(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về doanh nghiệp công ở một số nước đang phát triển và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP CÔNG Ở MỘT SỐ NƢỚC ĐANG PHÁT TRIỂN 1.1 Các quan niệm doanh nghiệp công…………………………… 1.1.1 Về tên gọi doanh nghiệp công………………… ………… 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm doanh nghiệp công …………… 1.1.3 Nguồn gốc hình thành vai trị doanh nghiệp công nước phát triển………………………………… ….……… 1.2 Vấn đề sở hữu, kiểm soát, quản lý doanh nghiệp công………… 22 1.2.1 Sở hữu doanh nghiệp công……………………………… … 1.2.2 Kiểm sốt doanh nghiệp cơng……………………….…… 1.2.3 Quản lý doanh nghiệp công……………………………… CHƢƠNG PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP CÔNG CỦA MỘT SỐ NƢỚC ĐANG PHÁT TRIỂN 2.1 Nguồn pháp luật doanh nghiệp công…………………… 31 31 2.1.1 Sự khác quan niệm nguồn luật……….…… 2.1.2 Nguồn pháp luật doanh nghiệp công số nước phát triển…………………………………………….………… 2.1.3 So sánh với Việt Nam……………………………….…… 2.2 Thành lập, giải thể, tổ chức lại doanh nghiệp công……………… 2.2.1 Thành lập doanh nghiệp công……………………….…… 2.2.2 Giải thể doanh nghiệp công……………………………… 2.2.3 Tổ chức lại doanh nghiệp công…………………………… 38 2.2.4 Một số nhận xét so sánh………………………………… 2.3 Một số quyền nghĩa vụ doanh nghiệp công……… 48 2.3.1 Ở Trung Quốc………………………… .……………… 2.3.2 Ở Thái Lan, Malaysia, Philippin… ………………… 2.3.3 Một số nhận xét so sánh………… ……………………… 2.4 Cơ chế quản lý nội doanh nghiệp công……………………… 55 2.4.1 Trung Quốc……………………………………………… 2.4.2 Thái Lan, Malaysia, Philippin……………………….…… 2.4.3 Một số nhận xét so sánh…………………………….…… 2.5 Quản lý nhà nước doanh nghiệp công…………………… 74 2.5.1 Ở Trung Quốc… ………………………………… 2.5.2 Ở Thái Lan, Malaysia, Philippin……………………… 2.5.3 Một số nhận xét so sánh…………………………….…… CHƢƠNG MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 3.1 Bài học hoạch định sách doanh nghiệp công… 3.2 Bài học xây dựng hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp công…………………………………………………………… 82 82 83 3.2.1 Xác định nguồn luật doanh nghiệp cơng………… 3.2.2 Đảm bảo bình đẳng quy định pháp luật……………………………………………… ………… …… 3.2.3 Bài học kinh nghiệm áp dung pháp luật………………… 3.3 Một số kiến nghị……………………………………………… 86 3.3.1 Về sách doanh nghiệp cơng………………… 3.3.2 Hồn thiện pháp luật doanh nghiệp công……………… KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong kinh tế nhiều nước phát triển khu vực kinh tế Nhà nước xác định phận giữ vai trị đặc biệt quan trọng Nhà nước khơng điều tiết vĩ mơ kinh tế thơng qua sách phát triển kinh tế – xã hội, quy định pháp luật qua định chế ngân hàng nhà nước, kho bạc nhà nước, thị trường chứng khoán.v.v mà nhiều trường hợp giai đoạn phát triển định Nhà nước tham gia trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh với tư cách nhà đầu tư, tham gia góp vốn để tổ chức doanh nghiệp (Nhà nước chủ sở hữu doanh nghiệp) công cụ mang tính quyền lực Nhà nước để kiểm sốt, chi phối, can thiệp vào doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng (cho dù Nhà nước chủ sở hữu doanh nghiệp cổ đông lớn nhất) Ở nước ta nay, Đảng Nhà nước thực nhiều chủ trương biện pháp để xếp, đổi nhằm nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, có biện pháp quan trọng tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật doanh nghiệp Nhà nước; Mặt khác bối cảnh kinh tế đất nước bước hội nhập vào kinh tế giới khu vực, đó, việc nghiên cứu tìm hiểu quy định doanh nghiệp quốc gia giới, nước phát triển yêu cầu cấp thiết, nhằm rút học kinh nghiệm, góp phần cung cấp thêm luận khoa học thực tiễn cho hoạt động xây dựng hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nhà nước nước ta Khi đề cập đến loại hình doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước Nhà nước kiểm soát, chi phối, nước phát triển thường có nhiều quan niệm khác khái niệm, đặc điểm, phân loại thân tên gọi chúng Có nhiều tên gọi như: xí nghiệp quốc doanh, xí nghiệp cơng nghiệp thuộc sở hữu toàn dân, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp công v.v sử dụng nước khác nhau, thời kỳ khác nhau, tài liệu khác nhau, nói đến loại hình doanh nghiệp Vì vậy, với mục đích tạo thuận tiện tiếp cận, nghiên cứu quy định pháp luật số nước phát triển thuận tiện việc tìm hiểu, trích dẫn tài liệu nên luận văn này, sử dụng tên gọi doanh nghiệp công để doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước Nhà nước kiểm sốt, chi phối, loại hình doanh nghiệp mà theo quy định pháp luật Việt Nam gọi doanh nghiệp nhà nước Nhằm góp phần tìm hiểu, rút học kinh nghiệm, đóng góp vào q trình hồn thiện pháp luật doanh nghiệp nhà nước nước ta, chọn đề tài "PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP CÔNG Ở MỘT SỐ NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM" để làm Luận văn tốt nghiệp cao học luật Từ kết việc tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật doanh nghiệp công số nước phát triển, loại hình doanh nghiệp có nhiều đặc điểm tương đồng với doanh nghiệp nhà nước nước ta, tác giả hy vọng rút số học kinh nghiệm, đề xuất kiến nghị, góp phần vào việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Tình hình nghiên cứu: Nhìn chung, mảng đề tài nghiên cứu pháp luật doanh nghiệp công quốc gia hạn chế; số nội dung có liên quan đề cập tài liệu dịch nước ngoài, báo cáo, chuyên đề tổ chức quốc tế ( WB, IMF ), phần nằm nội dung đề tài khác Đáng ý số công trình: "Nghiên cứu so sánh luật cơng ty nước Đông Nam Á" TS Lê Đăng Doanh nhóm tác giả thực hiện; “Chuyên đề doanh nghiệp nhà nước” Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp; "Cân lại khu vực công cộng khu vực tư nhân: Kinh nghiệm nước phát triển" O.Bouin CH.A Michalet; "Bản chất quyền tài sản Nhà nước doanh nghiệp công" Heng Loong Cheong; "Cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc, so sánh với Việt Nam" Viện kinh tế giới hay số viết có đề cập số nội dung liên quan đến vấn đề Luật kinh tế, pháp luật doanh nghiệp nhà nước tác giả: Nguyễn Như Phát, Phạm Duy Nghĩa, Nguyễn Minh Mẫn, Võ Đại Lược, Trần Du Lịch.v.v Tuy nhiên, nội dung mà tác giả đề cập chủ yếu vấn đề lý luận chung doanh nghiệp công, giới thiệu kinh nghiệm số nước hay quy định pháp luật nước mà chưa có so sánh cách cụ thể nhóm vấn đề, chế định quy định pháp luật số nước phát triển với nội dung tương tự Việt Nam, để từ đưa kết luận có tính hệ thống nêu lên kiến nghị cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Số lượng quốc gia thuộc nhóm nước phát triển nhiều, văn pháp luật có liên quan đến doanh nghiệp cơng đa dạng nên q trình nghiên cứu khơng thể đề cập cách đầy đủ tồn diện tất nước nội dung có liên quan Do đó, chúng tơi lựa chọn, nghiên cứu pháp luật doanh nghiệp công số nước phát triển Trung Quốc nước ASEANS: Malaysia, Thái Lan, Philippin chia làm nhóm đối tượng so sánh độc lập, là: 1) Trung Quốc: nước phát triển, theo đường xây dựng chủ nghĩa xã hội, nước láng giềng có ảnh hưởng định nước ta Lịch sử tồn tại, phát triển doanh nghiệp cơng Trung Quốc sách phát triển quy định pháp luật Trung Quốc doanh nghiệp cơng có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam; Quá trình cải cách doanh nghiệp công Trung Quốc thời gian qua cho thấy nhiều học thành cơng Do đó, lựa chọn nghiên cứu pháp luật doanh nghiệp công Trung Quốc trọng tâm luận văn 2) Malaysia, Thái Lan, Philippin: nước thuộc khối ASEANS mà Việt Nam thành viên Quá trình hội nhập kinh tế khu vực, hướng tới cộng đồng kinh tế ASEANS tương lai gần, đặt yêu cầu cần phải tìm hiểu quy định pháp luật nước khu vực, giúp cho doanh nghiệp có thêm thơng tin để chủ động trình hội nhập, phát huy hiệu hợp tác kinh doanh Bởi vậy, lựa chọn để tìm hiểu pháp luật doanh nghiệp cơng nước: Malaysia, Thái Lan, Philippin việc làm cần thiết Về phạm vi nghiên cứu: Luận văn trình bày kết nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề sau đây: (i) Một số vấn đề lý luận chung doanh nghiệp công (ii) Những nội dung quy định nước (thuộc đối tượng so sánh) về: + Thành lập, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp công + Một số quyền nghĩa vụ của doanh nghiệp công + Cơ chế quản lý nội doanh nghiệp + Vấn đề quản lý nhà nước doanh nghiệp cơng (i) Trên sở đó, đưa số nhận xét so sánh với quy định pháp luật Việt Nam vấn đề (ii) Cuối rút số học kinh nghiệm; nêu lên kiến nghị việc hoàn thiện quy định pháp luật doanh nghiệp nhà nước nước ta Phương pháp nghiên cứu: - Các phương pháp tiếp cận: Tìm hiểu quy định pháp luật nước doanh nghiệp công lịch sử phát triển chúng, thời gian gần đây; Tiếp cận hệ thống theo nhóm vấn đề mối liên hệ nhóm vấn đề, có so sánh với quy định nước với Việt Nam - Phương pháp thu thập thông tin: Chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu văn bản, tài liệu Phân tích, khai thác thơng tin tài liệu thu thập được, xây dựng luận cho đề tài - Phương pháp Luật học so sánh: Sử dụng phương pháp so sánh chức Luật học so sánh để làm rõ nhóm vấn đề Cách thức thực áp dụng phương thức so sánh vi mô - so sánh cụ thể, trực tiếp chế định quy định nhóm vấn đề cụ thể Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm có chương: Chương I: Những vấn đề chung doanh nghiệp công nước phát triển Chương II: Pháp luật doanh nghiệp công số nước phát triển Chương III: Một số học kinh nghiệm cho Việt Nam Luận văn hoàn thành với hướng dẫn khoa học Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Như Phát; giúp đỡ thầy giáo, bạn bè, gia đình đồng nghiệp trình thu thập tài liệu, dịch thuật tài liệu, động viên tinh thần, góp ý kiến cho nội dung hình thức luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình q báu Kính mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn quan tâm để chúng tơi sửa chữa, bổ sung nội dung khiếm khuyết hoàn thiện nội dung luận văn Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP CÔNG Ở MỘT SỐ NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN 1.1 Các quan niệm khác doanh nghiệp công 1.1.1 Về tên gọi "Doanh nghiệp công" Khi nghiên cứu doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước, nhiều học giả nước Việt Nam thường nêu quan niệm khác thân tên gọi khái niệm, đặc điểm loại hình doanh nghiệp Hiện tượng nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân từ định hướng phát triển kinh tế, phát triển doanh nghiệp nước thay đổi sách doanh nghiệp thời kỳ Tên gọi loại hình doanh nghiệp có nhiều thay đổi Ở nước phát triển thuộc khối nước XHCN (trước đây), người ta hay dùng thuật ngữ “xí nghiệp quốc doanh”, "xí nghiệp cơng nghiệp thuộc sở hữu toàn dân", “doanh nghiệp quốc doanh”, "doanh nghiệp nhà nước" Trong đó, nước phát triển theo chế độ tư chủ nghĩa, lại thường sử dụng thuật ngữ “doanh nghiệp công”, "doanh nghiệp công cộng" (public enterprises) “doanh nghiệp thuộc sở hữu cơng" (public-owned enterprises), “doanh nghiệp Chính phủ” Tìm hiểu lịch sử tồn tại, phát triển doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước số nước phát triển cho thấy rõ điều Xin lấy ví dụ từ trường hợp Trung Quốc Việt Nam để minh hoạ Ở Trung Quốc, với thay đổi sách quy định pháp luật tên gọi doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước thay đổi qua ba giai đoạn chủ yếu sau đây: - Từ năm 1950 đến cuối năm 70 kỷ XX, giai đoạn hình thành khu vực kinh tế Nhà nước Trung Quốc, vào cấu trúc quyền sở hữu, có tên gọi: xí nghiệp nhà nước (state enterprises) xí nghiệp cơng tư hợp doanh (state-private joint enterprises ) - Trong năm 80 Thế kỷ XX - giai đoạn Trung Quốc bắt đầu thực sách cải cách, mở cửa; với đời Luật xí nghiệp cơng nghiệp thuộc sở hữu tồn dân, loại hình doanh nghiệp có tên gọi xí nghiệp cơng nghiệp quốc doanh - Thời kỳ từ năm 1993 đến nay, tên gọi thường sử dụng để loại hình doanh nghiệp này, là: Doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước (State Owned Enterprises - SOEs ) Sự thay đổi tên gọi doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước diễn tương tự Việt Nam - Từ năm 1948, với Sắc lệnh số 104-SL ngày 1/1/1948 Chủ tịch Hồ Chí Minh, doanh nghiệp gọi doanh nghiệp quốc gia - Thời kỳ từ 1954 đến trước năm 1995, có nhiều tên gọi như: xí nghiệp quốc doanh, xí nghiệp cơng nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp quốc doanh - Từ sau Đại hội lần thứ VII Đảng Cộng sản Việt Nam, với việc khẳng định tài sản xí nghiệp quốc doanh quản lý thuộc sở hữu Nhà nước xí nghiệp quốc doanh thống gọi “doanh nghiệp Nhà nước” Năm 1995, Luật doanh nghiệp nhà nước đời, lần tên gọi doanh nghiệp nhà nước sử dụng thức văn pháp lý Còn tên gọi doanh nghiệp công sử dụng nhiều tài liệu số học giả nghiên cứu doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước có phần vốn Nhà nước mà tỷ lệ vốn đủ để Nhà nước chi phối, kiểm sốt doanh nghiệp, hay nói cách khác Nhà nước với tư cách chủ sở hữu có khả (theo luật định) để áp đặt mục tiêu phương thức quản lý doanh nghiệp 10 {Ví dụ: Trong tác phẩm " Cân lại khu vực công cộng khu vực tư nhân" O.Bouin Ch.A.Michalet; “Bản chất q trình cải cách doanh nghiệp cơng Trung Quốc – chủ sở hữu vắng mặt” Châu Quý Thiện Lý Ánh Hồng; hay cuốn: "Chuyên đề doanh nghiệp Nhà nước" Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, xuất năm 1994 } Theo chúng tôi, tên gọi doanh nghiệp công thể cách bao quát chất đặc điểm loại hình doanh nghiệp này, dựa sở sau: Thứ nhất, dựa vào chất quyền sở hữu vốn tài sản doanh nghiệp Quyền sở hữu dường khơng có tính ổn định tên gọi với nhiều tên gọi sử dụng như: Sở hữu công, sở hữu công cộng, sở hữu toàn dân, sở hữu nhà nước, sở hữu xã hội chủ nghĩa Thứ hai, với xác nhận văn pháp luật tư cách pháp nhân, thực chế độ trách nhiệm hữu hạn doanh nghiệp công, vậy, tổ chức kinh tế, doanh nghiệp công phải đủ độc lập với Nhà nước tư cách pháp lý Xét phương diện quản lý doanh nghiệp, nhiều nước có quan niệm: "Quốc hữu hố, khơng phải Nhà nước hoá" [34,65] Việc sử dụng tên gọi doanh nghiệp công muốn nhấn mạnh quyền sở hữu doanh nghiệp đồng thời thể tính độc lập hoạt động doanh nghiệp, tránh can thiệp mức Nhà nước Thứ ba, dựa vào nguồn gốc hình thành doanh nghiệp cơng nước phát triển Doanh nghiệp công đời chủ yếu kết q trình quốc hữu hố công ty nhà tư bản, sau nước phát triển giành độc lập Nên mặt kinh tế, nói nhà nước nhà đầu tư, người trực tiếp bỏ vốn để tham gia kinh doanh thương trường thông qua việc thành lập doanh nghiệp điều hành hoạt động nó, khơng hồn tồn nhiều trường hợp Vì nguồn lực kinh tế thành cách mạng xã hội mà nguồn lực có thơng qua đường tích luỹ tư