BÀI GIẢNG QUẢN TRỊ DỰ án

lOMoARcPSD|9234052 BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG ššš&››› PHAN TÚ ANH BÀI GIẢNG QUẢN TRỊ DỰ ÁN Tháng 12 năm 2019 lOMoARcPSD|9234052 MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC CÁC HÌNH iv MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN TRỊ DỰ ÁN 1.1 Dự án đầu tư 1.1.1 Đầu tư 1.1.2 Dự án đầu tư 1.2 Quản trị dự án 1.2.1 Khái niệm, vai trò quản trị dự án 1.2.2 Các giai đoạn quản trị dự án 1.2.3 Tổ chức quản lý thực dự án 1.2.4 Quản trị gia dự án 11 CHƯƠNG 2: LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ 17 2.1 Trình tự nội dung lập dự án đầu tư 17 2.1.1 Nghiên cứu hội đầu tư 17 2.1.2 Nghiên cứu tiền khả thi 18 2.1.3 Nghiên cứu khả thi 20 2.1.4 Trình bày dự án đầu tư 22 2.2 Lập dự án đầu tư khía cạnh kỹ thuật 27 2.2.1 Vị trí, yêu cầu kỹ thuật công nghệ lập dự án đầu tư 27 2.2.2 Nội dung nghiên cứu kỹ thuật công nghệ 28 2.3 Lập dự án đầu tư theo khía cạnh tài 38 2.3.1 Mục đích, vai trị, u cầu nghiên cứu khía cạnh tài dự án đầu tư 38 2.3.2 Nội dung lập dự án đầu tư theo khía cạnh tài 40 2.4 Lập dự án đầu tư theo khía cạnh kinh tế - xã hội môi trường 57 2.4.1 Khía cạnh kinh tế - xã hội, mơi trường tác dụng nghiên cứu kinh tế - xã hội môi trường dự án đầu tư 57 2.4.2 Sự khác khía cạnh tài khía cạnh kinh tế xã hội dự án đầu tư 59 2.4.3 Các tiêu đánh giá hiệu kinh tế dự án 61 2.5 Lựa chọn phương án đầu tư 69 2.5.1 Lựa chọn phương án đầu tư khía cạnh tài 69 2.5.2 Lựa chọn phương án đầu tư khía cạnh kinh tế xã hội 75 2.5.3 Lựa chọn phương án đầu tư kết hợp tiêu hiệu tài với tiêu hiệu kinh tế - xã hội 77 CHƯƠNG 3: TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN 80 3.1 Quản lý thời gian tiến độ thực dự án 80 i lOMoARcPSD|9234052 3.1.1 Phương pháp sơ đồ mạng 80 3.1.2 Phương pháp kỹ thuật tổng quan đánh giá dự án (PERT) phương pháp đường găng (CPM) 82 3.1.3 Phương pháp biểu đồ GANTT biểu đồ đường chéo 87 3.2 Phân phối nguồn lực dự án 90 3.2.1 Biểu đồ phụ tải nguồn lực điều chỉnh nguồn lực 90 3.2.2 Điều phối nguồn lực sở thời gian dự trữ tối thiểu công việc 95 3.2.3 Phân phối nguồn lực dự án bị hạn chế số lượng nguồn lực 98 3.2.4 Phương hướng giải tình trạng thiếu hụt nguồn lực 101 3.3 Dự tốn ngân sách quản lý chi phí thực dự án 102 3.3.1 Dự toán ngân sách dự án 102 3.3.2 Quản lý chi phí thực dự án 107 3.4 Quản trị rủi ro dự án 107 3.4.1 Khái niệm quan điểm rủi ro 107 3.4.2 Phòng ngừa rủi ro khắc phục rủi ro 113 CHƯƠNG 4: GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN 119 4.1 Giám sát dự án 119 4.1.1 Khái niệm, tác dụng giám sát dự án 119 4.1.2 Phương pháp giám sát dự án 119 4.1.3 Các hệ thống giám sát 121 4.1.4 Các loại hình giám sát 122 4.1.5 Phân tích giá trị thu 122 4.1.6 Tỷ số quan trọng 124 4.1.7 Giám sát chi phí thực dự án 125 4.1.8 Báo cáo giám sát dự án 129 4.2 Đánh giá dự án 130 4.2.1 Khái niệm, mục tiêu phân loại đánh giá dự án 130 4.2.2 Các bước tiến hành đánh giá dự án 131 4.2.3 Phương pháp thu thập số liệu để đánh giá dự án 133 4.2.4 Nội dung báo cáo đánh giá dự án 135 4.2.5 Phân biệt giám sát đánh giá dự án 136 TÀI LIỆU THAM KHẢO 138 ii lOMoARcPSD|9234052 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1 Tóm tắt cơng việc thực chu kỳ dự án Bảng 1: Tiến độ thực đầu tư 38 Bảng 1: Thiết lập lược đồ biểu đồ GANTT 89 Bảng 2: Thời gian nguồn lực dành cho dự án 92 Bảng 3 Thời gian nguồn lực dự án BM 94 Bảng 4: Tính thời gian dự trữ công việc dự án 96 Bảng 5: Bảng liệt kê công việc thời gian thực công việc trước sau điều chỉnh nguồn lực 97 Bảng 6: Công việc nhu cầu lao động dự án MM 98 Bảng 7: Tính thời gian dự trữ cơng việc dự án MM 99 Bảng 8: Lựa chọn cơng việc để bố trí lao động 100 Bảng 9: Bảng đánh đổi thời gian số lao động 102 Bảng 10: Quan niệm cổ điển phân loại hội, rủi ro 110 Bảng 1: Kiểm tra giới hạn phương pháp giải 120 Bảng 2: Chi phí thời gian thực cơng việc dự án SS 123 Bảng 3: Các tiêu phân tích giám sát dự án SS 123 Bảng 4 Tính tỷ số quan trọng 124 Bảng 5: Tỷ lệ hồn thành cơng việc chi phí cơng việc dự án NN 126 Bảng 6: Xác định thời gian bát đầu sớm qui ước cho công việc 126 Bảng 7: Xác định giá trị cơng việc hồn thành mức tiết kiệm/vượt chi 127 Bảng 8: Khoản mục chi phí cho công việc đến thời điểm kiểm tra 128 Bảng 9: Kiểm soát mức tiết kiệm/vượt chi theo công việc 128 Bảng 10: Khung logic dùng đánh giá dự án 132 Bảng 11 Ưu nhược điểm số phương pháp thu thập số liệu dùng đánh giá dự án 134 Bảng 12: Những điểm khác giám sát đánh giá dự án 136 iii lOMoARcPSD|9234052 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1: Hoạt động dự án tổ chức hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Hình Sơ đồ chu dự án đầu tư Hình Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 10 Hình Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 10 Hình Mơ hình tổ chức dạng chìa khóa trao tay 11 Hình 1: Đồ thị minh họa cách tính tiêu IRR 51 Hình 1: Sơ đồ mạng công việc theo phương pháp AOA 82 Hình 2: Sơ đồ mạng công việc theo phương pháp AON 82 Hình 3: Biểu diễn sơ đồ PERT dự án 86 Hình 4: Biểu diễn biểu đồ GANTT 88 Hình 5: Biểu đồ đường chéo 90 Hình 6: Sơ đồ PERT dự án X 92 Hình 7: Sơ đồ PERT điều dự án X 93 Hình 8: Biểu đồ phụ tải dự án X 93 Hình 9: Sơ đồ PERT điều chỉnh biểu đồ phụ tải nguồn lực dự án BM 94 Hình 10: Sơ đồ điều chỉnh nguồn lực 95 Hình 11: Sơ đồ điều chỉnh nguồn lực dự án X 97 Hình 12: Sơ đồ PERT dự án MM 99 Hình 13: Sơ đồ phụ tải nguồn lực dự án MM 99 Hình 14: Bố trí lao động dự án MM có lao động 100 Hình 15: Phân chia công việc 102 Hình 1: Đường cong chữ s dùng giám sát chi phí 120 Hình Sơ đồ giới hạn để quản lý tiêu tỷ số quan trọng 125 iv lOMoARcPSD|9234052 MỞ ĐẦU Quá trình phát triển Việt Nam giai đoạn đòi hỏi việc triển khai ngày nhiều dự án đầu tư vào lĩnh vực kinh tế Với nguồn vốn nước thuộc nhiều thành phần kinh tế góp phần vào tăng trưởng kinh tế giai đoạn vừa qua Bài giảng “Quản trị dự án đầu tư” biên soạn nhằm cung cấp cho sinh viên ngành Thương mại điện tử khái niệm nội dung hoạt động Quản trị dự án, bao gồm nội dung như: - Lập dự án đầu tư lựa chọn phương án đầu tư Quản lý thời gian tiến độ thực dự án Quản lý chi phí ngân sách thực dự án Đánh giá giám sát dự án Tác giả mong muốn chân thành cám ơn đóng góp ý kiến bổ sung nhà khoa học bạn đọc để giảng hoàn thiện Xin trân trọng cám ơn! lOMoARcPSD|9234052 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN TRỊ DỰ ÁN 1.1 Dự án đầu tư 1.1.1 Đầu tư Hoạt động đầu tư (gọi tắt đầu tư) trình sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp gián tiếp tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất kỹ thuật kinh tế Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng kết đầu tư, có cách hiểu khác đầu tư Theo ngân hàng giới: Đầu tư bỏ vốn thời gian dài vào lĩnh vực định đưa vốn vào hoạt động tương lai nhiều chu kỳ nhằm thu hồi vốn có lợi nhuận cho nhà đầu tư có lợi ích kinh tế xã hội cho đất nước đầu tư Theo luật đầu tư: Là việc nhà đầu tư bỏ vốn đâu tư để thực hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng thực dự án đầu tư Từ có khái niệm đầu tư sau: “Đầu tư hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động trí tuệ để sản xuất kinh doanh thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội” Tính sinh lợi đặc trưng hàng đầu đầu tư Như vậy, đầu tư khác với: • Việc mua sắm nhằm cất trữ, để dành • Việc mua sắm nhằm mục đích tiêu dùng • Việc chi tiêu lý nhân đạo tình cảm Chẳng hạn, công ty xây dựng làng cho viện dưỡng lão Với khoản tiền tích lũy (Vốn) người ta đầu tư để sinh lợi theo nhiều phương thức: - Đầu tư gián tiếp (hay đầu tư tài chính) đầu tư cách mua chứng có giá trị cổ phiếu, trái phiếu để hưởng lợi tức, không trực tiếp tham gia quản trị công kinh doanh - Đầu tư trực tiếp phương thức đầu tư người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản trị kinh doanh Có hai hình thức đầu tư trực tiếp: • Đầu tư dịch chuyển hình thức đầu tư người bỏ vốn mua lại số cổ phần đủ lớn để quyền chi phối hoạt động doanh nghiệp Tài sản dịch chuyển từ tay người sang tay người khác, khơng có gia tăng tài sản doanh nghiệp • Đầu tư phát triển hình thức đầu tư tạo dựng nên hoạt động sản xuất, dịch vụ để sinh lợi, đổi thiết bị, mở rộng sản xuất đầu tư nhà máy Đầu tư phát triển dạng đầu tư chủ yếu để tạo giá trị mới, phát triển doanh nghiệp, phát triển kinh tế quốc gia lOMoARcPSD|9234052 1.1.2 Dự án đầu tư 1.1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư Theo luật đầu tư năm 2015: “Dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định” Theo ngân hàng giới: “Dự án đầu tư tổng thể sách, hoạt động chi phí liên quan với hoạch định nhằm đạt mục tiêu thời gian định” Theo luật đấu thầu: “Dự án đầu tư tập hợp đề xuất để thực phần hay tồn cơng việc nhằm đạt mục tiêu hay yêu cầu thời gian định dựa nguồn vốn xác định Vì dự án đầu tư có đặc điểm sau: - Mỗi dự án phải có mục tiêu xác định phục vụ cho mục đích phát triển, sinh lợi - Các hoạt động khuôn khổ dự án phải hoạt động có hệ thống, có kế hoạch - Thời gian nguồn lực dành cho dự án hữu hạn, khơng thể có dự án đầu tư “thực với giá nào” 1.1.2.2 Công dụng dự án đầu tư - Đối với quan quản lý nhà nước định chế tài Dự án đầu tư sở để thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư, thẩm định để chấp nhận sử dụng vốn nhà nước, để định đầu tư, định tài trợ vốn cho dự án - Đối với chủ đầu tư • Dự án đầu tư quan trọng để định bỏ vốn đầu tư • Dự án đầu tư sở để xin phép đầu tư (hoặc ghi vào kế hoạch đầu tư) cấp giấy phép hoạt động • Dự án đầu tư sở để xin phép nhập máy móc thiết bị, xin hưởng khoản ưu đãi đầu tư • Là phương tiện để tìm đối tác ngồi nước liên doanh bỏ vốn đầu tư • Là quan trọng để xem xét giải mối quan hệ quyền lợi nghĩa vự bên tham gia liên doanh, liên doanh nhà nước Việt Nam Đây sở