốt mức giá hàng hóa/dịch vụ kinh doanh theo phương thức đa cấp (thơng qua hạn chế hoa hồng phân phối hạn chế trực tiếp giá…) • Cấm chuyển giao mua lại tổ chức BHĐC cấp bậc NPP (hành vi chuyển giao mạng lưới doanh nghiệp BHĐC tạo số bất cập thực tế, nhiều doanh nghiệp lôi kéo mạng lưới người tham gia doanh nghiệp khác, đặc biệt lơi kéo NPP cấp cao để họ kéo tồn hệ thống sang doanh nghiệp Hoạt động gây ổn định hoạt động kinh doanh ngành, không đảm bảo quyền lợi nhà tham gia cấp dưới, đồng thời không phù hợp với nguyên tắc tổ chức mạng lưới BHĐC theo quy định pháp luật) Thứ tư, hoàn thiện quy định trách nhiệm bồi thường Vấn đề chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại có sai phạm xảy vấn đề gây tranh cãi Pháp luật kiểm soát hoạt động BHĐC có quy định ràng buộc trách nhiệm doanh nghiệp kinh doanh đa cấp phân phối viên Theo đó, Doanh nghiệp phải bồi thường cho NPP viên người tiêu dùng phân phối viên gây thiệt hại thực theo quy chế hoạt động chương trình bán hàng doanh nghiệp khơng thơng tin đầy đủ hàng hóa Phân phối viên chịu trách nhiệm thực hành vi bị cấm, khơng hồn thành trách nhiệm gây thiệt hại cho người tiêu dùng phân phối viên khác Như vậy, theo luật, lỗi thuộc người chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhưng có quy định 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dễ dẫn đến tình trạng đùn đẩy, quy kết trách nhiệm cho nhau, khó xử lý trường hợp Trong kinh doanh đa cấp, phân phối viên cá nhân hoạt động độc lập với doanh nghiệp (trong số doanh nghiệp, phân phối viên gọi đại diện bán hàng độc lập hay tư vấn viên độc lập ) phải chịu trách nhiệm sai phạm gây Do vậy, nhà nước cần quy định rõ cụ thể trường hợp doanh nghiệp chịu trách nhiệm, trường hợp phân phối viên chịu trách nhiệm trường hợp phân phối viên doanh nghiệp liên đới chịu trách nhiệm Tác giả cho pháp luật nên bổ sung quy định trách nhiệm người tham gia phải bồi thường cho doanh nghiệp họ vi phạm pháp luật BHĐC, làm thiệt hại tài uy tín doanh nghiệp họ tham gia Thứ năm, bổ sung quy định trách nhiệm người tham gia chuỗi cấp bán hàng có hành vi vi phạm Theo tác giả, pháp luật cần bổ sung quy định việc truy cứu trách nhiệm người tham gia chuỗi cấp bán hàng có hành vi vi phạm mang tính hệ thống, xem xét khả truy cứu trách nhiệm liên đới người tham gia chuỗi đa cấp mạng lưới bán hàng có vi phạm nói Đồng thời, pháp luật BHĐC Việt Nam cần nhanh chóng thiết lập sở pháp lý để xử lý hành vi vi phạm cá nhân, doanh nghiệp nước ngồi hoạt động BHĐC, ví dụ việc ký hiệp định song phương, đa phương hay tham gia Điều ước Quốc tế có liên quan Cuối cùng, tác giả cho ranh giới kinh doanh đa cấp chân kinh doanh đa cấp bất mong manh Thậm chí, Mỹ, quốc gia khởi nguồn có phát triển mạnh phương thức bán hàng này, luật pháp Liên bang chưa cung cấp đầy đủ sở để phân biệt rõ đâu kinh doanh đa cấp chân chính, đâu kinh doanh đa cấp theo kiểu "kim tự tháp" Điều có nghĩa cơng ty kinh doanh đa cấp Việt Nam có khả dùng thủ đoạn, mánh khóe để lách luật Do đó, để 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thực quy phạm pháp luật nêu nghiêm túc, quan ban ngành chức phải tăng cường giám sát, kiểm tra chặt chẽ doanh nghiệp kinh doanh đa cấp cá nhân hoạt động