Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM GIA CHƯƠNG PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT NƯỚC NGOÀI VỀ NĂNG LƯỢNG NGUN TỬ VÌ MỤC ĐÍCH HỒ BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2010 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM GIA CHƯƠNG PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT NƯỚC NGOÀI VỀ NĂNG LƯỢNG NGUN TỬ VÌ MỤC ĐÍCH HỊA BÌNH Chun ngành : Luật Quốc tế Mã số : 60 38 60 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN BÁ DIẾN Hà Nội - 2010 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com môc lôc Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục mở đầu Ch-¬ng 1: TỔNG QUAN VỀ PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT NƢỚC NGOÀI VỀ NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ VÌ MỤC ĐÍCH HỒ BÌNH 1.1 1.1.1 Khái niệm lượng nguyên tử Định nghĩa 9 1.1.2 1.1.3 Lược sử phát triển lượng nguyên tử giới Vai trò lượng nguyên tử giới 11 12 1.1.3.1 1.1.3.2 Khu vực Tây Âu Khu vực Đông Âu Liên xô cũ 13 14 1.1.3.3 1.1.3.4 1.1.3.5 Khu vực Bắc Mỹ Khu vực Châu Khu vực Đông Nam Á 15 16 19 Lịch sử phát triển lượng nguyên tử Việt Nam Vai trò lượng nguyên tử Việt Nam Hợp tác quốc tế Cơ sở pháp lý hoạt động sử dụng lượng ngun tử mục đích hồ bình 1.2.1 Quá trình hình thành pháp luật quốc tế lượng nguyên tử 1.2.1.1 Pháp luật quốc tế lượng nguyên tử 1.2.1.1.1 Các nghị Đại hội đồng Liên Hợp quốc lượng nguyên tử 1.2.1.1.2 Các điều ước quốc tế lượng nguyên tử 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.2 1.2.1.2 1.2.1.2.1 1.2.1.2.2 1.2.1.2.3 Pháp luật nước lượng nguyên tử Hoa Kỳ Pháp Nhật Bản 22 24 27 27 27 29 29 31 37 37 37 38 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.2.1.2.4 Hàn Quốc 41 1.2.1.2.5 Trung Quốc 42 1.2.1.2.6 Nga 44 1.2.1.2.7 1.2.1.2.8 Australia Indonesia Ch-¬ng 2: CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ 45 45 46 2.1 VÀ PHÁP LUẬT NƢỚC NGOÀI VỀ NĂNG LƢỢNG NGUN TỬ VÌ MỤC ĐÍCH HỊA BÌNH Các quy định pháp luật quốc tế lượng nguyên tử 46 2.1.1 2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.1.3 2.1.1.4 Quy định điều ước quốc tế lượng nguyên tử Khái quát chung Hiệp ước khơng phổ biến vũ khí hạt nhân (NPT) Cơng ước An tồn hạt nhân Hiệp định định bảo đảm Thanh sát (SA) (hay gọi Hiệp định 46 46 47 51 59 2.1.1.5 Safeguards) Nghị định Thư bổ sung cho Hiệp định Thanh sát (AP) hay gọi Hiệp định bảo đảm hạt nhân 63 2.1.1.6 Hiệp định Hợp tác tài trợ kỹ thuật IAEA Việt Nam (RSA) 65 2.1.1.7 2.1.1.8 66 66 2.1.1.11 2.1.2 Hiệp định Hợp tác hạt nhân vùng Châu Á (RCA) Công ước thông báo nhanh cố hạt nhân (hay công ước cảnh báo sớm tai nạn hạt nhân) Công ước trợ giúp trường hợp cố hạt nhân tai nạn phóng xạ Hiệp ước khơng vũ khí hạt nhân khu vực Đơng Nam châu Á (Hiệp ước Bangkok - SEANWFZ) Hiệp ước cấm thử hạt nhân toàn diện (CTBT) Quy định quan lượng nguyên tử quốc tế IAEA 2.1.2.1 2.1.2.2 2.1.2.2.1 Luật mẫu IAEA xây dựng luật lượng nguyên tử Sách hướng dẫn IAEA xây dựng luật lượng nguyên tử Giới thiệu chung 74 78 78 2.1.1.9 2.1.1.10 69 71 72 74 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.1.2.2.2 Nội dung Sách hướng dẫn 79 2.1.3 Hệ thống tiêu chuẩn IAEA 81 2.1.3.1 Khái quát chung 81 2.1.3.2 Các tiêu chuẩn an toàn IAEA a Tiêu chuẩn hạ tầng pháp quy quản lý nhà nước an toàn hạt nhân, xạ, vận chuyển chất thải phóng xạ (GS-R-1) 82 82 b Tiêu chuẩn hướng dẫn xem xét đánh giá sở hạt nhân cho quan quản lý nhà nước (GS-G-1.2) c Tiêu chuẩn hoạt động tra sở hạt nhân cưỡng chế thi 83 83 hành quan quản lý nhà nước (GS-G-1.3) d Tiêu chuẩn thẩm định đánh giá nhà máy điện hạt nhân (NSG-1.2) đ Tiêu chuẩn cấu trúc Nội dung Báo cáo phân tích an tồn nhà máy điện nguyên tử (GS-G-4.1) e Tiêu chuẩn lựa chọn địa điểm cho sở hạt nhân (NS-R-3) f Tiêu chuẩn hướng dẫn an toàn tháo dỡ nhà máy điện hạt nhân 84 84 84 84 lò phản ứng nghiên cứu (WS-G-2.1) g Tiêu chuẩn hướng dẫn an tồn tháo dỡ sở chu trình nhiên liệu hạt nhân (WS-G-2.4) 85 h Tiêu chuẩn vận hành nhà máy điện hạt nhân (NS-R-2) 86 2.2 2.2.1 2.2.1.1 2.2.1.2 2.2.1.3 2.2.2 2.2.2.1 2.2.2.1.1 2.2.2.1.2 Các quy định pháp luật nước lượng nguyên tử Quy định số nước chưa phát triển điện hạt nhân Australia Indonesia Malaysia Quy định số nước phát triển điện hạt nhân Hệ thống Luật Năng lượng nguyên tử Nhật Bản Khái quát chung Luật Năng lượng nguyên tử 87 87 87 89 90 92 92 92 94 2.2.2.1.3 a b c Các luật khác liên quan đến hạt nhân Luật sách chung Luật lò phản ứng hạt nhân Luật tiêu chuẩn để đánh giá thảm họa 94 94 95 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com d Luật chất thải hạt nhân nhiên liệu qua sử dụng 97 đ Luật bồi thường thiệt hại hạt nhân 97 e Luật an ninh hạt nhân 98 f Luật công nghiệp điện 2.2.2.2 Luật Năng lượng nguyên tử Hoa kỳ 2.2.2.2.1 Khái quát chung 98 102 102 2.2.2.2.2 2.2.2.2.3 2.2.2.2.4 Quy trình cấp phép theo hai bước (Phần 50 10 CFR) Giấy phép kết hợp (Phần 52 10CFR) Giấy phép địa điểm sớm 103 106 107 2.2.2.2.5 Chứng nhận thiết kế 108 2.2.2.3 Hệ thống pháp luật lượng nguyên tử Pháp 109 2.2.2.3.1 2.2.2.3.2 Khái quát chung Luật số 2006-686 minh bạch an ninh vật liệu hạt nhân (còn gọi Luật TSN) Nghị định số 2007-1557 (Décret o2007-1557 ) Hệ thống pháp luật lượng nguyên tử Nga 109 111 2.2.2.3.3 2.2.2.4 113 115 2.2.2.4.1 Khái quát chung 2.2.2.4.2 Luật sử dụng lượng nguyên tử 2.2.2.5 Hệ thống pháp luật lượng nguyên tử Trung Quốc 115 116 117 2.2.2.5.1 117 Khái quát chung Quy phạm quản lý an toàn sở hạt nhân dân (HAF0500) 2.2.2.6 Hệ thống pháp luật lượng nguyên tử Hàn Quốc 2.2.2.6.1 Khái quát chung 2.2.2.6.2 Hệ thống pháp luật lượng nguyên tử a Luật Năng lượng nguyên tử Hàn Quốc b Luật trách nhiệm pháp lý hạt nhân c Luật bảo vệ thực thể hạt nhân tình khẩn cấp phóng xạ 2.2.2.5.2 Chương 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM 3.1 VỀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ - KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Bài học kinh nghiệm Việt Nam hoàn thiện pháp luật lượng nguyên tử 118 120 120 121 121 124 124 125 125 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2 Những thành tựu bất cập pháp luật Việt Nam lượng 128 nguyên tử 3.2.1 Những thành tựu bật 128 3.2.2 3.3 Tồn bất cập Kiến nghị, đề xuất hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam tham gia điều ước quốc tế lượng nguyên tử 129 130 3.3.1 Kiến nghị, đề xuất hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam lượng nguyên tử Kiến nghị, đề xuất tham gia điều ước quốc tế lượng 130 3.3.2 137 nguyên tử KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO PHỤ LỤC 141 144 147 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong vòng kỷ qua, Khoa học công nghệ hạt nhân giới có bước phát triển to lớn ngày ứng dụng rộng rãi vào mục đích hồ bình mang lại nhiều lợi ích hiệu to lớn cho phát triển phồn vinh xã hội lồi người Khoa học cơng nghệ hạt nhân khơng giúp cho người hiểu biết sâu cấu trúc hạt nhân mà cịn phát triển cơng nghệ phục vụ cho nhu cầu đời sống kinh tế - xã hội, tạo công cụ hiệu máy gia tốc, lò phản ứng mang đến khả to lớn cho người nghiên cứu giới vật chất, nghiên cứu vũ trụ, có kiến thức vật lý khoa học khác khoa học sống, khoa học vật liệu, sinh học phân tử tạo nguyên tố vật liệu Trong bối cảnh quốc tế nay, nguy hậu nghiêm trọng sử dụng lượng nguyên tử vào mục đích phi hồ bình, bao gồm việc phổ biến vũ khí hạt nhân khủng bố hạt nhân trở thành mối quan tâm lo ngại cộng đồng quốc tế Việc nghiên cứu xây dựng thực thi pháp luật lượng nguyên tử nước giới mức độ khác tuỳ thuộc vào phát triển nghiên cứu ứng dụng lượng nguyên tử nước Theo nghiên cứu Cơ quan lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) đúc kết Sách hướng dẫn xây dựng Luật hạt nhân tất nước chưa có điện hạt nhân, nước phát triển điện hạt nhân cường quốc có vũ khí hạt nhân có điểm chung xây dựng pháp luật phải phù hợp với hiến pháp hệ thống trị, pháp luật quốc gia, có xem xét đến điều ước quốc tế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đối với Việt Nam, năm qua, khoa học kỹ thuật hạt nhân nghiên cứu ứng dụng rộng rãi nhiều lĩnh vực, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao tiềm lực khoa học công nghệ đất nước chất lượng sống nhân dân Tuy nhiên, thực trạng yếu thiếu thốn hạ tầng kỹ thuật, tài chính, nguồn nhân lực đặc biệt sở pháp lý nước việc tham gia điều ước quốc tế lượng nguyên tử chưa đầy đủ khiến cho việc nghiên cứu ứng dụng lượng nguyên tử nước ta chưa tương xứng với tiềm nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Các trang thiết bị phục vụ cho nghiên cứu, ứng dụng giảng dạy lạc hậu; thiết bị nguồn phóng xạ phụ thuộc phần lớn vào nhập Ngân sách nhà nước đầu tư cho ngành lượng nguyên tử hạn hẹp so với nước khu vực giới Đội ngũ cán chuyên ngành hạt nhân bước đầu hình thành tuổi trung bình cao chưa đáp ứng yêu cầu số lượng, trình độ cấu ngành nghề Để khắc phục bất cập nêu đáp ứng yêu cầu thúc đẩy mạnh mẽ việc xây dựng phát triển lượng nguyên tử phục vụ phát triển kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế quốc tế việc nghiên cứu pháp luật quốc tế pháp luật nước ngồi lượng ngun tử mục đích hịa bình nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật nước tham gia điều ước quốc tế lượng nguyên tử cần thiết Mục đích, phạm vi nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu Vấn đề lượng nguyên tử mục đích hịa bình Việt Nam vấn đề mẻ so với nước giới Hiện nước ta chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện sâu sắc xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực lượng nguyên tử, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com có số báo, viết đơn lẻ Chưa đặt vấn đề xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung lĩnh vực lượng nguyên tử Vì Đề tài nhằm mục tiêu nghiên cứu đề xuất hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung lĩnh vực lượng ngun tử mục đích hịa bình Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Pháp luật quốc tế pháp luật nước lượng nguyên tử vấn đề rộng, đề tài tập trung vấn đề về: Nghiên cứu pháp luật quốc tế lượng nguyên tử Nghiên cứu văn pháp luật số nước giới điều ước quốc tế lượng nguyên tử mà Việt Nam tham gia Nghiên cứu sách pháp luật lượng nguyên tử Việt Nam trình thực điều ước quốc tế lượng nguyên tử đưa số kiến nghị, đề xuất hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam lượng nguyên tử đề xuất tham gia điều ước quốc tế lượng nguyên tử mà việt nam chưa gia nhập Cơ sở phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn thực sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền, quan điểm xây dựng thực thi pháp luật, đường lối đổi sách mở cửa, hội nhập quốc tế Đảng Nhà nước thể văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam văn pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đồng thời, luận văn thực dựa sở phương pháp chủ yếu nghiên cứu khoa học nói chung, khoa học pháp lý nói riêng như: phương pháp phân tích; phương pháp so sánh, đối chiếu; phương pháp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com với IAEA, hợp tác với cường quốc hạt nhân, củng cố quan hệ hợp tác truyền thống, tăng cường đẩy mạnh quan hệ hợp tác với nước khu vực Trên sở đó, hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam lĩnh vực lượng nguyên tử giai đoạn tới Cụ thể là: - Đến năm 2014: hoàn thành hệ thống pháp luật ứng dụng lượng nguyên tử an toàn xạ, an toàn hạt nhân; xây dựng tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật an toàn cho nhà máy điện hạt nhân; ban hành đầy đủ tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật an toàn sử dụng xạ; bước kiện toàn tổ chức, sở vật chất kỹ thuật lực chuyên môn quan quản lý nhà nước lượng nguyên tử an toàn xạ, hạt nhân Ban hành văn pháp quy kỹ thuật cần thiết phục vụ cho công việc cấp phép hoạt động lò phản ứng nghiên cứu Xây dựng ban hành tiêu chuẩn lựa chọn địa điểm, thiết kế, chế tạo, xây dựng vận hành nhà máy điện hạt nhân, đánh giá tác động môi trường nhà máy điện hạt nhân - Đến năm 2020: Hoàn thiện đầy đủ, đồng hệ thống pháp luật lượng nguyên tử an toàn xạ, hạt nhân phù hợp với Chương trình phát triển điện hạt nhân Việt Nam; ban hành đầy đủ tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn cho nhà máy điện hạt nhân; kiện toàn sở vật chất, lực chuyên môn đội ngũ cán quan quản lý nhà nước lượng nguyên tử an toàn xạ, an toàn hạt nhân Tóm lại, Chương trình lượng hạt nhân phát triển, tổ máy nhà máy điện hạt nhân khởi công xây dựng năm 2014 vào hoạt động năm 2020 Có thể thấy việc hoàn thiện hệ thống pháp luật thời lượng nguyên tử yêu cầu xúc Toàn hệ thống 136 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com luật pháp từ khung pháp luật đến thiết chế pháp luật xây dựng hoàn thiện nhằm điều chỉnh nội dung chu trình nhiên liệu hạt nhân từ khai khống, tuyển xử lý quặng, vận hành nhà máy điện hạt nhân đến quản lý chất thải Đặc biệt xét tới thực tiễn quy trình thủ tục xây dựng văn pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, tuỳ thuộc vào chiến lược phát triển ngành, số nội dung pháp luật sau văn quy phạm pháp luật liên quan tới chế tạo nhiên liệu, tái chế xử lý, chôn cất nhiên liệu cháy 3.3.2 Kiến nghị, đề xuất tham gia điều ước quốc tế lượng nguyên tử Trong năm qua, với Chính sách Đổi mới, Đảng Nhà nước ta thực sách ngoại giao đắn, ngày nâng cao uy tín vị Việt Nam trường quốc tế Đảng Nhà nước quan tâm có nhiều chủ trương, sách phát triển ngành NLHN, đặc biệt nghiên cứu phát triển ĐHN Việt Nam Trong bối cảnh hội nhập, Việt Nam có nhiều khả để tiếp cận đựoc thành tựu KH&CN hạt nhân giới; có thêm nhiều điều kiện thuận lợi để phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực (nguồn vốn, công nghệ mới, kinh nghiệm quản lý ) để thực thành công chiến lược phát triển NLHN, đặc biệt phát triển ĐHN Chính sách quán Nhà nước Việt Nam việc ứng dụng lượng hạt nhân mục đích hồ bình phát triển kinh tế - xã hội Ngày 3/1/2006, Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký định số 01/2006/QĐ-TTg, phê duyệt Chiến lược ứng dụng lượng ngun tử mục đích hồ bình đến năm 2020, đặt kế hoạch đến năm 2020 nhà máy điện hạt nhân đưa vào vận hành 137 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngày 23/7/2007, Thủ tướng Chính phủ định số 14/2007/QĐ-TTg, phê duyệt Kế hoạch tổng thể thực Chiến lược ứng dụng lượng ngun tử mục đích hồ bình đến năm 2020 Một nhiệm vụ đề Xây dựng kế hoạch tham gia điều ước quốc tế có liên quan nhằm bảo đảm sở pháp lý quốc tế cho phát triển điện hạt nhân Việt Nam Ngoài số điều ước quốc tế lượng nguyên tử nêu trên, nay, Việt Nam cần nghiên cứu để tham gia số điều ước quốc tế khác lượng nguyên tử Chẳng hạn: - Công ước Bảo vệ thực thể vật liệu hạt nhân (Convention on the Physical Protection of Nuclear Materials) C«ng -íc nà y thơng qua ngày 26 tháng 10 năm 1979 Viên, có hiệu lực từ ngày tháng năm 1987 Tới 3/2007 Công ước 128 nước ký kết Công ước nhấn mạnh tới yếu tố bảo đảm an ninh, chống khủng bố, đột nhập, lấy cắp sở hạt nhân trình vận chuyển Từ đầu năm 90, quan hữu quan Việt nam xem xét việc tham gia Công ước, nhiên đến Việt nam chưa tham gia Công ước tập trung chủ yếu vào vật liệu hạt nhân vận chuyển thương mại quốc tế, chứa quy định biện pháp đảm bảo an ninh thực thể hạt nhân nước Có thể tóm tắt quy định Công ước sau: + Quốc gia thành viên phải đảm bảo chế bảo vệ thực thể hiệu áp dụng mức bảo vệ cụ thể việc vận chuyển quốc tế vật liệu hạt nhân (trên lãnh thổ nước mình) + Quốc gia thành viên thực hợp tác quốc tế việc tìm kiếm, bảo vệ trao trả vật liệu hạt nhân bị đánh cắp + Quốc gia phải quy định việc áp dụng số hình phạt 138 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hành vi phạm tội (như đánh cắp vật liệu hạt nhân đe dọa sử dụng sử dụng vật liệu hạt nhân để gây hại cho cộng đồng); truy tố dẫn độ người bị kết tội phạm vàoo hành động + Quốc gia thành viên phải có nghĩa vụ áp dụng biện pháp cần thiết phù hợp với pháp luật quốc gia nhằm đảm bảo tính bí mật thơng tin mà quốc gia nhận thơng tin coi thơng tin mật theo quy định Công ước Tuy nhiên, thực tế Việt Nam có lị phản ứng nghiên cứu hạt nhân Đà Lạt với công suất danh định 500 kW sở hạt nhân đáng kể, từ năm 1990 lò Đà Lạt đặt sát IAEA Các hoạt động đảm bảo an ninh cho vật liệu hạt nhân lò thực theo quy định nội Cho tới nay, Việt Nam nhập vật liệu hạt nhân cho lò Đà Lạt lần vào năm 1982 Gần đây, Việt Nam thực việc chuyển đổi nhiên liệu hạt nhân cho lò Đà Lạt từ dạng urani có độ giàu cao (HEU) sang độ giàu thấp (LEU) Theo hợp đồng, việc vận chuyển, xuất HEU nhập LEU bên phải tuân theo quy định Công ước Bảo vệ thực thể vật liệu hạt nhân Như vậy, Việt Nam chưa tham gia Công ước bảo vệ thực thể vật liệu hạt nhân, thực tế Việt Nam có áp dụng cụ thể - Công ước trách nhiệm dân trường hợp tổn thất hạt nhân (Vienna Convention on Civil Liabilitiy for Nuclear Damage) Thường gọi Cơng ước Viên, mở ký từ 21/5/1963 có hiệu lực từ 12/11/1977 Công ước 14 nước tham gia ký kết 35 nước thành viên chấp thuận - Công ước đền bù bổ sung trường hợp tổn thất hạt nhân (Convention on Supplementary Compensation for Nuclear Damage) Công ước mở ký ngày 29/9/1997, có 13 nước tham gia 139 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Công ước chung Bảo đảm An toàn Nhiên liệu thải Quản lý Chất thải Phóng xạ (Joint Convention on the Safety of Spent fuel Management and on the Safety of Radioactive Waste Management) Công ước ước mở ký 9/1997 phiên họp Đại Hội Đồng IAEA thường niên thứ 41 Viên, có hiệu lực từ 18/6/2001 Hiện có 42 nước ký 29 nước phê chuẩn - Công ước quốc tế trừng trị hành vi khủng bố hạt nhân (Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism) Công ước Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua đồng thuận ngày 13/4/2005 mở ký ngày 14/9/2005 NewYork Đến có 13 nước phê chuẩn Để tăng cường hợp tác quốc tế cho dự án nhà máy điện hạt nhân, cần phải nghiên cứu tham gia điều ước quốc tế phù hợp Tuy nhiên, xem xét tham gia điều ước quốc tế đó, cần phải cân nhắc yếu tố: + Bảo vệ chủ quyền quốc gia, uy tín quốc gia bí mật nhà nước; + Tranh thủ sự hợp tác, giúp đỡ viện trợ quốc tế; + Điều kiện trị, kinh tế - xã hội; điều kiện tổ chức, nhân lực, kỹ thuật, tài để thực nghĩa vụ, yêu cầu ràng buộc sau tham gia điều ước quốc tế - Nghị định thư chung liên quan tới việc áp dụng Công ước Viên Công ước Pari Thường gọi Nghị định thư Brussell, mở ký từ 1988 có hiệu lực từ 27/4/1992 tức tháng sau chấp thuận tối thiểu quốc gia thành viên Công ước Viên quốc gia thành viên Cơng ước Pari Có 22 nước tham gia ký 25 thành viên tham dự 140 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Việc thực Đề tài „Pháp luật quốc tế pháp luật nước lượng ngun tử mục đích hồ bình” hoàn thành mục tiêu đề Luận văn bao quát, thể toàn nội dung nghiên cứu đề tài, vấn đề liên quan đến pháp luật quốc tế pháp luật nước ngồi lượng ngun tử mục đích hồ bình Bao gồm vấn đề về: - Tổng quan pháp luật quốc tế pháp luật nước ngồi lượng ngun tử mục đích hồ bình - Các quy định pháp luật quốc tế pháp luật nước lượng nguyên tử mục đích hồ bình + Pháp luật quốc tế lượng nguyên tử bao gồm: Sách hướng dẫn IAEA cẩm nang xây dựng luật lượng nguyên tử tiêu chuẩn lượng nguyên tử IAEA điều ước quốc tế chia thành điều ước quốc tế lượng nguyên tử mà Việt Nam tham gia điều ước quốc tế lượng nguyên tử mà Việt Nam chưa tham gia + Pháp luật nước lượng nguyên tử Luận văn chia thành 02 nhóm nhóm nước chưa phát triển điện hạt nhân nhóm nước phát triển điện hạt nhân nước Hoa Kỳ, Pháp, Nhật Bản, Hàn Quốc Trung Quốc, v.v… nước có quy định hoàn chỉnh tương đối hoàn chỉnh lĩnh vực lượng nguyên tử - Kiến nghị, đề xuất học kinh nghiệm Việt Nam hoàn thiện pháp luật lượng nguyên tử Việc nghiên cứu quy định pháp luật quốc tế pháp luật nước ngồi lượng ngun tử mục đích hồ bình, vận dụng với tình hình 141 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com áp dụng thực tiễn học kinh nghiệm Việt Nam nhà làm luật sách lượng nguyên tử Việt Nam vận dụng tương đối linh hoạt, sách đề xuất đề tài dựa thực tiễn, nghiên cứu sách liên quan pháp luật quốc tế pháp luật nước lượng nguyên tử Ở nước ta hệ thống pháp luật lượng nguyên tử thời kỳ đầu, chưa hoàn thiện để tạo hành lang pháp lý an tồn cho phát triển cơng nghiệp điện hạt nhân Đảng Nhà nước ta có chủ trương nghiên cứu phát triển điện hạt nhân từ Nghị Đại hội VIII Đến tháng 1/2006, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chiến lược ứng dụng lượng nguyên tử mục đích hịa bình đến năm 2020, khẳng định tâm phát triển điện hạt nhân Kinh nghiệm pháp luật quốc tế pháp luật nước lượng nguyên tử góp phần đáp ứng yêu cầu đảng nhà nước ta hướng tới phát triển lượng ngun tử mục đích hồ bình Hướng dẫn quy định cụ thể việc thực điều khoản nhà máy điện hạt nhân Luật Năng lượng nguyên tử năm 2008, Trong điều kiện hạn hẹp thời gian, kinh nghiệm đặc biệt thiếu nguồn tài liệu tham khảo nên có nội dung phân tích chưa sâu Mặc dù vậy, kết đề tài luận văn nguồn tham khảo quan trọng cho việc nghiên cứu vấn đề liên quan đến xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam lượng ngun tử mục đích hồ bình Cần có nghiên cứu sâu rộng nội dung nêu đề án sở thực tiễn tài liệu thu thập thêm thông tin cập nhật Tóm lại, sử dụng lượng nguyên tử vào mục đích hồ bình sách qn Việt Nam Tuy nhiên, tình hình giới địi hỏi phải có chiến lược hợp tác quốc tế thích hợp, linh hoạt, đáp ứng 142 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com xu hướng diễn biến phức tạp trị, ngoại giao giới năm tới Việt Nam có vị trí thân thiện ảnh hưởng định số nước Nếu biết tận dụng thời cơ, khẳng định sách Việt Nam phát triển sử dụng NLHN mục đích hồ bình, nâng cao hiệu hoạt động hợp tác, ngày tranh thủ ủng hộ giúp đỡ quốc tế./ 143 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Luật Năng lượng nguyên tử NXB Chính trị quốc gia 2008 Đánh giá địa điểm cho cơng trình hạt nhõn, NS-R-3, IAEA Luật l-ợng nguyên tử Hàn Quốc, Viện an toàn hạt nhân, Bộ Khoa học Công nghệ Hàn Quốc, 2004 Luật l-ợng hạt nhân Indonesia, 1997 Sỏch hng dn ca IAEA xây dựng luật lượng nguyên tử; Luật mẫu IAEA xây dựng luật lượng nguyên tử; Hiệp ước khơng phổ biên vũ khí hạt nhân hệ thống sát; Công ước thông báo sớm tai nạn hạt nhân; Công ước trợ giúp trường hợp tai nạn hạt nhân hay cố xạ; 10 Công ước Bảo vệ thực thể vật liệu hạt nhân; 11 Cơng ước An tồn hạt nhân; 12 Công ước trách nhiệm dân trường hợp tổn thất hạt nhân; 13 Công ước trách nhiệm phía thứ ba lĩnh vực lượng nguyên tử; 14 Công ước đền bù bổ sung trường hợp tổn thất hạt nhân; 15 Cơng ước chung Bảo đảm an tồn nhiên liệu thải quản lý chất thải phóng xạ; 16 Công ước quốc tế trừng trị hành động khủng bố hạt nhân; 17 Hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhân; 18 Hiệp định Thanh sát; 19 Hiệp định Hợp tác tài trợ kỹ thuật IAEA Việt Nam 20 Hiệp định Hợp tác hạt nhân vùng Châu Á; 21 Công ước thông báo nhanh cố hạt nhân; 144 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 22 Công ước trợ giúp trường hợp cố hạt nhân tai nạn phóng xạ; 23 Hiệp ước khơng vũ khí hạt nhân khu vực Đông Nam châu Á; 24 Nghị định Thư chung liên quan tới việc áp dụng Công ước Viên Công ước Paris; 25 GS.TS Đinh Ngọc Lân (2004), Năng lượng nguyên tử đời sống, NXB văn hoá thông tin, Hà Nội 26 Tác giả IWAKOSHI YONESUKE (2004), Hỏi đáp lượng nguyên tử, Công ty in cơng đồn Việt Nam, Hà Nội Tiếng Anh 27 Tà i liệu: NPP Licensing Process, US.NRC Backgrounder, 7.2005 28 Theo tài liệu: Regulations on the nuclear safety of the People‟s Republic of China, NNSA, Trung tâm thông tin hạt nhân, 1999 29 Tài liệu: NPP Licensing Process, US.NRC Backgrounder, 7.2005 30 Considerations to launch a nuclear power programme, IAEA, 2007 31 Basic infrastructure for a nuclear power project, TECDOC 1513, IAEA 32 Basic infrastructure for a nuclear power project, TECDOC 1513, IAEA 33 Defence in Depth in Nuclear Safety, INSAG-10, IAEA 34 Basic Principle for Nuclear Power Plants, INSAG-12, IAEA 35 Code of Federation Regulations (CFR) 10 Energy Office of the Federal Register 1/2008 36 Nuclear Power Plant Licensing Process US.NRC Backgrounder US.NRC Office of Public Affairs 7/2005 37 Training Course on Basic Regulatory Licensing Process and Document, KINS 38 Regulations on the Nuclear Safety of the People‟s Republic of China, NNSA, China Nuclear Information Centre, 1996 145 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 39 Nuclear Power in US, Nuclear Power in Japan, Nuclear Power in France, Nuclear Power in Korea, Nuclear Power in China WNA 2009, Trang Web 40 http://www.world-nuclear.org/infor/infor63.html 41 http://www.most.gov.vn/ 42 http://www.varans.gov.vn/ 43 http://www.vaec.gov.vn/ 146 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC TIÊU CHUẨN AN TOÀN CỦA IAEA NHỮNG NGUYÊN TĂC CƠ BẢN VỀ AN TOÀN TT Các tiêu chuẩn đƣợc soạn thảo SF-1 Các nguyên tắc an toàn Năm ban hành 2006 TIÊU CHUẨN CHUNG VỀ AN TỒN I Hệ thống quyền Luật pháp TT Các tiêu chuẩn IAEA Năm ban hành GS-R-1 Hạ tầng sở quốc gia hệ thống luật pháp 2000 an toàn hạt nhân, an toàn xạ, quản lý chất thải phóng xạ an tồn vận chuyển chất phóng xạ GS-G-11 Tổ chức bố trí cán quan quản 2002 lý sở hạt nhân Xem xét đánh giá quan quản lý 2002 sở hạt nhân GS-G-103 Thanh tra xử phạt pháp quy 2002 sở hạt nhân GS-G-1.4 Văn điều chỉnh sở hạt nhân 2002 GS-G-1.5 Kiểm soát pháp quy nguồn 2004 phóng xạ II Chuẩn bị sẵn sàng đối phó tình trạng khẩn cấp TT Các tiêu chuẩn an toàn IAEA Năm ban hành GS-R-2 Chuẩn bị sẵn sàng ứng phó cố 2002 hạt nhân cố xạ GS-G-2.1 Tổ chức biện pháp sẵn sàng ứng phó 2007 cố hạt nhân hay cố xạ 147 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 109 tiêu chí can thiệp cố hạt nhân 1994 cố xạ III Hệ thống quản lý TT Các tiêu chuẩn an toàn IAEA Năm ban hành GS-R-3 Hệ thống quản lý hoạt động sở 2006 GS-G-3.1 Áp dụng hệ thống quản lý hoạt 2006 động sở 50 SG-Q Các hướng dẫn an toàn Q8 - Q14(1996) 3.1 Q8: Nghiên cứu phát triển 3.2 Q9: Lựa chọn địa điểm 3.3 Q10: Thiết kế 3.4 Q11: Xây dựng 3.5 Q12: Lắp đặt vận hành thử 3.6 Q13: Vận hành 3.7 Q14: Tháo dỡ 1996 IV Đánh giá kiểm tra (xác minh) TT Các tiêu chuẩn an toàn IAEA Năm ban hành GS-G4 Định dạng nội đung Báo cáo phân tích an 2004 tồn nhà máy điện nguyên tử DS365 Ra định rủi ro biết trước 2006 V Lựa chọn địa điểm TT Các tiêu chuẩn an toàn IAEA Năm ban hành NS-R-3 Lựa chọn vị trí cho kho quân hạt nhân 2003 148 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NS-G-3.1 Các trường hợp lựa chọn vị trí nhà 2002 máy điện hạt nhân không yếu tố người NS-G-3.2 Sự phát tán chất phóng xạ khơng khí 2002 nước, xem xét phân bố dân cư việc lựa chọn địa điểm nhà máy điện hạt nhân NS-G-3.3 Đánh giá rủi ro địa chấn nhà máy 2002 điện hạt nhân NS-G-3.4 Các yếu tố khí tượng học việc lựa 2003 chọn vị trí nhà máy điện hạt nhân NS-G-3.5 Mối nguy hiểm lũ lụt nhà 2003 máy điện hạt nhân NS-G-3.6 Các khía cạnh địa nhiệt việc lựa chọn 2004 địa điểm đặt móng cho nhà máy điện nguyên tử VI Che chắn xạ TT Các tiêu chuẩn an toàn IAEA Năm ban hành 115 Các tiêu chuẩn quốc tế an toàn 1996 việc bảo vệ phịng chống xạ ion hố an tồn cho nguồn phóng xạ RS-G-1.1 Bảo vệ chiếu xạ nghề nghiệp 1999 RS-G-1.2 Đánh giá liều nghề nghiệp hấp thụ đồng 1999 vị phóng xạ RS-G-1.3 Đánh giá liều nghề nghiệp nguồn 1999 phóng xạ gây chiếu ngồi RS-G-1.4 Xây dựng sở (nhà xưởng) có khả 2001 bảo vệ chống xạ sử dụng an tồn nguồn phóng xạ 149 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com RS-G-1.5 Bảo vệ chống xạ chiếu xạ y tế 2002 RS-G-1.7 Áp dụng khái niệm loại trừ, miễn trừ 2004 loại bỏ RS-G-1.8 Kiếm sốt nguồn phóng xạ mơi trường 2005 mục đích bảo vệ chống xạ RS-G-1.9 Phân loại nguồn phóng xạ 2005 10 RS-G-1.10 An toàn thiết bị phát tia 2006 xạ nguồn phóng xạ kín VII Quản lý chất thải phóng xạ TT Các tiêu ch̉n an tồn IAEA Năm ban hành WWS-R-2 Quản lý chất thải phóng xạ trước chơn 2000 cất, kể tháo dỡ 111-G-1.1 Phân loại chất thải phóng xạ 1994 WS-G-2.3 Kiểm sốt pháp quy chất phóng xạ 2000 thải vào môi trường WS-G-2.5 Quản lý chất thải phóng xạ mức thấp 2003 mức trung bình WS-G-2.6 Quản lý chất thải phóng xạ mức cao 2004 WS-G-2.7 Quản lý chất thải vật liệu phóng xạ 2005 dùng y tế, công nghiệp, nông nghiệp, nghiên cúu giáo dục WS-G-6.1 Cất giữ chất thải phóng xạ 2006 WS-G-1.2 Quản lý chất thải phóng xạ khai thác 2002 chế biên quặng phóng xạ 150 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM GIA CHƯƠNG PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT NƯỚC NGOÀI VỀ NĂNG LƯỢNG NGUN TỬ VÌ MỤC ĐÍCH HỊA BÌNH Chuyên ngành : Luật Quốc tế Mã số : 60 38 60 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT... CỦA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT NƢỚC NGOÀI VỀ NĂNG LƢỢNG NGUN TỬ VÌ MỤC ĐÍCH HỊA BÌNH 2.1 CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VỀ NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ 2.1.1 Quy định điều ƣớc quốc tế lƣợng nguyên. .. Pháp luật quốc tế pháp luật nước lượng nguyên tử vấn đề rộng, đề tài tập trung vấn đề về: Nghiên cứu pháp luật quốc tế lượng nguyên tử Nghiên cứu văn pháp luật số nước giới điều ước quốc tế lượng
Ngày đăng: 12/12/2022, 08:35
Xem thêm:
