Luận văn thạc sĩ VNU LS pháp luật về thương lượng tập thể trong các doanh nghiệp việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ THU HNG PHáP LUậT Về THƯƠNG LƯợNG TậP THể TRONG C¸C DOANH NGHIƯP VIƯT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT Lấ TH THU HNG PHáP LUậT Về THƯƠNG LƯợNG TËP THĨ TRONG C¸C DOANH NGHIƯP VIƯT NAM Chun ngành: Luật kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ HOÀI THU HÀ NỘI - 2015 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Thị Thu Hằng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THƢƠNG LƢỢNG TẬP THỂ VÀ PHÁP LUẬT VỀ THƢƠNG LƢỢNG TẬP THỂ 1.1 Quan niệm thƣơng lƣợng tập thể 1.1.1 Định nghĩa thương lượng tập thể 1.1.2 Các hình thức thương lượng tập thể 14 1.1.3 Ý nghĩa thương lượng tập thể 19 1.2 Pháp luật thƣơng lƣợng tập thể 24 1.2.1 Khái niệm pháp luật thương lượng tập thể 24 1.2.2 Nguyên tắc pháp luật thương lượng tập thể 25 1.2.3 Nội dung pháp luật thương lượng tập thể 28 1.2.4 Vai trò pháp luật thương lượng tập thể 32 1.3 Quy định ILO thƣơng lƣợng tập thể kinh nghiệm số nƣớc giới – gợi mở cho Việt nam 34 1.3.1 Quy định ILO vấn đề thương lượng tập thể 34 1.3.2 Kinh nghiệm số nước giới – gợi mở cho Việt nam 39 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THƢƠNG LƢỢNG TẬP THỂ VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRONG CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM 49 2.1 Về chủ thể thƣơng lƣợng tập thể 49 2.2 Về nội dung thƣơng lƣợng tập thể 56 2.3 Về trình tự, thủ tục thƣơng lƣợng tập thể 60 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.4 Biện pháp bảo đảm thực thƣơng lƣợng tập thể cách hiệu 66 2.5 Đánh giá thực trạng thi hành pháp luật thƣơng lƣợng tập thể doanh nghiệp Việt nam 69 2.5.1 Về thành công 69 2.5.2 Về hạn chế 81 Chƣơng 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THƢƠNG LƢỢNG TẬP THỂ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM 84 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật thƣơng lƣợng tập thể doanh nghiệp Việt nam 84 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thƣơng lƣợng tập thể doanh nghiệp Việt nam 89 3.2.1 Hoàn thiện số quy định liên quan đến chủ thể thương lượng tập thể 89 3.2.2 Hoàn thiện quy định trình tự, thủ tục tiến hành thương lượng tập thể 92 3.2.3 Một số giải pháp khác 97 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thƣơng lƣợng tập thể doanh nghiệp Việt nam 98 3.3.1 Về quy định pháp luật thương lượng tập thể 99 3.3.2 Về thực tiễn thực 102 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLLĐ: Bộ luật Lao động năm 2012 ILO: Tổ Lao động quốc tế NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Biểu đồ 2.1: Đình cơng loại hình doanh nghiệp từ năm 1995 đến 2010 Trang 70 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Hệ thống quan hệ lao động thể chế then chốt thị trường lao động kinh tế thị trường ảnh hướng đến kinh tế vĩ mô, công xã hội ổn định trị Với quốc gia, thách thức làm để tạo thị trường lao động ổn định, điều hịa lợi ích bên quan hệ lao động hạn chế thấp tỷ lệ tranh chấp lao động đình cơng Thương lượng tập thể góp phần phịng ngừa, hạn chế trực tiếp giải xung đột tranh chấp quan hệ lao động; tôn trọng, khẳng định vị trí pháp lý NLĐ NSDLĐ; tăng hiệu sản xuất, kinh doanh tính cạnh tranh doanh nghiệp; thiết lập quan hệ lao động hài hịa, ổn định bền vững, thúc đẩy tính dân chủ, bình đẳng, cơng khai bên quan hệ lao động, qua đó, tạo mơi trường mang tính đại hóa, tính bền vững hịa nhập vào môi trường lao động quốc tế Chỉ thị số 22/CT-TW ngày 05/6/2008 Ban Chấp hành trung ương tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp rằng: Cần tiếp tục hồn thiện khung pháp lý tạo lập mơi trường để đại diện người sử dụng