Luận văn thạc sĩ VNU LS đảm bảo pháp lý về quyền con người ở việt nam hiện nay

MỤC LỤC Nội dung Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1-3 Chƣơng KHÁI QUÁT VỀ ĐẢM BẢO PHÁP LÝ VỀ QUYỀN CON NGƢỜI 1.1 Quyền ngƣời đảm bảo pháp lý quyền ngƣời 1.1.1 Quyền người 1.1.2 Khái niệm đảm bảo pháp lý quyền người 12 1.2 Cơ cấu nội dung đảm bảo pháp lý quyền 14 ngƣời 1.2.1 Đảm bảo quyền người việc qui định thành pháp luật 15 1.2.2 Đảm bảo quyền người chế hoạt động máy 22 nhà nước 1.2.3 Đảm bảo quyền người việc giải khiếu nại, 26 tố cáo 1.2.4 Đảm bảo quyền người hoạt động xét xử tư pháp 1.3 Khái quát lịch sử phát triển đảm bảo pháp lý 28 30 quyền ngƣời Việt Nam từ năm 1945 đến 1.3.1 Giai đoạn 1945-1954 30 1.3.2 Giai đoạn 1954-1980 32 Giai đoạn 1980-1992 34 1.3.3 1.3.4 Giai đoạn 1992 đến 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO PHÁP LÝ VỀ QUYỀN 44 CON NGƢỜI Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng đảm bảo quyền ngƣời thông qua qui 44 định pháp luật 2.2 Thực trạng đảm bảo pháp lý quyền ngƣời qua hoạt 52 động quan nhà nƣớc 2.3 Thực trạng đảm bảo pháp lý quyền ngƣời qua hoạt 63 động giải khiếu nại, tố cáo 2.4 Thực trạng đảm bảo pháp lý quyền ngƣời qua hoạt 66 động quan tƣ pháp Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 70 ĐẢM BẢO PHÁP LÝ VỀ QUYỀN CON NGƢỜI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Tính cấp thiết phải hoàn thiện đảm bảo pháp lý quyền 70 ngƣời nƣớc ta 3.1.1 Do yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền 70 3.1.2 Do yêu cầu phải khắc phục hạn chế hệ thống pháp 71 luật hành 3.1.3 Do yêu cầu dân chủ hoá đời sống xã hội ngày cao 71 3.1.4 Do yêu cầu hội nhập quốc tế 72 Phƣơng hƣớng hoàn thiện 72 3.2 3.2.1 Nhận thức đắn mối quan hệ Nhà nước, pháp luật 73 quyền người 3.2.2 Thiết lập chế công khai, minh bạch hoạt động 75 quan nhà nước 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện 3.3.1 Hoàn thiện qui định pháp luật 78 78 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.3.2 Nâng cao chất lượng hoạt động quan nhà nước 86 3.3.3 Hoàn thiện chế giải khiếu nại, tố cáo 89 3.3.4 Đẩy mạnh đổi mới, cải cách hệ thống quan tư pháp 91 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96-100 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài: Hiện quyền người đảm bảo thực quyền người trở thành vấn đề thu hút ý rộng rãi dư luận quốc tế Việt Nam chiến tranh, xung đột, nạn khủng bố, đói nghèo, dịch bệnh, thiên tai, ma túy, tội phạm xuyên quốc gia … tiếp tục đe dọa đến quyền sống, quyền phát triển hàng triệu người giới Là dân tộc trải qua hàng kỷ đấu tranh giành độc lập phấn đấu để phát triển nhanh, mạnh mẽ bền vững, Việt Nam cho cần phải giải cách toàn diện tất quyền người hoàn thiện đảm bảo pháp lý để thực bảo vệ tối đa quyền người vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong đảm bảo pháp lý quyền người, qui định pháp luật quyền người có vị trí vai trị quan trọng Pháp luật đảm bảo tôn trọng tất quyền người phù hợp với nguyên tắc chuẩn mực quốc tế quyền người Pháp luật với thiết chế tổ chức hoạt động máy nhà nước chế đảm bảo thực tạo thành tổng thể hệ thống đảm bảo pháp lý quyền người đảm bảo thực quy mơ tồn xã hội quyền lực hoạt động máy nhà nước Trong trình đổi hội nhập giới, thực bước có hiệu việc mở rộng, phát huy dân chủ lĩnh vực đời sống kinh tế, trị, văn hóa xã hội, bối cảnh quốc tế cịn tồn nhiều chế độ trị - xã hội khác vấn đề quyền người bị lợi dụng để thực “chính sách đối ngoại nhân quyền” áp đặt nước nhỏ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cịn nhiều khó khăn Việt Nam cần thiết phải nhìn nhận đắn có tinh thần xây dựng vấn đề đảm bảo pháp lý thực bảo vệ quyền người Việc nghiên cứu thực trạng đảm bảo pháp lý quyền người, đánh giá thành tựu, ưu điểm; làm rõ khuyết điểm, tồn đồng thời xác định phương hướng, nội dung tiếp tục hoàn thiện cho phù hợp với tình hình thực tiễn Việt Nam yêu cầu khách quan cần thiết, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ Luận văn: a Mục đích Mục đích Luận văn đánh giá trình hình thành, phát triển thực trạng đảm bảo pháp lý quyền người Việt Nam Đồng thời, xác định phương hướng, nội dung giải pháp hoàn