tiểu luận pháp luật về việc phòng chống xâm hại tình dục trẻ em ở việt nam

ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT TIỂU LUẬN PHÁP LUẬT VỀ VIỆC PHÒNG CHỐNG XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM Ở VIỆT NAM Nhập mơn luật học Thành viên nhóm: Nguyễn Mai Khánh Quỳnh Nguyễn Thị Phát Lộc Lê Tuấn Anh MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Chương 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CÁC TỘI PHẠM XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm xâm hại tình dục trẻ em 1.1.1 Trẻ em gì? 1.1.2 Khái niệm xâm hại tình dục, xâm hại tình dục trẻ em .7 1.2 Thực trạng pháp luật phòng chống xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam 1.2.1 Các mức xử phạt dành cho tội phạm xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam 1.2.2 Một số Nghị định, Nghị Quyết liên quan đến XHTDTE thông qua Chương 2: THỰC TIỄN VIỆC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CỊN HẠN CHẾ 11 2.1 Thực tiễn việc áp dụng pháp luật cơng tác phịng chống xâm hại tình dục trẻ em: 11 2.2 Những hạn chế việc phòng chống xâm hại tình dục trẻ em: 12 Chương 3: GIẢI PHÁP NGĂN CHẶN XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM 14 3.1 Quan điểm Đại biểu, Thứ trưởng giải pháp ngăn chặn xâm hại tình dục trẻ em: 14 3.2 Một số giải pháp, kiến nghị sửa đổi quy định pháp luật nhằm nâng cao hiệu chống xâm 15 hại tình dục trẻ em: 3.2.1 Một số giải pháp: .15 3.2.2 Một số kiến nghị: .16 KẾT LUẬN 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT XHTDTE XHTD PGS TS BLHS TNHS BLTTHS LĐ - TBXH Xâm hại tình dục trẻ em Xâm hại tình dục Phó giáo sư Tiến sĩ Bộ luật hình Trách nhiệm hình Bộ luật tố tụng hình Lao động - Thương binh xã hội VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Thực tiễn áp dụng pháp luật việc phòng chống xâm hại tình dục trẻ em nước ta LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong năm gần đây, tình trạng xâm hại tình dục ngày trở nên nhức nhối hàng loạt vụ xâm hại tình dục trẻ vị thành niên bị phát giác 1Theo số liệu nghiên cứu ngành chức năng, năm (2015-2018) tháng đầu năm 2019, toàn quốc xảy 7.829 vụ xâm hại trẻ em Theo số liệu thống kê Bộ Cơng an, tính riêng năm 2020 nước phát 1.945 vụ, gây tổn hại nghiêm trọng thể xác tinh thần em Xâm hại tình dục trẻ em diễn nhiều hình thức đụng chạm vào vùng riêng tư thể trẻ; dụ dỗ tham gia hành vi tình dục; hiếp dâm; ép buộc xem phận sinh dục hay tài liệu khiêu dâm; dùng lời nói tán tỉnh thơ tục mang nội dung tình dục Những hành vi khơng gây ảnh hưởng tiêu cực cho gia đình trẻ bị xâm hại mà cho cộng đồng xã hội Do vậy, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hình sự, nhân gia đình, pháp luật chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em phịng chống xâm hại tình dục trẻ em cho quần ch•ng nhân dân Cơng tác cần có chung tay, phối hợp sở, ban ngành, đồn thể có liên quan Cùng với hoạt động quản lý Nhà nước cơng tác phịng chống xâm hại tình dục trẻ em, Hội bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam phát huy vai trò đại diện chăm lo, bảo vệ quyền lợi, hợp pháp đáng cho trẻ em có nhiều nỗ lực trình hỗ trợ, tư vấn trực tiếp cho trẻ em nạn nhân bị xâm hại tình dục Hành vi xâm hại tình dục trẻ em vi phạm pháp luật, vi phạm quyền trẻ em, làm tổn hại đến sức khỏe, danh dự, nhân phẩm em trái với đạo lý truyền thống văn hóa dân tộc Trước thực tiễn đó, ch•ng tơi lựa chọn đề tài: "Pháp luật việc phịng chống xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam" để đưa phương án giải theo quy định pháp luật hành đời sống xã hội nói chung TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI http://ytehagiang.org.vn/tin-tuc/nhung-dieu-can-biet-ve-xam-hai-tinh-duc-doi-voi-lua-tuoi-vi-thanhnien.html?fbclid=IwAR1mTdoZ0cLUo8ntYunozwqlHRSQkR-y2cArsgw7EB5ZpmA3YjMzSFRA8qM Liên quan đến đề tài “ Xâm hại tình dục trẻ em” có nhiều cơng trình nghiên cứu Cụ thể cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau:  