bản, tích luỹ vốn 11 Chƣơng MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Từ nội dung mà chúng tơi trình bày: Những vấn đề chung doanh nghiệp công nước phát triển; Một số nội dung pháp luật doanh nghiệp công nước: Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia, Philippin, rút số học kinh nghiệm cho Việt Nam Tuy nhiên, thấy có học kinh nghiệm thành cơng phù hợp để vận dụng song có học chưa thành cơng không phù hợp với Việt Nam Trong phần cuối chương này, xin nêu lên số kiến nghị cho việc vận dụng học vào điều kiện Việt Nam 3.1 Bài học hoạch định sách doanh nghiệp cơng Phải có sách rõ ràng, quán phù hợp loại hình doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước Từ quan niệm doanh nghiệp công, xác định vai trị, vị trí chúng kinh tế, để từ có định hướng cho tồn tại, phát triển doanh nghiệp công; giải tốt chủ trương, sách vấn đề cốt lõi, liên quan đến doanh nghiệp công vấn đề sở hữu doanh nghiệp cơng, quản lý kiểm sốt doanh nghiệp công Cụ thể: 3.1.1 Xác định doanh nghiệp công tổ chức kinh doanh có tư cách pháp nhân, bình đẳng tổ chức kinh doanh khác Có đầy đủ quyền nghĩa vụ theo pháp luật tham gia hoạt động thương trường Xoá bỏ đặc điểm mang tính chất hành mơ hình tổ chức chế, biện pháp quản lý, điều hành hoạt động doanh nghiệp công; loại bỏ can thiệp trực tiếp, "bảo trợ" Nhà nước doanh nghiệp công 85 3.1.2 Xác định rõ mục tiêu, vai trò doanh nghiệp công kinh tế Trên sở việc phân loại doanh nghiệp công để xác định chức năng, nhiệm vụ, mơ hình tổ chức, chế quản lý với mục tiêu: mục tiêu lợi nhuận hay mục tiêu cung cấp dịch vụ cơng ích để có sách phù hợp 3.1.3 Tách bạch quyền sở hữu tài sản Nhà nước doanh nghiệp quyền, nghĩa vụ doanh nghiệp tài sản Nhà nước giao cho doanh nghiệp để thực hoạt động sản xuất kinh doanh Tăng cường quyền tự chủ cho doanh nghiệp song phải có thiết chế đủ khả kiểm soát doanh nghiệp, thực đầy đủ quyền chủ sở hữu; Với tư cách chủ sở hữu, Nhà nước từ bỏ quyền kiểm sốt doanh nghiệp 3.1.4 Phải có định hướng chiến lược phát triển doanh nghiệp công Bài học nước Nhà nước không cần phải nắm giữ tỷ trọng lớn doanh nghiệp công kinh tế song phải kiểm sốt ngành, lĩnh vực quan trọng thơng qua việc nắm giữ số doanh nghiệp thông qua công cụ điều tiết vĩ mô đặc biệt quan trọng quy định pháp luật để đảm bảo lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 3.2 Bài học việc xây dựng áp dụng pháp luật doanh nghiệp công Qua nghiên cứu nội dung quy định pháp luật số nước phát triển cho thấy nét tổng quát là: Luật pháp nước quy định chi tiết, cụ thể nội dung liên quan đến quyền nghĩa vụ doanh nghiệp nói chung có doanh nghiệp công Đặc biệt, luật pháp giành cho doanh nghiệp tự việc xác lập quyền nghĩa vụ đơí với nội dung cụ thể, thông qua hoạt động soạn thảo, đăng ký văn như: Thoả thuận thành lập, Điều lệ cơng ty Có thể nói, quy định pháp luật thể tôn trọng quyền tự định đoạt, tự định nhiều vần đề liên quan đến tổ chức hoạt động doanh nghiệp; Quy định pháp luật có nhiều nội dung chi tiết song chủ yếu mang tính chất định hướng, tạo khung pháp lý mà sở doanh nghiệp tự 86 thoả thuận, tự quy định nội dung cụ thể Một đặc điểm bật đáng ý quy định pháp luật thể yêu cầu cao tính minh bạch, nghĩa vụ cơng khai thơng tin có liên quan đến doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho thành viên doanh nghiệp, thuận tiện cho hoạt động quản lý nhà nước, tạo điều kiện cho cơng chúng thực quyền giám sát Bên cạnh đó, pháp luật nước Thái Lan, Malaysia, Philippin quy định rõ ràng cụ thể quyền hạn nghĩa vụ quan đăng ký kinh doanh đáng ý nghĩa vụ thực cung cấp thông tin, dịch vụ công Xin nêu cụ thể số học kinh nghiệm nội dung này, là: 3.2.1 Xác định nguồn luật doanh nghiệp công Tuỳ nước mà quy định pháp luật doanh nghiệp cơng xây dựng thành văn pháp luật riêng, chế định riêng áp dụng chung Luật cơng ty cho tất loại hình doanh nghiệp, bao gồm doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước mà phân biệt cụ thể Điều quan trọng phải bảo đảm bình đẳng quyền nghĩa vụ mặt pháp lý cho tất loại hình doanh nghiệp Xố bỏ can thiệp trực tiếp Nhà nước vào hoạt động doanh nghiệp Nhà nước điều tiết thị trường, thị trường hướng dẫn doanh nghiệp phải coi phương châm đạo Tuy nhiên, việc có văn pháp luật riêng áp dụng chung luật cơng ty có mặt mạnh mặt hạn chế Mặt mạnh tạo cảm giác môi trường pháp lý bình đẳng cho hoạt động loại hình doanh nghiệp, khuyến khích đầu tư Nhưng điểm hạn chế có nhiều nội dung mang tính đặc thù khơng có có giá trị pháp luật cao điều chỉnh Ví dụ vấn đề mối quan hệ chủ sở hữu (Nhà nước) với người đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp; quy định chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp công; vấn đề địi hỏi cần phải có quy định cụ thể để điều chỉnh, việc áp dụng chung Luật công ty không đáp ứng điều 87 Kinh nghiệm Trung Quốc cho thấy, điều kiện nước phát triển, giai đoạn chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trường, đặc biệt để đáp ứng yêu cầu trình cải cách doanh nghiệp, giải vấn đề chuyển đổi sở hữu, cấu lại sở hữu, mối quan hệ chủ sở hữu với doanh nghiệp, vấn đề cải tiến quản lý; cần thiết có văn pháp luật riêng doanh nghiệp cơng để điều chỉnh vấn đề 3.2.2 Đảm bảo bình đẳng quy định doanh nghiệp cơng với loại hình doanh nghiệp khác Các quy định doanh nghiệp cần khẳng định tư cách pháp nhân doanh nghiệp cơng Có quy định rõ ràng vấn đề sở hữu, nghĩa vụ thực cam kết đầu tư chủ sở hữu Đảm bảo tính độc lập để doanh nghiệp cơng có đủ sở để thực chế độ trách nhiệm hữu hạn, tự chịu trách nhiệm phạm vi phần vốn tài sản chuyển giao cho doanh nghiệp Quy định điều kiện, thủ tục thành lập, đăng ký kinh doanh thể thống nhất, bình đẳng với loại hình doanh nghiệp khác Tăng cường tính minh bạch, quy định rõ nghĩa vụ công khai thông tin liên quan đến doanh nghiệp, liên quan đến thành viên Hội đồng quản trị, nhân viên quản lý; Có quy định để bảo vệ quyền lợi nhóm cổ đơng thiểu số nhóm người dễ bị tổn thương người lao động, người tiêu dùng Quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm quan quản lý nhà nước, quan đăng ký kinh doanh Cần thiết phải có quy định cụ thể vai trò quan Toà án việc chấp hành pháp luật doanh nghiệp Pháp luật doanh nghiệp công cần quy định rõ mối quan hệ chủ sở hữu, đại diện chủ sở hữu Đảm bảo tách bạch chức chủ sở hữu doanh nghiệp công Nhà nước với chức quản lý nhà nước hoạt động tất doanh nghiệp 88 Vai trị giám sát cơng chúng cần phải đề cập quy định pháp luật doanh nghiệp công Công chúng hiểu người chủ sở hữu đích thực tài sản mà Nhà nước giao cho doanh nghiệp công quản lý, sử dụng Với tư cách ơng chủ, cơng chúng có quyền biết tiền họ sử dụng pháp luật phải ghi nhận quyền họ, tạo sở pháp lý để họ thực quyền Từ học kinh nghiệm Trung Quốc cho thấy cần có quy định luật doanh nghiệp công điều chỉnh quan hệ mơ hình tổng cơng ty cho phù hợp theo hướng xây dựng mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty con, dựa nguyên tắc tự nguyện góp vốn, tự chịu trách nhiệm độc lập phạm vi phần vốn góp doanh nghiệp Ngồi ra, cần phải nghiên cứu, sửa đổi bổ sung nhằm hoàn thiện văn pháp luật có liên quan như: Pháp luật hợp đồng, Luật phá sản, Luật cạnh tranh, Luật chống độc quyền tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động 3.2.3 Bài học kinh nghiệm áp dụng pháp luật Kinh nghiệm Trung Quốc thực thí điểm văn luật điều chỉnh tổ chức hoạt động doanh nghiệp cơng Thậm chí Trung Quốc tổ chức thực chủ trương Đảng xếp lại mơ hình tổ chức, quản lý, hoạt động doanh nghiệp chưa thể chế hoá vào quy định pháp luật Song khơng phải kinh nghiệm hay, cách làm khơng phù hợp với yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Chúng cho cần thiết phải có bước làm mang tính thí điểm, sau rút kinh nghiệm nhân rộng tất phải sở quy định pháp luật mà áp dụng trực tiếp chủ trương, đường lối đảng cầm quyền vào thực tiễn sống mà chưa thể chế hố quy định pháp luật Trước quy định văn luật ban hành áp dụng văn luật 89 3.3 Một số kiến nghị Trên sở kết nghiên cứu đề tài pháp luật doanh nghiệp công số nước phát triển học kinh nghiệm cho Việt Nam, chúng tơi xin có số kiến nghị liên quan đến sách vấn đề xây dựng, hồn thiện pháp luật doanh nghiệp cơng nước ta nay; Cụ thể sau: 3.3.1 Về sách doanh nghiệp cơng Thứ nhất, theo chúng tơi Việt Nam cần có định hướng giảm tỷ trọng doanh nghiệp công kinh tế Từ kinh nghiệm nước kinh nghiệm thành công Trung Quốc cho thấy Nhà nước không cần thiết phải nắm giữ tỷ trọng lớn doanh nghiệp công kinh tế Khi tham gia hoạt động thương trường với tư cách chủ sở hữu số lượng lớn doanh nghiệp thuộc nhiều lĩnh vực khác Nhà nước thường gặp nhiều khó khăn, nhiều mâu thuẫn nảy sinh từ việc phải xử lý mối quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý, giải vấn đề xã hội người lao động cộng đồng Do đó, làm tăng thêm chi phí tất yếu làm giảm hiệu kinh tế Thực tiễn hoạt động doanh nghiệp công nước ta thời gian qua cho thấy: Mặc dù Nhà nước có nhiều cố gắng việc xếp, đổi doanh nghiệp song hiệu đạt hạn chế Số lượng doanh nghiệp giảm tỷ trọng doanh nghiệp công GDP mức cao, lại sử dụng nguồn lực tài lao động q lớn, khơng tương xứng với kết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp công đem lại cho kinh tế đất nước Thứ hai, phải đẩy mạnh trình cải cách doanh nghiệp công Học tập kinh nghiệm Trung Quốc sách cải cách doanh nghiệp, thực chủ trương "nắm lớn, thả nhỏ" Tập trung xây dựng tổng công ty lớn số ngành lĩnh vực quan trọng mà Nhà nước cần thiết phải nắm giữ thành phần kinh tế tư nhân khơng thể đảm đương được, theo mơ hình công ty mẹ - công ty con, sở nguyên tắc tự nguyện góp vốn, tự chịu trách nhiệm Đối với doanh nghiệp công loại vừa loại nhỏ phải thực cơng ty hố, chuyển sang hoạt động theo quy định Luật 90 doanh nghiệp thông qua đẩy mạnh biện pháp cổ phần hoá, cho thuê, giao cho người lao động, khốn kinh doanh chí bán tồn doanh nghiệp Thứ ba, sách đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp cơng cần đảm bảo hài hồ việc đánh giá, nhìn nhận lại vai trị doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân, đảm bảo mơi trường sách hành lang pháp lý bình đẳng, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế cạnh tranh, phát triển Đó động lực để doanh nghiệp công phải tự vươn lên, thúc đẩy doanh nghiệp công phát triển tăng tính hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh 3.3.2 Hồn thiện pháp luật doanh nghiệp công Các quy định Luật doanh nghiệp Nhà nước cần đảm bảo tạo sở pháp lý để xác định tư cách pháp nhân doanh nghiệp Doanh nghiệp cơng có tài sản độc lập, tự chịu trách nhiệm tài sản giao cho doanh nghiệp Vì vậy, Luật doanh nghiệp nhà nước cần có quy định cụ thể, rõ ràng vấn đề chuyển giao sở hữu tài sản Nhà nước cho doanh nghiệp, trách nhiệm pháp lý bên chuyển giao bên tiếp nhận quyền sở hữu, trình tự, thủ tục việc chuyển giao; tránh nhiệm góp vốn, bổ sung vốn người đầu tư (Nhà nước) theo cam kết thành lập; nghiên cứu, xây dựng mơ hình có hiệu để thực chức giám sát phần vốn Nhà nước doanh nghiệp Ví dụ: thành lập cơng ty đầu tư vốn, kinh doanh vốn Bởi vì, không khẳng định tư cách pháp nhân doanh nghiệp cơng, đặc biệt khơng có tách bạch sở hữu phần tài sản Nhà nước giao cho doanh nghiệp với phần tài sản cịn lại Nhà nước khó giải mối quan hệ quyền, lợi ích, nghĩa vụ Nhà nước với doanh nghiệp, doanh nghiệp thành viên với tổng công ty, doanh nghiệp với máy quản lý Và chắn doanh nghiệp gặp khó khăn tham gia quan hệ pháp luật cách độc lập 91 Thứ hai, quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp giấy phép đăng ký kinh doanh phải thống loại hình doanh nghiệp Theo chúng tôi, Luật doanh nghiệp nhà nước không cần thiết phải quy định nội dung mà áp dụng thống quy định Luật doanh nghiệp; cần bổ sung quy định thời hạn kể từ doanh nghiệp cấp giấy phép kinh doanh doanh nghiệp không hoạt động bị thu hồi giấy phép Đối với số ngành nghề mang tính đặc thù điều kiện việc thành lập hoạt động luật chuyên ngành điều chỉnh theo văn hướng dẫn Thứ ba, bổ sung hình thức chuyển đổi sở hữu, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp cơng Ví dụ: Bổ sung vào Luật doanh nghiệp nhà nước quy định chuyển doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên hay hình thức giao, khốn, cho th, bán doanh nghiệp cơng; bổ sung hình thức giải thể tự nguyện; quy định thủ tục lý doanh nghiệp việc định người lý, quyền nghĩa vụ người lý, vai trị Tồ án q trình lý, giải thể doanh nghiệp cơng; sửa đổi, bổ sung Luật phá sản Thứ tư, bổ sung quy định nhằm tăng cường tính minh bạch thông tin, công khai thông tin liên quan đến doanh nghiệp, vai trị giám sát cơng chúng doanh nghiệp công; Trách nhiệm, nghĩa vụ công khai giao dịch, thu nhập thành viên Hội đồng quản trị người quản lý doanh nghiệp; có chế hiệu để thực việc thảo luận định Đại hội công nhân viên chức (hoặc đại hội cổ đông) vấn đề phân chia lợi nhuận, phúc lợi doanh nghiêp Thứ năm, nghiên cứu để thiết kế mơ hình tổ chức phù hợp, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn máy quản lý, điều hành doanh nghiệp Một số nội dung cụ thể là: Hội đồng quản trị phải thiết chế trung tâm chế quản lý nội doanh nghiệp, có nhiệm vụ nhận vốn, chịu trách nhiệm quản lý, điều hành doanh nghiệp, đảm bảo cho Hội đồng quản trị có nhiều quyền định việc dự kiến chế, phương 92 thức phân phối lợi nhuận để trình đại hội cơng nhân viên chức đại hội cổ đông định, Giám đốc doanh nghiệp không thiết phải thành viên Hội đồng quản trị mà Hội đồng quản trị bổ nhiệm, chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản trị, thực nhiệm vụ điều hành hoạt động hàng ngày doanh nghiệp sở uỷ quyền Hôị đồng quản trị; Quy định pháp luật vấn đề quản lý nội doanh nghiệp mang tính định hướng nguyên tắc nội dung cụ thể nên giành cho doanh nghiệp tự định sở tự thoả thuận, hợp đồng ghi nhận Điều lệ doanh nghiệp Thứ sáu, quy định cụ thể trách nhiệm quan chuyên trách thực nhiệm vụ quản lý nhà nước doanh nghiệp công; bổ sung quy định cụ thể nghĩa vụ quan quản lý nhà nước cung cấp thông tin, công khai thông tin doanh nghiệp cho người có quyền nghĩa vụ liên quan với doanh nghiệp công chúng theo nguyên tắc dịch vụ công Cơ quan quản lý nhà nước doanh nghiệp phải tạo điều kiện cho người tiếp cận hồ sơ, tài liệu doanh nghiệp, có nghĩa vụ đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin liên quan đến doanh nghiệp đăng ký sau người yêu cầu trả lệ phí; thực việc công khai thông tin công báo, qua mạng máy tính phương tiện thơng tin đại chúng Thứ bảy, bổ sung quy định quyền hạn công chúng thực việc giám sát hoạt động doanh nghiệp cơng; vai trị Tồ án việc chấp hành pháp luật doanh nghiệp cơng Ví dụ: Tồ án thực quyền mà pháp luật quy định cho cổ đông, chủ nợ, người có quyền lợi liên quan với doanh nghiệp Thứ tám, tiếp tục hoàn thiện văn pháp luật có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp quy định hợp đồng, giải tranh chấp, Luật phá sản, ban hành luật cạnh tranh luật chống độc quyền nhằm tạo lập hành lang pháp lý đầy đủ thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo thích ứng với luật pháp thông lệ quốc tế kinh doanh điều kiện hội nhập kinh tế 93 KẾT LUẬN Doanh nghiệp nhà nước hay doanh nghiệp công – tên gọi mà sử dụng luận văn này, có lịch sử tồn phát triển suốt hàng chục năm qua, giữ vai trị, vị trí quan trọng sách phát triển kinh tế – xã hội nhiều quốc gia giới, quốc gia phát triển, có Việt Nam Mặc dù xác định có vai trị vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế song thực tế hoạt động doanh nghiệp công nước phát triển thời gian chưa đem lại hiệu mong muốn Bởi vậy, vấn đề xúc đặt với nhiều nước phát triển làm để nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp công Đối với nước ta, Đảng Nhà nước khẳng định vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước nói chung doanh nghiệp nhà nước nói riêng Các nghị Đảng Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX đề nhiều chủ trương quan trọng xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước, tạo động lực để doanh nghiệp nhà nước phát triển nâng cao hiệu hoạt động Đó vừa nhiệm vụ cấp bách nhiệm vụ chiến lược, lâu dài Trên sở đó, Nhà nước ta khẩn trương nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật nhằm tạo sở pháp lý phù hợp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhà nước hoạt động theo chủ trương, sách Với đề tài “Pháp luật doanh nghiệp công số nước phát triển học kinh nghiệm cho Việt Nam”, nội dung luận văn trình bày số vấn đề chung doanh nghiệp công nước phát triển như: quan niệm doanh nghiệp cơng, nguồn gốc hình thành, vai trị doanh nghiệp cơng kinh tế nước phát triển, vấn đề sở hữu, quản lý, kiểm sốt doanh nghiệp cơng; Trình bày nội dung 94 pháp luật doanh nghiệp công số nước phát triển Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia, Philippin – nước láng giềng, có nhiều đặc điểm tương đồng văn hố, kinh tế, xã hội so với nước ta Từ có nhận xét so sánh vấn đề, rút số học kinh nghiệm cho Việt Nam, đồng thời nêu lên kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện chế, sách pháp luật doanh nghiệp công Việt Nam giai đoạn Do khả có hạn tác việc sưu tầm, thu thập nghiên cứu tài liệu có liên quan gặp nhiều khó khăn nên nội dung luận văn trình bày cách khái quát vấn đề nêu chắn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Chúng tơi thiết nghĩ, cịn nhiều nội dung vấn đề lý luận chung doanh nghiệp công, pháp luật doanh nghiệp công nước phát triển cần phải tiếp tục nghiên cứu sâu rộng nhằm rút học kinh nghiệm bổ ích, từ nghiên cứu để vận dụng vào q trình hồn thiện chế, sách pháp luật, nhằm đạt tới mục tiêu nâng cao hiệu doanh nghiệp công nước ta./ 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Lý Thiết Ánh (2002), Về cải cách mở cửa Trung Quốc, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư (2003), Dự thảo Luật doanh nghiệp nhà nước (sửa đổi) Bộ Kế hoạch đầu tư (2003), Tờ trình Quốc hội Dự án Luật doanh nghiệp nhà nước (sửa đổi) CIEM – Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2003), Chính sách phát triển kinh tế – Kinh nghiệm học Trung Quốc, UNDP, Dự án VIE 01/012, Hà Nội Diễn đàn kinh tế – tài Việt Pháp (2000), Dịch vụ cơng cộng khu vực quốc doanh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Nghị Hội nghị Trung ương ba, khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đồn Duy Thành (2001), Vai trò then chốt doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Jun Ma (2002), Trung Quốc nhìn lại chặng đường phát triển, Nxb Trẻ, TP Hồ Chí Minh 10 Hội đồng trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia (1999), Giáo trình triết học Mác – Lê Nin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 11 Kornai János (2002), Con đường dẫn tới kinh tế thị trường, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội 12 Lê Minh Thơng (1998), Vai trị nhà nước trật tự kinh tế thị trường Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số tháng 10/1998 96 13 Lê Thị Châu (1997), Quyền sở hữu tài sản công ty, Nxb Lao động, Hà Nội 14 Leila Webster Rera Amin (1998), Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, Báo cáo chuyên đề Hội thảo quốc tế cổ phần hoá, Hà Nội 15 Markus Dieh (1998), Vai trị thể chế thức phi thức q trình chuyển đổi kinh tế: Tiệm tiến hay liệu pháp cú sốc? Nhìn vấn đề thông qua trường hợp Việt Nam, Trung tâm Pháp – Việt đào tạo quản lý, Nxb Thống kê, Hà Nội 16 Ngân hàng giới (1997), Nhà nước giới chuyển đổi, Báo cáo tình hình phát triển giới năm 1997, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Ngân hàng giới (2002), Xây dựng thể chế hỗ trợ thị trường, Báo cáo phát triển giới năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Ngân hàng giới (2001), Trung Quốc 2020, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 19 Nguyễn Duy Hùng (1996), Vai trò quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường – Kinh nghiệm nước ASEAN, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 20 Nguyễn Ngọc Quang (1996), Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 21 Nguyễn Như Phát, Phạm Duy Nghĩa (2001), Giáo trình Luật kinh tế, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 22 Nguyễn Như Phát (1999), Quyền tự chủ vốn tài sản doanh nghiệp nhà nước, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số tháng 3/1999 23 Nguyễn Như Phát, Luật kinh tế – Mấy kinh nghiệm học từ nước ngoài, trang web Bộ môn Luật kinh doanh, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội 97 24 Nguyễn Đình Phan, Trần Kim Hào, Nguyễn Văn Phú (2000), Hoàn thiện thủ tục thành lập đăng ký kinh doanh loại hình doanh nghiệp vốn nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Sĩ Dũng (2003), Doanh nghiệp nhà nước: Vấn đề khái niệm, Thời báo kinh tế Sài Gịn, 9/2003 26 Ngơ Quang Minh (2001), Kinh tế nhà nước trình đổi doanh nghiệp nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 O.Bouin CH.A Michalet (1996), Cân lại khu vực công cộng khu vực tư nhân: Kinh nghiệm nước phát triển, Trung tâm thông tin tư liệu, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, Hà Nội 28 Phạm Đức Thành (1993), Malaysia đường phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc Cường (biên dịch - 1994), Quản lý điều hành doanh nghiệp vừa nhỏ, Nxb Lao động, Hà Nội 30 Trường Đại học Tài kế tốn Hà Nội (2001), Giáo trình lịch sử kinh tế nước Việt Nam, Nxb Tài chính, Hà Nội 31 Trần Du Lịch (2001), Một số suy nghĩ đổi tổng công ty nhà nước theo mơ hình cơng ty mẹ – cơng ty con, Tạp chí Dân chủ Pháp luật 32 Trần Nguyễn Tuyên (2003), Cải cách doanh nghiệp nhà nước – Kinh nghiệm số nước NICS, ASEAN thực tiễn Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số 2(11) 33 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, Báo cáo khảo sát tình hình chuẩn bị thực Nghị định 63/NĐ-CP chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 34 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (1994), Chuyên đề doanh nghiệp nhà nước, Bộ Tư pháp, Hà Nội 35 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (1999), Nghiên cứu so sánh Luật công ty Đông Nam Á, Hà Nội 98 36 Võ Đại Lược (1997), Đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 37 Zhou Fangsheng Wang Xiaolu (2000), Cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc, Báo cáo Hội thảo cải cách doanh nghiệp nhà nước: Kinh nghiệm Trung Quốc so sánh với Việt Nam, Hà Nội 38 Phan Đăng Tuất (2000), Doanh nghiệp nhà nước thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Xiaolin Xia Yang Yao (2002), Khu vực kinh tế tư nhân Trung Quốc: Chính sách, Q trình phát triển trở ngại trước mắt, National Economic Research Institute P.R China Tiếng Anh 40 Xuejun XIE (2002), WTO Rules on State-Owned Enterprises and Implications for Chinese SOE reforms, http://www.oycf.org 41 Qiren Zhou and Hong Liang (2000), The Nature of the PublicOwned Enterprises anh It’s Reform in China: Missing Owners?, http://www.isnie.org 42 Heng Loong Cheong (1998), The Nature of State Owned Enterprise’s property rights in The people’s Republic of China, http://www.oycf.org 43 Company Law of The peole’s Republic of China (1993), http://www.cietac-sz.org.cn 44 Arthur Andersen, Doing Business in Malaysia, Company Law and Accounting, http://www.asialaw.com 45 T.K Chang, Asian legal briefing, http://www.changlle.com 46 Bill Mc Gonigle, http://www.andover.edu State 99 Owned Enterprise in China, ... kinh nghiệm, đóng góp vào q trình hồn thiện pháp luật doanh nghiệp nhà nước nước ta, chọn đề tài "PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP CÔNG Ở MỘT SỐ NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM" ... cộng Công ty công cộng Philippin Luật công ty Cho tất doanh nghiệp Việt Nam Luật doanh nghiệp Nhà nước; Doanh nghiệp công Luật doanh nghiệp 2.2 Thành lập, giải thể, tổ chức lại doanh nghiệp công. .. luận văn Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP CÔNG Ở MỘT SỐ NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN 1.1 Các quan niệm khác doanh nghiệp công 1.1.1 Về tên gọi "Doanh nghiệp công" Khi nghiên cứu doanh nghiệp