lao động, hiệp hội DN, hiệp hội ngành nghề hoạt động có hiệu nhằm hỗ trợ DN việc thực thi pháp luật sách lao động, nâng cao trách nhiệm người sử dụng lao động việc chăm lo lợi ích, đời sống vật chất tinh thần cho NLĐ, thực tốt chế phối hợp ba bên cấp ngành địa phương quan hệ lao động, thúc đẩy ký kết TƯLĐTT cấp ngành, cấp khu vực [1] LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đồng thời, Chị thị số 22/CT-TW coi nội dung xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến doanh nghiệp nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài để thực cho mục tiêu ổn định trị, xã hội, đẩy mạnh thu hút đầu tư, phát triển kinh tế, tạo việc làm, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho NLĐ Thực chủ trương Đảng, pháp luật thương lượng tập thể lần quy định BLLĐ có hiệu lực thi hành từ 01/5/2013 Tuy nhiên, thời gian qua, pháp luật thương lượng tập thể Việt nam chưa đóng góp xứng đáng với vai trị thương lượng tập thể việc cân lợi ích, giảm thiểu xung đột, xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, đó, thương lượng tập thể Việt nam giai đoạn đầu hình thành phát triển, khung pháp luật pháp luật thương lượng cịn chưa hồn thiện xem ngun nhân Xuất phát từ vai trị, ý nghĩa quan trọng thương lượng tập thể việc phát triển quan hệ lao động thực tiễn thi hành pháp luật thương lượng tập thể nước ta nên tác giả lựa chọn đề tài “Pháp luật thương lượng tập thể doanh nghiệp Việt nam” để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Nhận thức vai trò quan trọng với mục tiêu xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, thương lượng tập thể vấn đề Nhà nước quan tâm, đầu tư Bên cạnh đó, Việt nam nhận giúp đỡ, hỗ trợ từ ILO nước khác giới việc xây dựng pháp luật thương lượng tập thể Nhiều cơng trình nghiên cứu hội thảo thực như: Ở cấp độ luận văn, luận án có luận án tiến sĩ Cơ chế ba bên việc giải tranh chấp lao động Việt nam TS Nguyễn Xuân Thu; LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com luận văn thạc sĩ Thương lượng tập thể theo pháp luật lao động Việt nam tác giả Phan Vân Ngọc năm 2014, Tăng cường thương lượng quan hệ lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (Nghiên cứu trường hợp hai doanh nghiệp: Cơng ty TNHH Quốc tế D&S Công ty TNHH Brother Việt nam) tác giả Đồng Thị Lương Hiền năm 2010 ngành xã hội học, Pháp luật thương lượng tập thể lao động Việt nam tác giả Nhân Thị Lệ Quyên năm 2009; đề tài luận văn Vận dụng kinh nghiệm Singapore việc xây dựng pháp luật thương lượng tập thể Việt nam tác giả Đặng Phương Dung 2010 Nhiều hội thảo tổ chức Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt nam… Một số hội thảo, tọa đàm kể đến thời gian gần đây: Hội thảo thương lượng, ký kết thực thảo ước lao động tập thể ngành, nhóm, doanh nghiệp ngày 3-4/4/2015 Cơng đồn ngành Công thương, Bộ Lao động Thương binh Xã hội tổ chức Hịa Bình; Hội thảo quốc gia “Chính sách tiền lương Việt nam bối cảnh Kinh tế thị trường Hội nhập” Bộ Lao động-Thương binh Xã hội ILO tổ chức Hà Nội vào ngày 25-26/11/2014 với thông điệp “Tiền lương tối thiểu thương lượng tập thể hiệu - chìa khóa để tối đa hóa lợi ích hội nhập kinh tế”; Hội nghị xu hướng thực tiễn tốt thương lượng tập thể giải tranh chấp – Triển vọng hội nhập kinh tế ASEAN 2015” tổ chức Chiba – Nhật Bản từ 26/-27/2/2014; Hội thảo quốc tế song phương “Công tác phát triển đoàn viên kỹ thương lượng cán cơng đồn sở” Liên đồn Lao đơng thành phố Hà Nội Liên hiệp Cơng đồn thành phố Oslo (Nauy) ngày 11-12/11/2013 Hà Nội… Ở cấp độ viết, cơng trình nghiên cứu cơng bố báo, tạp chí chuyên ngành liên quan đến vấn đề thương lượng tập thể có: Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.3.1 Về quy định pháp luật thương lượng tập