Luận văn thạc sĩ “ Các tội xâm hại tình dục trẻ em - Quy định pháp luật hình Việt Nam nghiên cứu so sánh với số nước” tác giả Hồ Thị Nhung, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2015;  Luận văn thạc sĩ “ Các tội xâm hại tình dục trẻ em luật hình Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Minh Hương, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014;  Luận án tiến sĩ “ Đấu tranh phòng chống tội hiếp dâm trẻ em Việt Nam giai đoạn nay” tác giả Lê Hữu Du, Học viện Khoa học Xã hội, 2015;  Luận án tiến sĩ “ Các tội xâm phạm tình dục địa bàn miền Đơng Nam Bộ: tình hình, ngun nhân giải pháp phòng ngừa” tác giả Trần Văn Thưởng, Học viện Khoa học Xã hội, năm 2018 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận xâm hại tình dục trẻ em, thực trạng diễn để từ có nhận thức đ•ng đắn rõ ràng hành vi sai trái việc áp dụng pháp luật chống xâm hại tình dục trẻ em nay, sở góp phần bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em tốt hơn, xử lý mạnh tay nghiêm khắc với người có hành động lệch lạc, đồi bại trẻ PHẠM VI NGHIÊN CỨU -Về đối tượng nghiên cứu: Nhằm đạt mục tiêu nghiên cứu đề tài tập trung vào quy định luật hình sự, thực tiễn hạn chế, giải pháp cơng tác phịng chống xâm hại tình dục trẻ em -Về thời gian nghiên cứu: 2015-2021 -Về địa bàn nghiên cứu: phạm vi nước PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trong trình thực hiện, nghiên cứu đề tài, ch•ng tơi sử dụng phương pháp liệt kê, phân tích, thu thập tài liệu, để thể nội dung đề tài Đồng thời có tham khảo cơng trình nghiên cứu bình luận, sưu tầm, tham khảo tài liệu có liên quan để làm rõ vấn đề Chương 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CÁC TỘI PHẠM XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm xâm hại tình dục trẻ em Trước giải thích đặc điểm pháp lý XHTDTE, ta tìm hiểu số khái niệm “trẻ em” “xâm hại tình dục” thơng qua khía cạnh văn quy phạm pháp luật quy định vấn đề này: 1.1.1 Trẻ em gì? Trong thực tế, trẻ em từ hiểu theo nhiều mặt, nhiều khía cạnh Có nhiều khái niệm để diễn tả từ ngữ này: Về mặt sinh học, trẻ em người nằm hai giai đoạn sinh tuổi dậy Cịn mặt pháp lý, người coi trẻ em người nằm độ tuổi quy định luật pháp độ tuổi trẻ em Ở nơi, quốc gia có quy định khác để quy ước vấn đề Cụ thể Việt Nam, theo Điều Luật Trẻ em 2016: “Trẻ em người 16 tuổi”2 Qua luật, Quốc hội nêu rõ quyền lợi ích hợp pháp người độ tuổi Tuy nhiên, trẻ em thường dễ bị tổn thương tinh thần; dễ bị lợi dụng lệch lạc mặt hành vi, ý thức, nhận thức từ dễ bị xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp ch•ng Tóm lại, trẻ em theo pháp luật Việt Nam quy định người 16 tuổi, đối tượng pháp luật Việt Nam bảo vệ hành vi xâm phạm 1.1.2 Khái niệm xâm hại tình dục, xâm hại tình dục trẻ em Xâm hại tình dục hay cịn gọi hiếp dâm hành vi dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực lợi dụng tình trạng tự vệ nạn nhân thủ đoạn khác từ thực hành vi quan hệ tình dục với nạn nhân trái với ý muốn họ.3 Cịn xâm hại tình dục trẻ em xâm phạm đến quyền tự do, đến nhu cầu phát triển trẻ quan hệ giới tính; xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm trẻ em Đó hành vi biểu ham muốn tình dục, dục vọng cá nhân bên ngồi hình thức, hành động sử dụng vũ lực, chất cấm thủ đoạn khác nhằm uy hiếp hay khống chế khả phản kháng trẻ Cụ thể Việt Nam, theo khoản 5, Điều 4, Luật Trẻ em 2016 thì: “Xâm hại tình dục trẻ em việc dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực, ép buộc, lôi kéo, dụ dỗ trẻ em tham gia vào hành vi liên quan đến tình dục, bao gồm hiếp dâm, cưỡng dâm, giao cấu, dâm ô với trẻ em sử dụng trẻ em vào Mục đích mại dâm, khiêu dâm hình thức”4 Ngồi ra, Luậ t trẻ em 2016 Bộ luậ t Hình năm 2015 Luậ t trẻ em 2016 Bộ luật Hình năm 2015 cịn bổ sung Tội sử dụng người 16 tuổi vào mục đích khiêu dâm Theo đó, hành vi “lơi kéo, dụ dỗ, ép buộc người 16 tuổi trình diễn khiêu dâm trực tiếp chứng kiến việc