Thông tin tài liệu
MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG : CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU……………………… 1.1 Biến đổi khí hậu……………………………………………………………………………7 1.1.1 Khái niệm chung biến đổi khí hậu……………………………………………… 1.1.2 Nguyên nhân biến đổi khí hậu………… 1.1.3 Hậu biến đổi khí hậu……………………………………………………… 13 1.2 Pháp luật quốc tế chống biến đổi khí hậu…………………………………………28 1.2.1 Sự cần thiết phải điều chỉnh vấn đề biến đổi khí hậu luật pháp quốc tế… 28 1.2.2 Sự phát triển luật pháp quốc tế biến đổi khí hậu………………………………29 1.3 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1……………………………………………………………… 32 CHƯƠNG 2: MỘT SỐ ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ CƠ BẢN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM……………………………………………33 2.1 Các điều ước quốc tế biến đổi khí hậu………………………………………… 33 2.1.1Cơng ước Viên bảo vệ tầng Ơzơn năm 1985…………………………………………33 2.1.2 Nghị định thư Montreal chất làm suy giảm tầng Ơzơn năm 1987……… 36 2.1.3 Cơng ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu năm 1992…………… 39 2.1.4 Nghị định thư Kyoto giảm phát thải khí nhà kính năm 1997………………….42 2.1.5 Thỏa thuận Hội nghị thượng đỉnh Liên hiệp quốc biến đổi khí hậu Copenhanghen, Đan Mạch……………………………………….49 2.2 Vấn đề thực thi điều ước quốc tế chống biến đổi khí hậu……………51 2.2.1 Trên bình diện quốc tế………………………………………………………………….51 2.2.2 Vấn đề thực thi taị Việt Nam……………………………………………………… 60 2.3 Nỗ lực giới nhằm xây dựng điều ước quốc tế biến đổi khí hậu………………………………………………………………69 2.3.1 Nỗ lực chung giới…………………………………………………………69 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.3.2 Đóng góp Việt Nam………………………………………………………… 76 2.4 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2…………………………………………………… 79 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN LUẬT PHÁP QUỐC TẾ VỀ CHỐNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU………………………………………………….80 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện luật pháp quốc tế chống biến đổi khí hậu….80 3.2 Một số kiến nghị cụ thể………………………………………………………81 3.2.1 Đảm bảo việc thực thi quy định hành luật pháp quốc tế chống biến đổi khí hậu………………………………………………………………….81 3.2.2 Xây dựng điều ước quốc tế thay Nghị định thư Kyoto – Nhiệm vụ cấp bách nay………………………………………………………… 83 3.3 Các vấn đề đặt Việt Nam………………………………………86 3.4 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3…………………………………………………… 90 KẾT LUẬN…………………………………………………………………………91 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………………94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cuối kỷ XX đầu kỷ XXI, giới phải hứng chịu thảm họa thiên nhiên khủng khiếp gây thiệt hại nặng nề người bão lớn, đợt hạn hán kéo dài, thay đổi bất thường thời tiết…Nhiều nguyên nhân nêu tựu chung lại, nhà khoa học khẳng định nguyên nhân gây tượng biến đổi khí hậu Biến đổi khí hậu gây ảnh hưởng xấu tới giới tự nhiên người Biến đổi khí hậu vấn đề nóng cộng đồng giới kỷ XXI chống biến đổi khí hậu hạn chế tác động xấu khơng phải trách nhiệm riêng quốc gia hay nhóm nước mà trách nhiệm chung toàn giới Việc giải tình trạng biến đổi khí hậu nêu nhiều hội nghị, hội thảo quốc gia hay tổ chức quốc tế không đạt hiệu mong muốn Biến đổi khí hậu địi hỏi tham gia giải tất quốc gia giới Trong bối cảnh nhận thức đó, tháng 6/1992, Braxin, 162 quốc gia có Việt Nam ký công ước Khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu (United Nations Framework Convantion on Climate Change - UNFCCC) [6] Năm 1997, Nghị định thư Kyoto giảm phát thải khí nhà kính đệ trình có hiệu lực vào năm 2005 Trong quốc gia cơng nghiệp cam kết giảm khí thải nhà kính khoảng thời gian đến năm 2012 Các nước phát triển nước công nghiệp có kinh tế phát triển nhanh chưa phải đưa cam