thể Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung khoản Điều 69 khoản Điều 188 BLLĐ việc trao quyền thương lượng tập thể cho cơng đồn cấp sở doanh nghiệp chưa thành lập cơng đồn theo hướng cơng đồn cấp sở thực việc đại diện thương lượng tập thể lao động doanh nghiệp chưa thành lập cơng đồn sở ủy quyền hợp pháp thừa nhận vai trò thương lượng tập thể, ký kết thỏa ước lao động tập thể đại diện tập thể lao động nơi chưa có cơng đồn Thứ hai, sửa đổi khoản Điều 192 BLLĐ việc quy định NSDLĐ có trách nhiệm phối hợp với cơng đồn sở truyền, vận động phát triển đồn viên, thành lập cơng đồn sở, bố trí cán cơng đồn chun trách doanh nghiệp theo hướng bảo đảm tối đa quyền tham gia cơng đồn NLĐ tránh trường hợp NSDLĐ sử dụng quy định để ảnh hưởng, can thiệp thao túng việc tham gia cơng đồn NLĐ từ làm tính độc lập cơng đoàn Thứ ba, bổ sung thêm quy định Chương XIII BLLĐ quy định pháp luật nhằm chống lại hành vi phân biệt đối xử, chống cơng đồn NSDLĐ thơng qua chế khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại tố cáo Thứ tư, có văn hướng dẫn cụ thể điểm b khoản Điều 71 việc lấy ý kiến NLĐ nội dung thương lượng thơng qua hình thức cụ thể lấy chữ ký hay biểu đa số tỷ lệ số lượng NLĐ phải lấy ý kiến, việc phản ánh đầy đủ trình thương lượng ý kiến NLĐ trình thương lượng Thứ năm, bổ sung thêm Điều 190 BLLĐ hành vi nghiêm cấp NSDLĐ liên quan đến việc cản trở, gây khó khăn q trình cơng đồn sở nơi cơng đồn cấp trực tiếp sở nơi chưa thành 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lập cơng đồn sở thực hoạt động suốt trình thương lượng tập thể việc gặp gỡ tập thể NLĐ để lấy ý kiến nội dung thương lượng Thứ sáu, bổ sung thêm quy định Điều 72 BLLĐ sửa đổi, bổ sung hai văn hướng dẫn Nghị định 05/2015/NĐ-CP Thông tư 29/2015/NĐ-CP việc tham vấn bên thứ ba trung gian hòa giải trọng tài để hỗ trợ cho việc thương lượng thành cơng trường hợp có đề nghị hai bên chủ thể thương lượng Thứ bảy, hướng dẫn chi tiết quy định Điều 72 BLLĐ trách nhiệm tổ chức công đoàn, tổ chức đại diện NSDLĐ quan quản lý nhà nước lao động thương lượng tập thể văn hướng dẫn thi hành BLLĐ Ví dụ quan có trách nhiệm bồi dưỡng kỹ thương lượng tập thể cho người tham gia thương lượng tập thể hay cung cấp, trao đổi thông tin liên quan đến thương lượng tập thể theo hướng quy định quyền trách nhiệm cụ thể quan này, mức độ thực nội dung đến đâu Thứ tám, xem xét, ghi nhận quyền đình cơng NLĐ khoản Điều 71 BLLĐ khoản Điều 68 trường hợp NSDLĐ không chấp nhận yêu cầu thương lượng NLĐ trường hợp q trình thương lượng khơng thành Thứ chín, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt nam nước theo hợp đồng số nội dung sau: - Bổ sung thêm khoản Điều 12 việc xử phạt hành vi không chấp nhận yêu cầu thương lượng tập thể tập thể NLĐ - Bổ sung thêm Điều 24 việc xử phạt hành doanh nghiệp có hành vi cản trở việc thực hoạt động cán cơng đồn 100 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sở quy định Điều 191 BLLĐ, cụ thể hoạt động như: “1 Gặp người sử dụng lao động để đối thoại, trao đổi, thương lượng vấn đề lao động sử dụng lao động.2 Đến nơi làm việc để gặp gỡ người lao động phạm vi trách nhiệm mà đại diện” [24, Điều 191] cán cơng đồn sở doanh nghiệp thành lập cơng đồn sở cán cơng đồn cấp trực tiếp doanh nghiệp chưa thành lập cơng đồn sở - Bổ sung thêm Điều 24 việc xử phạt hành doanh nghiệp có hành vi đơn phương chấp dứt hợp đồng lao động, chuyển làm việc khác, kỷ luật sa thải NLĐ cán cơng đồn không chuyên trách mà không thỏa thuận văn với Ban chấp hành cơng đồn sở Ban chấp hành cơng đồn cấp trực tiếp sở nơi chưa thành lập cơng đồn theo quy định khoản Điều 192 BLLĐ Ngoài số kiến nghị liên quan đến việc hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể để thương lượng tập thể hoàn thiện khả thi thực tiễn thi hành cần số giải pháp đồng số pháp luật khác như: - Ban hành văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể nguyên tắc, tiêu chí, điều kiện, cách thức xác định tổ chức tổ chức đại diện cho NSDLĐ, quy định cụ thể chức năng, tổ chức hoạt động, quyền nghĩa vụ tổ chức - Bổ sung quy định Luật Cơng đồn 2012 điều kiện để cơng nhận tổ chức Cơng đồn sở tránh việc thao túng NSDLĐ việc thành lập cơng đồn sở; quy định cơng đồn chịu trách nhiệm việc đình công bất hợp pháp; quyền đại diện cho tập thể cá nhân NLĐ trình giải tranh chấp lao động quyền bồi thường trường hợp xác định NSDLĐ có vi phạm quyền lợi NLĐ - Bổ sung quy định thương lượng tập thể khâu bắt buộc trọng chế định giải tranh chấp lao động 101 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.3.2 Về thực tiễn thực Thứ nhất, tăng cường hoạt động tổ chức cơng đồn, ưu tiên phát triển cơng đồn sở qua nâng cao vị kinh tế xã hội, nâng cao kỹ thương lượng tập thể, nâng cao kinh nghiệm người đại diện tập thể lao động Có thể nói, năm qua, cơng đồn cấp tranh thủ cách hiệu để ghi nhận quyền NLĐ luật Nhưng tất thiếu ý nghĩa quy định pháp luật không thực thi nghiêm chỉnh đơn vị sử dụng lao động, mà cụ thể doanh nghiệp Để tăng cường hoạt động cơng đồn cần thực số hoạt động sau: - Sắp xếp cán cơng đồn chuyên trách cán nên hưởng lương từ nguồn thu cơng đồn sở, gắn liền với hiệu hoạt động cơng đồn để tạo điều kiện cho cơng đồn hoạt động độc lập Hiện nay, Tổng Liên đồn lao động Việt nam có kế hoạch xếp cán chuyên trách doanh nghiệp có sử dụng từ 500 lao động trở lên Tuy nhiên, nước ta, hầu hết doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ Lực lượng cán cơng đồn chun trách q mỏng để thực nhiệm vụ giao Bên cạnh đó, nguồn thu tổ chức cơng đồn sở bao gồm phí cơng đồn (1% tổng quỹ lương), 70% tổng thu cơng đồn phí doanh nghiệp nguồn thu khác Như cán chuyên trách cơng đồn hồn tồn bố trí doanh nghiệp có sử dụng từ 300 lao động trở lên quy định tỷ lệ chi tiêu hợp lý - Cần củng cố mối liên kết cấp cơng đồn nhằm tăng cường phát huy sức mạng tập thể NLĐ Trách nhiệm tổ chức cơng đồn cấp việc hỗ trợ cấp cần phải quy định rõ ràng Theo đó, cơng đồn cấp có nhiệm vụ sau: (1) Đại diện cho tổ chức thành viên sở sử dụng lao động địa bàn có yêu cầu họ Nhiệm vụ 102 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com bao gồm việc trao yêu cầu ký kết thỏa ước tập thể yêu cầu thương lượng, ký thỏa ước tập thể NLĐ có nguyện vọng Cơng đồn cấp giám sát trình thực thỏa ước lao động tập thể ký kết quyền thay mặt tập thể có nhận NLĐ kiện hành vi vi phạm pháp luật., vi phạm cam kết bên NSDLĐ; (2) Cung cấp đào tạo cho cán cơng đồn cấp Công tác đào tạo thường kỳ nên tổ chức năm lần (theo nhiệm kỳ cơng đồn tuyến sở), tập trung vào cơng việc tổ chức cơng đồn Ngồi ra, cơng tác đào tạo tiến hành theo nguyện vọng đào tạo xuất - Cải thiện tình hình tài cơng đồn Trong năm qua, phần chi tiêu quan trọng máy cơng đồn ngân sách nhà nước chi trả Nhưng lâu dài, cơng đồn cần phải hoạt động với tư cách tổ chức kinh tế phải độc lập tài Tài cơng đồn cấp sở nên quan tâm đặc biệt, hoạt động cơng đồn sở trực tiếp liên quan đến đời sống lao động Hơn nữa, giải tốt vấn đề tài từ cấp sở đòi hỏi tất yếu nhằm gây dựng quỹ máy cơng đồn nói chung Cải thiện tình hình tài cơng đồn nói chung Cải thiện tài cần tập chung vào việc cân đối lai cấu chi tiêu cơng đồn sở việc tăng cương việc giám sát, xử lý nghiêm việc trích nộp cơng đồn phí, phí cơng đồn nguồn thu khác Cấu trúc chi dùng cơng đồn sở chưa hợp lý Việc chi tiêu thiên nhiều khoản phúc lợi quà cưới, sinh nhật, văn nghệ, thể thao, tham quan…chứ khoản chi dùng tổ chức cơng đồn đích thực, ví dụ, để trả lương cho cán cơng đồn, cho việc tổ chức lãnh đạo cơng đồn Bên cạnh việc cấu lại khoản thu cơng đồn cần tăng cường việc giám sát, xử lý nghiêm doanh nghiệm cố tình chây ỳ khơng nộp cơng đồn phí phí cơng đồn 103 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tổ chức cơng đồn cấp, Tổng liên đoàn lao động cần tăng cường tập huấn, đào tạo nội dung thương lượng tập thể kỹ thương lương tập thể cho cán cơng đồn kỹ thương lượng phát triển đoàn viên Trước hết, từ cấp trên, cán cơng đồn cần phải nâng cao lực thương lượng tập thể Tiếp đó, cần có phối kết hợp cơng đồn cấp sở cơng đồn cấp trên, thơng qua số hoạt động Cơng đồn cấp tổ chức khóa đào tạo kỹ thương lượng tập thể cho đồn viên cơng đồn sở - Các cấp cơng đồn, đó, Tổng liên đồn lao động Việt nam đóng vai trị điều phối, định hướng, hướng dẫn để tiến hành hoạt động thúc đẩy hỗ trợ cơng đồn doanh nghiệp như: Xây dựng hệ thống văn phòng tư vấn pháp luật cho cơng đồn; Tổ chức buổi giao lưu, trao đổi kinh nghiệm cán liên đoàn lao động cấp với cơng đồn sở; Lập quỹ dự phịng cơng đồn nhằm giúp đỡ cán cơng đồn bị việc NSDLĐ đối xử bất cơng; Phân cơng cán cơng đồn chun trách (do cơng đồn trả lương) đến làm việc doanh nghiệp lớn; Cán cơng đồn lao động cấp sở cần thường xuyên gặp gỡ cơng đồn doanh nghiệp để hỗ trợ hướng dẫn hoạt động Việc đẩy mạnh chức nâng cao lực cho cơng đồn doanh nghiệp, vốn bị chi phối NSDLĐ q trình khó khăn lâu dài Q trình thành cơng cơng đồn cấp cấu lại, định hướng lại, đẩy mạnh chức nâng cao lực tổ chức NLĐ [26] Thứ hai, phía NSDLĐ cần tăng cường lực hiệp hội NSDLĐ thương lượng tập thể Phòng Thương mại công nghiệp Việt nam Liên minh Hợp tác xã Việt nam, hai chủ thể pháp luật trao quyền đại diện cho NSDLĐ, cần phát huy vai trò đầu tàu việc thúc đẩy, phát triển thương lượng tập thể nói riêng xây dựng quan hệ lao 104 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com động lành mạnh, ổn định, hài hịa nói chung Phịng thương mại cơng nghiệp Việt nam Liên minh Hợp tác xã Việt nam trở thành tổ chức trung gian hiệu nhằm chuyền tải thông tin điển hình tốt việc thương lượng tập thể, ký kết thỏa ước lao động tập thể hay kinh nghiệm việc xây dựng mối quan hệ hài hòa, ổn định quan hệ lao động quản lý nhân lực Để thực tốt vai trò này, hai đơn vị tạo diễn đàn cho NSDLĐ doanh nghiệp chia sẻ kinh nghiệm, xác định yếu tố làm nên thành công xây dựng nguyên tắc học chung để phổ biến thông qua hệ thống Phịng thương mại cơng nghiệp Việt nam, Liên minh Hợp tác xã Việt nam chi nhánh Bên cạnh đó, Phịng Thương mại Việt nam Liên minh Hợp tác xã Việt nam cần phải kênh trung gian để truyền tải nội dung pháp luật thương lượng tập thể, ý nghĩa vai trò quan trọng thương lượng tập thể việc trì phát triển hài hòa quan hệ lao động doanh nghiệp, đồng thời, tổ chức hội nghị để chia sẻ kinh nghiệm tập huấn kỹ thương lượng tập thể cho NSDLĐ doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp FDI thường xuyên có đình cơng NLĐ Thơng qua hoạt động này, Phòng Lao động Việt nam Liên minh Hợp tác xã tăng cường mối quan hệ với NSDLĐ doanh nghiệp, qua đó, xây dựng quan hệ lao động lành mạnh phối hợp với thành viên để đưa chiến lược quan hệ lao động Thứ ba, tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật thương lượng tập thể qua nâng cao hiểu biết tần lớp xã hội thương lượng tập thể để từ bên có ý thức rõ việc nên thương lượng tập thể để phòng ngừa hạn chế tranh chấp lao động, đình cơng Thứ tư, có chế kiểm tra giám sát xử lý kịp thời vi phạm pháp luật thương lượng tập thể Một nội dung quan trọng công 105 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tác quản lý nhà nước lao động hoạt động tra, kiểm tra trình thực pháp luật lao động chủ thể quan hệ lao động Pháp luật thể vai trị điều chỉnh thực thực tế Để thực có hiệu việc tra, kiểm tra xử lý vi phạm quan quản lý nhà nước phải tăng cường hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thi hành pháp luật lao động nói chung thương lượng tập thể, thỏa ước lao động nói riêng, đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Về phía tra nhà nước lao động cần xây dựng đội ngũ tra viên đủ số lượng, có kiến thức đầy đủ, nắm chức quy định vấn đề tra, cố hệ thống tra lao động địa phương, đặc biệt địa phương tập trung nhiều doanh nghiệp khu công nghiệp Hoạt động giám sát, kiểm tra việc thực pháp luật lao động thương lượng tập thể không trách nhiệm quan quản lý nhà nước, tra nhà nước lao động mà nhiệm vụ tổ chức xã hội, cơng đồn bên quan hệ lao động 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Với ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc xây dựng phát triển quan hệ lao động hài hòa, ổn định kinh tế thị trường, thương lượng tập thể vấn đề nhà nghiên cứu khoa học, nhà hoạt động thực tiễn, NSDLĐ NLĐ quan tâm, nghiên cứu tìm hiểu Về mặt thực tiễn thi hành thương lượng tập thể triển khai bước đầu có hiệu nỗ lực lớn Nhà nước, Tổng liên đoàn Lao động Việt nam, VCCI Liên minh Hợp tác xã Việt nam bên cạnh giúp đỡ ILO quốc gia giới Pháp luật thương lượng tập thể tạo khuân khổ pháp lý để bên quan hệ lao động nhận thức đắn thương lượng tập thể, góp phần định hướng hoạt động thương lượng tập thể phát triển chế doanh nghiệp Việt nam Tuy nhiên, pháp luật thương lượng tập thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót quy định pháp luật rào cản khiến cho thương lượng tập thể nước ta cịn mang tính hình thức chưa phát huy hiệu mong muốn Đặc biệt điều kiện nay, dù muốn hay không, với xu hội nhập, Việt nam tiếp tục tham gia vào nhiều hiệp định thương mại tự hệ mới, đặc biệt trước mắt gia nhập Hiệp định đối tác chiến lược xun Thái Bình Dương mà theo Hiệp định đặt yêu cầu phải thực thi nguyên tắc quyền nơi làm việc theo tuyên bố năm 1998 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) có Quyền tự hiệp hội thương lượng tập thể Điều hỏi hệ thống pháp luật thương lượng tập thể phải bảo đảm thương lượng tập thể thực cách thực chất hiệu Chính vậy, việc hồn thiện pháp luật thương lượng tập thể cần thiết Trên sở phân thích thực trạng pháp luật thương lượng tập thể thực 107 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tiễn thi hành doanh nghiệp Việt nam luận văn đưa số định hướng hoàn thiện chung số giải pháp kiến nghị cụ thể góp phần để pháp luật thương lượng tập thể thực vào đời sống đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế 108 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Ban Chấp hành trung ương (2008), Chỉ thị số 22/CT-TW ngày 05/6/2008 tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp, Hà Nội Nguyễn Thu Ba (2012), “Thương lượng tập thể sở pháp lý góp phần ổn định, hài hịa quan hệ lao động”, Tạp chí Lao động Xã hội, (442), tr 12-15 Nguyễn Thị Bích (2014), “Một số vấn đề chủ thể thương lượng tập thể theo pháp luật Việt nam”, Tạp chí Tịa án nhân dân kỳ II, (14) Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 29/2015/TTBLDDTBXH ngày 31/07/2015 hướng dẫn thực số điều thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể giải tranh chấp lao động quy định Nghị định số 05/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động, Hà Nội Bộ Tư pháp (2012), Sổ tay pháp luật dành cho doanh nghiệp, NXB Tư pháp Chính phủ (2004), Nghị định số 145/2004/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Bộ luật Lao động việc Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam đại diện người sử dụng lao động tham gia với quan nhà nước sách, pháp luật vấn đề có liên quan đến quan hệ lao động; Quyết định Thủ tường Chính Phủ số 123/2003/QĐ-TTg việc phê chuẩn điểu lệ Phịng thương mại Cơng nghiệp Việt nam số 75/2005/QĐ-TTg, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt nam nước theo hợp đồng, Hà Nội 109 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chính phủ (2015), Nghị định 05/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/01/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động, Hà Nội Nguyễn Mạnh Cường (2011), Singapore – đất nước thiết chế ba bên, https://quanhelaodongvietnam.wordpress.com 10 Đặng Phương Dung (2010), Vận dụng kinh nghiệm Singapore việc xây dựng pháp luật thương lượng tập thể Việt nam, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội 11 Đào Mộng Điệp (2014), “Vai trò tổ chức đại diện lao động đối thoại xã hội, thương lượng tập thể thỏa ước lao động tập thể”, Tạp chí Luật học, (1), tr 22-28 12 Đồng Thị Lương Hiền (2011), Tăng cường thương lượng quan hệ lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (Nghiên cứu trường hợp hai doanh nghiệp: Cơng ty TNHH Quốc tế D&S Công ty TNHH Brother Việt nam), Luận văn Thạc sĩ xã hội học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn 13 ILO (1948), Công ước số 87 – Công ước quyền tự liên kết việc bảo vệ quyền tổ chức 14 ILO (1949), Công ước số 98 việc áp dụng nguyên tắc quyền tổ chức thương lượng tập thể 15 ILO (1960), Khuyến nghị 113 năm 1960 – Khuyến nghị thỏa thuận cấp ngành quốc gia 16 ILO (1981), Công ước số 154 năm 1981 – Công ước xúc tiến thương lượng tập thể 17 ILO (1981), Khuyến nghị 163 – Khuyến nghị tăng cường thỏa ước lao động tập thể 1981 18 Katie Quan, Chuyên gia thương lượng tập thể, Đại học UC Berkeley, Hoa Kỳ (2011), Thương lượng tập thể góc nhìn, Tài liệu USAID dự án Quan hệ Lao động Việt nam 110 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 19 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Luật Lao động Việt nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Liên đoàn Lao động Việt Nam (2014), Hướng dẫn số 305/HD-TLĐ ngày 19/3/2014 hướng dẫn thực quyền trách nhiệm cơng đồn cấp trực tiếp sở nơi chưa thành lập cơng đồn sở Hướng dẫn số 1840/HD-TLĐ ngày 04/12/2013 hướng dẫn quyền trách nhiệm cơng đồn thương lượng tập thể, ký kết thực thỏa ước lao động tập thể, Hà Nội 21 Hoàng Thị Minh (2011), “Điều kiện phát triển thương lượng tập thể”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (4), tr 58-61 22 Hoàng Thị Minh, Phan Minh Huyền (2011), “Sử dụng hành động công nghiệp thương lượng tập thể Thụy Điển việc sử dụng đình cơng Việt nam”, Nghiên cứu lập pháp, (19), tr 58-61 23 Phan Vân Ngọc (2014), Thương lượng tập thể theo pháp luật lao động Việt nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 24 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội 25 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 26 Nhân Thị Lệ Quyên (2009), Pháp luật thương lượng tập thể lao động Việt nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân 28 Tổng liên đồn lao động Việt nam (2014), Hướng dẫn 305/HD-TLĐ ngày 19/3/2014 thực quyền trách nhiệm cơng đồn cấp trực tiếp sở nơi chưa thành lập cơng đồn sở 29 Văn phịng lao động quốc tế - GENEVA (1997), Thương lượng tập thể, (Phạm Thu Lan dịch), NXB Lao động, Hà Nội 111 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com II Tài liệu tiếng Anh 30 Singapore (2002), Industrial Relations Act III Tài liệu trang Web 31 http://banqlkcn.vinhphuc.gov.vn/noidung/tintuc/Lists/thongtinlaodong/Vie w_Detail.aspx?ItemID=32, Tình hình thực hiện, ký kết thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 32 http://baocongthuong.com.vn/11500-ty-dong-no-dong-bao-hiem-xahoi.html, 11.500 tỷ đồng nợ đọng bảo hiểm xã hội 33 http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/TT_TINLAPPHAP/View_ Detail.aspx?ItemID=233, Tăng lương, sửa luật để giảm đình cơng 34 http://garco10.vn/home/chi-tiet-tin-tuc/1246-thoa-uoc-lao-dong-tap-thenganh-Det-may-viet-nam co-loi-hon-cho-nguoi-lao-dong.html, Thỏa ước lao động tập thể ngành dệt may Việt nam: có lợi cho người lao động 35 http://gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=382&ItemID=14002, Báo cáo kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt nam giai đoan 2000-2013 36 http://laodong.com.vn/cong-doan/ky-ket-thoa-uoc-ldtt-nganh-caosunhieu-dieu-co-loi-cho-nguoi-lao-dong-189163.bld, Ký kết thỏa ước lao động tập thể ngành cao su: Nhiều điều có lợi cho người lao động 37 http://laodong.com.vn/cong-doan/khanh-hoa-le-ky-ket-thoa-uoc-laodong-tap-the-tai-doanh-nghiep-chua-thanh-lap-to-chuc-cong-doan363547.bld, Lễ ký kết thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp chưa thành lập tổ chức cơng đồn, Khánh Hịa 38 http://mic.gov.vn/daotaonghe/thongke/Trang/C%C6%A1c%E1%BA%A 5ud%C3%A2ns%E1%BB%91v%C3%A0l%E1%BB%B1cl%C6%B0% E1%BB%A3nglao%C4%91%E1%BB%99ngt%E1%BA%A1iVi%E1% BB%87tNam.aspx, Cơ cấu dân số lực lượng lao động Việt nam 112 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 39 http://moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/PhapLuatKinhTe/View_Detail.aspx ?ItemID=390, Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt nam nhu cầu hỗ trợ pháp lý 40 http://nld.com.vn/cong-doan/kho-dinh-cong-hop-phap20150128212422869.htm, Khó đình cơng hợp pháp 41 http://phienbancu.congdoanhanoi.org.vn/news.php?tinid=3998&loai=11, Nâng cao kỹ thương lượng, ký thỏa ước lao động tập thể 42 http://quanhelaodong.gov.vn/content.php?id=1247&cate=24, Thương lượng, ký kết thực thỏa ước lao động tập thể - "Con đường không phẳng, Yên Bái 43 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/trao-doi -binh-luan/thuc-trangva-giai-phap-day-manh-tai-co-cau-doanh-nghiep-nha-nuoc-57107.html, Thực trạng giải pháp đẩy mạnh tái cấu doanh nghiệp nhà nước 44 http://vuit.org.vn/tin-tuc/t1063/cdctvn-hoi-thao-thuong-luong-ky-ket-vathuc-hien-tuldtt-nganh-nhom-doanh-nghiep.html, Hội thảo thương lượng ký kết thực thỏa ước lao động tập thể ngành, nhóm doanh nghiệp 45 http://www.baomoi.com/Chia-se-ky-nang-thuong-luong-ky-ket-thoauoc-lao-dong-tap-the/122/12571670.epi, Chia sẻ kỹ thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể 46 http://www.congdoandanang.org.vn/cms-xem/2359/-ghi-nhan-tai-hoinghi-truc-tuyen-tong-ket-cong-tac-quan-he-lao-dong-nam-2014/the-gioiphang.html, Ghi nhận Hội nghị trực tuyến: Tổng kết công tác quan hệ lao động năm 2014 47 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=382&idmid=2&ItemID=12481, Báo cáo kết rà soát số lượng doanh nghiệp Tổng cục Thống kê 48 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Danh-nhan-vietnam/2013/19675/Doi-moi-doanh-nghiep-nha-nuoc-o-nuoc-ta-hiennay.aspx, Đổi doanh nghiệp nhà nước nước ta 49 http://ldldq11.org.vn/gioi-thieu/s-tay-cong-oan/item, Thành lập cơng đồn sở có cần khơng? 113 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... quan pháp luật thương lượng tập thể cấp độ doanh nghiệp Việt nam quy định pháp luật lao động Việt nam hành - Chỉ vướng mắc, bất cập quy định hành liên quan đến thương lượng tập thể doanh nghiệp Việt. .. tục thương lượng tập thể làm cho kết thương lượng tập thể (thỏa ước lao động tập thể) bị vơ hiệu Bên cạnh đó, đặc điểm thương lượng tập thể thể chỗ thương lượng tập thể hoạt động có tính tập thể. .. định pháp luật thương lượng tập thể khn mẫu hành vi mà bên quan hệ lao động tập thể phải tuân theo Về hình thức pháp lý, pháp luật thương lượng tập thể thể thành quy định văn quy phạm pháp luật luật,