mạng lưới đảm bảo việc tuân thủ pháp luật cá nhân doanh nghiệp Tăng cường hoạt động kinh doanh đa cấp Việt Nam việc nâng cao trách nhiệm phối hợp chặt chẽ bộ, ngành, quan, chức có liên quan Bộ Công thương, Bộ Y tế, Tổng cục thuế, nhằm giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực hoạt động kinh doanh đến thị trường Việt Nam Cụ thể:  Bộ Cơng thương có trách nhiệm kiểm tra, giám sát cấp giấy phép kinh doanh cho doanh nghiệp đa cấp số biện pháp sau: - Hướng dẫn Sở Thương mại tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực chức quản lý hoạt động kinh doanh đa cấp sở khuôn khổ pháp luật hành - Phối hợp với phương tiện thơng tin đại chúng (báo chí, truyền hình, mạng Internet,…) tuyên truyền, cảnh báo cho nhân dân biết việc số tổ chức, cá nhân lợi dụng phương thức kinh doanh đa cấp để thủ lợi bất nhằm hạn chế thiệt hại đáng tiếc xảy  Bộ Công thương nên mở diễn đàn thống bàn kinh doanh đa cấp Việt Nam để lắng nghe ý kiến doanh nghiệp, người tham gia, hết họ người hiểu rõ hoạt động kinh doanh đa cấp Những ý kiến đóng góp nguồn tài liệu q báu góp phần hồn thiện dần khung pháp lý kiểm soát hoạt động kinh doanh đa cấp Việt Nam  Bộ Công thương nên thành lập phận khảo sát thẩm định giá sản phẩm doanh nghiệp kinh doanh đa cấp trước cho kinh doanh, nhằm kiểm soát ngăn chặn tượng tiêu cực xảy việc cơng ty kinh doanh đa cấp cố tình nâng giá sản phẩm để móc túi người tiêu dùng Bộ phận tập hợp người có chun mơn kinh tế luật thương mại giới, người có thâm niên kinh doanh 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đa cấp nước ngồi Việt Nam… có trách nhiệm thường trực giải vấn đề liên quan đến tiêu chí sản phẩm, sách kinh doanh, quyền lợi nghĩa vụ người làm doanh nghiệp  Bộ Y tế có trách nhiệm kiểm tra chất lượng sản phẩm, đặc biệt sản phẩm bổ sung dinh dưỡng hóa mỹ phẩm, cấp giấy phép lưu hành cho loại mặt hàng này, công bố rộng rãi danh mục để người tiêu dùng nắm bắt đầy đủ thông tin  Tổng cục thuế theo dõi, kiểm tra việc đóng thuế đầy đủ doanh nghiệp, đồng thời đưa quy định nhằm thu thuế cá nhân, tham gia kinh doanh đa cấp, nhằm hạn chế tối thiểu việc trốn thuế thu nhập người có thu nhập cao  Tổng cục Hải quan theo dõi tình hình nhập mặt hàng kinh doanh đa cấp, nắm rõ giá nhập thực tế, sở tính giá bán lẻ nước Đặc điểm loại hình kinh doanh hàng hóa bán trực tiếp từ NPP sang người tiêu dùng cuối cùng, không qua cửa hàng nên khả thất thu thuế thu nhập người tham gia lớn 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Nền kinh tế Việt Nam thời kỳ mở cửa hội nhập vào kinh tế giới, nhà lãnh đạo nỗ lực tìm giải pháp phù hợp để tạo điều kiện hành lang pháp lý, sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực… nhằm thu hút nhiều đầu tư từ nước Thị trường cho ngành kinh doanh đa cấp Việt nam mẻ hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi Có thể thấy tiếp tục phát triển phương thức BHĐC điều tất yếu Cùng với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, bối cảnh mở cửa thị trường tự hóa thương mại nay, Việt Nam trở thành phận không tách rời thị trường giới, vậy, khơng thể đứng ngồi trào lưu phát triển chung phương thức BHĐC Sau 10 năm hoạt động thị trường Việt Nam, phủ nhận phương thức kinh