trình diễn khiêu dâm”5 phạm tội Như vậy, ta thấy không chủ hành vi cưỡng bức, ép buộc, dụ dỗ hay dùng thủ đoạn để buộc trẻ em phát sinh giao cấu, quan hệ tình dục gọi XHTDTE Mà kể hành vi lôi kéo, dụ dỗ trẻ em làm xem cảnh khiêu dâm coi XHTDTE Từ thấy chặt chẽ, khắt khe nhà nước vấn đề rà soát, truy cứu hành vi xâm hại đến phát triển toàn diện trẻ em Lý hành vi gây nhiều mát tinh thần, thể xác, sức khỏe qua tạo nên tác động tiêu cực sống, tương lai ch•ng gia đình nạn nhân Từ đó, đặt cấp thiết việc ngăn chặn, chấm dứt XHTDTE Cụ thể điều luật, văn quy phạm pháp luật, thị cấp lãnh đạo, việc tổ chức chặt chẽ việc xét xử, thi hành án phạt vụ án liên quan đến XHTDTE, 1.2 Thực trạng pháp luật phòng chống xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam Pháp luật Việt Nam quy định, đầy đủ điều luật răn đe, ngăn chặn, xử lý chặt chẽ XHTDTE: 1.2.1 Các mức xử phạt dành cho tội phạm xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam Theo Điều 147 Bộ luật Hình 2015 “Tội sử dụng người 16 tuổi vào mục đích khiêu dâm” quy định: “Người đủ 18 tuổi trở lên mà lôi kéo, dụ dỗ, ép buộc người 16 tuổi trình diễn khiêu dâm trực tiếp chứng kiến việc trình diễn khiêu dâm hình thức, bị phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm”.6 Còn Tội hiếp dâm, Điều 142 quy định chi tiết việc xử phạt hành vi vô nhân đạo này:  “Người thực hành vi sau đây, bị phạt tù từ 07 năm đến 15 năm:  Dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực lợi dụng tình trạng khơng thể tự vệ nạn nhân thủ đoạn khác giao cấu thực hành vi quan hệ tình dục khác với người từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi trái với ý muốn họ;  Giao cấu thực hành vi quan hệ tình dục khác với người 13 tuổi”.7 Bộ luậ t Hình năm 2015 Bộ luậ t Hình năm 2015 Bộ luậ t Hình năm 2015 Nếu trường hợp vụ việc có mang tính chất loạn ln, làm nạn nhân có thai, phạm tội hai lần trở lên, có tổ chức, nhiều người hiếp người, phạm tội với người 10 tuổi, làm nạn nhân tử vong tự sát, người phạm tội bị phạt từ 12 20 năm tù, tù chung thân tử hình Điều 144 luật có nêu: “Dùng thủ đoạn khiến người từ đủ 13 đến 16 tuổi tình trạng lệ thuộc tình trạng quẫn bách phải miễn cưỡng giao cấu miễn cưỡng thực hành vi quan hệ tình dục khác bị phạt tù - 10 năm”8 Khơng thế, mức hình phạt tăng cao dần người phạm tội có nhiều tình tiết tăng nặng nghiêm trọng như:  Làm nạn nhân có thai  Gây rối loạn tâm thần hành vi nạn nhân từ 11 - 45%  Biết bị nhiễm HIV mà phạm tội… Tương tự tội Hiếp dâm người 16 tuổi, thủ phạm cưỡng dâm người từ đủ 13 đến 16 tuổi phải đối mặt khung hình phạt 12 - 20 năm tù, chung thân tử hình Ngồi ra, Điều 145 Bộ luật hình 2015 bổ xung việc xử phạt trường hợp khác với trường hợp quy định Điều 142 Điều 144 Bộ luật này, bị phạt tù từ 01 năm đến 05 năm Tuy nhiên , có thêm hành vi nguy hiểm như: phạm tội hai lần trở lên, phạm tội người mà người phạm tội có trách nhiệm chăm sóc, giáo dục, chữa bệnh, biết bị nhiễm HIV mà phạm tội… bị áp dụng khung hình phạt - 15 năm Cạnh đó, người phạm tội cịn bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định 1-5 năm Còn hành vi người đủ 18 tuổi trở lên dâm ô với người 16 tuổi khơng nhằm mục đích giao cấu khơng nhằm thực hành vi quan hệ tình dục khác Người phạm tội bị phạt tù từ tháng đến năm (Điều 146 Bộ luật Hình 2015) Khung hình phạt cao tội đến 12 năm, kèm theo hình phạt bổ sung cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định - năm 1.2.2 Một số Nghị định, Nghị Quyết liên quan đến XHTDTE thông qua Thứ nhất, Điều 6, Nghị định số 71/2011/NĐ-CP “Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em” (được thông qua ngày 22 tháng năm 2011) Điều 6, Nghị định số 36/2005/NĐ-CP vấn đề (được thông qua ngày 17 tháng năm 2015) khẳng định: Hành vi “Dụ dỗ, lừa dối, dẫn dắt, chứa chấp, ép buộc trẻ em hoạt động mại dâm; xâm hại tình dục trẻ em” vi phạm quyền trẻ em9 Ngoài ra, hai Nghị định nêu cao vấn đề Bộ luậ t Hình năm 2015 Ngh đ ị nh ị