thiện đảm bảo pháp lý quyền người điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) b Nhiệm vụ Với mục đích trên, Luận văn có nhiệm vụ làm sáng tỏ số vấn đề sau: - Khái quát lịch sử hình thành, nội dung quyền người; Làm rõ khái niệm nội dung đảm bảo pháp lý quyền người; Khái quát lịch sử phát triển đảm bảo pháp lý quyền người Việt Nam từ năm 1945 đến nay; - Phân tích thực trạng đảm bảo pháp lý quyền người nước ta mặt đạt số vấn đề đặt ra; - Nêu tính tất yếu phải hồn thiện đảm bảo pháp lý quyền người; đề xuất số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện đảm bảo pháp lý quyền người nước ta LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phạm vi nghiên cứu Luận văn: Đảm bảo pháp lý quyền người lĩnh vực rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực khoa học Luận văn khơng có tham vọng giải tất vấn đề mà tập trung vào số vấn đề pháp lý là: nghiên cứu đảm bảo pháp lý quyền người thông qua qui định pháp luật quyền công dân chế tổ chức, hoạt động quan máy nhà nước để đảm bảo quyền thực thực tế Phƣơng pháp nghiên cứu: Để thực Luận văn này, vận dụng quan điểm vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta nhà nước pháp quyền quyền người Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp hệ thống; phương pháp tiếp cận lịch sử phương pháp so sánh Các số liệu minh họa Luận văn lấy từ nhiều nguồn khác như: báo cáo tổng kết, viết trang thông tin điện tử, ấn phẩm chuyên ngành công cộng Kết cấu Luận văn: Luận văn gồm: Mục lục; Mở đầu; Phần nội dung gồm chương; Kết luận; Danh mục tài liệu tham khảo Cụ thể sau: Mục lục Mở đầu Chƣơng Khái quát đảm bảo pháp lý quyền ngƣời Chƣơng Thực trạng đảm bảo pháp lý quyền ngƣời Việt Nam Chƣơng Phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện đảm bảo pháp lý quyền ngƣời Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Tơi xin trân trọng cảm ơn Phó Giáo sư - Tiến sỹ Bùi Xuân Đức, thầy cô giáo Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội bạn, đồng nghiệp, gia đình tận tình giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng KHÁI QUÁT VỀ ĐẢM BẢO PHÁP LÝ VỀ QUYỀN CON NGƢỜI 1.1 Quyền ngƣời đảm bảo pháp lý quyền ngƣời 1.1.1 Quyền người Quyền người xem xét từ nhiều góc độ khác nhau: triết học, trị học, kinh tế học, luật học khái nhiệm rộng phức tạp Ngay từ thời cổ đại, thị dân số thành phố Ai Cập sử dụng quyền quyền tự ngơn luận, quyền bình đẳng tất người trước pháp luật Các triết gia thời cho rằng, quyền tự nhiên thuộc sở hữu tất người Trong lịch sử nhân loại trước kỷ XVII hình thành quan niệm chủ yếu, khác quyền người Quan niệm thứ nhất, trường phái pháp luật tự nhiên với nhà tư tưởng bậc thầy đại diện tiêu biểu Spinoza, Locke, Kant, Hobbes xuất phát từ chỗ coi người thực thể tự nhiên, quyền người quyền “bẩm sinh”, “đặc quyền” “quyền tự nhiên tách rời”, gắn với cá nhân người đặc quyền có pháp luật tự nhiên đứng trên, cao pháp luật nhà nước Thuyết pháp luật tự nhiên với quan niệm quyền tự nhiên, bẩm sinh người đã thấm nhuần Tuyên ngôn giới nhân quyền, 1948 văn pháp lý khác quyền người Chẳng hạn, Điều Tuyên ngôn giới nhân quyền, 1948 khẳng định: “Mọi người sinh bình đẳng phẩm giá quyền” [21, tr.22]; hay Tuyên ngôn dân quyền nhân quyền Pháp, 1789 nhấn mạnh: “Mục đích tổ chức trị việc giữ gìn quyền tự nhiên bị tước bỏ người; quyền quyền tự do, quyền sở hữu, quyền an toàn chống áp bức.” [21, tr.14] LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mặc dù, thuyết pháp luật tự nhiên xác lập mặt tư tưởng nguyên tắc bảo vệ quyền người trước quyền lực, có giá trị nhân đạo có ý nghĩa tích cực nhận thức quyền người quan niệm quyền người quyền tự nhiên, bẩm sinh quan niệm phiến diện, chưa đầy đủ quyền người Quan niệm tuyệt đối hóa quyền người với tư cách quyền thực thể sinh học - tự nhiên túy từ dẫn tới tuyệt đối hóa cá nhân mối quan hệ cộng đồng xã hội, coi quyền người bất biến, không phụ thuộc vào không gian, thời gian, quốc gia, dân tộc Quan niệm phủ nhận tính giai cấp, tính xã hội, tính đặc thù quyền người Quan niệm thứ hai đặt người quyền người tổng hòa mối quan hệ xã hội Theo quan niệm này, quyền người giá trị nhân loại Quyền người khái niệm trừu tượng, khơng mang tính tự nhiên bẩm sinh mà gắn liền với đấu tranh chống áp bóc lột, chống bất cơng xã hội, chịu giới hạn chế độ kinh tế chế độ trị, xã hội Tính đắn quan niệm chỗ coi quyền người khái niệm có tính lịch sử, đặt người tổng hịa mối quan hệ xã hội Tuy nhiên, quan niệm người thực thể xã hội, quyền người quyền lợi người với tư cách thành viên xã hội phiến diện dẫn đến phủ nhận quyền người với tư cách người Từ dẫn đến sai lầm buộc cá nhân người phải hòa tan xã hội, quyền người hoàn toàn phụ thuộc định đọat nhà nước Quan niệm dẫn đến quan điểm coi quyền người vấn đề quốc gia, khơng thừa nhận tính phổ biến quyền người LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quan điểm biện chứng học thuyết Mác - Lênin khắc phục tính phiến diện nhận thức người quyền người quan niệm nêu Học thuyết Mác - Lênin xem xét người với tư cách sản phẩm tự nhiên xã hội Con người thực thể tự nhiên thực thể tự nhiên người cộng đồng xã hội Trong tự nhiên người có mặt xã hội xã hội người có mặt tự nhiên Như vậy, người thực thể tự nhiên, đồng thời thực thể xã hội quyền người chất bao hàm hai mặt tự nhiên xã hội C Mác cho rằng, người sản phẩm cao tiến trình vận động phát triển lịch sử Vì thế, từ đầu quyền người thụộc tính tự nhiên Bản chất thể bật quyền sống, quyền tự do, quyền sáng tạo, phát triển, quyền đối xử người, xứng đáng với người Mặt khác, trường hợp, người luôn động vật xã hội Việc giải nhu cầu cá nhân đặt quan hệ xã hội vì, có cộng đồng cá nhân có phương tiện để phát triển tồn diện khiếu mình, có cộng đồng có tự cá nhân Như vậy, ngồi chất tự nhiên, người cịn mang chất xã hội Quyền người từ có xã hội lồi người, bên cạnh tính tự nhiên cịn in đậm tính xã hội Sự xuất giai cấp, nhà nước với xung đột giai cấp bước ngoặt biến đổi tương quan tính tự nhiên tính xã hội quyền người Trong điều kiện xuất giai cấp xung đột giai cấp tính xã hội trở thành tính giai cấp tính tự nhiên quyền người phải chịu chi phối giai cấp giữ địa vị thống trị xã hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com triệt quan điểm Đảng quyền ng-ời hoạt động quan công quyền Các quan phải hoạt động sở mục đích phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng đáng nhân dân theo quy định pháp luật a Tng cng hoạt động quan quyền lực nhà nước Hoàn thiện chế pháp lý, tăng cường hiệu hoạt động quan quyền lực nhà nước lĩnh vực hoạt động có ý nghĩa vơ quan trọng, góp phần đảm bảo quyền người nước ta Để làm điều theo cần triển khai tốt nội dung sau: Thứ nhất, đổi qui trình xây dựng, ban hành luật, đảm bảo tham gia nhiều nhân dân q trình soạn thảo thơng qua pháp luật Ngày với phát triển phương tiện thơng tin truyền hình, internet, báo giấy, báo điện tử, email việc tham gia người dân vào trình xây dựng ban hành luật thuận lợi, tiết kiệm thời gian, kinh phí tạo điều kiện để nhiều người tham gia Vì cần có quy trình xây dựng ban hành luật, thơng qua luật có tham gia góp ý nhân dân phương tiện thông tin Thứ hai, nâng cao vị thế, vai trò UBTVQH, Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội cá nhân đại biểu Quốc hội quyền lập pháp; giám sát hoạt động quan máy nhà nước, đặc biệt tăng cường hiệu lực hiệu giám sát hoạt động tư pháp; tăng cường việc tiếp nhận giải kịp thời, nhanh chóng đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân gửi tới Quốc hội Thứ ba, xem xét bổ sung đơn vị Quốc hội theo mơ hình nước giới bổ sung Ủy ban tư pháp nhằm giám sát hoạt động tư pháp việc bắt, giam giữ, xét xử thi hành án; Ủy ban nhân quyền thuộc Quốc hội để giải vấn đề liên quan đến quyền người 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com b Thiết lập hành gần dân, phục vụ nhân dân Việc cải cách, đổi hành quốc gia phải thực theo hướng thiết lập hành gần dân, phục vụ nhân dân, vừa nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước vừa đảm bảo thực quyền nghĩa vụ công dân Hệ thống hành cần cải cách đồng ba yếu tố hành chính, bao gồm: thể chế hành chính; máy hành chính; đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Theo chúng tơi cần tập trung giải số nội dung trước mắt sau: Một là, hệ thống thể chế pháp qui quan hành phải xây dựng hồn chỉnh, rành mạch làm rõ quyền, nghĩa vụ quan hành nhà nước, cơng chức nhà nước có thẩm quyền cơng dân Đẩy mạnh mở rộng dịch vụ hành cơng để giảm dần việc Nhà nước ơm đồm tất việc Nghiên cứu vấn đề nhân dân tự quản lý dần chuyển giao cho nhân dân thơng qua tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp mà không cần thiết nhà nước phải quản lý Hai là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành việc phục vụ nhân dân, giải yêu cầu, lợi ích đáng nhân dân; loại bỏ thủ tục phiền hà khâu xin phép, cấp phép Tiến tới hành nhà nước phục vụ nhân dân hành dân, triệt tiêu hoàn toàn quan niệm xin - cho thời thịnh hành làm sai lệch chất mối quan hệ quan nhà nước với công dân, kiên loại bỏ "văn hố phong bì", loại “đơn xin” phải thay “giấy yêu cầu” người dân có việc đến quan nhà nước đề nghị giải Cần sớm triển khai dự án "Chính phủ điện tử", trước hết thành phố lớn, ngành có nhiều giao dịch hành với nhân dân ngành nhà đất để bảo đảm công việc hành chạy thơng suốt cách tự 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com động đồng thời phương pháp chống tiêu cực có hiệu Ngoài ra, cần áp dụng đại trà chế độ "một cửa, dấu" giải công việc, yêu cầu nhân dân Bốn là, xây dựng cách đồng bộ, toàn diện chi tiết chế công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước từ xuống để đảm bảo tính khả thi q trình thực Năm là, cải cách chế độ công vụ, công chức phải tiến hành đồng từ trung ương đến địa phương Xiết chặt kỷ cương máy công quyền; phân cấp, trao quyền đầy đủ cho cá nhân người đứng đầu tổ chức, địa phương, người trực tiếp đảm nhận cơng việc hành đơi với việc đề cao trách nhiệm cá nhân họ Những quan chức cao cấp cần phải tiên phong gương mẫu việc thực cải cách lề lối, tác phong làm việc, tư cách đạo đức Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành tận tâm phục vụ nhân dân vấn đề có ý nghĩa định vấn đề thực bảo vệ quyền người Cán công quyền vừa người thay mặt cho nhà nước bảo vệ quyền tự nhân dân, thực tế, q trình thực cơng vụ lại người dễ xâm phạm quyền tự nhân dân Chính cần đặt u cầu trách nhiệm công vụ, công chức nhà nước làm pháp luật qui định Ngồi qui định pháp luật, công chức nhà nước không phép làm, kể việc pháp luật chưa qui định, ngược lại cơng dân có quyền làm tất pháp luật khơng cấm 3.3.3 Hồn thiện chế giải khiếu nại, tố cáo công dân Hoàn thiện chế giải khiếu nại, tố cáo công dân nhiệm vụ cấp bách nhằm đảm bảo thực quyền cơng dân qua góp phần giữ vững ổn định an ninh trật tự xã hội, tạo điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội đất nước Để 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo công dân nay, cần triển khai thực tốt số giải pháp sau: Một là, cấp quyền có kế hoạch thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo; phân công trách nhiệm cách rõ ràng, cụ thể để giải kịp thời, dứt điểm vụ khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng quan quản lý nhà nước thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, đạo việc thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Trong trình giải quyết, quan nhà nước phải thu thập đầy đủ tài liệu, chứng khách quan, làm rõ nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo, kết luận rõ đúng, sai, đề phương án giải phù hợp, có lý, có tình Hai là, quan nhà nước phải chấn chỉnh cơng tác tiếp dân, bố trí cán có đủ lực, kinh nghiệm, phẩm chất đảm nhiệm công tác tiếp dân Khi xảy khiếu kiện đông người quan nhà nước phải tăng cường phối hợp để tiếp dân vận động công dân trở địa phương, đồng thời có biện pháp giải kịp thời, không để tái khiếu kiện Ba là, kiện tồn máy hành cấp huyện cấp xã cho cán quản lý hiểu cơng bộc dân, quan hành có trách nhiệm trước hết phục vụ nhu cầu nhân dân Bộ máy hành địa phương phải hiểu rõ pháp luật áp dụng pháp luật hành Bốn là, quan tra nhà nước phải tăng cường tra trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng cán bộ, cơng chức có trách nhiệm quan hành nhà nước cấp dưới, tập trung vào nơi có nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài, vượt cấp, chất lượng giải khiếu nại, tố cáo thấp để làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, kiến nghị chấn chỉnh tồn tại, yếu kém, xử lý cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm, vi phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Năm là, khuyến khích cơng dân có khiếu nại định hành chính, hành vi hành khởi kiện lên Tồ án hành để nâng cao hiệu lực nhà nước pháp quyền Sáu là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật để tạo đồng bộ, nâng cao tính khả thi, hiệu lực, hiệu hệ thống pháp luật Đối với Luật Khiếu nại, Tố cáo tách thành Luật Khiếu nại Luật Tố cáo, đơi với việc đổi qui trình giải khiếu nại, tố cáo để nâng cao chất lượng hoạt động giải khiếu nại giải tố cáo Bảy là, công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai công dân vấn đề cộm phải tập trung giải triệt để, cần thiết phải thành lập hệ thống quan tài phán hành đất đai, quan tài phán Trung ương trực thuộc Chính phủ, máy tổ chức theo ngành dọc Cơ quan tài phán hành có trách nhiệm đưa định cuối sau quan có thẩm quyền địa phương ban hành định giải lần đầu người có đơn khơng đồng ý với định Ngồi giải pháp bản, cụ thể nêu trên, cần chấn chỉnh tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực, lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng, sách xã hội; thực tốt cơng tác cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để cơng dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo 3.3.4 Đẩy mạnh đổi mới, cải cách hệ thống quan tư pháp để bảo vệ quyền người Thực tiễn xây dựng máy nhà nước rằng: hệ thống quan tư pháp nước ta chưa đủ mạnh hoàn chỉnh để đảm bảo giải hầu hết mối quan hệ nhà nước công dân Ở tất khâu từ điều tra, truy tố đến xét xử, phòng ngừa, hệ thống tư pháp chưa thực 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hệ thống vận dụng áp dụng thành thạo pháp luật Do vậy, tiếp tục đẩy mạnh hoạt động đổi mới, cải cách hệ thống quan tư pháp; xác định xác tìm nguyên nhân điểm yếu, tiêu cực tư pháp để ngăn chặn, khắc phục, sửa chữa làm cho hệ thống quan hoạt động có hiệu lực, hiệu đảm bảo tính khách quan vơ tư nhiệm vụ cấp bách cần thực Nhưng vào tính chất tầm quan trọng hoạt động tư pháp để góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, đảm bảo quyền người sống lãnh thổ Việt Nam, đòi hỏi cụ thể là: Một là, đảm bảo hoạt động quan tư pháp phải độc lập tuân theo pháp luật, không chịu tác động từ phía quan lập pháp hay quan hành pháp Đây công thức pháp lý đề từ nhà nước ta thành lập ngày chứa đựng thêm nhiều giá trị thừa nhận chung nhà nước pháp quyền không hoạt động xét xử thẩm phán hội thẩm nhân dân mà hoạt động điều tra, truy tố điều tra viên kiểm sát viên Xuất phát từ tính chất khó khăn hoạt động tư pháp yêu cầu hoạt động phải đạt đến độ xác cao nhất, khơng cho phép có sai sót, địi hỏi quan cá nhân có thẩm quyền từ điều tra, truy tố, xét xử phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, chống lại tác động ảnh hưởng xấu từ phía Trong hoạt động tư pháp, điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán hội thẩm nhân dân độc lập với can thiệp lập pháp, hành pháp mà cịn phải độc lập với can thiệp cá nhân hay tổ chức nội quan tư pháp Những người có thẩm quyền quan điều tra, kiểm sát, án phải độc lập nhân cách Thẩm phán, điều tra viên, kiểm sát viên phải có lịng trung thực, dám chịu trách nhiệm; đồng thời, phải chống khuynh hướng phủ nhận tính độc lập hoạt động tư pháp, lợi dụng nguyên tắc Đảng lãnh 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đạo để số cá nhân có chức, có quyền tổ chức đảng quan nhà nước tác động gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động tư pháp Hai là, nâng cao lực áp dụng pháp luật lực đề xuất, kiến nghị sáng kiến đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật người, cho người đội ngũ điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán tất cấp Hoạt động tư pháp hoạt động áp dụng pháp luật liên quan trực tiếp đến lợi ích thiết thân, quan trọng người danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản tính mạng Do vậy, địi hỏi án viện kiểm sát phải biểu tượng điển hình việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật, phải thể trực tiếp tính dân chủ công khai hoạt động Trong tất khâu q trình bảo vệ pháp luật, Tịa án Viện kiểm sát nơi biểu rõ chất pháp luật Ở đó, người tìm thấy lẽ cơng bằng, tính nhân đạo, “thiện” “ác” cách trực tiếp cụ thể qua vụ việc cụ thể Ba là, nâng cao lực thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân lực xét xử Tòa án nhân dân để từ đánh giá tư pháp nước ta công hay không công bằng, dân chủ hay khơng dân chủ, người hay khơng người Để thực định hướng này, khơng có đường khác nâng cao lực đội ngũ kiểm sát viên thẩm phán tất cấp; đồng thời, sớm hoàn thiện chế thống đào tạo, tuyển dụng cán có đủ lực, có tâm, có đức vào chức danh tư pháp Bốn là, xây dựng chế độ trách nhiệm nghề nghiệp rõ ràng, cụ thể, minh bạch quan, cán bộ, công chức ngành tư pháp thi hành công vụ giao; cá thể hóa trách nhiệm cá nhân hoạt động xét xử hoạt động kiểm sát Trong chế độ trách nhiệm đó, khơng qui định cán cơng chức làm gì, phải làm thực công vụ liên quan 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đến quyền tự dân chủ cơng dân, mà cịn qui định chế tài vi phạm Tóm lại, đảm bảo pháp lý quyền người qui định pháp luật đảm bảo có vai trị quan trọng hàng đầu để quyền thực bảo vệ thực tế Để phát huy đầy đủ vai trò quan trọng pháp luật phải thể chế hóa quyền người thành qui định cụ thể hệ thống pháp luật; đồng thời, kịp thời sửa đổi, bổ sung qui định lỗi thời thiếu Việc làm khơng cụ thể hóa quyền người thành quyền nghĩa vụ cụ thể công dân người công dân bị tước quyền cơng dân mà bao hàm việc qui định hình thức, biện pháp xử lý hành vi vi phạm quyền người, quyền công dân; qui định tổ chức hoạt động máy nhà nước, trách nhiệm quan, tổ chức công chức nhà nước liên quan đến việc đảm bảo quyền người; qui định việc xây dựng hệ thống thủ tục tố tụng nội luật hóa Cơng ước quốc tế quyền người mà Việt Nam tham gia ký kết hay phê chuẩn Tuy nhiên, xã hội dân chủ tiến bộ, việc quy định thành pháp luật cần phải có chế hữu hiệu để đảm bảo quyền người Cơ chế đảm bảo quyền người nước ta đòi hỏi phải có phối hợp đồng quan máy nhà nước quan có vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn riêng biệt, quan trọng thống chỗ, thực quyền lực nhà nước để đảm bảo quyền người, khơng thể có tách rời, biệt lập hoạt động quan Cơ chế đảm bảo quyền người nước ta giai đoạn tăng cường hiệu lực hiệu hoạt động quan máy nhà nước 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Quyền người vấn đề nhân loại quan tâm nghiên cứu Ở Việt Nam sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1996) quan điểm đổi Đảng Cộng sản làm thay đổi nhận thức vấn đề thực bảo vệ quyền người Hiến pháp năm 1992 ban hành sau sửa đổi, bổ sung năm 2001 khẳng định sở vững cho việc đảm bảo quyền người lĩnh vực với giám sát chặt chẽ đông đảo quần chúng nhân dân.Vấn đề đảm bảo thực bảo vệ quyền người trở thành ý chí thống tồn Đảng, tồn dân Quyền người - quyền công dân, nước ta qui định Hiến pháp Luật Đảm bảo thực quyền hiến định luật định điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHXN Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn Quyền người đảm bảo thực thực tiễn sống thước đo dân chủ, văn minh, tự tiến xã hội; qua thể chất tốt đẹp nh nc ta Hệ thống hóa văn quyền ng-ời sở tiên để thực quản lý nhà n-ớc xà hội pháp luật, tôn trọng đảm bảo thực quyền ng-ời Xét tổng thể, hệ thống qui định ph¸p lt vỊ qun ng-êi cđa chóng ta hiƯn đà đạt đ-ợc b-ớc tiến dài hnh trình lập pháp, đặc biệt năm 2005 tr-ớc Việt Nam gia nhập Tổ chức Th-ơng mại giới (WTO), đà có cố gắng v-ợt bậc việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, có nhiều quy định pháp luật đ-ợc sửa đổi, bổ sung nhiều luật, luật, pháp lệnh có liên quan đến vấn đề quyền ng-ời đ-ợc ban hành Cho đến nay, trình xây dựng luật giai đoạn tiếp tục hoàn thiện thực tế áp dụng pháp luật 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cho thÊy nhiÒu quyền quan trọng ng-ời ch-a có văn luật điều chỉnh Do vậy, cần có kế hoạch tổng thể chiến l-ợc xây dựng pháp luật quốc gia hàng năm dài hạn đảm bảo quyền ng-ời, c bit l đảm bảo quyền tự do, dân chủ ca công dân Trên sở kế thừa, chọn lọc giá trị văn minh nhân loại, nhằm thực tốt chủ tr-ơng sách đối ngoại Đảng Nhà n-ớc nh- nghĩa vơ c¸c cam kÕt qc tÕ vỊ qun ng-ời, cần kết hợp đồng quy phạm pháp luật văn n-ớc ta với Công -ớc quốc tế quyền ng-ời; đẩy mạnh trình nghiên cứu, đánh giá xem xét để có điều kiện cã thĨ tiÕp tơc ký kÕt hc gia nhËp Công -ớc quốc tế quyền ng-ời mà Việt Nam ch-a thành viên Trong trình xây dựng luật, cần xác định quy phạm pháp luật hợp lý để cụ thể hoá sâu rộng quyền ng-ời, quyền công dân đà đ-ợc quy định Hiến pháp năm 1992 sửa đổi đồng thời với việc quy định chế đảm bảo thực thi quyền Trong c ch m bo thc thi quyền người trách nhiệm trước tiên thuộc nhà nước, cụ thể quan máy nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước Tuy vậy, nhà nước phân hệ trụ cột hệ thống trị Ở nước ta nay, chế đảm bảo quyền người phải xác định rộng hơn, bao gồm hệ thống trị Điều địi hỏi tăng cường việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách quyền người, làm chỗ dựa vững quan điểm trị để thể chế hố thành pháp luật Bên cạnh đó, việc tăng cường phát huy vai trị tổ chức trị, xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp tổ chức đại diện cho quyền lợi phận nhân dân có cảnh ngộ, lợi ích, tiến tới xây dựng xã hội dân phải hướng ưu tiên vào năm tới Xu hướng nhà nước thu hẹp dần tức nhà nước không nên ôm đồm tất công việc mà chuyển giao cho tổ chức xã 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hội nghề nghiệp theo mơ hình “dịch vụ hành cơng” đảm nhận công việc trước thuộc quyền quản lý nhà nước Đó chế tốt việc bảo vệ quyền người nước ta tương lai Từ thực tiễn Việt Nam kinh nghiệm giới rằng: bên cạnh hệ thống pháp luật tiến chế phối hợp đồng quan, tổ chức nhà nước cá nhân, công dân phải biết tự bảo vệ quyền mình, sở để quyền người đảm bảo thực cách toàn diện, qui mơ tồn xã hội Luận văn nghiên cứu sở vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta quyền người sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, hệ thống, phương pháp tiếp cận lịch sử phương pháp so sánh Tuy nhiên, hạn chế trình độ nghiên cứu, kinh nghiệm thực tiễn, nguồn tài liệu nên luận văn khó tránh khỏi sai sót Trong phạm vi luận văn tác giả đưa vấn đề có tính chất khái quát nhất, mong có ý kiến quý báu đóng góp để luận văn hồn thiện nội dung hình thức Xin trân trọng cảm ơn! 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Báo (2005), “Các quyền kinh tế, xã hội văn hóa người khuyết tật pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Luật học (6), tr.3-8 Nguyễn Thị Báo (2005), “Đảm bảo thực quyền công dân thông qua họat động quan nhà nước”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (7), tr.9-14 Bộ Chính trị (2005), “Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”, Tạp chí Tịa án nhân dân (7), tháng 4/2006, tr 2-8 Bộ Tư pháp (2003), Xây dựng cẩm nang đấu tranh bảo vệ quyền người Việt Nam, Hà nội Lê Cảm (2006), “Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình (Phần II: Bảo vệ quyền người pháp luật hình sự)”, Tạp chí Tịa án nhân dân (13), tr 17 Bảo Chân (2006), “Cải cách tư pháp đặt nhiệm vụ mới, đáp ứng yêu cầu hội nhập”, Tạp chí Pháp lý (12), tr 5-6 Nguyễn Đăng Dung (2004), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà nội, Hà nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội Nguyễn Văn Động (2004), “Các quyền hiến định công dân bảo đảm pháp lí nước ta”, Tạp chí Luật học (1), tr.23-26 10.Nguyễn Văn Động (2005), Quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà nội 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 11.Bùi Xuân Đức (2004), Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn nay, Nxb Tư pháp, Hà nội 12.Trần Ngọc Đường (2004), Quyền người, quyền công dân nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 13.Trần Ngọc Đường (2005), “Cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản (5), tr 30-34 14.Hồng Hùng Hải (2001), “Bộ luật Hình với quyền người bị can, bị cáo”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp (11) 15.Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa năm 1946 16.Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa năm 1959 17.Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 18.Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 19.Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 (sửa đổi) (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 20.Đinh Duy Hòa (2007), “Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lý máy nhà nước”, Tạp chí Cộng sản (774), tr 62-65 21.Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Trung tâm nghiên cứu quyền người (1997), Các văn kiện quốc tế quyền người, Nxb thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 22.Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Trung tâm nghiên cứu quyền người (2002), Những nội dung quyền người, Nxb thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 23.Đỗ Quang Hưng (2005), “Vấn đề “Tự tôn giáo - nhân quyền Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản (11), tr 45-49 24.Nguyễn Hải Hữu (2006), “Phát triển hệ thống an sinh xã hội phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta”, Tạp chí Cộng sản (21), tr 31-35 100 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 25.Tường Duy Kiên (2003), “Nhà nước - Cơ chế bảo đảm quyền người”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp (2), tr 28-32 26.Tường Duy Kiên (2004), Đảm bảo quyền người họat động Quốc hội Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viên trị quốc gia Hồ Chí Minh 27.Tường Duy Kiên (2005), “Tăng cường họat động lập pháp bảo vệ quyền người đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (5), tr.34-41 28.Nguyễn Văn Mạnh (1995), Xây dựng hoàn thiện đảm bảo pháp lý thực quyền người điều kiện đổi nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viên trị quốc gia Hồ Chí Minh 29.Đỗ Mười (1992), Sửa đổi Hiến pháp xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam đẩy mạnh nghiệp đổi mới, Nxb Sự thật, Hà nội 30.Nguyễn Thị Kim Ngân (2007), “Giải việc làm thời kỳ hội nhập”, Tạp chí Cộng sản (782), tr.15-20 31.Hồng Văn Nghĩa (2002), “Thực quyền có việc làm thời kỳ đổi mới”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp (5), tr.69-76 32.Tạ Quang Ngọc (2005), “Bảo vệ quyền người Việt Nam: sách pháp luật điều kiện đổi hội nhập quốc tế nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (8), tr 50-54 33 Nguyễn Thị Phượng (2006), “Vài nét họat động bảo đảm quyền cơng dân quyền địa phương nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (8), tr 13-18 34.Đỗ Quốc Sam (2007), “Chương trình cải cách hành chính: thực trạng vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản (772), tr 78-85 101 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 35.Cao Đức Thái (2005), “Tư tưởng quyền người Tuyên ngôn Độc lập năm 1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh”, Tạp chí Cộng sản (17), tr 2326 36.Cao Đức Thái (2006), “Sự phát triển nhận thức Đảng ta quyền người”, Tạp chí Cộng sản (16), tr 45-48 37.Tìm hiểu nhà nước pháp quyền (1992), Nxb Pháp lý, Hà nội 38.Bùi Ngọc Toàn (2006), “Pháp luật Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp (2), tr 3-10 39.Trang tin điện tử Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Báo cáo tình hình thực phát triển kinh tế - xã hội năm 2007 40.Lại Văn Trình (2006), “Các biện pháp pháp lý bảo đảm quyền tự dân chủ công dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (5), tr 28-31 41.Lê Hoài Trung (2006), “Hoàn thiện pháp luật liên quan đến quyền người lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội nước ta nay”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (6), tr 10-12 42.Trần Văn Truyền (2008), “Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo cơng dân”, Tạp chí Cộng sản (785), tr 4244 43.Trường Đại học Tổng hợp Hà nội - Khoa Luật (1992), Việt Nam với công ước quốc tế quyền người, Nxb Sự thật, Hà nội 102 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... quyền người hoàn thiện đảm bảo pháp lý để thực bảo vệ tối đa quyền người vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong đảm bảo pháp lý quyền người, ... Luận văn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng KHÁI QUÁT VỀ ĐẢM BẢO PHÁP LÝ VỀ QUYỀN CON NGƢỜI 1.1 Quyền ngƣời đảm bảo pháp lý quyền ngƣời 1.1.1 Quyền người Quyền người. .. nhận đảm bảo quyền công dân hệ thống pháp luật quốc gia thể việc ghi nhận bảo vệ quyền người 1.1.2 Khái niệm đảm bảo pháp lý quyền người Theo cách phân biệt quyền người vấn đề đảm bảo pháp lý quyền