doanh đa cấp ngày khẳng định vai trị tính thiết yếu Các cơng ty áp dụng phương thức kinh doanh đa cấp ngày đông đảo, với lực lượng phân phối viên tăng theo cấp số nhân, doanh thu đạt hàng chục tỷ đồng chứng tỏ phương thức kinh doanh bước đầu đạt thành định kinh tế Việt Nam Bên cạnh thành đó, BHĐC Việt Nam cịn tồn khơng hạn chế Điều cũng xảy tương tự kinh tế khác, kinh doanh đa cấp manh nha Vì vậy, cần đưa vào áp dụng cách thức quản lý hiệu Để làm điều cần nỗ lực, hợp tác nhiều phịng ban Chính phủ, cá nhân doanh nghiệp áp dụng phương thức BHĐC đông đảo người dân Việt Nam quan trọng cần xây dựng hành lang pháp lý hồn thiện chặt chẽ để kiểm sốt hoạt động BHĐC nhằm đưa kinh doanh đa cấp hướng trở thành cơng cụ tốt góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Bảo Ánh (2006), "Bán hàng đa cấp theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam", Luật học, (5), tr 10-14 Đồn Văn Bình (2006), Một số vấn đề pháp lý bán hàng đa cấp Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Đồn Văn Bình - Đồn Trung Kiên (2007), "Pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam- Một số vấn đề cần hoàn thiện", Luật học, (7), tr 3-7 Bộ Công thương (2014), Thông tư 24/2014/TT-BCT ngày 30/7/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 42/2014/NĐ-CP ngày 14/5/2014 Chính phủ quản lý bán hàng đa cấp, Hà Nội Bộ Tài (2005), Quyết định 92/2005/QĐ-BTC ngày 09/12/2005 việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp, Hà Nội Bộ Thương mại (2005), Thông tư 19/2005/TT-BTM ngày 08/11/2005 hướng dẫn số nội dung quy định Nghị định 110/2005/NĐ-CP ngày 24/8/2005 Chính phủ quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định 110/2005/NĐ-CP ngày 24/08/2005 quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, có hiệu lực thi hành từ ngày 20/09/2005, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định 120/2005/NĐ-CP ngày 30/09/2005 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 42/2014/NĐ-CP ngày 14/5/2014 quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, Hà Nội 10 Cục quản lý Cạnh tranh (2011), "Báo cáo Cục Quản lý cạnh tranh tổng kết công tác quản lý bán hàng đa cấp", http://www.vca.gov.vn, ngày 22/7/2011 11 Cục Quản lý cạnh tranh (2014), "Thông tin bán hàng đa cấp", http://www.banhangdacap.gov.vn/company, ngày 03/09/2014 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 12 Nguyễn Thị Hằng (2011), Những vấn đề pháp lý hoạt động bán hàng đa cấp Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 13 Nguyễn Thị Bích Hạnh (2010), Một số nội dung pháp lý bán hàng đa cấp Việt Nam nay, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 14 Trần Thu Hòa (2008), Những vấn đề pháp lý nhượng quyền thương mại, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 15 Vũ Thị Hồng (2009), Thực trạng giải pháp cho tình marketing đa cấp Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Ngoại thương 16 Thu Linh (2005), "Noni nước trái thần dược", http://vietbao.vn, ngày 04/6/2005 17 Đặng Loan (2010), "Bán hàng đa cấp: Vẫn chiêu lách luật", http://www.hanoimoi.com.vn, ngày 27/02/2010 18 Đỗ Ngọc Mười (2011), "Phải kinh doanh theo mạng lừa đảo", http://www.hoclamgiau.vn, ngày 13/11/2011 19 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2008), Quy định quản lý tổ chức bán hàng đa cấp: Nghị định Chính phủ quản lý hoạt động bán hàng đa cấp Thông tư hướng dẫn Nghị định Chính phủ quản lý hoạt động bán hàng đa cấp Quy định xử lý vi phạm pháp luật hoạt động bán hàng đa cấp Quy định quản lý lệ phí cấp giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp (tái có bổ sung), Hà Nội 20 Lê Hồng Oanh (2005), Bình luận khoa học Luật Cạnh tranh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Minh Phong (2010), "Nhận diện thủ thuật kinh doanh đa cấp", http://webcache.googleusercontent.com, ngày 23/8/2010 22 Ninh Thị Minh Phương (2012), Pháp luật bán hàng đa cấp bất Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Quốc hội (2004), Luật Cạnh tranh, Hà Nội 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 24 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 25 Nguyễn Ngọc Sơn (2004), Tính khơng lành mạnh hành vi bán hàng đa cấp bất theo Luật Cạnh tranh năm 2004, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 26 Nguyễn Ngọc Sơn (2006), "Pháp luật quản lý hoạt động bán hàng đa cấp Việt Nam", Khoa học Pháp lý, 4(35), tr 26-30 27 Kim Sơn (2004), "Bán hàng đa cấp: Ngày nhiều nạn nhân", http://vietbao.vn, ngày 17/4/2004 28 Nguyễn Văn Thành (2005), Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo quy định pháp luật Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 29 Anh Thư (2004), "Lừa đảo bán hàng đa cấp, lãnh đạo Thế Giới Mới hầu toà", http://vietbao.vn, ngày 15/3/2004 30 Bảo Trung (2014), "Hiểu đầy đủ bán hàng đa cấp", http://nguoilambao.vn, ngày 20/5/2014 31 Vũ Thị Cẩm Tú (2007), Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo quy định pháp luật Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 32 Lê Tú (2014), "Mơ hình bán hàng đa cấp Việt Nam biến tướng", http://dantri.com.vn, ngày 24/6/2014 33 Lê Anh Tuấn (2006), "Điều chỉnh pháp luật hành vi bán hàng đa cấp bất chính", Nghiên cứu lập pháp, (9), tr 44-50 34 Nguyễn Đức Tùng (2014), ""Siết chặt" người tham gia bán hàng đa cấp", http://www.luattrungnguyen.vn, ngày 27/6/2014 35 Nghiêm Xuân Tuyên (2011), Bán hàng đa cấp bất theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 36 Thanh Vũ (2010), "Bán hàng bất chính, kinh doanh đa cấp gặp khó", http://www.baomoi.com, ngày 19/11/2010 37 Vũ Đặng Hải Yến (2008), Những vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật điều chỉnh nhượng quyền thương mại kinh tế thị trường Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... QUAN VỀ KIỂM SOÁT BÁN HÀNG ĐA CẤP VÀ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT BÁN HÀNG ĐA CẤP 1.1 BÁN HÀNG ĐA CẤP VÀ VẤN ĐỀ KIỂM SOÁT BÁN HÀNG ĐA CẤP 1.1.1 Khái quát bán hàng đa cấp 1.1.1.1 Khái niệm bán hàng đa cấp. .. viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT BÁN HÀNG ĐA CẤP VÀ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT BÁN HÀNG ĐA CẤP 1.1 Bán hàng đa cấp vấn đề kiểm soát bán hàng đa cấp 1.1.1 Khái quát bán hàng đa cấp 1.1.2... cấp pháp luật kiểm soát bán hàng đa cấp Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật kiểm soát bán hàng đa cấp Việt Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật kiểm soát bán hàng đa cấp Việt Nam