kết Kyoto Ngoài UNFCCC Nghị đinh Kyoto, cơng ước Viên bảo vệ tầng Ơzơn (22/3/1985) nghị định thư Montreal chất làm suy giảm tầng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ơzơn (16/9/1987) có liên quan đến việc hạn chế tác động tiêu cực gây biến đổi khí hậu Chủ đề chống biến đổi khí hậu trọng tâm Hội nghị thượng đỉnh G8 năm 2009 Theo quan điểm số nước nước G8 với tư cách quốc gia công nghiệp có kinh tế mạnh giới phải đảm nhiệm vai trị đầu cơng bảo vệ mơi trường, bảo vệ khí hậu, bảo vệ tính đa dạng sinh học thúc đẩy việc quản lý chất thải thân thiện với môi trường Chỉ cường quốc cơng nghiệp kiên trì thực mục đích cường quốc phát triển bị thuyết phục để tiến hành biện pháp hữu hiệu Cùng với đó, chủ đề ngày Mơi trường giới năm 2009 “Trái Đất cần chúng ta! Hãy liên kết chống lại biến đổi khí hậu” Nó phản ánh tính cấp thiết quốc gia việc đến thỏa thuận Hội nghị khí hậu kéo dài 180 ngày Copenhagen (Đan Mạch) Thông qua điều ước quốc tế biến đổi khí hậu, khung pháp luật quốc tế vấn đề hình thành Cơ chế thực thi thực thi quốc gia xây dựng tự giác thực Tuy nhiên, hệ thống thống pháp luật nhiều hạn chế chưa đủ để chống lại thay đổi khí hậu hạn chế tác động xấu Chính vậy, việc hồn thiện hệ thống pháp luật quốc tế biến đổi khí hậu vấn đề quan trọng cấp bách cộng đồng giới Trước tình hình đó, Việt Nam, chống biến đổi khí hậu ngày trở thành sách quan trọng Đảng Nhà nước ta Bằng sách biện pháp khác nhau, Nhà nước ta can thiệp mạnh mẽ vào hoạt động cá nhân, tổ chức xã hội để bảo vệ yếu tố khí hậu Trong biện pháp mà Nhà nước ta sử dụng lĩnh vực khác, pháp luật đóng vai trị đặc biệt quan trọng Sự xuất vai trò ngày tăng quy định pháp luật chống biến đổi khí hậu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kể từ đất nước chuyển sang kinh tế thị trường biểu rõ rệt cấp bách vấn đề khí hậu dẫn đến hệ tất yếu phải có nghiên cứu cách bản, hệ thống pháp luật bảo vệ khí hậu Đáng ý, với sách đối ngoại rộng mở thời gian qua Nhà nước ta tích cực ký kết tham gia vào nhiều điều ước quốc tế cắt giảm khí thải, bảo vệ khí hậu quan trọng Để thực cam kết quốc tế mình, Nhà nước ban hành hệ thống pháp luật chống biến đổi khí hậu tương đương đối hồn chỉnh, dư luận nước quốc tế đánh giá cao Tuy nhiên, xu tồn cầu hố nay, vấn đề biến đổi hậu toàn cầu cần tiếp tục quan tâm Bởi nguyên nhân nói trên, cho việc nghiên cứu đề tài: "Pháp luật quốc tế chống biến đổi khí hậu vấn đề thực thi tai Việt Nam" có ý nghĩa lý luận thực tiễn lớn Việc nghiên cứu đề tài góp phần hoản thiện nhìn nhận sâu sắc vấn đề khí hậu, qua đóng góp cho phong phú lý luận khoa học Luật quốc tế bảo vệ khí hậu tồn cầu Tình hình nghiên cứu Thực tế cho thấy, việc nghiên cứu pháp luật quốc tế chống biến đổi khí hậu việc thực thi pháp luật ln nội dung thu hút quan tâm nhà nghiên cứu quản lý hầu hết quốc gia, dù quốc gia phát triển hay quốc gia phát triển Đặc biệt, Việt Nam thời gian gần có nhiều tác giả tập thể tác giả nghiên cứu tác động tới khí hậu vấn đề pháp lý biến đổi khí hậu Một số cơng trình có giá trị nghiên cứu khung pháp luật chống biến đổi khí hậu công bố rộng rãi, chẳng hạn, đề tài: Việc thực thi cam kết Việt Nam biến đổi khí hậu – Lưu Ngọc Tố Tâm, “Nghiên cứu phân tích kịch biến đổi khí hậu tồn cầu, khu vực Đông Nam Á kịch Việt Nam” Sở Khoa học Công nghệ TP LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hồ Chí Minh, “Biến đổi khí hậu phịng chống thiên tai Việt Nam” – Hà Lương Thuần, Viện khoa học Thuỷ lợi, "Nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao lực công tác xây dựng, soạn thảo văn quy phạm pháp luật tài ngun mơi trưịng" Viện Nghiên cứu Địa 3/2006, hệ thống giáo trình giảng dạy Pháp luật môi trường trường Đại học Khoa đào tạo Cử nhân Luật Mặc dù vậy, việc nghiên cứu, hệ thống hoá nội