sốố 36/2005/NĐ-CP Ngh ịđ nh ị sốố 71/2011/NĐ-CP bảo vệ, chăm sóc, khơi phục tinh thần, sức khỏe cho trẻ bị XHTD; tạo điều kiện tốt để bé hịa nhập lại cộng đồng Vào ngày 01 tháng 10 năm 2019, Quốc hội ban hành Nghị số 06/2019/NQ-HĐTP để hướng dẫn xét xử vụ án XHTDTE Nghị bao gồm điều, nêu lên chi tiết trường hợp, đối tượng, chi tiết phạm vi, cách thức xử lý vụ án XHTDTE Qua đó, gi•p q trình xét xử trở nên nhanh chóng, hiệu hơn; hạn chế sai sót xảy q trình định Ngồi Nghị định, Nghị trên; quan có thẩm quyền cịn ban hành số Cơng văn, Chỉ thị có liên quan đến phòng chống XHTDTE như: Chỉ thị số 18/CT-TGg (năm 2017), Công văn số 995/LĐTBXH-TE (năm 2017), Công văn số 68/TANDTC-PC (năm 2019), Chỉ thị số 604/TE-PTTG, Chương 2: THỰC TIỄN VIỆC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG CÔNG TÁC PHỊNG CHỐNG XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CÒN HẠN CHẾ 2.1 Thực tiễn việc áp dụng pháp luật cơng tác phịng chống xâm hại tình dục trẻ em: Có thể nói tình trạng xâm hại tình dục trẻ em xảy nhiều năm gần mức đáng báo động giới nói chung Việt Nam nói riêng Theo ch•ng ta biết, Việt Nam tội phạm xâm hại tình dục trẻ em có tính chất ngày nghiêm trọng diễn biến phức tạp Những vụ xâm hại tình dục trẻ em khơng gây tổn thương mặt thể chất mà tổn thương tinh thần Vì ban ngành ban hành nhiều văn hướng dẫn thi hành Luật, tạo sở pháp lý cho việc bảo vệ trẻ em nói chung phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em nói riêng Trong luật Hình năm 1999 tội xâm hại tình dục trẻ quy định rõ luật bao gồm “Tội hiếp dâm trẻ em (điều 112), tội cưỡng dâm trẻ em (điều 114), tội giao cấu với trẻ em (điều 115), tội dâm ô trẻ em (điều 116)”10 Các điều luật làm rõ khái niệm ‘xâm hại tình dục trẻ em’ biểu hành vi phạm tội Gần Bộ luật hình 2015, luật loại tội phạm nêu chi tiết dấu hiệu phạm tội mức hình phạt tương ứng với mức độ phạm tội nêu rõ từ điều 141 đến điều 147 11 Điều cho thấy tâm Nhà nước với công tác bảo vệ trẻ em nghiêm minh pháp luật việc xử lý loại tội phạm Pháp luật phịng chống xâm hại tình dục trẻ em đưa vào môi trường giáo dục Việc tuyên truyền giáo dục sách pháp luật phịng chống xâm hại trẻ em có ý nghĩa vơ quan trọng, việc gi•p trang bị cho bậc phụ huynh, giáo viên, thành viên cộng đồng trẻ em kiến thức, kỹ bảo vệ trẻ, kỹ gi•p trẻ em chống lại hành vi xâm hại Đồng thời quan báo chí lồng ghép tuyên truyền cho người dân có nhận thức cao việc bảo vệ trẻ em nói chung lên án, trừng trị thích đáng tội phạm xâm hại tình dục trẻ em nói riêng Đây dấu hiệu tốt th•c đẩy cho pháp lý Việt Nam xử lý tội phạm xâm hại tình dục trẻ em kiên nghiêm khắc Sự tham gia đồng thuận nhiều lực lượng xã hội gi•p cơng tác phịng chống xâm hại trẻ em cải thiện đạt nhiều thành tựu đáng kể Hiện nay, luật phịng chống xâm hại tình dục đưa biện pháp, chế tài nghiêm khắc để nhằm ngăn chặn, phòng ngừa xử lý hành 10 Bộ luậ t hình năm 1999 11 Bộ luậ t hình năm 2015 10 vi xâm hại trẻ em Thông qua vụ án xâm hại tình dục năm gần ch•ng ta thấy quan thẩm quyền chặt chẽ khắt khe việc xử phạt tội phạm Điển vụ bé gái tuổi Vũng Tàu bị giết xâm hại-vụ án gây x•c dư luận thời gian vừa qua Hung thủ gây án nhận án thích đáng hành vi đồi bại Theo hồ sơ vụ án, tối 17-4-2021, thấy cháu P.N.Q.N đường mình, Phạm Văn Dũng nảy sinh ý định dâm ô nên bế cháu đến bãi đất trống phường Long Tâm, TP Bà Rịa Do Dũng hàng xóm có quen biết nên ban đầu cháu gái khơng có kháng cự kêu la Tuy nhiên có hành vi dâm cháu bắt đầu khóc kêu la Sợ bị phát hiện, Dũng dùng tay bóp cổ cháu gái cháu khơng cịn kêu la Sau Dũng bắt đầu hành vi xâm hại tình dục với cháu bé Sau thỏa mãn th• tính, Dũng bỏ mặc cháu bãi đất trống bỏ Sau Dũng bị bắt, q trình điều tra, quan cơng an cịn xác định được, khoảng từ tháng 32020 đến tháng 1-2021, Dũng lần dâm ô với cháu gái hàng xóm tuổi 16.12 Hội đồng xét xử Tịa án nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu tuyên phạt bị cáo Phạm Văn Dũng 20 năm tù tội Hiếp dâm người 16 tuổi (Điều 142 Bộ luật Hình 2015), năm tù tội Dâm ô người 16 tuổi (Điều 146 Bộ luật Hình 2015) Tội giết người (Điều 123 Bộ luật Hình 2015), bị cáo bị tuyên án tử hình tội Giết người 13 2.2 Những hạn chế việc phịng chống xâm hại tình dục trẻ em: Bên cạnh số kết đạt cịn nhiều hạn chế cơng tác phịng chống xâm hại tình dục trẻ em Dù văn pháp luật đưa để phòng chống XHTD trẻ em hành vi XHTD trẻ em xảy hàng ngày, có xu hướng ngày tăng cao Theo thống kê Tổng cục Cảnh sát - Bộ Công an, phần nhỏ so với thực tế năm trung bình có 1.600 - 1.800 vụ xâm hại trẻ em phát hiện, số 1.000 vụ xâm hại tình dục, số vụ mà trẻ em nạn nhân chiếm đến 65%, đa số nạn nhân nữ độ tuổi 12-15 (chiếm 57,46%), nhiên số trẻ em tuổi bị xâm hại vấn đề đáng báo động, chiếm tới 13,2%14 Số liệu Bộ công an cơng bố, tính riêng năm 2020 phát 1.945 vụ, xâm hại 2008 trẻ em, 1.506 bị xâm hại tình dục; 97% số vụ bị phát đối tượng có quen biết với 12 Nguyễn Long (2021), “Tử hình bị cáo hiếp dâm,giết chết bé gái tuổi” https://thanhnien.vn, truy cập ngày 25/11/2021 13 Ph• Lữ - Giang Khoa (2021), “Kẻ hiếp dâm, sát hại bé gái tuổi lĩnh án tử hình” https://cand.com.vn, truy cập ngày 25/11/2021 14 Ths.Luật sư Đặng Văn Cường (2021), “ Bạo hành, xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam: Thực trạng, nguyên nhân giải pháp” https://lsvn.vn, truy cập ngày 25/11/2021 11 nạn nhân gia đình nạn nhân15 Các trường hợp trẻ em bị xâm hại giai đoạn 2019-2021 độ tuổi 13-16 tuổi 2.600 trường hợp, chiếm 66% Đặc biệt có 293 trường hợp trẻ em tuổi bị xâm hại Con số có xu hướng năm sau cao năm trước.16 Những số cho ta thấy việc xâm hại tình dục vấn đề nhức nhối xã hội Tuy ban hành văn phòng chống xâm hại tình dục trẻ em chưa thực triệt để Như Đại biểu Quốc hội Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) phát biểu trước Quốc hội “ Những số đau lòng sau cho thấy ‘mảng tối’ cơng tác phịng chống xâm hại trẻ em đáng báo động Khi ngày trung bình có trẻ em bị xâm hại, năm có 38 trẻ em bị giết hại, 133 trẻ em bị thương tích, 1286 trẻ em bị xâm hại 84 trẻ em mang thai.” Một thực tế cho thấy công tác xử lý vụ việc xâm hại tình dục trẻ em có nơi, có l•c chưa nghiêm minh, triệt để dẫn đến tình trạng tồn tại, phát triển Nhiều vụ việc xảy chưa đem hết ánh sáng, giải công khai minh bạch, khách quan Ở số nơi quan tiến hành tố tụng tiếp nhận đơn thư tố cáo chưa tích cực xác minh, điều tra giải để hạn giải lâu làm niềm tin nhân dân vào hệ thống pháp luật Các luật phòng chống XHTDTE chưa hướng dẫn kịp thời, đầy đủ gây khó khăn tổ chức thực Chế tài quy định số nghị định xử phạt vi phạm hành liên quan đến phịng, chống xâm hại trẻ em cịn nhẹ, chưa đảm bảo tính răn đe Các văn pháp luật Nhà nước dừng lại việc quy định tội phạm xâm hại tình dục trẻ em, chưa có quy định cơng tác giáo dục phịng chống xâm hại tình dục trẻ em, chưa tạo hành lang pháp lý phù hợp, điều làm cho cơng tác giáo dục phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em chưa trở thành sách quốc gia Đồng thời công tác phối hợp quyền địa phương, quan, tổ chức gia đình phịng, chống xâm hại trẻ em nhiều trường hợp chưa thực chất, đồng chưa hiệu Một số cấp ủy, quyền địa phương quan chức chưa nhận thức đầy đủ, chưa thực quan tâm cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em nói chung phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em nói riêng 15 Xuân Ngọc (2021), “ Bạo lực, xâm hại trẻ em: Bao có hồi kết” http://daidoanket.vn, truy cập ngày 25/11/2021 16 Kim Khanh (2021), “ Hơn 4.000 trẻ em bị xâm hại năm qua” https://vov.vn/, truy cập ngày 25/11/2021 12 Chương 3: GIẢI PHÁP NGĂN CHẶN XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM 3.1 Quan điểm Đại biểu, Thứ trưởng giải pháp ngăn chặn xâm hại tình dục trẻ em: 17 Trong hội thảo “Phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em - thực trạng giải pháp”, góp ý vào việc ngăn ngừa xâm hại tình dục trẻ em, PGS.TS Dương Tuyết Miên, Phó Giám đốc Học viện Tòa án nêu quan điểm: Bên cạnh việc tuyên truyền quy định pháp luật (nhất Luật Hình sự) người phạm tội việc tuyên truyền hình phạt nghiêm minh để họ không tái phạm, tự giác nghiêm chỉnh chấp hành hình phạt, tuân thủ pháp luật quan trọng Điển chế tài xử lý hành vi xâm hại tình dục trẻ em quy định Bộ luật hình năm 1999 Bộ luật hình sửa đổi năm 2015 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016) Điều góp phần cảnh cáo cho công dân khác xã hội thấy pháp luật áp dụng công minh, người phạm tội bị áp dụng trừng phạt nghiêm khắc tự giác tuân thủ pháp luật Ngoài ra, cần tổ chức buổi nói chuyện chuyên gia thực nơi thi hành án phạt tù, hướng dẫn người bị kết án nhóm tội cách sống lành mạnh, đặc biệt rèn luyện khả kiềm chế dục vọng cá nhân Trường hợp người phạm tội nghiện rượu, ma t•y hai phải có biện pháp buộc họ cai nghiện bắt buộc Có trường hợp trẻ khơng may trở thành nạn nhân xâm hại tình dục bị đe dọa xấu hổ, tự ti nên âm thầm chịu đựng Vì vậy, em lưu ý việc xảy cần mạnh dạn nói với bố mẹ, người mà tin cậy cô giáo, bạn bè tố cáo với quan có thẩm quyền Đồng thời, em khơng nên tự ti hay xấu hổ việc xảy ra, khơng dằn vặt thân cho có lỗi mà phải nỗ lực biết vượt lên Bên cạnh đó, cần tư vấn, em gọi điện thoại đến tổng đài 111 để xin hỗ trợ tư vấn Điều góp phần định vào thay đổi nhận thức em, gi•p em có chủ động xử lý tình Cũng liên quan đến thực trạng này, Thứ trưởng Bộ LĐ-TBXH Đào Hồng Lan 18 trả lời vấn cơng tác phịng ngừa giảm thiểu tình trạng xâm hại tình dục trẻ em sau: "Trong thời gian qua, quan Trung ương địa phương quan tâm, đầu tư triển khai Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011 – 2015 (Quyết định số 267/QĐ-TTg ngày 22/02/2016 Thủ tướng Chính phủ) chương trình liên quan phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em 17 https://quochoi.vn/_catalogs/masterpage/TVPortal.Publishing.Subsite.aspx?ItemID=43744 18 http://www.molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=24520 13 Để tăng cường phòng ngừa giảm thiểu tình trạng trẻ em bị xâm hại tình dục, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Công an, quan Trung ương, địa phương quan truyền thông để tiếp tục đẩy mạnh việc truyền thông, giáo dục, vận động xã hội nhằm nâng cao nhận thức, tăng cường trách nhiệm lực gia đình, nhà trường, cộng đồng thân trẻ em việc chủ động phòng ngừa hành vi xâm hại trẻ em Theo trách nhiệm phân công, quan Trung ương ban hành kế hoạch, văn đạo địa phương triển khai quy trình, biện pháp phịng ngừa xâm hại tình dục trẻ em, can thiệp hỗ trợ trẻ em nạn nhân bị xâm hại tình dục Các Trung tâm cơng tác xã hội cấp tỉnh số địa phương triển khai mơ hình cung cấp dịch vụ hỗ trợ, bảo vệ trẻ em, đặc biệt nạn nhân bị xâm hại tình dục Trong giai đoạn 2013 – 2014, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch triển khai thí điểm dự án Phịng ngừa xâm hại tình dục trẻ em hoạt động du lịch số địa phương Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Lao động – Thương binh Xã hội chủ trì, xây dựng Đề án bảo vệ trẻ em môi trường mạng Các hoạt động tiếp tục triển khai, nhân rộng việc triển khai Chương trình bảo vệ trẻ em giai đoạn 2016 – 2020 (Quyết định số 2361/QĐ-TTg ngày 22/12/2015 Thủ tướng Chính phủ)… Trong Luật trẻ em thông qua kỳ họp thứ 11, Quốc hội khóa XIII có quy định nghiêm cấm hành vi xâm hại tình dục trẻ em (Điều 6), quyền trẻ em bảo vệ để không bị xâm hại tình dục (Điều 25) biện pháp can thiệp, hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, bao gồm trẻ em bị xâm hại tình dục Trên sở đó, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quan liên quan tham mưu, trình Chính phủ ban hành văn hướng dẫn chi tiết nội dung Luật trẻ em." 19 Ngoài ra, Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIV, ngày 27.5.2020, Đồn giám sát Quốc hội báo cáo kết giám sát “Việc thực sách, pháp luật phòng chống xâm hại trẻ em” Đại biểu Nguyễn Ngọc Phương (Đồn Quảng Bình) đề nghị Chính phủ quan chức nghiên cứu phương tiện bảo vệ pháp luật, tăng cường khung pháp lý, hình phạt, tội danh đối tượng xâm hại tình dục trẻ em Ơng kiến nghị: “Cần mở rộng hình thức phạt thiến hóa học, nâng mức xử phạt hành chính, cơng khai danh tính kẻ xâm hại để răn đe, chống tái phạm, đảm bảo an toàn cho trẻ” Theo ơng Phương, hình thức thiến hóa học nhiều nước giới áp dụng tội danh 19 https://laodong.vn/thoi-su/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-thien-hoa-hoc-toi-pham-xam-hai-tinh-duc-treem-808265.ldo 14 3.2 Một số giải pháp, kiến nghị sửa đổi quy định pháp luật nhằm 20 nâng cao hiệu chống xâm hại tình dục trẻ em: 3.2.1 Một số giải pháp: Trên sở quy định pháp luật, Tòa án cấp tăng cường phối hợp với Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quan hữu quan khác để thu thập đầy đủ chứng cứ, hoàn thiện hồ sơ vụ án; thường xuyên trao đổi, thống nhận thức quy định pháp luật vấn đề cịn có ý kiến khác đánh giá tình tiết khách quan vụ án, nhằm đảm bảo xét xử, giải vụ án xâm hại tình dục trẻ em đ•ng pháp luật Tòa án nhân dân tối cao tập trung làm tốt công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, Thẩm phán; thường xun tổ chức việc trao đổi, r•t kinh nghiệm cơng tác xét xử, đặc biệt kinh nghiệm xét xử, giải vụ án xâm hại tình dục trẻ em tồn hệ thống Tịa án nhân dân 3.2.2 Một số kiến nghị: Thứ nhất, để khắc phục khó khăn, vướng mắc phát sinh từ việc áp dụng quy định pháp luật hình giải quyết, xét xử tội phạm xâm hại tình dục trẻ em, cần thiết phải nghiên cứu sửa đổi quy định tội phạm xâm hại tình dục Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình theo hướng sau đây: Đề nghị bổ sung thêm "Tội quấy rối tình dục” vào Chương XII - Các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người nhằm xử lý, ngăn chặn hành vi quấy rối tình dục  Đề nghị cấu tr•c lại Điều 111 BLHS theo hướng giữ nguyên khoản 1, 2, 3, 5; thiết kế khoản thành điều luật độc lập dành cho tội hiếp dâm người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi Nghiên cứu việc sửa đổi Điều 111 tội hiếp dâm theo hướng quy định thành hai tội tội hiếp dâm tội hiếp dâm người chưa thành niên  Đề nghị nghiên cứu sửa đổi Điều 112 BLHS theo hướng quy định rõ ràng, cụ thể để thống cách áp dụng khung hình phạt Điều 112 BLHS; cần bổ sung cách hành văn số trường hợp ngoại lệ, như: "Đối với người phạm tội có đủ định khung hình phạt khoản Điều 112 BLHS, người bị hại chưa đủ 13 tuổi bị xử lý theo khoản Điều 112”  Quy định tuổi thể Điều 115 BLHS chưa rõ ràng Người từ đủ 14 tuổi chưa đủ 16 tuổi phải chịu TNHS theo quy định khoản Điều 115 (Nếu vào Điều 12 BLHS) Nhưng cách hành văn theo quy định BLHS chưa có pháp lý rõ ràng để xử lý người từ đủ 14 tuổi 20 https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/80/127 15 chưa đủ 16 tuổi tội "Giao cấu với trẻ em” theo quy định khoản Điều 115 BLHS, nên cần phải sửa đổi cách hành văn cho phù hợp  Đề nghị sửa đổi khoản Điều 12 BLHS theo quy định "người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu TNHS loại tội phạm” Như vậy, người độ tuổi từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phải chịu TNHS tội "Mua dâm người chưa thành niên”, lại chịu TNHS tội "Giao cấu với trẻ em”, đối tượng bị xâm hại tội "Giao cấu với trẻ em” độ tuổi thấp cần bảo vệ mức độ cao  Theo quy định Điều 105 Điều 164 BLTTHS trường hợp đình vụ án người yêu cầu khởi tố vụ án r•t đơn yêu cầu bao gồm số tội nhóm tội xâm hại tình dục (khoản Điều 111 khoản Điều 113) Tuy nhiên, nhóm tội xâm phạm nghiêm trọng đến danh dự, nhân phẩm, trẻ em; ảnh hưởng đến phong mỹ tục gây tác động xấu đến trật tự trị an địa phương Do cần xem xét lại quy định theo hướng người bị hại r•t yêu cầu khởi tố nên xem tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình cho bị cáo định hình phạt, khơng nên để đình vụ án để đảm bảo mục đích răn đe phòng ngừa tội phạm Thứ hai, kiến nghị quan có thẩm quyền sớm cho phép thành lập Tịa gia đình người chưa thành niên hệ thống Tịa án nhân dân để việc xét xử đáp ứng yêu cầu bảo vệ tốt quyền lợi ích người chưa thành niên, đặc biệt người chưa thành niên người bị hại vụ án xâm hại tình dục Đồng thời, kiến nghị đẩy nhanh tiến độ xây dựng Pháp lệnh xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng Tòa án nhân dân, đồng thời kiến nghị quy định chế tài nghiêm khắc cho hành vi này, để tạo sở pháp lý răn đe, xử lý trường hợp có hành vi cản trở việc thu thập chứng cứ, cản trở hoạt động tố tụng Tòa án vụ án 16 KẾT LUẬN Từ xưa đến nay, tình trạng xâm hại tình dục nói chung xâm hại tình dục trẻ em nói riêng diễn ngày nhiều vụ án l•c phức tạp Nhận thức tính nghiêm trọng vấn đề, việc xác định rõ tội danh, quy trình xét xử thi hành án cho tội phạm XHTDTE biện pháp để phòng ngừa XHTDTE trở nên quan trọng, cấp thiết hết Việc địi hỏi hồn thiện quy định Bộ luật Hình tội XHTDTE Cần làm rõ khái niệm, dấu hiệu pháp lý nhóm tội phạm XHTDTE từ ngồi phân loại hành vi phạm tội để đưa mức xử phạt hợp lí cần phải có cách hiểu chung nhóm tội phạm Ngoài việc hoàn thiện quy định Bộ luật Hình Về XHTDTE để trừng trị, răn đe cần đưa sách tun truyền, vận động phịng chống XHTDTE sách hỗ trợ, trợ gi•p nạn nhân XHTDTE Qua bảo vệ trẻ em trước đe dọa nhóm tội phạm này, tạo điều kiện phát triển tồn diện cho trẻ Cạnh u cầu nghiêm khắc khâu xét xử xử lý triệt để, nghiêm trường hợp vi phạm mà không gây tổn thương cho nạn nhân XHTDTE 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2005), Nghị định số 36/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2005 quy định chi tiết thi hành số điều luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà Nội Chính phủ(2011), Nghị định số 71/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà Nội Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội Quốc hội (2016), Luật trẻ em, Hà Nội 6.Nguyễn Long (2021), “Tử hình bị cáo hiếp dâm,giết chết bé gái tuổi” https://thanhnien.vn, ngày 10/11/2021 Ph• Lữ - Giang Khoa (2021), “Kẻ hiếp dâm, sát hại bé gái tuổi lĩnh án tử hình” https://cand.com.vn, ngày 10/11/2021 Xuân Ngọc (2021), “ Bạo lực, xâm hại trẻ em: Bao có hồi kết” http://daidoanket.vn, ngày 14/01/2021 Ths.Luật sư Đặng Văn Cường (2021), “ Bạo hành, xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam: Thực trạng, nguyên nhân giải pháp” https://lsvn.vn, ngày 23/02/2021 10 Bích Lan (2020), “Uỷ ban tư pháp Quốc hội tổ chức hội thảo: phòng, chống xâm hại tình dục trẻ em- thực trạng giải pháp” https://quochoi.vn, ngày 08/01/2020 11 “Tăng cường phòng ngừa giảm thiểu tình trạng trẻ em bị xâm hại tình dục” http://www.molisa.gov.vn, ngày 06/04/2016 12 “Các giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu phòng, chống tội phạm xâm hại tình dục phụ nữ trẻ em gái” https://tks.edu.vn 13 Vương Nguyên Trung(2020), “Đại biểu Quốc hội đề xuất “thiến hóa học” tội phạm xâm hại tình dục trẻ em”https://laodong.vn, ngày 27/05/2020 14 Lê Hữu Lộc (2015),“ Đấu tranh phòng chống tội hiếp dâm trẻ em Việt Nam giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học Xã hội 15 Nguyễn Thị Minh Hương (2014), “ Các tội xâm hại tình dục trẻ em luật hình Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Kim Khanh (2021), “ Hơn 4.000 trẻ em bị xâm hại năm qua” https://vov.vn/, ngày 28/10/2021 18 19 ... VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm xâm hại tình dục trẻ em 1.1.1 Trẻ em gì? 1.1.2 Khái niệm xâm hại tình dục, xâm hại tình dục trẻ em .7 1.2 Thực trạng pháp luật phịng chống xâm hại tình. .. hạn chế việc phịng chống xâm hại tình dục trẻ em: 12 Chương 3: GIẢI PHÁP NGĂN CHẶN XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM 14 3.1 Quan điểm Đại biểu, Thứ trưởng giải pháp ngăn chặn xâm hại tình dục trẻ em: 14... trẻ em nghiêm minh pháp luật việc xử lý loại tội phạm Pháp luật phịng chống xâm hại tình dục trẻ em đưa vào môi trường giáo dục Việc tuyên truyền giáo dục sách pháp luật phịng chống xâm hại trẻ