pháp lý để xét xử có tranh chấp bên tham gia liên doanh 1.1.2.3 Các pháp lý để lập dự án đầu tư - Chủ trương, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kinh tế xã hội Nhà nước địa phương - Về mặt pháp lý, dự án đầu tư lập vào chủ trương, quy hoạch phát triển duyệt ngành, địa phương hay nhiệm vụ cụ thể Nhà nước giao - Hệ thống văn pháp quy quan trọng để tiến hành lập dự án đầu tư Hệ thống văn pháp quy bao gồm văn pháp luật chung như: • Luật hành áp dụng chung cho lĩnh vực: Luật đất đai; luật ngân sách; luật thuế; thuế VAT; luật ngân hàng; luật môi trường; luật tài ngun nước; luật khống sản lOMoARcPSD|9234052 • Văn pháp luật quy định liên quan trực tiếp tới hoạt động đầu tư: Luật đầu tư; luật đấu thầu; luật xây dựng • Các nghị định Chính Phủ; Quyết định Thủ Tướng Chính phủ văn hướng dẫn Bộ, ngành liên quan việc thi hành Luật Nghị định Chính Phủ - Các tiêu chuẩn, quy phạm định mức lĩnh vực kinh tế kỹ thuật cụ thể (trong nước) - Các quy ước, thông lệ quốc tế kinh nghiệm thực tế nước nước 1.1.2.4 Phân biệt hoạt động dự án với hoạt động thường xuyên doanh nghiệp - Bộ máy quản lý dự án tổ chức tồn theo vòng đời dự án hay nói cách khác tổ chức máy tạm thời máy doanh nghiệp - Trong tổ chức doanh nghiệp, hoạt động quản trị bao gồm giai đoạn khác • Hoạch định mục tiêu chiến lược kinh doanh • Tổ chức thực mục tiêu chiến lược doanh nghiệp Trong trình tổ chức thực chiến lược kinh doanh thường phát sinh hoạt động như: § Mua bán sản phẩm hàng hóa thị trường; § Cung ứng dịch vụ thỏa mãn nhu cầu khách hàng; § Nghiên cứu thị trường để có biện pháp cạnh tranh thích hợp; § Xây dựng chiến lược tiếp thị dịch vụ khách hàng tăng cường khả ảnh hưởng doanh nghiệp thị trường Đó cơng việc hàng ngày nhà kinh doanh phải quan tâm Bên cạnh hoạt động kể trên, doanh nghiệp muốn nâng cao vị cạnh tranh thị trường cần có hoạt động nghiên cứu để phát triển doanh nghiệp, phát triển thị trường, phát triển sản phẩm, hay cải tiến phương thức phục vụ khách hàng Những hoạt động mang tính đặc thù để đáp ứng mục tiêu định doanh nghiệp gọi hoạt động dự án Nó giúp cho doanh nghiệp thực tốt mục tiêu kinh doanh hoạt động thường xuyên doanh nghiệp đem lại hiệu cao Chiến lược kinh doanh Kế hoạch kinh doanh Hoạt động thường xuyên Hoạt động dự án Hình 1: Hoạt động dự án tổ chức hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lOMoARcPSD|9234052 - Hoạt động dự án mang tính đặc thù riêng nó, khơng hoạt động thường xuyên khác doanh nghiệp Ví dụ: Doanh nghiệp phải tiến hành hoạt động quảng cáo để hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh Hoạt động quảng cáo phải diễn thường xuyên, liên tục mang lại hiệu Tuy nhiên, doanh nghiệp tiến hành dự án không thường xuyên để thúc đẩy hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Chẳng hạn dự án phát triển, làm sản phẩm mà doanh nghiệp kinh doanh Mặc dù vậy, cho dù hoạt động thường xuyên hay hoạt động dự án mục tiêu cuối giúp doanh nghiệp hoàn thành mục tiêu đề Như chúng có chung đặc điểm, công cụ để doanh nghiệp thực mục tiêu đặt 1.2 Quản trị dự án 1.2.1 Khái niệm, vai trò quản trị dự án 1.2.1.1 Khái niệm quản trị dự án Quản trị dự án tổng hợp hoạt động quản trị liên quan đến việc lập, triển khai dự án nhằm đáp ứng mục tiêu chuyên biệt, qua góp phần thực mục tiêu chung doanh nghiệp Quản trị dự án hoạt động đặc thù mang tính khách quan, phản ánh tồn chức quản trị như: Hoạch định, tổ chức, lãnh đạo, kiểm soát - Hoạch định dự án Hoạt động bao gồm nội dung: • Thu thập xử lý thơng tin, tư liệu có liên quan đến dự án • Xác định mục tiêu dự án thời hạn, kinh phí, độ hồn thiện hay chất lượng hiệu dự án • Xác định phương tiện hay nguồn lực cần phải huy động phân bổ cho giai đoạn dự án (như kỹ thuật, tài chính, nhân lực, sở vật chất khác) tức tất tính vào kinh phí dự án - Tổ chức điều phối lãnh đạo hoạt động dự án Hoạt động bao gồm nội dung cơng việc sau: • Lựa chọn mơ hình tổ chức dự án xác lập quy định, nguyên tắc • Bố trí xếp phối hợp nhân phận cấu trúc tổ chức dự án • Khuyến khích, động viên trì kỷ luật • Các cơng cụ điều phối dự án • Kiểm tra, theo dõi thực dự án - Kiểm sốt đánh giá tồn q trình dự án Hoạt động bao gồm công việc như: • Đánh giá tiến triển dự án phương diện chủ yếu so với mục tiêu ban đầu đề kết cuối phải đạt • Phân tích, kiểm sốt rủi ro, đánh giá rủi ro, đề xuất biện pháp quản trị • Điều chỉnh dự án lOMoARcPSD|9234052 Cơng việc “sản xuất” có giá trị BCWP ACWP nhỏ BCWS Điều có nghĩa hoạt động “sản xuất” thực sớm kế hoạch giới hạn chi phí Cơng việc “kiểm định” có BCWP thấp nhiều so với BCWS ACWP Điều có nghĩa công việc “kiểm định” chậm kế hoạch nằm ngồi phạm vi ngân sách dự tính Các tiêu chênh lệch chi phí nêu tiêu đo lường tuyệt đối Thực tế cịn tính hai tiêu đo lường tương đối số kế hoạch số thực tế - Chỉ số kế hoạch (SI) tỷ số BCWP với BCWS Nếu tỷ số (SI) nghĩa hoạt động nằm phạm vi kế hoạch Nếu SI > phản ánh dự án hoàn thành sớm kế hoạch SI < 1, dự án chậm so với kế hoạch - Chỉ số thực tế(CI) tỷ số BCWP với ACWP Nếu CI cho thấy hoạt động nằm giới hạn ngân sách CI > & CI < có nghĩa hoạt động vượt phạm vi ngân sách Chỉ số thực tế chung tỷ số tổng BCWP với tổng ACWP tất công việc Chỉ số sử dụng rộng rãi để dự tốn mức chi phí hồn thành dự án Chú ý: Các số SI CI tính cho cơng việc cho tồn dự án 4.1.6 Tỷ số quan trọng Tỷ số quan trọng phản ánh ảnh hưởng đồng thời việc hoàn thành kế hoạch thời gian chi phí cơng việc dự án Cơng thức tính: Thời gian thực tế Tỷ số quan trọng = Chi phí dự tốn * Thời gian kế hoạch Chi phí thực tế Nếu tỷ số quan trọng cơng việc nghĩa cơng việc hồn thành kế hoạch thời gian chi phí, khác cần phải nghiên cứu xem xét lại cơng việc Tỷ số gần bỏ qua khơng cần điều tra tìm ngun nhân, lớn phải điều tra xem xét nguyên nhân có biện pháp giải kịp thời Ví dụ: Tài liệu dự án Bảng 4.4 Yêu cầu tính tỷ số quan trọng dự án Bảng 4 Tính tỷ số quan trọng Cơng việc Thời gian thực tế (ngày) Thời gian kế hoạch (ngày) Chi phí dự tốn (VNĐ) Chi phí thực tế (VNĐ) Tỷ số quan trọng (1) (2) (3) (4) (5) (6) A 12 10 B 12 12 0.8333 C 6 10 12 0.8333 d 12 12 1.2 e 6 12 10 1.2 124 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 Công việc (a) hoàn thành sớm tiến độ kế hoạch đề ngày chi phí thực tế so với dự toán nên tỷ số quan trọng Cơng việc (b) (c) có tỷ số quan trọng 0.83 khác chỗ: với cơng việc (b) chi phí kế hoạch thời gian lại kéo dài, cịn cơng việc (c) đảm bảo tiến độ thời gian chi phí lại vượt kế hoạch Cơng việc (d) (e) có tỷ số quan trọng Điểm khác là, công việc (d) tiến độ bị kéo dài chi phí khơng thấp kế hoạch, cịn cơng việc (e) thời gian tiến độ chi phí thực tế lại tiết kiệm so với kế hoạch Tỷ số quan trọng bốn công việc khác không đáng lo ngại Tuy nhiên, nhà quản lý dự án cần tìm hiểu xem công việc chưa làm tốt mong muốn chiều hướng phát triển tương lai Với cơng việc có tỷ số quan trọng khác cần phải thiết lập phạm vi giới hạn để kiểm sốt tiêu Hình 8.2 mơ tả sơ đồ giới hạn để kiểm soát tỷ số quan trọng Hình Sơ đồ giới hạn để quản lý tiêu tỷ số quan trọng Các nhà quản lý dự án không cần thực biện pháp đặc biệt tỷ số quan trọng biến động khoảng hẹp (thường xung quanh giá trị 1) phải có giải pháp kịp thời tỷ số vượt giới hạn cho phép Tuy nhiên, cơng việc khác phạm vi giới hạn kiểm sốt khơng giống Xuất phát từ ý nghĩa quan trọng phương pháp kiểm soát đường giới hạn nên phương pháp áp dụng rộng rãi quản lý bao gồm chi phí lực lượng lao động 4.1.7 Giám sát chi phí thực dự án Chi phí cho dự án cần quản lý chặt chẽ, trách thất lãng phí đảm bảo chi tiêu hợp lý, nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tư dự án Chi tiêu cho công việc dự án xem hiệu thực chi đủ, theo tiến độ thực công việc Giám sát chi phí dự án việc kiểm sốt, xem xét khoản mục chi tiêu sở đáp ứng yêu cầu đủ hợp lý số lượng, theo tiến độ thời gian dự án, phạm vi dự toán duyệt tương ứng với khối lượng công việc hồn thành Trên sở kiểm sốt chặt chẽ chi phí dự án, xác định mức tiết kiệm hay vượt chi, tìm nguyên nhân vấn đề đề xuất giải pháp quản lý thích hợp 125 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 Ví dụ: tài liệu dự án thể bảng 4.5 Giả định thời gian bắt đầu sớm (ES) cho công việc tính từ ngày 10/8 Đến ngày kiểm tra, tỷ lệ hồn thành cơng việc chi phí thực tế cho cột (5) (3) Yêu cầu tính số tiêu cần thiết để đánh giá tình hình thực chi tiêu cho công việc dự án đến ngày kiểm tra Bảng 5: Tỷ lệ hoàn thành cơng việc chi phí cơng việc dự án NN Cơng việc Thời gian (ngày) Tỷ lệ hồn thành cơng việc (%) Chi phí dự tốn (tr đ) Chi phí thực tế (tr đ) Thời gian bắt đầu thực tế (ngày) (1) (2) (3) (4) (5) (6) A 100 20 25 11 B 100 50 60 10 C 70 50 30 16 D 100 70 90 18 E 100 100 120 20 F 20 150 30 26 G 50 40 25 26 H - 50 - - Giải: Để tính tiêu kiểm sốt chi phí, cần tìm ngày bắt đầu sớm (ES) kế hoạch Ngày bắt đầu sớm kế hoạch tính theo cơng thức ES sau cộng với ngày bắt đầu qui ước ngày 10 Kết thể cột (7) bảng 4.6 Bảng 6: Xác định thời gian bát đầu sớm qui ước cho công việc Công việc Thời gian bắt đầu sớm (ES) Thời gian hoàn thành sớm (EF) Thời gian hoàn thành muộn (LF) Thời gian bắt đầu muộn (LS) Thời gian bắt đầu sớm qui ước (1) (3) (4) (5) (6) (7) A 10 B 1 10 C 11 15 15 D 15 15 17 E 16 17 17 F 15 21 21 15 25 G 16 20 21 17 26 H 21 24 24 21 31 126 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 Sau xác định thời gian bắt đầu sớm qui ước, lập bảng 4.7 để tính tiêu kiểm sốt chi phí Bảng 7: Xác định giá trị cơng việc hồn thành mức tiết kiệm/vượt chi Thời gian kế hoạch Thời gian thực tế Chi phí Cơng việc Ngày bắt đầu sớm Ngày hồn thành Ngày bắt đầu sớm Ngày hoàn thành Tỷ lệ hoàn thành cơng việc (%) Chi phí thực tế Giá trị cơng việc hồn thành (tr.đ) Chi phí vượt/ tiết kiệm (tr.đ) A 10 15 11 16 100 20 25 20 B 10 17 10 17 100 50 60 50 10 C 15 21 16 22 70 50 30 35 -5 D 17 25 18 26 100 70 90 70 20 E 17 26 20 29 100 100 120 100 20 F 25 31 26 32 20 150 30 30 G 26 30 26 30 50 40 25 20 H 31 34 - - - 50 - (triệu đồng) Chi phí dự tốn Qua bảng 4.7 thấy, thời gian bắt đầu thực tế công việc dự án chậm so với kế hoạch Chi phí thực tế cho cơng việc hồn thành vượt so với kế hoạch Cơng việc C tiết kiệm chi phí, chưa thể khẳng định 100% chưa hồn thành tồn Các cơng việc f g hồn thành 20% 50% nên cần phải có biện pháp quản lý chặt chẽ chi phí Cần đẩy nhanh tiến độ thực công việc găng (f h) có hy vọng hồn thành dự án tiến độ Một tiêu quan trọng để kiểm soát chi phí “chỉ tiêu mức chênh lệch chi phí tuyệt đối (và tương đối) so với dự toán” Chỉ tiêu sở để xác định mức tiết kiệm hay vượt chi Trên sở tìm nguyên nhân biện pháp khắc phục khoản chi khơng hợp lý Ví dụ bảng 4.8 minh họa phương pháp khác để xác định tỷ lệ tiết kiệm hay vượt chi công việc dự án 127 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 Bảng 8: Khoản mục chi phí cho cơng việc đến thời điểm kiểm tra Công việc Công việc trước Thời gian (tuần) Chi phí dự tốn (tr đ) Chi phí lao động (tr đ) Chi phí khác (tr đ) Ước tính chi phí cho c/v cịn dở dang (tr đ) A - 30 20 15 B A 40 20 25 C B 50 22 38 D B 20 10 E B 40 20 26 F C 35 15 28 - G D 45 20 15 20 H D 60 25 20 30 I D 50 24 22 K E ,I 20 L F, G 30 14 10 10 Giải: Để tính tiêu mức tiết tiết kiệm/vượt chi, ta lập bảng 4.9 Kết bảng cho thấy: có cơng việc tiết kiệm chi tiêu Tất công việc khác vượt chi, đó, có cơng việc vượt chi lớn công việc H vượt 25% công việc C vượt 20% so với dự toán Bảng 9: Kiểm sốt mức tiết kiệm/vượt chi theo cơng việc Tổng chi phí chi (tr.đ) Tiết kiệm/ vượt chi so với dự toán (tr.đ) Tỷ lệ tiết kiệm/ vượt chi (%) 15 35 16.7 20 25 45 12.5 50 22 38 60 10 20.0 D 20 10 18 -2 -10.0 E 40 20 26 46 15.0 F 35 15 28 43 22.9 G 45 20 15 20 55 10 22.2 H 60 25 20 30 75 15 25.0 I 50 24 22 46 -4 -8.0 K 20 20 0.0 L 30 14 10 10 34 13.3 Tổng 420 199 212 66 477 57 13.6 Cơng việc Chi phí dự tốn (tr.đ) Chi phí lao động (tr.đ) Chi phí khác (tr.đ) A 30 20 B 40 C Ước tính chi phí cho c/v cịn dở dang (tr.đ) 128 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 4.1.8 Báo cáo giám sát dự án Báo cáo giám sát dự án tài liệu quan phục vụ yêu cầu quản lý giám đốc dự án, quan giám sát, chủ đầu tư, nhà thầu, đại diện quan quản lý nhà nước, người hưởng lợi Do vậy, phải hiểu xem công cụ thông tin Một báo cáo giám sát khác hình thức, mức độ phức tạp dự án, bản, bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: Thứ nhất, phần giới thiệu Phần mô tả ngắn gọn rõ ràng dự án Sự cần thiết dự án, mục tiêu nguồn lực phải làm rõ Nếu dự án lớn phức tạp, cần có giải thích cần thiết kèm theo báo cáo Thứ hai, trình bày thực trạng dự án đến thời điểm số khía cạnh sau đây: Chi phí Báo cáo cần làm rõ thực trạng qui mơ vốn, nguồn vốn tình hình sử dụng vốn dự án Cần so sánh chi phí thực tế với chi phí dự tốn theo giai đoạn đầu tư, theo mốc thời gian quan trọng Báo cáo tập trung phân tích khoản mục chi phí trực tiếp, đồng thời làm rõ tổng chi phí, khoản chi phí gián tiếp dự án Các số liệu chi tiết cần trình bày bảng phần phụ lục Tiến độ thời gian Báo cáo rõ khối lượng cơng việc hồn thành, phần trăm khối lượng thực cơng việc chưa hồn thành, thời điểm tại, dự tính thời gian cịn lại để thực cơng việc Việc báo cáo nên dựa vào mốc thời gian quan trọng xác định lịch trình kế hoạch Kết hợp yếu tố thời gian với chi phí nguồn lực Phần trình bày kết hợp mục tiêu So sánh khối lượng cơng việc hồn thành với khối lượng kế hoạch, xét mối quan hệ với nguồn lực sử dụng, đặc biệt tiền vốn Trên sở đó, dự tính thời gian kết thúc dự án qui mô tiền vốn nguồn lực khác cần phải có để thực cơng việc cịn lại Biểu đồ “Phân tích giá trị thu được” cơng cụ hữu hiệu để trình bày nội dung Chất lượng Báo cáo chất lượng cần thiết hay không tùy thuộc vào loại dự án giám sát Thông thường, báo cáo phải tình hình thực tiêu chất lượng, tiêu chuẩn chất lượng ghi hợp đồng Báo cáo làm rõ phương pháp quản lý chất lượng, hệ thống đảm bảo chất lượng mà dự án áp dụng Thứ ba, kết luận, kiến nghị chun mơn Phần báo cáo trình bày kết luận, kiến nghị liên quan đến kế hoạch tiến độ ngân sách, cơng việc chưa hồn thành dự án, t quan điểm chun mơn Trong tình bất thường, báo cáo nên đề cập đến công việc thực tế hồn thành, khơng kiến nghị giải pháp kỹ thuật công việc chưa hoàn thành, chưa điều tra xác định rõ nguyên nhân Thứ tư, kiến nghị giải pháp quản lý Phần trình bày khoản mục mà cán giám sát nhận thấy cần phải quản lý chặt chẽ nhà quản lý cấp Đồng thời, cần giải thích ngắn gọn mối quan hệ khoản mục với mục tiêu dự án Báo cáo nên giải thích thêm mối quan hệ đánh đổi mục tiêu thời gian chi phí hồn thiện giúp nhà quản lý cấp có đủ thông tin để định tương lai dự án Thứ năm, phân tích rủi ro Phần này, báo cáo phân tích rủi ro tác động đến mục tiêu thời gian chi phí hồn thiện dự án Đồng thời, cần 129 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 cảnh báo rủi ro tiềm tàng xảy tương lai cơng việc cịn lại dự án Thứ sáu, trình bày điểm cịn hạn chế giả định báo cáo Cán giám sát người chịu trách nhiệm độ xác tính kịp thời báo cáo, nhà quản lý cấp lại người chịu trách nhiệm giải thích báo cáo đề định tương lai sở báo cáo Do đó, tác giả báo cáo cần nêu rõ điểm hạn chế giả định viết báo cáo 4.2 Đánh giá dự án 4.2.1 Khái niệm, mục tiêu phân loại đánh giá dự án 4.2.1.1 Khái niệm Đánh giá dự án trình xác định, phân tích cách hệ thống khách quan kết quả, mức độ hiệu tác động, mối liên hệ dự án sở mục tiêu chúng 4.2.1.2 Mục tiêu Đánh giá dự án nhằm mục tiêu sau đây: - Khẳng định lại tính cần thiết dự án, đánh giá mục tiêu, xác định tính khả thi, thực dự án - Đánh giá tính hợp lý hợp pháp dự án Xem xét tính đầy đủ, hợp lý, hợp pháp văn kiện thủ tục liên quan đến dự án - Đánh giá kỳ nhằm làm rõ thực trạng diễn biến dự án, điểm mạnh, yếu, sai lệch, mức độ rủi ro dự án sở có biện pháp quản lý phù hợp; xem xét tính khoa học, hợp lý phương pháp áp dụng việc xây dựng triển khai dự án 4.2.1.3 Phân loại đánh giá dự án Đánh giá dự án phân loại theo nhiều cách khác Căn theo khơng gian phân loại đánh giá dự án thành đánh giá nội đánh giá bên Đánh giá nội loại đánh giá dự án thực tổ chức thực dự án với mục đích chủ yếu cung cấp thông tin cần thiết dự án, làm sở để định điều chỉnh, bổ sung kịp thời phục vụ cho công tác quản lý dự án Đánh giá bên ngồi hình thức tổ chức đánh giá dự án thực người, quan bên ngồi, ví dụ, nhà tài trợ, quan phủ có thẩm quyền, với mục tiêu chủ yếu cung cấp thông tin cần thiết dự án cho họ quan liên quan đến dự án khác Căn theo thời gian hay chu dự án, chia thành ba loại đánh giá chủ yếu: Đánh giá kỳ, đánh giá kết thúc đánh giá sau dự án a/ Đánh giá kỳ (hay đánh giá giai đoạn thực hiện) Đánh giá dự án trình thực nhằm: - Xác định phạm vi, kết dự án đến thời điểm đánh giá, dựa sở mục tiêu ban đầu - Phân tích tiến độ thực công việc thời điểm đánh giá 130 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 - Giúp nhà quản lý dự án đưa định liên quan đến việc điều chỉnh mục tiêu, chế kiểm sốt tài chính, kế hoạch - Phản hồi nhanh cho nhà quản lý khó khăn, tình bất thường để có điều chỉnh chi phí nguồn lực kịp thời - Là để đề định việc tiếp tục hay từ bỏ dự án, đánh giá lại mục tiêu thiết kế dự án b/ Đánh giá kết thúc dự án Loại đánh giá thường thực dự án hoàn tất Mục tiêu đánh giá kết thúc dự án là: - Xác định mức độ đạt mục tiêu dự án - Phân tích kết dự án Đánh giá tác động có kết - Rút học, đề xuất hoạt động triển khai pha sau tương lai c/ Đánh giá sau dự án (còn gọi đánh giá tác động dự án) Đánh giá sau dự án tiến hành dự án hoàn thành thời gian Mục tiêu đánh giá sau dự án là: - Xác định kết mức độ ảnh hưởng lâu dài dự án đến đời sống kinh tế, trị, xã hội người hưởng lợi từ dự án đối tượng khác - Rút học kinh nghiệm, đề xuất khả triển khai pha sau dự án dự án Đánh giá kỳ thường tiến hành dự án lớn, phức tạp, thuộc loại đánh giá nội Hai loại đánh giá kết thúc đánh giá sau dự án sở để xem xét lại sách, định có tính chiến lược cấp có liên quan Chúng thường loại đánh giá bên ngoài, thực nhà tài trợ Ngồi ra, kể đến số loại đánh giá dự án cụ thể khác mà thuộc trình thực như: Đánh giá khó khăn Mục đích chủ yếu loại đánh giá tìm phương hướng giải vấn đề khó khăn cụ thể đó, nảy sinh q trình thực dự án; Đánh giá giải thể Đây loại đánh giá thực nhà tài trợ muốn kết thúc dự án trước thời hạn Mục đích loại đánh giá xem xét mục tiêu nhà tài trợ có thực hay khơng Đánh giá kiểm tra Loại đánh giá chủ yếu xem xét, kiểm tra chất lượng công tác quản lý tài điều hành đơn vị tổ chức dự án có đáp ứng u cầu hay khơng 4.2.2 Các bước tiến hành đánh giá dự án Mỗi hoạt động tổ chức đánh giá dự án xem dự án nhỏ, đó, có mục tiêu cần phải đạt, công việc phải thực hiện, phải tiến hàng tổ chức triển khai, kiểm tra theo dõi Quá trình đánh giá dự án bao gồm nhiều bước cơng việc, đó, có số bước sau: Bước Ra định đánh giá dự án Ai định đánh giá dự án tuỳ thuộc loại đánh giá nội hay bên Quyết định đánh giá dự án phải đưa vào kế hoạch từ 131 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 lập (thiết kế) dự án rõ sử dụng phương pháp đánh giá (đánh giá kỳ, đánh giá kết thúc hay đánh giá tác động) Những nguyên nhân cần thiết việc đánh giá dự án phải làm rõ, ví dụ, đánh giá để điều chỉnh số định nhà tài trợ, đề giải khó khăn vướng mắc nảy sinh Bước Chuẩn bị điều khoản hợp đồng (TOR) cho hoạt động đánh giá dự án Bản mô tả điều khoản hợp đồng phải làm rõ mục đích phạm vi đánh giá dự án, mô tả ngắn gọn nội dung dự án đánh giá, điều khoản phương pháp tiến hành đánh giá TOR cần nêu rõ kỹ năng, trình độ chun mơn yêu cầu khác mà chuyên gia tư vấn đánh giá - ứng viên cần phải có TOR cần đưa qui trình, thủ tục lựa chọn tư vấn để đảm bảo việc đánh giá khách quan, xác Cần lưu ý, việc dự thảo điều khoản hợp đồng khó khăn mâu thuẫn lợi ích Do đó, tổ chức họp kín nhóm dự án, nhà tài trợ đại diện người hưởng lợi từ dự án để bàn bạc thảo luận điều khoản hợp đồng Bước Lựa chọn ký hợp đồng với nhóm đánh giá dự án Việc lựa chọn chuyên gia hay nhóm tư vấn đánh giá tiến hành sở tiêu chuẩn xác định rõ mô tả điều khoản hợp đồng Những tiêu chuẩn phải bao gồm đủ yêu cầu chuyên môn, kỹ thuật, tiêu chuẩn nhân Để chọn ứng viên phù hợp với yêu cầu đánh giá dự án, dựa tiêu chuẩn điều khoản hợp đồng, cần đề nghị ứng viên cung cấp thông tin cần thiết lực chuyên môn, kinh nghiệm lĩnh vực đánh giá dự án Bước Lập kế hoạch chuẩn bị công việc Sau chọn, bước mà nhóm đánh giá phải làm chuẩn bị kế hoạch thời gian làm việc chi tiết phân chia nhiệm vụ thành viên nhóm Đồng thời, nhóm sẵn sàng bắt tay vào việc, trước tiên tiến hành nghiên cứu tài liệu Khi lập kế hoạch đánh giá dự án cần thiết phải xây dựng khung logíc đưa tiêu chí đánh giá Khung logíc đánh giá dự án có kết cấu bảng 4.10 Bảng 10: Khung logic dùng đánh giá dự án Nội dung Bộ tiêu chí đánh giá Đo lường đề Đo lường Cơng cụ sử dụng Mục đích Kết Đầu Các hoạt động Đầu vào Các tiêu chí đánh giá dự án thường bao gồm tiêu chí: Hiệu suất, hiệu quả, tác động, phù hợp bền vững (đối với dự án ODA) - Hiệu suất dự án việc so sánh mức độ đầu với đầu vào dự án, xem xét khả tiết kiệm đầu vào đảm bảo mức độ đầu dự án 132 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 - Hiệu quả: Xem xét mức độ đạt mục tiêu dự án so với yếu tố đầu vào Đánh giá xem dự án có đạt mục đích đặt hay khơng liệu giảm qui mô đầu vào mà không ảnh hưởng đến mục đích hay khơng - Tác động: Đánh giá mức độ ảnh hưởng dự án đến mặt đời sống kinh tế xã hội Xem xét xem dự án có ảnh hưởng tiêu cực hay khơng? Những tác động tích cực tối đa hố khơng? Dự án ảnh hưởng đến dài hạn? - Tính phù hợp: Đánh giá mức độ phù hợp dự án với mục tiêu phát triển vùng, ngành yêu cầu người thụ hưởng Đánh giá xem hoạt động đầu tư dự án có phù hợp với mục tiêu chiến lược vùng, ngành, có đáp ứng yêu cầu quan thụ hưởng hay khơng? - Tính bền vững: Đánh giá khả tiếp tục hoạt động dự án sau dự án chuyển giao (thường với dự án ODA) Đánh giá xem liệu quan Việt Nam, người thụ hưởng dự án tiếp tục dự án, vận hành độc lập sau dự án kết thúc hay không? Bước Tiến hành đánh giá dự án Trong giai đoạn thực thi nhiệm vụ đánh giá dự án, tất tài liệu quan trọng, liên quan đến dự án cần thu thập, tổng hợp phân tích Trong q trình thu thập thơng tin, nhóm đánh giá cần giúp đỡ, cộng tác tích cực ban quản lý dự án việc sẵn sàng trả lời vấn trực tiếp, điền câu hỏi điều tra viên, tham dự buổi báo cáo với nhân viên đánh giá dự án Bước Chuẩn bị báo cáo Sau tài liệu tổng hợp, phân tích nhóm đánh giá cần viết thành báo cáo Báo cáo nêu rõ kết luận, kiến nghị nhóm Đồng thời, báo cáo dành số trang định trình bày phương pháp tiến hành đánh giá có thể, trình bày khó khăn nảy sinh cách khắc phục nhóm Bước Sửa chữa, viết báo cáo cuối nộp sản phẩm Báo cáo đệ trình cho bên liên quan nhà tài trợ, ban quản lý dự án, đại diện người hưởng lợi, đại diện quan phủ để xin ý kiến Có thể tổ chức hội nghị để thảo luận, xin ý kiến đánh giá, nhận xét báo cáo bên tham gia Sau đó, nhóm đánh giá dự án tiến hành sửa chữa, bổ sung, viết báo cáo cuối giao nộp sản phẩm 4.2.3 Phương pháp thu thập số liệu để đánh giá dự án Lựa chọn phương pháp thu thập số liệu phục vụ việc đánh giá dự án vấn đề quan trọng đánh giá Có nhiều phương pháp thu thập số liệu, phương pháp có ưu nhược điểm khác Lựa chọn phương pháp để thu thập số liệu cần xuất phát từ vấn đề như: người sử dụng kết đánh giá; loại thơng tin cần thu thập; mục đích đánh giá dự án; thời gian cần thông tin, nguồn thông tin Dưới trình bày hai phương pháp chủ yếu để thu thập thông tin: phương pháp định tính phương pháp định lượng 4.2.3.1 Phương pháp định tính Phương pháp định tính cho phép chuyên gia đánh giá dự án nghiên cứu tài liệu lựa chọn, tình kiện điển hình cách sâu sắc chi tiết Phương pháp định tính cung cấp thơng tin cụ thể thơng qua trích dẫn trực tiếp, mơ tả cẩn thận, tỷ mỉ tình trạng, kiện, người Những thông tin thể thông qua hệ thống bảng câu hỏi phiếu điều tra, mơ tả câu chun có kết thúc mở Tuy nhiên, việc phân tích có khó khăn câu trả lời thường khơng hệ thống, chưa 133 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 chuẩn hố Nguồn số liệu thơ cho phân tích định tính gồm: tình nghiên cứu, bảng trả lời câu hỏi điều tra, mô tả quan sát, kết vấn sâu Phương pháp nghiên cứu tình Lựa chọn số tình điển hình để nghiên cứu Các tình nghiên cứu cho ta thơng tin phong phú để đánh giá sâu đối tượng nghiên cứu Tuy nhiên, hạn chế số lượng đơn vị nghiên cứu nên số liệu khơng có ý nghĩa nhiều mặt thống kê Phương pháp đánh giá nhanh Phương pháp xem giải pháp quan trọng để thu thập số liệu Đây kết hợp nhiều phương pháp khác phương pháp thu thập số liệu thứ sinh, vấn nhóm, quan sát đo lường Lợi phương pháp cho kết nhanh chóng Tuy nhiên, dễ bị sai lệch địi hỏi phải có chuyên gia thu thập số liệu có nhiều kinh nghiệm, trình độ chun mơn cao 4.2.3.2 Phương pháp định lượng Một số phương pháp định lượng sử dụng để thu thập số liệu gồm: Điều tra mẫu: Một số lớn đơn vị điều tra theo câu hỏi xây dựng trước Do đó, thơng tin, số liệu thu phong phú, chi tiết sở để áp dụng phương pháp phân tích thống kê Các tài liệu ghi chép chuyên gia Tài liệu ghi chép chuyên gia đánh giá dự án nhóm đối tượng nghiên cứu, cung cấp nhiều số liệu cần thiết phục vụ cho công tác đánh giá dự án Đây nguồn cung thơng tin rẻ số lượng vấn không nhiều, việc chế biến số liệu gặp khó khăn Thu thập số liệu thứ sinh Đây nguồn tài liệu quan trọng, phong phú lại chi phí thấp, hữu ích cho việc đánh giá dự án Tuy nhiên, số liệu thường khơng có nguồn gốc rõ ràng độ tin cậy số liệu đến đâu Ưu nhược điểm số phương pháp thu thập số liệu để đánh giá dự án trình bày bảng 4.11 Bảng 11 Ưu nhược điểm số phương pháp thu thập số liệu dùng đánh giá dự án Phương pháp Ưu điểm Nhược điểm Nghiên cứu tài liệu - Chi phí thấp Độ tin cậy thơng tin Lập bảng hỏi điều tra - Cung cấp thơng tin định lượng đáng tin cậy Chi phí cao Quan sát trực tiếp Không cần chuẩn bị kỹ lưỡng Phù hợp với nghiên cứu ban đầu đánh giá kỳ Kết khác phụ thuộc người quan sát Phỏng vấn - Chi phí khơng cao, dễ thực Cung cấp thơng tin hữu ích liệu chứa nhiều thơng tin - Có sai số quan điểm người vấn vấn - Dữ liệu khó phân tích 134 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 - Giải thích tác động 4.2.4 Nội dung báo cáo đánh giá dự án Báo cáo đánh giá dự án tài liệu ngắn gọn quan trọng phục vụ việc định cấp liên quan đến dự án Báo cáo không cần dài phải làm rõ nội dung thiết yếu sau đây: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Tên dự án Địa điểm Quyết định đầu tư số Thời gian Cơ quan thực địa Chủ dự án địa Tóm tắt dự án mục tiêu • Kết • Đầu dự kiến • Các hoạt động • Các đầu vào 8) Mục đích đánh giá kế hoạch đánh giá • • • • Ban đầu Giữa kỳ Kết thúc Tác động 9) Yếu tố đánh giá cơng cụ • Các số (Chỉ tiêu) • Đo lường • Các công cụ đánh giá 10) Các phát đánh giá dự án • Tính phù hợp • Hiệu suất • Hiệu • Tác động • Tính bền vững • Bài học kinh nghiệm Phần báo cáo phải làm rõ: tổng quan chung dự án; kết ứng với tiêu chí đánh giá; tóm tắt học kinh nghiệm khuyến nghị; chứng minh tính đắn kế hoạch đánh giá; chứng minh tính đắn thay đổi so với thiết kế qua trình thực 135 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 Báo cáo đánh giá cần đưa phụ lục về: khung logic dùng đánh giá, câu hỏi đánh giá kết phân tích, liệu thu thập từ điều tra, vấn, quan sát tài liệu tham khảo 4.2.5 Phân biệt giám sát đánh giá dự án Giữa giám sát đánh giá dự án có điểm khác Điều trình bày bảng 4.12 đây: Bảng 12: Những điểm khác giám sát đánh giá dự án Tiêu thức so sánh Giống Giám sát dự án Đánh giá dự án Cả hai phương pháp liên quan đến việc đo lường thực so với mục tiêu Khác nhau: Nhân thực Cán quản lý dự án Những người đánh giá dự án cán dự án mà bên dự án Thời gian thực Thường xuyên, liên tục Rời rạc, thường kỳ vào lúc dự án hoàn thành Phạm vi xem xét Nhấn mạnh khu vực nội dự án Xem xét tác động rộng lớn dự án bao gồm tác động kinh tế, môi trường, xã hội giới Sử dụng liệu Các chi tiết thường ngày, không tổng hợp lại Dữ liệu tổng hợp lại để đạt tranh chung mục tiêu dự án Tính cấp bách thông tin Thông tin cấp bách, khẩn trương để phản hồi nhanh cho cấp quản lý Không cấp bách Các nguyên tắc sách Các sách nguyên tắc chấp nhận trình giám sát Chính sách nguyên tắc kiểm tra xem xét lại đánh giá thấy cần thiết Nội dung xem xét Liên quan chủ yếu đến hoạt động, đầu kiểm tra trình triển khai Liên quan đến mục tiêu, mục đích để nhận dạng rút học 136 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 CÂU HỎI Khái niệm, tác dụng giám sát dự án? Các phương pháp giám sát dự án? Lập báo cáo giám sát dự án? Phân loại đánh giá dự án? Phương pháp thu thập số liệu đánh giá dự án? TÀI LIỆU THAM KHẢO - Bộ mơn Kinh tế đầu tư, Khoa Đầu tư; Giáo trình Quản lý dự án; Nhà xuất đại học kinh tế Quốc dân; năm 2014 - Bộ môn Kinh tế đầu tư, Khoa Đầu tư; Giáo trình Lập thẩm định dự án; Nhà xuất đại học kinh tế Quốc dân; năm 2013 137 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Bộ môn Kinh tế đầu tư, Khoa Đầu tư; Giáo trình Quản lý dự án; Nhà xuất đại học kinh tế Quốc dân; năm 2014 - Bộ môn Kinh tế đầu tư, Khoa Đầu tư; Giáo trình Lập thẩm định dự án; Nhà xuất đại học kinh tế Quốc dân; năm 2013 - TS Đinh Thế Hiển, Lập thẩm định dự án đầu tư; Nhà xuất Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh - GS.TS Bùi Xuân Phong; giảng lập thẩm định dự án đầu tư; Học Viện cơng nghệ Bưu Viễn thơng; năm 2016 138 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com)