dung yếu pháp luật quốc tế chống biến đổi khí hậu vấn đề thực thi Việt Nam lại vấn đề Một số khía cạnh liên quan đến vấn đề nghiên cứu vài năm trở lại mà vấn đề hậu trở nên nghiêm trọng với việc tăng cao nhiệt độ làm cho trái đất nóng lên Trên thực tế số cơng trình ỏi nghiên cứu mơi trường nói chung bước tháo gỡ giải vấn đề riêng biệt, nhiều vấn đề có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn chưa lý giải lý giải chưa thoả đáng Thậm chí số Nhà nghiên cứu cán công tác bảo vệ môi trường chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ toàn diện vấn đề khí hậu Việt Nam việc thực thi cơng ước quốc tế chống biến đổi khí hậu Bởi lý đó, việc tiến hành nghiên cứu cách bản, hệ thống vấn đề hướng nghiên cứu thiết thực, mang tính cấp thiết Mục đích, ý nghĩa việc nghiên cứu Đề tài nhằm mục đích thống số vấn đề lý luận tiến triển việc thực thi pháp luật quốc tế biến đổi khí hậu mà Việt Nam tham gia thời gian qua sở xác định luận khoa học làm tiền đề cho việc đảm bảo thi hành cam kết quốc tế Thực đề tài này, tác giả hy vọng đóng góp phần lực nghiên cứu vào việc thiết lập hệ thống sở lý luận vấn đề xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật nước chống biến đổi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khí hậu, dựa văn điều ước đa phương mà Chính phủ Việt Nam ký kết thời gian vừa qua Đối tƣợng, phạm vi phƣơng pháp nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Trước hết, luận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn pháp luật chống biến đổi khí hậu tồn cầu nói chung khí hậu Việt Nam nói riêng, đồng thời đưa số kiến nghị cho việc hoàn thiện pháp luật thực định thúc đẩy thực thi quy định cơng tác bảo vệ khí hậu - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu số vấn đề mang tính lý luận Luật quốc tế chống biển đối khí hậu Việc nghiên cứu giới hạn số điều ước quốc tế bảo vệ khí hậu mà Việt Nam ký kết tham gia thời gian qua Thơng qua khẳng định việc tham gia điều ước quốc tế chống biến đối khí hậu hồn thiện pháp luật nước lĩnh vực tất yếu khách quan vấn đề cấp bách không nhằm đáp ứng yêu cầu cộng đồng quốc tế mà nhằm mong lại lợi ích thiết thực cho cá nhân bối cảnh tồn cầu hố - Phương pháp nghiêm cứu: Luận văn sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê; phương pháp kế thừa có chọn lọc, phương pháp khảo sát thực tế, đồng thời so sánh đối chiếu quy phạm thực định chống biến đổi khí hậu Việt Nam với Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết nói riêng pháp luật quốc tế bảo vệ khí hậu nói chung Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn có chương sau đây: Chương 1: Những vấn đề chung Biến đổi khí hậu Chương 2: Một số Điều ước quốc tế biến đổi khí hậu thực tiễn áp dụng Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương 3: Hoàn thiện pháp luật quốc tế chống biến đổi khí hậu vấn đề đặt Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Trong thập kỷ qua, nhân loại trải qua biến động bất thường khí hậu tồn cầu Trên bề mặt Trái đất, khí quyền thủy khơng ngừng nóng lên làm xáo động môi trường sinh thái, gây nhiều hệ lụy với đời sống loài người Vậy biến đổi khí hậu gì? Ngun nhân, biểu hậu sao? Pháp luật quốc tế đề cập tới vấn đề nào? Sau nghiên cứu vấn đề 1.1 Biến đổi khí hậu 1.1.1 Khái niệm chung biến đổi khí hậu a Khí hậu Khí hậu thường định nghĩa trung bình thời tiết khoảng thời gian không gian định (tức mức độ trung bình yếu tố thời tiết, thường 30 năm) Có năm yếu tố chủ yếu để hình thành chế độ khí hậu là: xạ mặt trời, nhiệt, độ ẩm, hịan lưu (gió) vị trí địa lý, địa hình, mặt đệm Những yếu tố khơng tách rời Khi khí hậu có thay đổi năm yếu tố thay đổi theo Thời tiết trạng thái khí địa điểm định xác định tổ hợp yếu tố: nhiệt độ, áp suất, độ ẩm, tốc độ gió, mưa… Khí bầu khơng khí bao quanh trái đất Nó chứa nhiều loại chất khí phân tử nhiều chất khác Trong loại chất khí, niơ chiếm 78%, oxy 21%, đioxít cácbon 0,03% agon 0,9% Bầu khí cung có phân tử nước, Mêtan, monoxít, hydro, ơzơn, hêli, nêon, kripton xênon Ngồi ra, cịn có phân tử cát, khói, phân tử muối, phân tử tro núi lửa, bụi thiên thạch phấn hoa khí phủ dầy đặc gần bệ mặt trái đất nồng độ lỗng dần phía [4] LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Đối với tiêu giảm thải, quốc gia phát triển cần có cam kết để cắt giảm lượng khí nhà kính thải Các nước phát triển cần có cam kết lượng tăng khí thải nhà kính cách phù hợp để vừa đảm bảo phát triển kinh tế vừa góp phần giới giảm lượng khí nhà kinh thải hàng năm Vì vậy, cam kết quốc gia nên xác định số tiêu chí nhằm phù hợp với trách nhiệm khả thực quốc gia như: + Lượng phát thải khứ; + Quốc gia vấn đề để ưu tiên phát triển khư vực; + Đặc điểm địa lý tự nhiên, tài nguyên thiên nhiện; + Chỉ số phát triển người; + Mức phát thải đầu người, đơn vị sản phẩn quốc nội, đơn vị lượng, xu hướng dân số; + Chi phí giành cho việc giảm thải, ảnh hưởng tới kinh tế kết đạt quốc gia; + Mức độ phát triển kinh tế, lực công nghệ; + Hoàn cảnh cụ thể, hiệu ngành lượng khả chuyển nguyên liệu (vì lượng ngành phát thải khí nhà kính nhất) - Thoả thuận quốc tế cần xây dựng chế tài chuyển giao cơng nghệ hiệu để giúp nước phát triển, phát triển hỗ trợ tài nhằm thích nghi, ứng phó với biến đổi khí hậu tiếp cận công nghệ sạch, nguồn lượng - Các chế quy định Nghị định thư Kyoto (JT, ET CDM) cần tiếp tục trì hồn thiện thoả thuận Đây chìa khố giúp nước giảm bớt khó khăn việc cắt giảm lượng khí thải nhà kính cam kết 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Thoả thuận cần xây dựng chế hành nhằm kiểm tra hỗ trợ nước việc thực mục tiêu mà thoả thuận đặt 3.3 Các vấn đề đặt Việt Nam Trong năm tới, vấn đề đặt với Việt Nam nước ta cần tích cực chủ động tham gia chiến chống biến đổi khí hậu sách, biện pháp hành động cụ thể - Ở nước ta, nhận thức biến đổi khí hậu toàn xã hội, cấp độ, tư nhà hoạch định sách, cán ngành đia phương, tổ chức xã hội thân người dân cịn hạn chế Vì thế, nâng cao nhận thức biến đổi khí hậu rõ ràng hoạt động cần ưu tiên hàng đầu phải làm làm cách có hệ thống tầng lớp xã hội - Việt Nam cần chủ động hình thành chiến lược thích nghi với tình trạng biến đổi khí hậu trái đất Trọng tâm chiến lược nên nhằm vào số lĩnh vực dễ bị tổn thương như: tài nguyên nước, nông nghiệp, quy hoạch dân cư khu công nghiệp vùng ven biển, lượng giao thông vận tải Chiến lược cần hoạch định với tầm nhìn xa kỷ Đồng thời, vấn đề biến đổi khí hậu cần tích hợp vào q trình hoạch định sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển phối hợp điều hành thực ban ngành, cấp từ trung ương đến địa phương - Việt Nam phải phối hợp với nước phát triển, đặc biệt nước bị tác động mạnh biến đổi khí hậu, đấu tranh yêu cầu nước công nghiệp phát triển nước phát thải lượng lớn khí gây hiệu ứng nhà kính phải tơn trọng thực thi cam kết Nghị định thư Kyoto cam kết mạnh mẽ thoả thuận sau Chúng ta nên coi trọng tâm tham gia diễn đàn quốc tế khu vực 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bởi nước phát triển nước phải chịu trách nhiệm tình trạng biến đổi khí hậu ngày Hơn nữa, nước phát triển chiếm phần lớn lượng phát thải khí nhà kính hàng năm nên nước thực nghiêm chỉnh Nghị định thư Kyoto tiến hành cam kết cắt giảm mạnh biến đổi khí hậu hạn chế phần - Nghiêm chỉnh thực thi nghĩa vụ pháp lý Công ước Viên bảo vệ tầng Ơzơn, Nghị định thư Montreal, Cơng ước Khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu, Nghị định thư Kyoto điều ước quốc tế biến đổi khí hậu mà ta ký kết tham gia; tăng cường chuyển hoá điều ước quốc tế biến đổi khí hậu mà Việt Nam tham gia vào pháp luật nước; tranh thủ trợ giúp cộng đồng quốc tế để tiến hành biện pháp giảm phát khí gây hiệu ứng nhà kính, tăng cường ứng dụng cơng nghệ sạch, tiến hành biện pháp luật pháp, hành kỹ thuật để tăng hiệu sử dụng lượng hoá thạch - Tích cực tham gia tiến trình xây dựng thoả thuận tồn cầu biến đổi khí hậu thay cho Nghị định thư Kyoto sau năm 2012 Về lâu dài, thoả thuận có ý nghĩa định việc ngăn chặn tượng trái đất nóng lên Và vậy, có nghĩa thoả thuận đóng vai trị định việc ngăn chặn tác động bất lợi biến đổi khí hậu Việt Nam Đặc biệt, hệ thống văn quy phạm pháp luật đầy đủ hồn thiện tạo mơi trường pháp lý cần thiết để thực chống biến đổi khí hậu Tuy nhiên, hệ thống văn quy phạm pháp luật hành ứng phó biến đổi hậu thiếu chưa đồng Một số văn ban hành chưa đủ sở pháp lý để điều chỉnh tất hoạt động liên quan đến hoạt động biến đổi khí hậu Bên cạnh cịn chưa có chế rõ rang cụ thể vế phối hợp ngành địa phương, chế tham gia phối hợp thành phần xã hội Do hệ thống văn 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com pháp luật cần sớm bổ sung, hoàn thiện nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế đời sống xã hội phát triển bền vững, thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu Để khắc phục tồn kể trên, thời gian tới cần ưu tiên tiến hành rà soát, sửa đổi đề nghị bổ sung văn quy phạm pháp luật cần thiết nhằm thúc đẩy hoạt động ứng phó biến đổi khí hậu Cụ thể sau: Những văn cần rà soát lại: - Rà soát, bổ sung Chỉ thị 35/2005/CT-TTg ngày 17/10/2005 Quyết định số 47/2007/QĐ-TTg ngày 06/4/2007 Thủ tướng Chính phủ để có chế hợp lý, điều chỉnh vấn đề liên quan đến thực Cơng ước khí hậu Nghị định thư Kyoto cho giai đoạn vá au năm 2012 bao gồm: Tổ chức thực đồng kịp thời hoạt động chống biến đổi khí hậu phạm vi nước; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm tham gia bộ, ngành, câc cấp, địa phương người dân hoạt động ứng phó biến đổi khí hậu - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 130/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ nhằm huy động tối đa nguồn lực phục vụ thực kế hoạch phát triển KT-XH giai đoạn 2008-2010 sau 2010 - Rà sốt, bổ sung Thơng tư số 10/2006/TT-BTNMT ngày 12/12/2006 Bộ TNMT nhằm khuyến khích tham gia rộng rãi cúa tổ chức, nhà đầu tư nước vào hoạt động CDM để thu hút vốn đầu tư vào dự án CDM, khuyến khích cải tiến cơng nghệ, tiếp nhận ứng dụng công nghệ phục vụ phát triển bền vững với việc giảm nhẹ thích ứng biến đổi khí hậu Các văn cần xây dựng mới: - Nghiên cứu, xây dựng để ban hành Nghị định Chính phủ quy định quy chế đầu tư nước từ nguồn vốn liên quan đến biến đổi khí 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hậu phù hợp với quy định quản lý hành Nhà nước, phù hợp với văn quy định quốc tế, đảm bảo linh hoạt thực hiệu - Quyết định Chính phủ thành lập Ban đạo quốc gia Chương trình ứng phó với biến đổi khí hậu Thủ tướng Trưởng ban với tham gia lãnh đạo bộ, ngàng liên quan - Nghiên cứu, xây dựng, ban hành Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch tổ chức thực Nghị định thư Kyoto giai đoạn 2011 – 2015 định hướng sau năm 2015 - Nghiên cứu, xây dựng, ban hành Quyết định Thủ tướng Chính phủ phân cấp Thông tư hướng dẫn việc xây dựng, tổ chức quản lý, thực hiện, chế tài cho dự án chống biến đổi khí hậu - Ban hành thơng tư hướng dẫn giám sát việc tích hợp biến đối khí hậu vào chương trình phát triển tổng thể bộ, ngành địa phương, hoạt động KT-XH nội dung đánh giá tác động môi trường chiến lược - Từng bước xây dựng ban hành tiêu chuẩn quốc gia quy hoạch thiết kế cơng trình có tính đến tác động biến đổi khí hậu tiêu chí ưu tiên chương trình, dự án chống biến đổi khí hậu 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.4 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trước thách thức ngày nghiêm trọng biến đổi khí hậu phạm vi toàn cầu, quốc gia xây dựng khung pháp lý quốc tế khí hậu theo hướng ngày hồn thiện Với việc ký kết nội luật hóa văn điều ước quốc tế chống biến đổi khí hậu, Việt Nam thời gian qua có nhiều cố gắng để ban hành kịp thời hoàn thiện tiếp tục quy định cụ thể thông qua văn pháp luật nước Các quy định pháp luật chống biến đổi khí hậu trọng tới khía cạnh tồn cầu vấn đề mơi trường Tính tương đồng quy phạm pháp luật Việt Nam với quy định công ước quốc tế môi trường nâng cao Hệ thống pháp luật Việt Nam khằng định tính ưu tiên quy định cơng ước quốc tế mà Chính phủ ký trước quy định Pháp luật nội địa việc giải vấn đề cụ thể Tuy bên cạnh tiền đề thuận lợi cho việc phát triển quy định pháp luật cụ thể chống biến đổi khí hậu, thực tế thi hành quy định pháp luật Việt Nam thời gian qua cho thấy số hạn chế định Bởi vậy, việc xem xét nguyên nhân ảnh hưởng chưa tốt đến lĩnh vực khí hậu để đề xuất số ý kiến nhằm hoàn thiện pháp luật chống biến đổi khí hậu mục đích tác giả chương 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Biến đổi khí hậu địi hỏi nhân loại phải đưa lựa chọn dứt khoát Chỉ cách hành động khẩn trương, tránh tình trạng thối lùi nghiệp phát triển người kỷ XXI nguy xảy thảm hỏa cho hệ mai sau Song tinh thần khẩn trương chưa có Chính phủ nước gán cho vấn đề biến đổi khí hậu tên hay “ Khủng hoảng an ninh toàn cầu”, hoạt động họ, việc họ khơng làm cải cách sách lượng lại câu chuyện khác Xuất phát điểm cho hành động tham gia nhà lãnh đạo trị Chính phủ nước thừa nhận họ phải đối đầu với mối đe dọa coi nghiêm trọng nhân loại từ trước tới Việc đối mặt với mối đe dọa tạo thách thức nhiều cấp Có lẽ, địi hỏi phải xem xét cách tư vấn đề phát triển Có thể khí hậu yếu tố minh chứng rõ rệt cho thấy tạo cải không giống việc đạt tiến loại người Trong khn khổ sách lượng nay, xã hội ngày trở nên thịnh vượng kinh tế mối đe dọa phát triển người hôm sống hệ mai sau tăng theo Tăng trưởng với cường độ phát thải cacbon cao triệu chứng vấn đề sâu sắc Một học đắt giá thu từ biến đổi khí hậu mơ hình kinh tế thúc đẩy tăng trưởng tiêu dùng hoang phí thiếu bền vững mặt sinh thái nước giàu Có lẽ khơng thách thức lớn việc điều chỉnh mối quan hệ hoạt động kinh tế tiêu dùng với tình hình thực tiễn môi trường sinh thái 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhận thức điều này, cộng đồng quốc tế thân quốc gia có hành động định nhằm hạn chế tác động người dẫn tới thay đổi khí hậu Cơng ước Viên bảo vệ tầng Ơzơn, Nghị định thư Montreal, Cơng ước Khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu, Nghị định thư Kyôtô tảng để quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Nhưng bước cộng đồng quốc tế chiến chống biến đổi khí hậu đầy cam go kéo dài Bên cạnh đó, thiếu hợp tác quốc gia việc thực thi xây dựng thoả thuận quốc tế biến đổi khí hậu rào cản lớn chiến mà cộng đồng quốc tế cần vượt qua Chỉ có chung tay hợp tác để xây dựng hệ thống pháp luật quốc tế hoàn thiện biến đổi khí hậu thực thi quy định cách hiệu quốc gia giành chiến thắng chiến trái đất nhà xanh chúng ta, thành công định Công ước Viên Nghị định thư Montreal chứng minh cho điều Tuy nhiên, tình hình hợp tác quốc tế đa phương lĩnh vực biến đổi khí hậu cịn chưa phù hợp Ưu tiên cần có hiệp định quốc tế mang tính ràng buộc việc cắt giám khí thải nhà kính thời gian dài Các nước phát triển phải tham gia vào hiệp định đưa cam kết giảm thiểu mức độ phát thải Tuy nhiên cam kết phải phản ánh hoàn cảnh lực họ mục tiêu bao trùm trì kết xóa đói giảm nghèo Bất thỏa thuận đa phương khơng có cam kết số cụ thể từ nước phát triển khơng đủ thuyết phục cho cơng giảm nhẹ biến đổi khí hậu Đồng thời, điều kiện bắt buộc hiệp định phải quy định điều khoản tài trợ chuyển giao cơng nghệ từ nước giàu họ phải chịu trách nhiệm trước lịch sử biến đổi khí hậu 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Việt Nam nước phát triển, kinh tế nghèo, khoa học kỹ thuật lạc hậu nên chiến chống biến đổi khí hậu khó khăn đầy cam go Tuy vậy, với tư cách thành viên cộng đồng quốc tế thành viên điều ước quốc tế vể biến đổi khí hậu, Việt Nam cần có hành động thiết thực từ để góp phần cộng đồng quốc tế chống lại thay đổi khí hậu, Hơn nữa, Việt Nam nước chịu nhiều ảnh hưởng thay đổi khí hậu nên chiến chống biến đổi khí hậu chiến có tính chất sống cịn Chống biến đổi khí hậu chiến xuyên suốt hệ Thách thức hệ làm trì cánh cửa hội cách làm giảm dần phát thải khí nhà kính Thế giới có hội lịch sử để bắt đầu công việc Giai đoạn cam kết Nghị định thư Kyoto kết thúc năm 2012, Nghị định thư phương hướng mới, đưa giới hạn nghiêm ngặt mức phát thải tương lai tạo dựng khuôn khổ phối hợp hánh động quốc tế Cần thúc đẩy thương thuyết để đề câc tiêu định lượng, qua Chính phủ nước xác định mục tiêu cho ngân quỹ Cacbon dựa biện pháp cải cách sách lượng mạnh mẽ hành động Chính phủ nhằm thay đổi chế khuyên khích người tiêu dùng nhà đầu tư nên tảng cho việc giảm nhẹ biến đổi khí hậu cách hiệu 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) – Chỉ đạo thực Công ước Khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu Nghị định thư Ktơ; Thơng tin biến đổi khí hậu số 1.2009 – http://www.noccop.org.vn Bộ Tài nguyên Mơi trường (2008), Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Bộ Tài ngun Môi trường (2006), Thông tư số 10/2006/TT-BTNMT ngày 12/12/2006 hướng dẫn xây dựng dự án CDM Hoàng Châu (1995), Châu Á cần có hành động khẩn cấp để giảm khí nhà kính, Tạp chí Thơng tin Môi trường số 5 Nguyễn Trường Giang (2008), Những phát triển luật pháp quốc tế kỷ, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Hùng (2010), Đồng Sông Cửu Long: Khô hạn nước mặn xâm thực, Tạp chí Bảo Mơi trường số 25 Hội thảo quốc gia (1994): Công ước Khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu - Những thách thức vận hội, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội Trương Quang Học, Nguyễn Đức Ngữ (2009), Một số điều cần biết biến đổi khí hậu – NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Thu Huyền (2009), Hậu biến đổi khí hậu tới đời sống người, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội 10 Liên hợp Quốc (1997), Nghị định thư Kyoto giảm phát thải khí nhà kính 11 Liên hợp Quốc (1992), Cơng ước biến đổi khí hậu (UNFCCC) 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 12 Liên hợp Quốc (1985), Công ước Viên bảo vệ tầng Ơzơn 13 Liên hợp Quốc, 1987, Nghị định thư Montreal chất làm suy giảm tầng Ôzôn 14 Liên hợp quốc Việt Nam (2009), Báo cáo thảo luận sách phát triển người bền vững: Việt Nam biến đổi khí hậu, Hà Nội 15 Phương Liên (2009), Hải quan Nghị định thư Montreal: Mối cộng tác thành công với kết ấn tượng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 TS Trần Thanh Lâm (2008), Tác động biến đổi khí hậu đến kinh tế: Dự báo giải pháp, NXB Bản đồ, Hà Nội 17 Xuân Linh (2009), Biến đổi khí hậu: Các nước phát triển cần chuyển giao công nghệ, Bản tin Đại học quốc gia Hà Nội 18 Trần Cơng Minh (2007), Khí hậu khí tượng đại cương, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 19 Hồng Ninh (2010), Nước hệ thống sơng tồn quốc cạn kiệt, Tạp chí Mơi trường 20 Hồng Ngọc (2010), Nhiều hạn chế việc triển khai dự án CDM, Tạp chí Nhà nước Pháp luật 21 Nguyễn Thọ Nhân (2009), Biến đổi khí hậu lượng, NXB Tri thức, Hà Nội 22 Phạm Hữu Nghị (2006), Vấn đề quản lý nhà nước bảo vệ môi trường dự thảo Luật bảo vệ môi trường (sửa đổi), Tạp chí Nhà nước Pháp Luật, số 2, tr20-23 23 Đào Bảo Ngọc (2004), Vài nét pháp luật mơi trường, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 24 Nguyễn Ngọc Linh, Trương Mạnh Tiến (2001), Khn khổ sách bảo vệ mơi trường Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010, NXB Thế giới, Hà Nội 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 25 Nguyễn Đức Ngữ (năm 2008); Nguyên nhân biến đổi khí hậu – (http://vea.gov.vn/VN/ttruyenthong/sukienngayle/tgshnd/pages//nguyen nhancuabiendoikhihau) 26 Nguyễn Đức Ngữ (2007), Q trình biến đổi khí hậu, Tạp chí Khí tượng thuỷ văn, Hà Nội 27 Trịnh Minh Phương (2009), Hậu biến đổi khí hậu, NXB Trẻ, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính Phủ năm (2008), Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg ngày 02/12/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với Biến đổi khí hậu 29 Thủ tướng Chính Phủ năm (2007), Quyết định số 130/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 số chế, sách dự án đầu tư theo CDM 30 Thủ tướng Chính Phủ năm (2007), Quyết định số 47/2007/QĐ-TTg ngày 06/4/2007 việc phê duyệt Kế hoạch tổ chức thực UNFCCC giai đoạn 2007-2010 31 Thủ tướng Chính Phủ năm (2005), Chỉ thị số 35/2005/CT-TTg ngày 17/10/2005 việc tổ chức thực UNFCCC 32 P Thanh (2008), Việt Nam bị ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu, Tạp chí Mơi Trường số 12 33 Lưu Ngọc Tố Tâm (2003), Việc thực thi cam kết Việt Nam biến đổi khí hậu – Luận văn Thạc sỹ Luật học; Hà Nội 34 Trường ĐH Luật Hà Nội (2000), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 35 S.Rahmstorf, Hans J.Schellnhber (2008), Khí hậu biến đổi: Thảm kịch vơ tiền khống hậu lịch sử nhân loại – Trang Quan Sen dịch, NXB Trẻ 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 36 Báo cáo Văn phòng dự án (2005), Hợp tác tổ chức đối thoại đa quốc gia Liên minh Châu Âu – Châu Á tăng cường tham gia hiệu Việt Nam, Campuchia Lào vào chế phát triển 37 Nguyễn Xuân (2009), Dân số tăng nguyên nhân gây biến đổi khí hậu, http://www.vietnamplus.vn 38 Watkins, Kevin (2009), Báo cáo phát triển người 2007/2008: Cuộc chiến chống biến đổi khí hậu - Đoàn kết nhân loại giới phân cách, NXB Trẻ II Tiếng Anh 39 Copenhagen Accord – http://unfccc.int/home/items/5262.phg, 40 Alizabeth Burleson; Climate Change Consensus: Emerging Internationl Law , 41 Harro Van Asselt, Francesco Sindico, and Micheal A.Mehling; Global Climate Change and the Fragmentation of Internatiol Law , 42 Matthias Buck and Roda; Verheyen International Trade Law and Climate Change A Positve Way Forward, 43 Rabbi Elamparo Deloso; The Precautionary Principle: Relevance in International Law and Climate Change; Lund University; December, 2005, 44 “The Kyoto protocol - A brief summary” European Commission III Các Wesite: - www.thiennhien.net - www.vietnamnet.vn - www.vietnamplus.vn - www.vnexpress.net 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program! Go to Purchase Now>> AnyBizSoft PDF Merger Merge multiple PDF files into one Select page range of PDF to merge Select specific page(s) to merge Extract page(s) from different PDF files download and merge into one AN VAN CHAT LUONG : add luanvanchat@agmail.c ... 1.2 Pháp luật quốc tế chống biến đổi khí hậu 1.2.1 Sự cần thi? ??t phải điều chỉnh vấn đề biến đổi khí hậu luật pháp quốc tế Biến đổi khí hậu vấn đề tồn xã hội Biến đổi khí hậu ảnh hưởng tới quốc. .. QUỐC TẾ CƠ BẢN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM Cuối kỷ XX, đầu kỷ XXI, biến đổi khí hậu vấn đề luật pháp quốc tế đề cập tương đối nhiều Một hệ thống văn pháp luật quốc tế. .. quốc tế chống biến đổi khí hậu phát triển nhanh chóng Xuất phát từ lợi ích khác quốc gia vấn đề chống biến đổi khí hậu việc nghiên cứu nguyên nhân, tác động, hậu biến đổi khí hậu vấn đề cần thi? ??t
Ngày đăng: 12/12/2022, 08:37
Xem thêm:
