Luận văn thạc sĩ VNU LS căn cứ tiến hành thủ tục giám đốc thẩm trong tố tụng dân sự việt nam và vai trò, trách nhiệm của viện kiểm sát trong thủ tục giám đốc thẩm vụ việc dân sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM HOÀNG DIỆU LINH CĂN CỨ TIẾN HÀNH THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VÀ VAI TRÒ, TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM VỤ VIỆC DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2009 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Mở đầu Chương 1: số vấn đề chung tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 1.1 Khái quát thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân 1.2 Một số vấn đề chung tiến hành thủ tục giám đốc 17 thẩm tố tụng dân 1.2.1 Khái niệm tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân 17 1.2.2 Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm theo pháp luật tố tụng dân số quốc gia giới 21 1.2.2.1 Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm theo pháp luật tố tụng dân nước theo truyền thống luật lục địa (luật dân sự) 21 1.2.2.2 Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm theo pháp luật tố tụng dân nước theo truyền thống luật án lệ Nhật Bản 26 1.3 Một số vấn đề chung vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 34 1.3.1 Cơ sở lý luận việc xác định vị trí, vai trị Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 34 1.3.2 Vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát (Viện công tố) 40 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thủ tục giám đốc thẩm dân theo pháp luật số quốc gia giới 1.3.2.1 Vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát (Viện công tố) thủ tục giám đốc thẩm dân theo pháp luật số quốc gia theo truyền thống luật lục địa 40 1.3.2.2 Vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát (Viện công tố) thủ tục giám đốc thẩm dân theo pháp luật số quốc gia theo truyền thống luật án lệ Nhật Bản 47 Chương 2: thực trạng pháp luật Căn tiến hành thủ tục giám 50 đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân - số kiến nghị hoàn thiện 2.1 Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm theo Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam 50 2.1.1 Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm theo Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam năm 2004 50 2.1.2 Vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm theo Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam năm 2004 58 2.1.2.1 Thẩm quyền Viện kiểm sát việc kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm 59 2.1.2.2 Thẩm quyền Viện kiểm sát việc tham gia phiên tòa giám đốc thẩm 64 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm thẩm quyền Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 65 2.2.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm dân 65 2.2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 81 2.3 Hoàn thiện quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tục giám đốc thẩm Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam 2.3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 85 2.3.1.1 Hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân phải phù hợp với chủ trương, đường lối cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta hồn thiện sách pháp luật thủ tục tố tụng tư pháp đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 85 2.3.1.2 Hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân bảo đảm phù hợp với nguyên tắc đặc thù tố tụng dân 87 2.3.1.3 Hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân sở tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước ngoài, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế 88 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 89 2.3.2.1 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vụ án dân 89 2.3.2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 95 2.3.2 Kết luận 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân PLTTGQCVADS : Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989 TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao UBND : ủy ban nhân dân VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 2.2 2.3 TÌNH HÌNH KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM CÁC NĂM 2005-2008 Tình hình kháng nghị giám đốc thẩm ngành Kiểm sát TÌNH HÌNH THAM GIA PHIÊN TỊA GIÁM ĐỐC THẨM CỦA VKSND 66 83 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo quy luật tác động lẫn yếu tố thuộc sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng, pháp luật - yếu tố thuộc kiến trúc thượng tầng - dù sớm hay muộn, phải phù hợp với tính chất kinh tế sở cho đời tồn nó, lệch lạc thái tất yếu dẫn đến việc yếu tố kìm hãm, hạn chế lẫn Những nỗ lực không ngừng nghỉ việc cải tổ hệ thống pháp luật diễn vài năm gần đây, khơng khác, hệ tất yếu phát triển động mối quan hệ mang đặc trưng kinh tế thị trường địi hỏi phải điều chỉnh Đó cách để Việt Nam thuyết phục giới việc kinh tế mà theo đuổi có định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) không mâu thuẫn hay ngăn cản kinh tế thị trường với đầy đủ mặt tốt, xấu hữu ngày rõ ràng Việt Nam mà biểu bật đề cao quyền tự người lĩnh vực dân sự, kinh tế, coi trọng hội nhập, hợp tác phạm vi toàn cầu lĩnh vực Do đó, xây dựng hồn thiện pháp luật tố tụng dân phải tính đến khía cạnh quyền tự tham gia tố tụng người có tương đồng định với pháp luật, thông lệ quốc tế Pháp luật tố tụng dân nước giới xây dựng dựa nguyên tắc quyền định tự định đoạt đương sự, đương có nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh, bình đẳng quyền nghĩa vụ bên tố tụng dân sự, bảo đảm quyền bảo vệ đương Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) Việt Nam năm 2004 ghi nhận nguyên tắc lại chưa thực coi ngun tắc mang tính định hướng, chi phối tồn hoạt động chủ thể tiến hành tham gia tố tụng, số chế định, số quy phạm Bộ luật, người LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ta nhận thấy vi phạm nguyên tắc nêu chế định thủ tục giám đốc thẩm không tránh khỏi hạn chế Các quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát (VKS) thủ tục hoàn thiện bước BLTTDS, tạo điều kiện thuận lợi cho quan có thẩm quyền việc tiến hành hoạt động tố tụng giám đốc thẩm Tuy nhiên, quy định thiếu cụ thể, rõ ràng chưa đầy đủ Nhiều quy định mâu thuẫn với nguyên tắc tố tụng dân không thừa nhận quyền kháng cáo đương để mở thủ tục giám đốc thẩm, cho phép kháng nghị không phụ thuộc vào việc có yêu cầu đương hay không, phạm vi yêu cầu… Đối với quy định vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm tồn bất hợp lý thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm, phạm vi kháng nghị giám đốc thẩm, thủ tục tham gia phiên tòa giám đốc thẩm VKS Trên phương diện áp dụng pháp luật, bất cập quy định pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tạo sức ép lớn quan Tòa án VKS việc giải đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm; án, định giám đốc thẩm khơng có giá trị khuôn mẫu, hướng dẫn hoạt động xét xử; việc kháng nghị cịn dựa mang tính chủ quan; vi phạm tính thống hoạt động xét xử Việc thực nhiệm vụ, quyền hạn VKS thủ tục giám đốc thẩm thường gặp phải trở ngại Kiểm sát viên tham gia phiên tịa khơng có quyền thay đổi, bổ sung, rút định kháng nghị phiên tịa nên phải hỗn phiên tòa để xin ý kiến người kháng nghị giám đốc thẩm; Kiểm sát viên phải phát biểu ý kiến định kháng nghị trường hợp VKS kháng nghị gây lãng phí thời gian , khó khăn, tồn khác Ngày 02 tháng năm 2005, Bộ Chính trị Nghị số 49-NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, nêu rõ: "Từng bước hồn thiện thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm theo hướng quy định chặt chẽ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kháng nghị quy định rõ trách nhiệm người kháng nghị án định tịa án có hiệu lực; khắc phục tình trạng kháng nghị tràn lan, thiếu cứ" [11] Trong hoạt động tố tụng tư pháp, cần: Phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp…theo hướng tăng quyền trách nhiệm cho điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng [11] Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài "Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân Việt Nam vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm vụ việc dân " nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm dân vấn đề pháp lý tương đối hẹp nên khoa học luật tố tụng dân từ trước đến chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học riêng biệt chuyên sâu vấn đề Vấn đề tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm dân đề cập đến số cơng trình nghiên cứu chun khảo luật tố tụng dân gần Đó là: Đề tài khoa học cấp bộ: "Thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân Việt Nam" Viện Khoa học kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC), 2003; Sách chuyên khảo: "Tiến tới xây dựng Bộ luật Tố tụng dân thời kỳ đổi mới", TS Phan Hữu Thư, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004; Đề tài khoa học cấp bộ: "Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thẩm", Viện Khoa học kiểm sát, VKSNDTC, 2006; Sách chuyên khảo: "Bình luận khoa học số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng", TS Lê Thu Hà, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006; Sách chun khảo "Vị trí, vai trị Viện kiểm sát tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp", TS Khuất Văn Nga chủ biên, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2008… Tuy nhiên, cơng trình có phạm vi nghiên cứu rộng nên vấn đề chưa nghiên cứu cách đầy đủ toàn diện Trên số tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Tịa án nhân dân, Tạp chí Luật học, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Tạp chí Nhà nước pháp luật có viết đề cập đến số khía cạnh vấn đề nêu như: "Thủ tục giám đốc thẩm Bộ luật Tố tụng dân sự", TS Khuất Văn Nga, Tạp chí Kiểm sát, số 12-2003; "Trách nhiệm kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án kinh tế, dân sự", Đào Xuân Tiến, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 10-2004; "Viện kiểm sát nhân dân vững bước đường cải cách tư pháp", TS Khuất Văn Nga, Tạp chí Kiểm sát, số 13-2005; "Cần cách nhìn thủ tục giám đốc thẩm tố tụng hình sự", TS Nguyễn Ngọc Khánh, Tạp chí Kiểm sát, số 20-2007; "Vị trí, vai trị Viện kiểm sát tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp", TS Nguyễn Ngọc Khánh, Tạp chí Kiểm sát, số 14+16-2008… Với vấn đề nghiên cứu đặt có phạm vi tương đối hẹp tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm dân sự, người viết mong muốn luận văn trở thành tài liệu tham khảo tương đối đầy đủ toàn diện, giải triệt để thấu đáo vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Vắng mặt đại diện VKS trường hợp VKS bắt buộc phải tham gia phiên tịa; - Trong q trình xét xử vi phạm quy định ngôn ngữ dùng tố tụng dân sự; - Khơng có biên phiên tịa có biên phiên tịa khơng có chữ ký thư ký phiên tịa Thẩm phán chủ tọa phiên tòa; - Nội dung định án mâu thuẫn với biên nghị án mâu thuẫn với biên phiên tòa Căn thứ ba: Có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật, gồm trường hợp sau: - Áp dụng điều luật không với chất quan hệ có tranh chấp (quan hệ tranh chấp địi tài sản lại áp dụng quy định địi thực nghĩa vụ người chết để lại, quan hệ tranh chấp chia tài sản hôn nhân lại áp dụng quy định chia tài sản ly hơn…); - Giải thích sai nội dung điều luật áp dụng; - Áp dụng quy định pháp luật không với thời điểm ký kết, thực hợp đồng xảy kiện (cần áp dụng quy định Bộ luật dân năm 1995 lại áp dụng quy định tương ứng Bộ luật dân năm 2005, áp dụng pháp luật bị hủy bỏ, hết hiệu lực pháp luật…); - Áp dụng không quy định thời hiệu khởi kiện, thời hiệu kháng cáo, kháng nghị để án Bảy là, BLTTDS cần bổ sung số kháng cáo, kháng nghị giám đốc thẩm cho phù hợp với thực tiễn xét xử giám đốc thẩm thời gian qua sở tham khảo pháp luật nước: - Việc thu thập chứng Tòa án theo yêu cầu đương chưa thực đầy đủ; 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tòa án chưa giải hết yêu cầu đương sự; - Vi phạm nguyên tắc thống nhất, cơng hoạt động xét xử (có hai án có hiệu lực pháp luật khác trường hợp tương tự nhau, giải thích áp dụng pháp luật không tuân theo định án, định giám đốc thẩm với tư cách án lệ…); - Bản án, định hình sự, hành chính… làm cho án, định dân bị hủy án, định khác có hiệu lực; - Thẩm phán, kiểm sát viên, thư ký phiên tịa… có hành vi tham ô, nhận hối lộ trình giải vụ án dẫn đến làm sai lệch nội dung vụ án 2.3.2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân Việc hoàn thiện quy định BLTTDS vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm đòi hỏi phải tiến hành dựa đồng với việc đổi vị trí, vai trị VKS hoàn thiện thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp Chỉ có vậy, kiến nghị đưa để hồn thiện vấn đề luận văn có tính khả thi giá trị lâu dài Tuy nhiên, sâu phân tích đưa kiến giải cho việc đổi vị trí, vai trị VKS thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân để làm sở cho việc hoàn thiện quy định BLTTDS vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm vượt phạm vi nghiên cứu dung lượng cho phép luận văn Vì vậy, người viết xuất phát từ nội dung thiếu cụ thể, bất hợp lý quy định BLTTDS thẩm quyền VKS thủ tục giám đốc thẩm phân tích để đưa số kiến nghị khắc phục Trong trình làm rõ nội dung kiến nghị, vấn đề có liên quan đề cập đến cách khái quát để bảo đảm tính hệ thống tính có kiến nghị đưa 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trên tinh thần đó, việc hồn thiện quy định vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm dân cần tập trung vào số nội dung cụ thể đây: Một là, cần xác định rõ vị trí VKS việc kháng nghị giám đốc thẩm dân Vị trí VKS việc kháng nghị giám đốc thẩm dân bị định vai trò, vị trí VKS tố tụng dân Theo quy định BLTTDS hành, VKS có vị trí quan tiến hành tố tụng thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, thực quyền kháng nghị nhằm mục đích bảo đảm cho pháp luật thi hành nghiêm chỉnh thống Tuy nhiên, quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn VKS Bộ luật bộc lộ hạn chế lớn, vừa sở khoa học rõ ràng, đắn, vừa trái với nguyên tắc đặc thù tố tụng dân sự, vừa không đáp ứng yêu cầu thực tiễn sống, vừa lạc hậu xa lạ với giới Trên sở kế thừa phát huy thành tựu công tác kiểm sát dân VKS Việt Nam 60 năm qua, sở tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước ngồi, nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, vai trò VKS tố tụng dân cần đổi theo hướng quy định rõ VKS vừa quan bảo vệ luật pháp, vừa đại diện cho lợi ích Nhà nước lợi ích cơng cộng với vị trí cụ thể sau: Thứ nhất, VKS đại diện cho Nhà nước, Chính phủ Việt Nam vụ việc dân khởi kiện Nhà nước, Chính phủ Việt Nam chống lại chủ thể Trong trường hợp này, VKS tham gia tố tụng với tư cách nguyên đơn bị đơn, đó, phạm vi thẩm quyền VKS tương tự quyền, nghĩa vụ nguyên đơn bị đơn dân VKS thực quyền kháng nghị giám đốc thẩm với tư cách bên đương tố tụng 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ hai, VKS đứng đơn khởi kiện vụ việc dân nhân danh lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng, lợi ích cá nhân khơng có khả tự thực quyền dân và/hoặc khơng thể tự bảo vệ (những vụ việc dân xâm hại nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp số đông người tập hợp người không xác định ô nhiễm môi trường diện rộng hay vi phạm quyền lợi số lượng nhiều người tiêu dùng…; việc kết hôn trái pháp luật vụ việc dân xâm phạm nghiêm trọng quyền lợi người chưa thành niên người có nhược điểm thể chất tâm thần) Trong trường hợp này, vị trí tố tụng VKS tương tự nguyên đơn dân sự, thực quyền kháng nghị giám đốc thẩm với tư cách nguyên đơn Thứ ba, VKS người bảo vệ luật pháp lợi ích luật Trong trường hợp này, VKS tham gia tố tụng với tư cách quan tiến hành tố tụng vai trị VKS khơng phải nhân tố bảo đảm pháp chế thống mà nhân tố " góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất" (Điều 137 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi)) Cùng với việc thừa nhận quyền kháng cáo giám đốc thẩm đương sự, VKS không kháng nghị giám đốc thẩm vấn đề liên quan đến lợi ích đương mà kháng nghị vấn đề liên quan đến lợi ích luật vi phạm nghiêm trọng pháp luật tố tụng, vi phạm nguyên tắc thống nhất, công hoạt động xét xử Tịa án… Nếu vị trí, vai trị VKS tố tụng dân giữ nguyên quy định BLTTDS hành thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm VKS cần có thay đổi theo hướng VKS thực quyền kháng nghị giám đốc thẩm với tư cách người bảo vệ luật pháp lợi ích luật nêu Đồng thời, có quyền kháng nghị với tư cách người bảo vệ lợi ích Nhà nước lợi ích cơng cộng 100 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hai là, để khắc phục bất cập thực tiễn thực quyền kháng nghị giám đốc thẩm Viện trưởng VKSNDTC, BLTTDS sửa đổi quy định thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm theo phương án sau: Thứ nhất, quy định giao cho VKS có quyền kháng nghị giám đốc thẩm pháp luật nước Chủ thể trực tiếp thực thẩm quyền Viện trưởng VKS Phó Viện trưởng VKS theo phân cơng Viện trưởng Thứ hai, khôi phục lại chế phân quyền kháng nghị giám đốc thẩm cấp trưởng cấp phó trước đây, cụ thể quy định bổ sung thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm Phó Viện trưởng VKSNDTC, Phó Chánh án TANDTC (nếu BLTTDS giữ thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm Chánh án Tòa án) Tham khảo kinh nghiệm nước cho thấy, pháp luật số nước đề cao trách nhiệm chức danh pháp lý hoạt động kháng nghị Thứ ba, tiếp tục quy định thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm Viện trưởng VKS nay, đồng thời, quy định rõ Viện trưởng VKS ủy quyền cho cấp thực thẩm quyền Ba là, quy định cho phép Kiểm sát viên tham dự phiên tòa giám đốc thẩm có quyền thay đổi, bổ sung, rút kháng nghị phiên tòa chịu trách nhiệm định mình, tránh tình trạng phải hỗn phiên tịa để xin ý kiến người có thẩm quyền kháng nghị Đồng thời, nghiên cứu bổ sung quy định có liên quan điều kiện, thủ tục, hậu pháp lý việc thay đổi, bổ sung, rút định kháng nghị phiên tòa Bốn là, quy định rõ ràng, cụ thể thủ tục trường hợp VKS tham gia phiên tòa giám đốc thẩm: Trường hợp thứ nhất, phiên tòa giám đốc thẩm mở sở kháng nghị giám đốc thẩm VKS Trong trường hợp này, VKS tham gia 101 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phiên tòa chủ yếu để bảo vệ kháng nghị Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phải đưa chứng lý lẽ, chí tranh tụng với bên khác để bảo vệ kháng nghị Khi Hội đồng giám đốc thẩm nêu câu hỏi yêu cầu làm rõ chứng có hồ sơ Kiểm sát viên có trách nhiệm trả lời, giải thích với Hội đồng giám đốc thẩm Đối với vụ án VKS kháng nghị, Tịa án làm thuyết trình để tham mưu cho Hội đồng giám đốc thẩm trả lời câu hỏi Hội đồng giám đốc thẩm mà nghĩa vụ thuyết trình, trả lời thuộc đại diện VKS kháng nghị giám đốc thẩm Trường hợp thứ hai, phiên tòa giám đốc thẩm tiến hành sở kháng cáo giám đốc thẩm đương kháng nghị giám đốc thẩm Tòa án (nếu BLTTDS quy định thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm nay) Trong trường hợp này, đại diện VKS phát biểu quan điểm VKS kháng cáo, kháng nghị, nêu câu hỏi, yêu cầu làm rõ chứng cứ… người kháng cáo, kháng nghị người khác tham gia phiên tịa (những người có quyền, lợi ích liên quan đến kháng cáo, kháng nghị) Đại diện VKS phát biểu quan điểm VKS việc giải vụ án trước Hội đồng giám đốc thẩm nghị án 102 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Sau vụ án dân Tòa án xét xử lần đầu, pháp luật nước mở khả xem xét lại án, định giải vụ án theo thủ tục định Giám đốc thẩm loại thủ tục tố tụng Tòa án đặc biệt, thường quy định pháp luật nước áp dụng nguyên tắc hai cấp xét xử nước theo truyền thống luật châu Âu lục địa, nước theo truyền thống luật XHCN Đó việc Tịa án có thẩm quyền (thường Tịa án tối cao, Tòa phá án…) xét lại án, định Tịa sơ thẩm phúc thẩm có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo kháng nghị theo pháp luật quy định, nhằm mục đích khắc phục sai lầm vi phạm pháp luật trình giải vụ án Khái niệm giám đốc thẩm khơng có pháp luật nước theo truyền thống thông luật số nước khác Nhật Bản, nhiên, pháp luật nước có quy định tương tự gọi chung thủ tục phúc thẩm Ở Việt Nam, BLTTDS năm 2004, tức sau gần nửa kỷ từ thời điểm xuất quy định xét lại án Tịa án có hiệu lực pháp luật, có quan niệm tương đối đắn, tương đồng với pháp luật nước giám đốc thẩm Tuy vậy, chế định thủ tục giám đốc thẩm BLTTDS Việt Nam hành chứa đựng nhiều yếu tố mâu thuẫn, bất hợp lý thiếu cụ thể Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân kháng cáo giám đốc thẩm đương và/hoặc kháng nghị giám đốc thẩm Viện công tố/ VKS Tuy nhiên, kháng cáo, kháng nghị có theo luật định dẫn đến việc mở thủ tục giám đốc thẩm Các nước thường có chế kiểm tra, xem xét việc kháng cáo giám đốc thẩm có hay khơng trước tiến hành thủ tục giám đốc thẩm BLTTDS Việt Nam không thừa nhận quyền kháng cáo giám đốc thẩm đương cho phép mở 103 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thủ tục giám đốc thẩm sau có kháng nghị giám đốc thẩm người có thẩm quyền Căn kháng cáo, kháng nghị giám đốc thẩm bao gồm thực tế pháp luật Căn thực tế giống nước Căn pháp luật có khác biệt định lại tập trung xem xét vấn đề áp dụng pháp luật, không xem xét việc đánh giá chứng đặc biệt khơng xem xét chứng Chính vậy, dù pháp luật nước khơng quy định cụ thể, chi tiết kháng cáo, kháng nghị giám đốc thẩm dân họ có nguồn án lệ dồi từ phán Tòa án giám đốc thẩm Tòa phá án lại bổ sung liên tục từ thực tiễn giám đốc thẩm, làm cho việc kháng cáo, kháng nghị Việt Nam nước không công nhận án lệ lại không quy định cụ thể kháng nghị giám đốc thẩm, dẫn đến tình trạng "kháng nghị tràn lan, thiếu cứ" Vai trò, trách nhiệm Viện công tố/ VKS thủ tục giám đốc thẩm dân quy định thống nước Đó thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm tham gia phiên tòa giám đốc thẩm Ở nước, Viện cơng tố/ VKS kháng nghị tham gia phiên tòa giám đốc thẩm với tư cách bên đương bảo vệ lợi ích Nhà nước trật tự cơng lợi ích pháp luật Ở Việt Nam, VKS khơng có thẩm quyền khởi kiện hay đại diện cho Nhà nước vụ kiện mà Nhà nước bên đương sự, VKS kháng nghị tham gia phiên tòa giám đốc thẩm với tư cách quan tiến hành tố tụng, thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, có nhiệm vụ bảo đảm việc giải vụ việc dân pháp luật Mặc dù quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm, vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm BLTTDS tạo điều kiện thuận lợi cho quan có thẩm quyền việc kháng nghị 104 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com giải kháng nghị giám đốc thẩm, khắc phục sai lầm, vi phạm việc giải vụ án Tòa án Tuy nhiên, quy định chưa quy định cụ thể, rõ ràng, đầy đủ, phù hợp với lý luận thực tiễn, chí có quy định cịn mâu thuẫn… Để khắc phục hạn chế này, việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm, vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm phải tiến hành đồng với việc hoàn thiện quy định thủ tục giám đốc thẩm đổi vị trí, vai trị VKS tố tụng dân nói chung, sở chủ trương, đường lối cải cách tư pháp Đảng, phù hợp với nguyên tắc đặc thù tố tụng dân tương đồng với pháp luật nước giới 105 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Bình (2004), "Chế định giám đốc thẩm dân sự", Luật học (4), tr 12-17 Chính phủ (1959), Nghị định số 256-Ttg ngày 01/7/1959 quy định nhiệm vụ tổ chức Viện Công tố, Hà Nội Lê Nam Chung (2003), "Mấy ý kiến công tác báo cáo thỉnh thị án dân theo thủ tục giám đốc thẩm", Kiểm sát (5), tr 38-39 "Chuyên gia Dự án Star góp ý vào Dự thảo 12 Bộ luật Tố tụng dân sự" (2004), Nghiên cứu lập pháp, (4), tr 50-59 Tống Công Cường (2004), "Một số ý kiến dự thảo Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam", Nhà nước pháp luật, (4), tr 25-31 Đặng Văn Doãn (1997), "Một số kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao bước hiệu công tác giám đốc thẩm tái thẩm", Tòa án nhân dân, (7), tr 10-14 Nguyễn Đăng Dung (2004), Thể chế tư pháp Nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội Mai Ngọc Dương (2005), "Bàn thêm giám đốc thẩm theo quy định Bộ luật Tố tụng dân sự", Nhà nước pháp luật (6), tr 48-53 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 12 Đỗ Văn Đương (2006), "Viện Cơng tố Cộng hịa Pháp", Thơng tin Khoa học kiểm sát, (4+5), tr 28-41 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 13 Lê Thu Hà (2006), Bình luận khoa học số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 14 Học viện Tư pháp (2007), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 15 Học viện Tư pháp (2007), Giáo trình kỹ giải vụ việc dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 JICA (2000), Luật Nhật Bản, tập (1997 - 1998), tập (1998), Nxb Thanh niên, Hà Nội 17 John Henry Marryman (1998), "Truyền thống luật dân sự: giới thiệu hệ thống luật Tây Âu Mỹ Latinh", Kỷ yếu Hội thảo tố tụng dân 1998, Tòa án nhân dân tối cao 18 Nguyễn Ngọc Khánh (2005), "Nguyên tắc quyền định tự định đoạt đương Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam", Nhà nước pháp luật (5), tr 64-68 19 Nguyễn Ngọc Khánh (2006), "Viện kiểm sát Liên bang Nga", Thông tin Khoa học kiểm sát, (4+5), tr 18-27 20 Nguyễn Ngọc Khánh (chủ biên), Trần Văn Trung (hiệu đính) (2005), Bộ luật Tố tụng dân Liên bang Nga, Nxb Tư pháp, Hà Nội 21 Nguyễn Huy Miện (2001), "Về nhiệm vụ Kiểm sát viên tham gia xét xử giám đốc thẩm vụ án hành - kinh tế - lao động", Kiểm sát, (2), tr 40-41 22 Hoàng Văn Minh (2004), "Thủ tục giám đốc thẩm Dự thảo Bộ luật Tố tụng dân sự", Nghiên cứu lập pháp, (3), tr 44-48 23 Khuất Văn Nga (2003), "Thủ tục giám đốc thẩm Bộ luật Tố tụng dân sự", Kiểm sát, (12), tr 14-16 24 Khuất Văn Nga (2005), "Viện kiểm sát nhân dân vững bước đường cải cách tư pháp", Kiểm sát, (13), tr 9-12 25 Khuất Văn Nga (chủ biên) (2008), Vị trí, vai trị Viện kiểm sát tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 107 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 26 Nhà Pháp luật Việt - Pháp (1998), Bộ luật Tố tụng dân nước Cộng hịa Pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nhà Pháp luật Việt - Pháp (2000), Kỷ yếu Hội thảo pháp luật tố tụng dân ngày 9, 10, 11/ 10, Hà Nội 28 Nhà pháp luật Việt - Pháp (2005), Bộ luật Dân Pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Nhà pháp luật Việt - Pháp (2006), Các hệ thống pháp luật giới, Michel Fromont, Giáo sư Trường Đại học Panthéon-Sorbonne (Paris I), Nxb Tư pháp, Hà Nội 30 Phương Hữu Oanh (2002), "Nâng cao chất lượng kháng nghị giám đốc thẩm án, định dân Viện kiểm sát nhân dân tối cao", Kiểm sát, (9), tr 42-44 31 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 32 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 33 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 34 Quốc hội (1981), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 35 Quốc hội (1992), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 36 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 37 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 38 Quốc hội (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 39 Quốc hội (1992), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 40 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 41 Trần Đại Thắng (2006), "Viện Công tố Nhật Bản", Thông tin Khoa học kiểm sát, (4+5), tr 63-75 42 Trần Đại Thắng (2006), "Cơ quan công tố Hoa Kỳ", Thông tin Khoa học kiểm sát, (4+5), tr 117-129 43 Nguyễn Đăng Thắng (2006), "Cơ quan công tố Australia", Thông tin Khoa học kiểm sát, (4+5), 143-154 108 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 44 Phan Hữu Thư (2001), Xây dựng Bộ luật Tố tụng dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Phan Hữu Thư (2004), Tiến tới xây dựng Bộ luật Tố tụng dân thời kỳ đổi mới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 46 Nguyễn Thị Thủy (2006), "Cơ quan cơng tố Hồng gia Anh", Thơng tin Khoa học kiểm sát, (4+5), tr 130-142 47 Đào Xuân Tiến (1995), "Một số vấn đề tố tụng dân qua thực tiễn giải vụ án dân theo thủ tục giám đốc thẩm", Nhà nước pháp luật, (4), tr 14-19 48 Đào Xuân Tiến (tổng thuật) (2004), "Góp ý kiến Dự thảo Bộ luật Tố tụng dân sự", Nghiên cứu lập pháp, (4), tr 21-23 49 Đào Xuân Tiến (2004), "Trách nhiệm kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án kinh tế, dân sự", Nghiên cứu lập pháp, (10), tr 47-52 50 Tòa án nhân dân tối cao (1990), Công văn số 305/NCLP ngày 22/12 giải thích số vấn đề thủ tục tố tụng dân sự, Hà Nội 51 Tòa án nhân dân tối cao (1994), Về pháp luật tố tụng dân sự, Kỷ yếu Dự án VIE/95/017, Hà Nội 52 Tịa án nhân dân tối cao (1998), Cơng văn số 45/KHXX ngày 22/4 hình thức văn Hội đồng xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm, Hà Nội 53 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao năm 2003-2004 (1), Hà Nội 54 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Báo cáo tổng kết công tác năm 2004 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2005 ngành Tịa án nhân dân, Hà Nội 55 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo tổng kết công tác năm 2005 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2006 ngành Tịa án nhân dân, Hà Nội 109 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 56 Tòa án nhân dân tối cao (2007), Báo cáo tổng kết công tác năm 2006 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2007 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 57 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết công tác năm 2007 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2008 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 58 Trần Văn Trung (Chủ nhiệm đề tài) (2003), Thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân Việt Nam, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 59 Trần Văn Trung (Chủ nhiệm đề tài) (2006), Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 60 Trần Văn Trung (2006), "Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức cán Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa", Thông tin Khoa học kiểm sát, (4, 5), tr 3-17 61 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 62 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 63 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1961), Pháp lệnh quy định cụ thể tổ chức Tòa án nhân dân tối cao tổ chức Tòa án nhân dân địa phương, Hà Nội 64 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 65 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế, Hà Nội 66 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh Thủ tục giải tranh chấp lao động, Hà Nội 110 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 67 Viện Công tố Trung ương (1959), Thông tư số 601-TCCB ngày 06/89 Viện trưởng Viện Cơng tố Trung ương giải thích hướng dẫn thi hành Nghị định số 256 - Ttg ngày 01/7/1959 Chính phủ quy định tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn ngành công tố, Hà Nội 68 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 69 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2005), Thông tư liên tịch số 03/2005/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/9 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân tham gia Viện kiểm sát nhân dân việc giải vụ việc dân sự, Hà Nội 70 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2004, Hà Nội 71 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Thông tin Khoa học kiểm sát - Số chuyên đề Cơ quan công tố số nước, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 72 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2005, Hà Nội 73 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2006, Hà Nội 74 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2007, Hà Nội 75 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Báo cáo sơ kết hai năm công tác kiểm sát án, định giải vụ việc dân Tòa án theo Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, Hà Nội 76 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2008, Hà Nội 77 Viện ngôn ngữ học (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng, Đà Nẵng 111 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... CĂN CỨ TIẾN HÀNH THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ VAI TRÒ, TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM DÂN SỰ 1.1 KHÁI QUÁT VỀ THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM TRONG TỐ TỤNG DÂN... định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục - Luận văn nghiên cứu tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trị, trách nhiệm Viện cơng tố (Viện kiểm sát) ... thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 85 2.3.1.1 Hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện