Đang tải... (xem toàn văn)
1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ BÀI THẢO LUẬN HỌC PHẦN QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ ĐỀ TÀI VIỆT NAM VÀ VIỆC THỰC THI CÔNG ƯỚC UNCLOS TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ BÀI THẢO LUẬN HỌC PHẦN: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ ĐỀ TÀI: VIỆT NAM VÀ VIỆC THỰC THI CÔNG ƯỚC UNCLOS TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC, XUẤT KHẨU DẦU KHÍ Lớp học phần: 2226FECO2041 Giảng viên: Ths.Lê Quốc Cường Nhóm: 01 Hà Nội, 2022 A Mở đầu B Nội dung CHƯƠNG CÔNG ƯỚC UNCLOS 1982 1.1 Lịch sử hình thành 1.2 Nội dung Công ước UNCLOS 1982 liên quan đến hoạt động khai thác, xuất dầu khí CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH THỰC THI CÔNG ƯỚC UNCLOS 1982 TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC, XUẤT KHẨU DẦU KHÍ 2.1 Khái quát trình Việt Nam tham gia thực thi Công ước UNCLOS .7 2.1.1 Q trình phê chuẩn Cơng ước 2.1.2 Q trình Việt Nam thực Cơng ước UNCLOS 1982 .7 2.2 Tổng quan hoạt động khai thác xuất dầu khí VN 14 2.3 Ảnh hưởng Công ước UNCLOS đến hoạt động khai thác, xuất dầu khí Việt Nam 22 2.3.1 Trong công tác quản lý nhà nước 22 2.3.2 Trong khai thác dầu khí biển 24 2.3.3 Trong xuất dầu khí khai thác biển 26 2.4 Đánh giá ảnh hưởng Công ước UNCLOS đến hoạt động khai thác, xuất dầu khí Việt Nam 28 2.4.1 Những thành công 28 2.4.2 Những vấn đề tồn đọng 29 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CÔNG ƯỚC UNCLOS 1982 30 3.1 Về phía nhà nước 30 3.2 Về phía doanh nghiệp 32 C Kết luận 34 D Tài liệu tham khảo 35 A Mở đầu Ngày 16/11/1994 dấu mốc quan trọng phát triển luật pháp quốc tế Công ước Liên hợp quốc Luật Biển 1982 (UNCLOS) bắt đầu có hiệu lực, trở thành sở pháp lý quan trọng điều chỉnh vấn đề liên quan đến biển đại dương Với vai trò cơng cụ pháp lý tồn diện giải quyết, xử lý vấn đề biển, UNCLOS - “Hiến pháp đại dương” - vận dụng hiệu để giải nhiều tranh chấp, bất đồng biển, đồng thời mở nhiều hội hợp tác cho quốc gia vấn đề liên quan đến biển đại dương Là quốc gia ven biển có bờ biển dài 3.260 km, với hàng nghìn hịn đảo lớn nhỏ, gồm hai quần đảo Hồng Sa Trường Sa, Việt Nam có nhiều lợi ích gắn liền với biển Nhận thức rõ tầm quan trọng biển, Việt Nam tích cực tham gia vào trình xây dựng UNCLOS Sau UNCLOS thông qua, Việt Nam 107 nước ký sớm tiến hành thủ tục phê chuẩn Ngày 23/6/1994, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Nghị việc phê chuẩn UNCLOS Ngày 14/7/1994, Việt Nam nộp văn kiện phê chuẩn cho Tổng thư ký Liên hợp quốc Do vậy, ngày 16/11/1994 UNCLOS bắt đầu có hiệu lực đồng thời ngày văn kiện có hiệu lực Việt Nam Là thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế nói chung UNCLOS nói riêng, Việt Nam ln đề cao tôn mục tiêu UNCLOS, đồng thời có nhiều nỗ lực việc thực thi Cơng ước, khẳng định Nghị phê chuẩn UNCLOS: “Bằng việc phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc Luật Biển 1982, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam biểu thị tâm cộng đồng quốc tế xây dựng trật tự công bằng, khuyến khích phát triển hợp tác biển” Ngày nay, với phát triển khoa học cơng nghệ, q trình thăm dị khai thác nguồn tài ngun, khống sản biển, có dầu khí tiến hành thuận lợi Tuy nhiên, trình thăm dị, khai thác ln tiềm ẩn nguy gây tổn hại đến mơi trường biển, phát sinh từ hóa chất sử dụng để thăm dò, khai thác, chất thải độc hại thải vào môi trường, từ cố tràn dầu q trình vận chuyển, Do đó, hoạt động khai thác dầu khí cần phải gắn liền với nguyên tắc phát triển bền vững Trên sở đó, nhóm thực nghiên cứu đề tài “Việt Nam việc thực thi công ước UNCLOS 1982 hoạt động khai thác, xuất dầu khí” Đồng thời, viết đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi cơng ước, góp phần hồn thiện hệ thống quy phạm pháp luật Việt Nam phòng ngừa, xử lý khắc phục ô nhiễm biển dầu - có việc xây dựng “Nghị định phịng, chống nhiễm dầu” với ý nghĩa văn pháp luật chuyên biệt thống phịng, chống nhiễm dầu, đồng thời với việc xúc tiến để tham gia điều ước quốc tế quan trọng khác ô nhiễm dầu sửa đổi, bổ sung văn pháp lý có liên quan nhằm đảm bảo phù hợp với nguyên tắc tiêu chuẩn chung ô nhiễm môi trường theo thông lệ quốc tế, có tính đến hồn cảnh đặc thù Việt Nam B Nội dung CHƯƠNG CÔNG ƯỚC UNCLOS 1982 1.1.Lịch sử hình thành Biển đại dương ln đóng vai trị quan trọng đời sống trị, kinh tế - xã hội quốc gia toàn giới Bước vào năm đầu thập kỷ 70 kỷ trước, khoa học - cơng nghệ có bước phát triển vượt bậc, cho phép người sử dụng vươn tới vùng biển sâu xa bờ để khai thác tài nguyên Để tạo sở pháp lý cho hoạt động đó, quốc gia ven biển ban hành luật lệ mở rộng phạm vi quyền tài phán vùng biển thềm lục địa Trong quốc gia có lực thực tế làm chủ vùng biển thềm lục địa khác nhau, văn pháp lý quốc tế điều chỉnh phạm vi chế độ triển khai hoạt động biển đại dương phù hợp với xu hướng phát triển chung, đồng thời trì an ninh, trật tự biển, bảo vệ lợi ích lâu dài cộng đồng quốc tế, dẫn đến tình trạng bất công, nguy khai thác cạn kiệt tài nguyên hủy hoại môi trường biển Với cách tiếp cận nói trên, Malta, quốc gia ven biển nhỏ bé châu Âu, mà đại diện Đại sứ Arvid Pardo, luật gia có tầm nhìn sắc sảo vượt trước thời đại khởi xướng đề nghị Liên Hợp Quốc bảo trợ Hội nghị quốc tế (năm 1967) soạn thảo Công ước Luật Biển Sau năm đàm phán, với tham gia 150 quốc gia nhiều tổ chức quốc tế, kể tổ chức phi phủ Hội nghị thơng qua văn kiện cuối Công ước Liên Hợp Quốc Luật Biển (sau gọi tắt “Công ước Luật Biển 1982”) vào ngày 30/4/1982 ngày 10/12/1982 ấn định ngày mở ký Công ước Montego Bay, Jamaica Ngay ngày mở ký đầu tiên, có 107 quốc gia ký Cơng ước Điều cho thấy Công ước đời với ủng hộ mạnh mẽ đông đảo cộng đồng quốc tế Trong số văn kiện pháp lý quốc tế ký kết kể từ sau chiến tranh giới thứ hai, Công ước Luật Biển 1982 coi văn kiện đứng thứ hai tầm quan trọng, sau Hiến chương Liên Hợp Quốc Với 320 điều khoản Phụ lục, Công ước Luật Biển 1982 coi hiến pháp biển cộng đồng quốc tế, không bao gồm điều khoản kế thừa từ điều ước quốc tế trước biển mà cịn pháp điển hố quy định mang tính tập quán quốc tế, tồn qua thời gian dài thực tiễn quốc gia, xu hướng phát triển thực tiễn sử dụng khai thác biển đại dương 1.2.Nội dung Công ước UNCLOS 1982 liên quan đến hoạt động khai thác, xuất dầu khí Theo nội dung Cơng ước, quốc gia có chủ quyền khai thác tài ngun thiên nhiên theo sách nghĩa vụ bảo vệ mơi trường biển Quốc gia có quyền thực thi biện pháp để giữ gìn mơi trường biển chủ thể khác họ tiến hành thăm dò, khai thác tài nguyên vùng biển Tại khoản điều 194 UNCLOS 1982 quy định chủ thể cần tiến hành “tất biện pháp cần thiết để ngăn ngừa chế ngự ô nhiễm môi trường biển” Tại Thềm lục địa: Quốc gia ven biển có quyền chủ quyền tài ngun khống sản khơng sinh vật (chủ yếu dầu khí, kim loại, cát sỏi, v.v…) tài nguyên sinh vật thuộc loài định cư; quốc gia ven biển có quyền chủ quyền việc khoan, đào, nổ, v.v… thềm lục địa Quốc gia ven biển có quyền tài phán đảo nhân tạo, nghiên cứu khoa học biển, bảo vệ mơi trường biển, lắp đặt cơng trình, thiết bị biển, v.v… Đồng thời, quốc gia ven biển có quyền thông qua luật quy định để ngăn ngừa, hạn chế chế ngự ô nhiễm môi trường biển trực tiếp hay gián tiếp hoạt động liên quan đến đáy biển thuộc quyền tài phán quốc gia gây ra, hay xuất phát từ đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình thuộc thẩm quyền tài phán sở đảm bảo yêu cầu quy định “không hiệu quy tắc quy phạm quốc tế hay tập quán thủ tục kiến nghị có tính chất quốc tế (Điều 208 UNCLOS 1982) Bên cạnh đó, Điều 214 UNCLOS 1982 quy định, quốc gia cịn có nghĩa vụ thơng qua luật lệ, quy định để đem lại hiệu lực thực thi cho quy tắc quy phạm quốc tế xây dựng liên quan đến hoạt động thăm dị, khai thác khống sản Đối với quốc gia khác thềm lục địa có quyền tự hàng hải; tự bay; tự đặt dây cáp, ống dẫn ngầm song phải có thơng báo trước với quốc gia ven biển Tại Vùng, thẩm quyền ban hành quy định ghi nhận cho hai chủ thể quốc gia quan quyền lực Vùng Quốc gia có quyền ban hành quy định bảo vệ môi trường biển Vùng tàu thuyền, thiết bị cơng trình, phương tiện treo cờ đăng ký quốc gia (Điều 209 UNCLOS 1982) thông qua quy định, luật lệ để đảm bảo việc tuân thủ nghĩa vụ bảo vệ môi trường bên ký kết hợp đồng Tại điều 145 UNCLOS 1982 quy định quan quyền lực có quyền định quy tắc, quy định thủ tục thích hợp, đặc biệt nhằm ngăn ngừa, hạn chế chế ngự ô nhiễm môi trường biển Theo nội dung Điều 137 UNCLOS 1982 Chế độ pháp lý Vùng tài nguyên quy định sau: - Toàn thể loài người, mà Cơ quan quyền lực người thay mặt có tất quyền tài nguyên Vùng Những tài nguyên chuyển nhượng Cịn khống sản khai thác từ Vùng chuyển nhượng theo phần phù hợp với nguyên tắc, quy định thủ tục Cơ quan quyền lực Một quốc gia hay tự nhiên nhân hay pháp nhân đòi hỏi, giành lấy thực quyền khoáng sản khai thác Vùng theo phần Các quyền đòi hỏi, giành hay thực cách khác không thừa nhận - Tùy theo nhu cầu, tăng thêm số lượng khoáng sản khai thác từ Vùng để với khoáng sản khai thác từ nguồn khác, bảo đảm cung cấp cho người tiêu thụ khoáng sản này; - Tạo điều kiện thuận lợi để hình thành giá ổn định khoáng sản khai thác từ Vùng, khoáng sản từ nguồn khác, có lợi cho người sản xuất mức cho người tiêu thụ, bảo đảm cân lâu dài cung cầu; - Tạo cho tất quốc gia thành viên, chế độ xã hội kinh tế hay địa lý họ nào, có khả to lớn việc tham gia khai thác tài nguyên Vùng, ngăn cản việc độc quyền hóa hoạt động tiến hành Vùng; - Bảo vệ quốc gia phát triển, theo Điều 151, khỏi ảnh hưởng bất lợi kinh tế hay thu nhập xuất họ việc hạ giá khoáng sản số khoáng sản khai thác Vùng hay giảm bớt khối lượng xuất loại khoáng sản này, chừng mực mà việc hạ giá hay giảm bớt hoạt động tiến hành Vùng gây ra; - Khai thác di sản chung lợi ích tồn thể loài người; - Làm cho điều kiện tiếp xúc với thị trường để nhập khoáng sản khai thác từ Vùng nhập sản phẩm rút từ khoáng sản này, không thuận lợi điều kiện thuận lợi áp dụng cho việc nhập khoáng sản sản phẩm khai thác từ nguồn khác Tại thềm lục địa, bảo vệ, giữ gìn mơi trường biển nói chung lĩnh vực thuộc thẩm quyền tài phán quốc gia ven biển, nên biện pháp ghi nhận cụ thể quy định pháp luật quốc gia ven biển ban hành Nói tóm lại, Cơng ước dừng lại việc ghi nhận biện pháp, việc quy định cụ thể đảm bảo thực hoàn toàn pháp luật quốc gia điều chỉnh CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH THỰC THI CÔNG ƯỚC UNCLOS 1982 TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC, XUẤT KHẨU DẦU KHÍ 2.1 Khái qt q trình Việt Nam tham gia thực thi Công ước UNCLOS 2.1.1 Quá trình phê chuẩn Cơng ước Là quốc gia ven biển có đường bờ biển dài 3.260 km với hàng nghìn hịn đảo lớn nhỏ, có hai quần đảo Hồng Sa Trường Sa, Việt Nam có nhiều lợi ích gắn liền với biển Từ trước Công ước Luật Biển 1982 đời, Việt Nam tích cực vận dụng quy định liên quan pháp luật quốc tế để xây dựng văn pháp luật nước biển Năm 1977, Việt Nam ban hành “Tuyên bố Chính phủ vùng biển Việt Nam”, xác lập vùng đặc quyền kinh tế rộng 200 hải lý, không giới hạn quyền đánh cá mà cịn có quyền chủ quyền quyền tài phán khác Tuyên bố đưa Công ước Luật Biển 1982 xây dựng, phản ánh xu đa số nước ủng hộ Hội nghị Luật Biển lần thứ 3, thể đóng góp Việt Nam vào q trình pháp điển hóa tiến luật biển quốc tế Với Tuyên bố này, Việt Nam với quốc gia khác Kenya, Myanmar, Cu Ba, Yemen, Cộng hòa Dominica, Guatemala, Ấn Độ, Pakistan, Mexico, Seychelles coi quốc gia tiên phong việc đưa khái niệm vùng đặc quyền kinh tế trở thành khái niệm có giá trị tập quán sau trở thành nội dung quan trọng Công ước Luật Biển 1982 Việt Nam 107 quốc gia ký Công ước Montego Bay (Jamaica) sau văn kiện mở ký quốc gia phê chuẩn sớm, trước Công ước có hiệu lực Điều thể thiện chí, coi trọng kỳ vọng Việt Nam vào trật tự pháp lý biển đại dương Ngày 23/6/1994, Quốc hội Việt Nam Nghị việc phê chuẩn Công ước Luật Biển, vậy, ngày 16/11/1994, UNCLOS bắt đầu có hiệu lực đồng thời ngày văn kiện có hiệu lực Việt Nam Trong khẳng định chủ quyền Việt Nam nội thủy, lãnh hải, quyền chủ quyền quyền tài phán vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam sở quy định Công ước nguyên tắc luật pháp quốc tế, yêu cầu nước tôn trọng quyền nói Việt Nam 2.1.2 Q trình Việt Nam thực Công ước UNCLOS 1982 Thể trách nhiệm thiện chí quốc gia thành viên Công ước, năm qua Việt Nam tôn trọng thực thi đầy đủ nghĩa vụ theo Cơng ước, bước hồn thiện hệ thống pháp luật quốc gia, vận dụng quy định Công ước xác định vùng biển phân định ranh giới biển với nước láng giềng, quản lý sử dụng biển, đồng thời hợp tác với nước lĩnh vực biển phù hợp với quy định Công ước theo hướng bảo tồn sử dụng bền vững nguồn tài nguyên biển, phục vụ phát triển bền vững Xây dựng hoàn thiện sách biển Đảng xây dựng tầm nhìn ban hành nhiều chủ trương, sách biển, đảo thể qua văn kiện Đại hội Đảng Đây sở để quan Nhà nước thể chế hóa sách Đảng nhằm quản lý hoạt động khai thác, sử dụng biển Trước hết quan trọng "Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020" ban hành Nghị số 09-NQ/TW ngày 09/02/2007 Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa X "Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến 2030, tầm nhìn đến 2045" Nghị số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Trên sở tổng kết 10 năm thực "Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020", phù hợp với bối cảnh mới, "Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến 2030, tầm nhìn đến 2045" thông qua Nghị số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Theo đó, đến năm 2030 Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, hình thành văn hóa sinh thái biển, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, ngăn chặn xu nhiễm, suy thối mơi trường biển, với mục tiêu cụ thể ngành kinh tế biển phát triển bền vững theo chuẩn mực quốc tế, kiểm soát khai thác tài nguyên biển khả phục hồi hệ sinh thái biển; đánh giá tiềm năng, giá trị tài nguyên biển quan trọng, thiết lập sở liệu số hóa biển, đảo; ngăn ngừa, kiểm sốt giảm đáng kể ô nhiễm môi trường biển, tiên phong khu vực giảm thiểu chất thải nhựa đại dương; quản lý bảo vệ tốt hệ sinh thái biển, ven biển hải đảo; tăng diện tích khu bảo tồn biển, ven biển đạt tối thiểu 6% diện tích tự nhiên vùng biển quốc gia; lực dự báo, cảnh báo thiên tai, động đất, sóng thần, quan trắc, giám sát mơi trường biển, biến đổi khí hậu, nước biển dâng đạt trình độ ngang tầm với nước tiên tiến khu vực… Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia biển Nhiều luật chuyên ngành biển lĩnh vực kinh tế biển ban hành Trong đó, đáng ý Luật Dầu khí sửa đổi năm 2008 2005 (sửa đổi Luật Dầu khí 1993); Luật Bảo vệ môi trường 2014 (thay Luật Bảo vệ môi trường 1993 2005); Luật Biên giới quốc gia 2003; Luật Thủy sản 2017 (thay Luật Thủy sản 2003); Bộ Luật Hàng hải Việt Nam 2015 (thay Bộ Luật Hàng hải Việt Nam 2005); Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo 2015; Luật Quy hoạch 2017; Luật Cảnh sát biển Việt Nam 2018 Để triển khai hiệu văn luật nêu trên, loạt văn quy phạm pháp luật, đạo điều hành ban hành Có thể kể đến Nghị định số 61/2019/NĐ-CP ngày 10/7/2019 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Cảnh sát biển Việt Nam; Nghị định số 29/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Thủy sản có quy định biện pháp phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo không theo quy định; Nghị định số 42/2019/NĐ-CP ngày 16/5/2019 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thủy sản; Quyết định số 596/QĐ-TTg ngày 20/5/2019 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ban đạo quốc gia chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo không theo quy định Việc trở thành thành viên UNCLOS đòi hỏi Việt Nam phải có đạo luật riêng tổng thể biển Trong bối cảnh đó, ngày 21/6/2012, Luật Biển Việt Nam Quốc hội Việt Nam thông qua, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2013 Luật Biển Việt Nam xây dựng sở quy định UNCLOS pháp luật quốc tế Với việc thông qua Luật Biển Việt Nam, lần Việt Nam có văn luật quy định đầy đủ chế độ pháp lý vùng biển, đảo thuộc chủ quyền quyền chủ quyền Việt Nam theo UNCLOS.Đây sở pháp lý quan trọng để Việt Nam thực quản lý, bảo vệ phát triển kinh tế biển, đảo Giải tranh chấp xử lý vấn đề biển sở luật pháp quốc tế Trên sở quy định UNCLOS, Việt Nam tiến hành đàm phán ký với nước láng giềng số điều ước quốc tế phân định biển Cụ thể : - Với Campuchia, Việt Nam ký Hiệp định vùng nước lịch sử ngày 7/7/1982 (có hiệu lực kể từ ngày 7/7/1982); - Với Thái Lan, Việt Nam ký Hiệp định phân định ranh giới biển Vịnh Thái Lan ngày 9/8/1997 (có hiệu lực kể từ ngày 27/2/1998); - Với Trung Quốc, Hiệp định phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Vịnh Bắc Bộ ngày 25/12/2000 (có hiệu lực kể từ ngày 30/6/2004); Với Indonesia, Hiệp định phân định ranh giới thềm lục địa ngày 26/6/2003 (có hiệu lực kể từ ngày 29/5/2007) Hiện nay, Việt Nam tích cực thúc đẩy đàm phán phân định khu vực cửa Vịnh Bắc Bộ trải qua 11 vòng đàm phán với Trung Quốc Việt Nam Trung Quốc tiến hành vòng đàm phán Nhóm cơng tác bàn bạc hợp tác phát triển, 13 vịng đàm phán Nhóm cơng tác hợp tác lĩnh vực nhạy cảm biển Việt Nam - Trung Quốc Việt Nam tiến hành đàm phán, đối thoại với quốc gia ven biển khác Thực quyền nghĩa vụ quốc gia ven biển theo quy định Điều 76 UNCLOS, Việt Nam xây dựng đệ trình lên Ủy ban Ranh giới Thềm lục địa Liên hợp quốc (CLCS) báo cáo xác định ranh giới thềm lục địa, theo đó, xác định phạm vi thềm lục địa mở rộng Việt Nam Biển Đông; báo cáo chung với Malaysia ranh giới thềm lục địa khu vực phía Nam Việt Nam - Malaysia theo thời hạn quy định Liên hợp quốc Trong ngày 27 28/8/2019, Việt Nam trình bày hai báo cáo CLCS, đồng thời đề nghị CLCS sớm thành lập Tiểu ban để xem xét sở phù hợp với quy định UNCLOS Quy tắc hoạt động CLCS Liên quan đến tranh chấp Biển Đơng, Việt Nam ln kiên trì u cầu tơn trọng luật pháp quốc tế, có UNCLOS, coi sở cho việc giải bất đồng bên Cùng - với nước ASEAN, Việt Nam nỗ lực đưa nguyên tắc vào văn kiện ASEAN ASEAN với Trung Quốc, quan trọng Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Đông ngày 4/11/2002 (DOC) Tuyên bố điểm ngày 20/7/2012 ASEAN Biển Đông Trong bối cảnh có nhiều diễn biến phức tạp Biển Đơng nay, Việt Nam kiên trì quan điểm tơn trọng tuân thủ đầy đủ UNCLOS, tôn trọng tiến trình ngoại giao pháp lý, khơng có hành động diễn giải sai trái hay cố tình hạ thấp ý nghĩa, vai trị cơng ước Bất u sách biển phải xây dựng sở phạm vi cho phép UNCLOS Khi có bất đồng khác biệt liên quan đến giải thích áp dụng cơng ước, bên liên quan cần giải thông qua thương lượng biện pháp hịa bình khác, phù hợp với luật pháp quốc tế, có UNCLOS Quản lý có hiệu triển khai hoạt động kinh tế biển Chính phủ Việt Nam ln bảo vệ tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân triển khai hoạt động kinh tế biển, quản lý khai thác nguồn tài nguyên biển phù hợp với quy định UNCLOS Nhờ đó, kinh tế biển Việt Nam có phát triển tích cực, đời sống người dân nâng cao, phát triển kinh tế đôi với bảo vệ môi trường biển Kinh tế biển ven biển đóng góp đáng kể vào GDP nước, thu nhập bình quân đầu người người dân ven biển tăng lên Việt Nam trọng phát triển khoa học - công nghệ biển Nhiều chương trình khoa học - cơng nghệ biển triển khai thu kết tích cực Các chương trình khoa học - công nghệ biển cung cấp sở khoa học cho phát triển bền vững quản lý tổng hợp vùng đới bờ, dự báo ngư trường phục vụ khai thác hải sản xa bờ, ứng dụng công nghệ nuôi trồng thủy sản, ứng dụng lượng thủy triều vào mục đích sản xuất điện, dự báo sớm thời tiết khắc nghiệt bão, mưa lớn, sóng thần; nâng cao khả cải thiện đáng kể độ xác dự báo làm sở cảnh báo, giảm thiểu rủi ro cho hoạt động biển khu vực ven bờ Việt Nam coi trọng công tác bảo vệ môi trường biển ven biển, phịng, chống thiên tai ứng phó với biến đổi khí hậu với quan điểm khơng đánh đổi môi trường để phát triển kinh tế; phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường, bảo đảm tăng trưởng kinh tế phải song hành với bảo vệ môi trường, hướng đến tăng trưởng xanh, phát triển bền vững kinh tế đất nước Để thực mục tiêu này, loạt biện pháp triển khai ban hành Chỉ thị số 25/CTTTg ngày 31/8/2016 Thủ tướng Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách bảo vệ môi trường; Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày 10/5/2017 việc ban hành Kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Về nhiệm vụ ứng phó với biến đổi khí hậu, Chính phủ Việt Nam phê duyệt Thỏa thuận Paris biến đổi khí hậu Nghị số 93/NQ-CP ngày 31/10/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực Thỏa thuận Paris Quyết định số 2053/QĐ-TTg ngày 28/10/2016 10 2021 Do sản lượng sản xuất dầu thô giảm, nên kéo theo giảm lượng dầu thô xuất năm gần Tuy nhiên, giá dầu giới tăng mạnh gây biến động tới giá dầu xuất nước có Việt Nam Các thị trường nhập dầu thô Việt Nam nước Đông Nam Á (Singapore, Malaysia, Thái Lan ), Hàn Quốc, Trung Quốc Đây thị trường Việt Nam tận dụng ưu đãi thuế nhập từ hiệp định thương mại tự ký Như vậy, Việt Nam nước có số lượng xuất dầu thô lớn, phục vụ cho nhiều nước giới, giải nguyên liệu đầu vào cho quốc gia Tuy nhiên, Việt Nam nhập lượng lớn dầu thô giới 2.3 Ảnh hưởng Công ước UNCLOS đến hoạt động khai thác, xuất dầu khí Việt Nam 2.3.1 Trong công tác quản lý nhà nước Ban hành văn quy phạm pháp luật Trước tham gia vào Công ước UNCLOS, Việt Nam ban hành số văn quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động khai thác xuất dầu khí biển nói riêng hoạt động liên quan đến biển nói chung chưa đầy đủ tồn diện Như biết, hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu tất yếu phát triển quốc gia Theo xu hướng chung giới, Việt Nam tham gia vào Công ước UNCLOS Đồng thời, sở nhận thức vị trí, vai trị, tầm quan trọng biển hoạt động khai thác xuất dầu khí, Việt Nam ban hành, sửa đổi bổ sung số văn quy phạm pháp luật phù hợp với Cơng ước tình hình thực tiễn nước quốc tế, sau: - Luật Dầu khí sửa đổi năm 2005 2008 ( sửa đổi Luật Dầu khí năm 1993) quy định hoạt động tìm kiếm thăm dị, khai thác dầu khí vùng biển Việt Nam công tác quản lý nhà nước hoạt động hoạt động tìm kiếm thăm dị khai thác dầu khí - Bộ luật hàng hải Việt Nam năm 2015 (thay luật hàng hải Việt Nam năm 2005) điều chỉnh hoạt động giao thơng hàng hóa biển, chế độ vào cảng biển Việt Nam - Luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo năm 2015 quy định chế, sách quản lý tổng hợp tài nguyên biển hải đảo, khai thác, sử dụng bền vững tài ngun - biển, kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hải đảo, ứng phó với cố tràn dầu hoá chất độc biển; Đáng ý, việc trở thành thành viên Công ước UNCLOS địi hỏi Việt Nam phải có đạo luật riêng tổng thể biển Trong bối cảnh đó, Việt Nam ban hành Luật Biển Việt Nam năm 2012 nhằm thống quản lý việc hoạch định, sử dụng, thăm dò, khai thác tài nguyên biển quản lý vùng biển, thềm lục địa, hải đảo Việt Nam, việc giải tranh chấp biển Việt Nam nước láng giềng 22 - Năm 2022, Bộ Công Thương lấy ý kiến việc sửa đổi, bổ sung Dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) để phù hợp với tình hình nước quốc tế, để thực văn đồng thời gia tăng thêm hoạt động tìm kiếm, thăm dị, khai thác dầu khí biển, Việt Nam ban hành số văn quy phạm pháp luật chiến lược theo giai đoạn, thời kỳ nhằm gia tăng trữ lượng sản lượng khai thác dầu khí, sau: Chiến lược phát triển Biển Việt Nam đến năm 2020; Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Xây dựng, tổ chức máy UNCLOS đặt yêu cầu Việt Nam phải cải cách tăng cường lực lượng thực thi pháp luật biển Hiện nay, máy quản lý nhà nước hoạt động tìm kiếm, thăm dị khai thác dầu khí nói riêng khai thác, bảo vệ tài ngun mơi trường biển nói chung nước ta sau: - Ở Trung ương, quan quản lý nhà nước hoạt động khai thác dầu khí Bộ Cơng Thương Bộ Cơng Thương có nhiệm vụ quản lý cơng nghiệp khai thác khống sản biển, có dầu khí Ngồi ra, Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý hoạt động khai thác đất bãi bồi ven biển, đất có mặt nước ven biển, tài nguyên nước biển khoáng sản biển; Bộ xây dựng thực chức quản lý nhà nước khai thác khoáng sản biển làm vật liệu xây dựng - Ở địa phương, Sở Tài nguyên môi trường giúp UBND tỉnh, thành phố ven biển quản lý việc khai thác, bảo vệ tài nguyên môi trường biển, có hoạt động khai thác dầu khí nhằm phối hợp quản lý báo cáo với quyền cấp vấn đề liên quan đến hoạt động khai thác dầu khí Tổ chức quản lý Căn vào quy định Công Ước UNCLOS 1982, Việt NAm tiến hành quản lý có hiệu triển khai hoạt động tìm kiếm, thăm dị khai thác dầu khí, xuất dầu khí nhằm phục vụ phát triển kinh tế đất nước, nâng cao đời sống nhân dân gắn liền với bảo vệ môi trường biển Đồng thời, Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân triển khai hoạt động khai thác dầu khí phù hợp với Công Ước UNCLOS Việt NAm ban hành quy định xử lý chất thải từ hoạt động thăm dị, khai thác dầu khí, ứng phó với cố tràn dầu biển nhằm bảo vệ môi trường biển gia tăng hiệu khai thác dầu khí biển Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm Việt nam tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi quy định pháp luật hoạt động khai thác dầu khí biển xử lý vi phạm chủ thể vi phạm Vấn đề bồi thường thiệt hại môi trường biển, bao gồm thiệt hại hoạt động thăm dị, khai thác dầu khí điều chỉnh Luật Bảo vệ môi trường, Luật Dân Bộ Luật tố tụng Dân 23 2.3.2 Trong khai thác dầu khí biển Ngày nay, phát triển khoa học kỹ thuật trở thành nhân tố thúc đẩy q trình tìm kiếm, thăm dị khai thác nguồn tài ngun, khống sản biển, có dầu khí Q trình thăm dị, khai thác ln tiềm ẩn nguy gây tổn hại tới môi trường biển, phát sinh từ hóa chất sử dụng để thăm dò, khai thác; chất thải độc hại thải vào môi trường hay từ cố tràn dầu trình vận chuyển;… Do vậy, hoạt động khai thác phải gắn với nguyên tắc phát triển bền vững Các quy định pháp luật Việt Nam BVMT hoạt động khai thác dầu khí Để thực thi quy định cụ thể UNCLOS 1982 BVMT biển, năm qua, Việt Nam tích cực hồn thiện pháp luật quốc gia BVMT biển hoạt động khai thác dầu khí, cụ thể: - Tích cực hợp tác quốc tế hoạt động BVMT biển Điều quy định Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo Theo đó, nội dung hoạt động hợp tác bao gồm: Nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện pháp luật quản lý tài nguyên, BVMT biển hải đảo; điều tra, nghiên cứu tài nguyên, môi trường biển hải đảo, mức độ tổn thương môi trường biển, hải đảo; khai thác tài nguyên; ứng phó cố môi trường Việc hợp tác phải tiến hành sở nguyên tắc phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, phù hợp với đường lối sách đối ngoại (Điều 71, 72 Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo) - Xử lý chất thải từ hoạt động thăm dị, khai thác dầu khí Chất thải từ hoạt động thăm dị, - khai thác dầu khí xử lý sở phân loại loại chất thải, mức độ nguy hại đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật môi trường bao gồm: Nước khai thác nguồn nước thai khác phát sinh từ cơng trình dầu khí biển; chất thải nguy hại khơng nguy hại; giàn nổi, địa chất trơ chất vô cơ, chất hữu có nguồn gốc tự nhiên, vật thể lớn tạo thành chủ yếu từ sắt, thép, bê-tông chất tương tự không độc hại mà điều kiện, hồn cảnh cụ thể khơng có cách xử lý tốt nhận chìm Ứng phó với cố tràn dầu Các quy định ứng phó cố tràn dầu ghi nhận Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo Căn vào mức độ cố tràn dầu (mức nhỏ, trung bình, mức lớn), việc tổ chức, thực ứng phó tiến hành cấp: Cấp sở; cấp khu vực cấp quốc gia với trách nhiệm chủ thể biện pháp tương ứng với cấp Ngoài ra, số hoạt động khác thực nhằm ứng phó với cố tràn dầu thiết lập khu vực hạn chế hoạt động để ưu tiên cho hoạt động cứu hộ, cứu nạn, ứng phó cố tràn dầu; trục vớt tàu bị chìm đắm gây có khả gây cố tràn dầu Chủ sở chủ tàu gây cố tràn dầu phải chịu trách nhiệm bồi thường, chi phí ứng phó thiệt hại kinh tế, tổn thất môi trường (Điều 9) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tốn tạm thời chi phí tham gia ứng phó cố tràn dầu cho tổ chức, 24 cá nhân yêu cầu, đồng thời yêu cầu Bên chịu trách nhiệm phải bồi thường lại chi phí toán - Bồi thường thiệt hại xử lý vi phạm mơi trường hoạt động dầu khí Vấn đề bồi thường thiệt hại mơi trường nói chung bồi thường thiệt hại môi trường biển nói riêng, bao gồm thiệt hại hoạt động thăm dị, khai thác dầu khí điều chỉnh định Luật BVMT 2015, Bộ luật Dân 2015 Bộ luật Tố tụng dân 2015 Nguyên tắc chung bồi thường thiệt hại “Tổ chức, cá nhân gây nhiễm, suy thối mơi trường có trách nhiệm khắc phục hậu bồi thường thiệt hại hành vi gây ra” (Điều 164 Luật BVMT 2014) Theo quy định Điều 602 Bộ luật Dân 2015, trách nhiệm bồi thường thiệt hại phải thực khơng có lỗi Ngồi ra, theo quy định Nghị định 03/2015/NĐ-CP ngày 6/1/2015 Chính phủ quy định xác định thiệt hại môi trường, tổ chức cá nhân gây nhiễm cịn trả tồn chi phí xác định thiệt hại thực thủ tục yêu cầu bồi thường thiệt hại cho quan ứng trước kinh phí (Điều 13); việc giải bồi thường thực theo hình thức thỏa thuận với người gây thiệt hại; yêu cầu trọng tài giải khởi kiện tòa án (Điều 14) Trong trường hợp có tranh chấp phát sinh, tranh chấp giải theo quy định pháp luật giải tranh chấp dân hợp đồng (Điều 161 Luật BVMT) Tùy theo tính chất, mức độ cụ thể hành vi vi phạm, tổ chức cá nhân bị áp dụng hình thức trách nhiệm pháp lý sau: Trách nhiệm hành chính, bao gồm hình phạt hình phạt bổ sung khác bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu quả; trách nhiệm dân sự, bao gồm phạt tiền, trách nhiệm bồi thường thiệt hại; phải trả chi phí làm mơi trường, khắc phục cố môi trường cho tổ chức, cá nhân thực công việc khắc phục làm bị truy cứu trách nhiệm hình hình phạt khác nhau, từ phạt tiền đến tù có thời hạn Thực tế áp dụng thi hành quy định công ước Pháp luật hành Việt Nam trình khai thác dầu khí biển Thực tế cho thấy, vấn đề BVMT biển từ hoạt động khai thác dầu khí cịn số tồn đọng cần chỉnh sửa Các quy định BVMT biển nói chung BVMT biển từ hoạt động thăm dị, khai thác dầu khí nói riêng quy định rải rác nhiều văn khác nhau, tạo nên chồng chéo, thiếu đồng bỏ sót vấn đề cần điều chỉnh Thời gian tới, nên xem xét việc ban hành văn pháp luật riêng lĩnh vực này, quy định cụ thể BVMT biển từ nguồn gây ô nhiễm khác nhau, bao gồm hoạt động thăm dị, khai thác dầu khí, đảm bảo tích hợp vấn đề quy định nhiều văn nay, đồng thời, bổ sung quy định chi tiết vấn đề chưa quy định rõ ràng, cụ thể: - Đối với quy định đảm bảo tài cho việc thực nghĩa vụ BVMT biển, cần có quy định cụ thể bảo hiểm trách nhiệm môi trường, cách thức quản lý nào, 25 Nhà nước thực sách để hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp bảo hiểm tham - - - gia thị trường bảo hiểm với loại hình bảo hiểm nào,… Vấn đề bồi thường thiệt hại mơi trường biển cần có quy định chuyên biệt quy định trình tự, thủ tục giải tranh chấp đòi bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường biển từ hoạt động khai thác, đảm bảo tương thích với điều ước mà Việt Nam thành viên liên quan đến giới hạn trách nhiệm ô nhiễm dầu thời hiệu khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu Cân nhắc bổ sung vấn đề bồi thường thiệt hại ngư dân trường hợp xảy cố môi trường hoạt động thăm dị, khai thác dầu khí, chủ yếu diễn thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế, ngư dân đối tượng bị tác động lớn ô nhiễm môi trường biển Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi quy định pháp luật hoạt động thăm dò, khai thác dầu khí, cách thức khắc phục, xử lý cố này, xử lý chủ thể vi phạm Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động lực lượng thực thi pháp luật biển nhằm tăng cường hiệu cho hoạt động bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền thăm dị, khai thác dầu khí Theo đó, rà sốt quy định hành chức năng, nhiệm vụ, hoạt động lực lượng thực thi pháp luật biển nhằm sửa đổi quy định chồng chéo lẫn lực lượng Phân định rõ phạm vi, nội dung tính chất hoạt động lực lượng theo nguyên tắc Cảnh sát biển thực nhiệm vụ biện pháp hịa bình vùng biển quốc gia có quyền tài phán, đó, chủ yếu vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Hải quân thực nhiệm vụ biện pháp quân nhằm đảm bảo chủ quyền, an ninh biển Bộ đội Biên phòng thực nhiệm vụ khu vực biên giới quốc gia biển Nhìn cách tổng thể, việc tiếp tục nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện pháp luật BVMT hoạt động khai thác dầu khí cần thiết Việc hợp tác cần tiến hành sở nguyên tắc UNCLOS 1982, đồng thời, cần phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, phù hợp với đường lối sách đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa 2.3.3 Trong xuất dầu khí khai thác biển Từ hình thành đến ngành dầu khí ln giữ vị hàng đầu xuất Việt Nam đóng góp cho ngân sách Nhà nước Việt Nam có nguồn dầu mỏ với trữ lượng khoảng 4,4 tỷ thùng, xếp thứ 28 quốc gia có trữ lượng dầu mỏ xác minh giới Ngày 26/06/1986, Tấn dầu thô khai thác lên từ mỏ Bạch Hổ Sự kiện đánh dấu đời ngành công nghiệp - cơng nghiệp khai thác dầu khí thềm lục địa Việt Nam đưa nước ta trở thành số quốc gia khai thác xuất dầu giới Tháng năm 1987 Việt Nam bắt đầu xuất dầu thô 26 Giai đoạn 2016 - 2010: Kim ngạch xuất tăng trung bình 5%/năm, chiếm trung bình 15% tổng kim ngạch xuất nước hàng năm, tăng 96% so với thực năm 20012005 (giá dầu trung bình thực giai đoạn 2006-2010 78 USD/thùng) Để quản lý hoạt động xuất dầu khí chặt chẽ hơn, khoản điều 38 Luật dầu khí có nội dung quy định doanh nghiệp phải tổng hợp, theo dõi, báo cáo tình hình phát triển kết tìm kiếm, thăm dị, khai thác, tiêu thụ dầu khí nước xuất Trong Luật quy định xuất phần dầu khí theo thỏa thuận hợp đồng dầu khí mà khơng cần xin giấy phép xuất trừ trường hợp Chính phủ yêu cầu bán thị trường Việt Nam; Quyết định sách khuyến khích hạn chế xuất dầu khí nhằm bảo đảm lợi ích Nhà nước đảm bảo hiệp ước ký kết, có tính đến lợi ích Nhà thầu Nhà nước ban hành Thơng tư 69/2016/TT-BTC Quy định thủ tục hải quan xăng dầu, hóa chất, khí xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, cảnh; nguyên liệu nhập để sản xuất pha chế gia công xuất xăng, dầu, khí; dầu thơ xuất khẩu, nhập khẩu; hàng hóa xuất khẩu, nhập phục vụ hoạt động dầu khí; Việt Nam đứng trước thực tế số lượng hợp đồng dầu khí ký kết gần giảm mạnh (từ năm 2015 đến năm 2019 năm có 01 hợp đồng dầu khí ký; năm 2020 năm 2021 khơng có hợp đồng dầu khí ký) Nguyên nhân khách quan phát Việt Nam thời gian qua phần lớn có trữ lượng nhỏ, diện tích mở cịn lại đánh giá có tiềm mức hạn chế, chủ yếu khí, tập trung khu vực thuộc đối tượng sách khuyến khích đầu tư theo quy định Luật Dầu khí Bởi vậy, việc đánh giá trạng điều khoản kinh tế - thương mại hợp đồng dầu khí hệ thống văn pháp lý so với nước khu vực cần thiết để xây dựng sách ưu đãi đầu tư phù hợp với bối cảnh nay, tạo lợi cạnh tranh cho lĩnh vực hoạt động dầu khí Việt Nam so với nước khác khu vực Ủy ban Thường vụ Quốc hội ý kiến dự án Luật Dầu khí (sửa đổi) phiên họp thứ 10 vào tháng 3/2022 Trước đó, Ủy ban Kinh tế Quốc hội tổ chức phiên họp toàn thể để thẩm tra dự án Luật Một nội dung nhiều đại biểu quan tâm sách ưu đãi đầu tư ưu đãi đầu tư đặc biệt dự án dầu khí Trên sở dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung quy định nguyên tắc chung xác định lơ dầu khí hưởng sách ưu đãi đầu tư ưu đãi đầu tư đặc biệt Đối với lơ dầu khí hưởng sách ưu đãi đầu tư, giữ nguyên mức ưu đãi theo quy định hành, cụ thể giữ nguyên mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 32% thuế suất thuế xuất dầu thơ 10%, tỷ lệ thu hồi chi phí 70% sản lượng dầu khí khai thác năm Đối với lơ dầu khí hưởng sách ưu đãi đầu tư đặc biệt, dự thảo Luật quy định mức ưu đãi thấp để thu hút đầu tư vào hoạt động dầu khí, cụ thể: mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 25% (Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp hành chưa quy định mức thuế suất 27 này), thuế suất thuế xuất dầu thô 5% (nằm khung thuế suất thuế xuất theo quy định) mức thu hồi chi phí tối đa 80% sản lượng dầu khí khai thác năm Những sửa đổi Luật Dầu khí lần nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, làm cho dự án, hoạt động dầu khí triển khai cách có hiệu hơn, tốn chi phí hành chính, chi phí thời gian, theo chun gia, có mơi trường kinh doanh lĩnh vực dầu khí hấp dẫn, hiệu quả, giảm chi phí cho nhà đầu tư chế thu hút đầu tư Bên cạnh đó, ban soạn thảo nghiên cứu, đưa số chế ưu đãi đầu tư, tính đến cạnh tranh với khu vực, giới giảm thuế dành cho hoạt động dầu khí để tương ứng với mức khu vực; giảm thuế xuất dầu khí để tăng tính cạnh tranh… Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật thủ tục xuất dầu khí để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất dầu khí: Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014 Quốc hội; Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế Xuất quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, Xuất khẩu; Thông tư 69/2016/TT-BTC quy định thủ tục hải quan xăng dầu, hóa chất, khí xuất, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, cảnh; nguyên liệu nhập để sản xuất pha chế gia cơng xuất xăng dầu, khí; dầu thơ xuất, nhập khẩu; hàng hóa xuất, nhập phục vụ hoạt động dầu khí Bộ Tài ban hành, Trong năm gần đây, có nhiều ý kiến trao đổi vấn đề Việt Nam hút dầu thô xuất bỏ hàng tỷ USD nhập để lọc mà nhà nước khơng có phương án quản lý can thiệp Tuy nhiên, xem xét kỹ việc xuất nhập dầu thô phương án hiệu quả, nỗ lực giảm chi phí, phù hợp với sở vật chất, trình độ cơng nghệ Việt Nam Việt Nam sửa đổi Luật Dầu khí, ban hành sách, phương án phù hợp, quản lý xuất dầu khí dựa luật pháp quốc tế, đặc biệt UNCLOS 1982, đặc biệt điều 137 “các khống sản khai thác từ Vùng chuyển nhượng theo phần phù hợp với nguyên tắc, quy định thủ tục Cơ quan quyền lực”; “tùy theo nhu cầu, tăng thêm số lượng khoáng sản khai thác từ Vùng để với khoáng sản khai thác từ nguồn khác, bảo đảm cung cấp cho người tiêu thụ khoáng sản này”, 2.4 Đánh giá ảnh hưởng Công ước UNCLOS đến hoạt động khai thác, xuất dầu khí Việt Nam 2.4.1 Những thành cơng Trong năm qua, Công ước Liên hợp quốc Luật Biển 1982 (UNCLOS) trở thành pháp lý quốc tế vững để xác định quyền nghĩa vụ, trách nhiệm quốc gia ven biển Kể từ UNCLOS áp dụng Việt Nam lần đầu năm 1994, từ dầu khai thác từ mỏ Bạch Hổ (thuộc bể trầm tích Cửu Long năm 1986) đến nay, PVN khai 28 thác tổng cộng khoảng 506,3 triệu dầu quy đổi từ mỏ nước, sản lượng khai thác dầu đạt 380,9 triệu tấn, sản lượng khai thác khí đạt 125,4 tỷ m3, sản lượng khai thác hàng năm ln trì ổn định gia tăng theo năm Tăng cường hợp tác quốc tế biển như: Thỏa thuận chế hợp tác ASEAN phòng ngừa xử lý sư cố tràn dầu ngày 28/11/2014; Các điều ước quốc tế song phương Thỏa thuận với Philippines hợp tác lĩnh vực ứng phó cố tràn dầu ngày 26/10/2010 Hợp tác quốc tế vào chiều sâu: - Triển khai hoạt động hợp tác khuôn khổ Thỏa thuận với Philippines hợp tác lĩnh vực ứng phó với cố tràn dầu biển - Việt Nam Malaysia thống phối hợp chặt chẽ lĩnh vực dầu khí thơng qua Petronas Ma-lai-xi-a PetroVietnam (mở rộng hợp tác thăm dò, khai thác, cung cấp dịch vụ dầu khí, , góp phần vào việc thực hóa mục tiêu đạt 20 tỷ USD kim ngạch thương mại song phương) sở bảo đảm hịa bình, ổn định, an ninh, an tồn tự hàng hải, hàng khơng biển Đơng, giải tranh chấp biện pháp hịa bình, tuân thủ luật pháp quốc tế UNCLOS năm 1982 Hiệp hội nước khối ASEAN 2.4.2 Những vấn đề tồn đọng Cơng ước UNCLOS khơng có quy chế thi hành – phán tiền lệ pháp việc tuân thủ phụ thuộc lớn vào thiện chí quốc gia thành viên Ví dụ: Theo UNCLOS, công ước mà Việt Nam Trung Quốc thành viên, quốc gia ven biển có vùng đặc quyền kinh tế không mở rộng 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Vì vậy, việc Trung Quốc hạ đặt giàn khoan khu vực cách đường sở VN từ 120 đến150 hải lý rõ ràng vi phạm quyền lợi hợp pháp Việt Nam bất chấp luật pháp quốc tế Vì khơng có tổ chức quốc tế hay bên đứng cụ thể để giải nên dàn khoan Hải Dương 981 lãnh hải nước ta nhiều ngày khai thác vơ số tài ngun dầu khí, Một số quy định cịn mang tính chung chung điểm yếu UNCLOS “Các quốc gia lợi dụng chung chung để đưa yêu sách có lợi” Ví dụ: Việt Nam kiên phản đối việc nhóm tàu khảo sát địa chất Hải Dương Trung Quốc tiếp tục hành động vi phạm nghiêm trọng quyền chủ quyền, quyền tài phán Việt Nam vùng biển xác định phù hợp với quy định Công ước Liên hợp quốc Luật biển (UNCLOS) năm 1982 Những yêu sách bất hợp pháp, không phù hợp với UNCLOS năm 1982 khơng thể sở để khẳng định có tồn vùng biển tranh chấp hay chồng lấn Các hành vi cản trở hoạt động dầu khí Việt Nam vùng biển nêu vi phạm luật pháp quốc tế, UNCLOS năm 1982 Việt Nam khẳng định lập trường chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa” 29 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CÔNG ƯỚC UNCLOS 1982 3.1 Về phía nhà nước Để việc thực thi công ước UNCLOS 1982 hiệu quả, Nhà nước ta cần hoàn thiện quy định bảo vệ môi trường biển hoạt động khai thác dầu khí Thực tế cho thấy, vấn đề bảo vệ mơi trường biển từ hoạt động khai thác dầu khí số tồn đọng cần chỉnh sửa Các quy định bảo vệ mơi trường biển nói chung bảo vệ mơi trường biển từ hoạt động thăm dị, khai thác dầu khí nói riêng quy định rải rác nhiều văn khác nhau, tạo nên chồng chéo, thiếu đồng bỏ sót vấn đề cần điều chỉnh Chính phủ nên xem xét việc ban hành văn pháp luật riêng lĩnh vực dầu khí, quy định cụ thể bảo vệ môi trường biển từ nguồn gây ô nhiễm khác nhau, bao gồm hoạt động thăm dị, khai thác dầu khí, đảm bảo tích hợp vấn đề quy định nhiều văn nay, đồng thời, bổ sung quy định chi tiết vấn đề chưa quy định rõ ràng, cụ thể: - Đối với quy định đảm bảo tài cho việc thực nghĩa vụ bảo vệ môi trường biển, cần có quy định cụ thể bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường, cách thức quản lý nào, Nhà nước thực sách để hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp bảo hiểm tham gia thị trường bảo hiểm với loại hình bảo hiểm nào,… - - Vấn đề bồi thường thiệt hại môi trường biển cần có quy định chun biệt quy định trình tự, thủ tục giải tranh chấp đòi bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường biển từ hoạt động khai thác, đảm bảo tương thích với điều ước mà Việt Nam thành viên liên quan đến giới hạn trách nhiệm ô nhiễm dầu thời hiệu khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu Cân nhắc bổ sung vấn đề bồi thường thiệt hại ngư dân trường hợp xảy cố môi trường hoạt động thăm dị, khai thác dầu khí, chủ yếu diễn thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế, ngư dân đối tượng bị tác động lớn ô nhiễm môi trường biển Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi quy định pháp luật hoạt động thăm dò, khai thác dầu khí, cách thức khắc phục, xử lý cố này, xử lý chủ thể vi phạm - Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động lực lượng thực thi pháp luật biển nhằm tăng cường hiệu cho hoạt động bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền thăm dị, khai thác dầu khí Theo đó, rà soát quy định hành chức năng, nhiệm vụ, hoạt động lực lượng thực thi pháp luật biển nhằm sửa đổi quy định chồng chéo lẫn lực lượng Phân định rõ phạm vi, nội dung tính chất hoạt động lực lượng theo nguyên 30 tắc Cảnh sát biển thực nhiệm vụ biện pháp hịa bình vùng biển quốc gia có quyền tài phán, đó, chủ yếu vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Hải quân thực nhiệm vụ biện pháp quân nhằm đảm bảo chủ quyền, an ninh biển Bộ đội Biên phòng thực nhiệm vụ khu vực biên giới quốc gia biển Có chế, sách để khuyến khích sử dụng cơng nghệ cao, thân thiện mơi trường hoạt động thăm dị, khai thác dầu khí Theo xu hướng phát triển chung giới hướng phát thải ròng “0”, đơn vị khai thác dầu khí nước ta quan tâm đến giải pháp phát triển bền vững như: Phát triển điện gió ngồi khơi khu vực thăm dò khai thác để thay cho nguồn điện sử dụng nguyên liệu DO khí; sản xuất hydrogen xanh phối trộn với khí thiên nhiên… Để tiếp tục nâng cao công tác bảo vệ mơi trường cơng nghiệp dầu khí, thực cam kết Chính phủ Hội nghị lần thứ 26 Bên tham gia Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu (COP26) đưa phát thải ròng “0” vào năm 2050, Quốc hội cần sớm phê duyệt ban hành Luật Dầu khí sửa đổi, đồng thời xem xét chấp thuận điều chỉnh Chiến lược phát triển Tập đồn Dầu khí Việt Nam, định hướng để Tập đồn Dầu khí Việt Nam chuyển đổi thành Tập đoàn lượng, thân thiện với mơi trường; cho phép Tập đồn Dầu khí phát triển nguồn nhiên liệu tái tạo, lượng điện gió ngồi khơi, hydro…Chính phủ, có liên quan tiếp tục xây dựng chế, khung pháp lý, sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế biển xanh, kinh tế tuần hoàn để khơi thông, thúc đẩy nguồn tham gia đầu tư phát triển lĩnh vực tái chế nhựa sở tận dụng hạ tầng, mạnh lĩnh vực chế biến dầu khí Tập đồn; đẩy mạnh liên kết chuỗi để sử dụng tài nguyên có hiệu quả, giảm phát thải mơi trường, thí dụ chuỗi điện gió khơi - sản xuất hydro - sản xuất điện, sản phẩm hóa dầu; chuỗi lượng tái tạo, nguyên liệu tái tạo (sinh khối) - sản xuất nhiên liệu xanh (nhiên liệu sinh học, nhiên liệu phát thải các-bon thấp) 31 3.2 Về phía doanh nghiệp Nâng cao ý thức trách nhiệm, tiệm cận với quy chuẩn quốc tế Để hoạt động khai thác dầu khí bền vững đáp ứng yêu cầu theo Cơng ước UNCLOS 1982, doanh nghiệp dầu khí phải đặt mục tiêu bảo đảm an toàn sức khỏe môi trường, xác định việc loại trừ giảm thiểu rủi ro gây tác hại sức khỏe tính mạng người, gây thiệt hại tài sản môi trường trách nhiệm đơn vị sản xuất cơng nghiệp Các doanh nghiệp dầu khí Việt Nam, đứng đầu Tập đồn dầu khí Việt Nam PVN phải doanh nghiệp tiên phong lĩnh vực an tồn, mơi trường, bước hồn thiện hướng dẫn kiểm sốt an tồn, mơi trường, ứng phó với cố đặc thù riêng ngành, đảm bảo đạt u cầu cơng nghiệp dầu khí quốc tế Các doanh nghiệp dầu khí cần phối hợp với quan quản lý Nhà nước xây dựng hoàn thiện tài liệu pháp luật quản lý an tồn, sức khỏe nghề nghiệp, ứng phó cố tràn dầu bảo vệ môi trường, nhằm đảm bảo an tồn cho người, mơi trường tài sản tồn hoạt động dầu khí Để đảm bảo cho hoạt động khai thác bảo vệ môi trường thực thi hiệu quả, doanh nghiệp dầu khí cần xây dựng trì đảm bảo tính thống hiệu theo tiêu chuẩn quốc tế tiêu chuẩn OHSAS 18001, ISO 14001 ISO 9001 Quy trình kiểm sốt hoạt động khai thác dầu khí bảo vệ mơi trường doanh nghiệp cần tiến hành chặt chẽ khoa học Các doanh nghiệp cần tổ chức máy quản lý công tác an tồn sức khỏe mơi trường thống xuyên suốt Tại PVN máy tổ chức xuyên suốt từ Công ty Mẹ đến đơn vị sở Phó tổng giám đốc Tập đoàn trực tiếp điều hành Ban an toàn sức khỏe mơi trường PVN tổ chức thành phịng gồm: Phịng An tồn & Sức khỏe lao động, Phịng Bảo vệ Mơi trường Văn phịng Trực tình khẩn cấp Các đơn vị sở thành lập phịng, ban an tồn sức khỏe mơi trường phân cơng cán chun trách Bên cạnh đó, doanh nghiệp nên ban hành hướng dẫn kỹ thuật quản lý định hướng hoạt động cho đơn vị sở, phòng ban Doanh nghiệp cần thường xuyên tổ chức cập nhật văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định an tồn sức khỏe mơi trường để tổ chức thực Việc đánh giá tuân thủ pháp luật xem nội dung quan trọng để kiêm soát hoạt động khai thác doanh nghiệp Bởi vậy, công tác kiểm tra an tồn sức khỏe mơi trường khơng nên tiến hành với tần suất năm mà thực theo cấp, từ cấp cao đến cấp sở nhằm đảm bảo mức độ chi tiết, nghiêm ngặt kịp thời cơng tác kiểm tra Ngồi ra, doanh nghiệp dầu khí cần thường xuyên phối hợp với quan quản lý Nhà nước gồm Bộ Công an, Bộ Công Thương, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Lao động Thương binh Xã hội… đánh giá việc tuân thủ quy định an tồn sức khỏe mơi trường Cơng tác bảo vệ môi trường hoạt động khai thác dầu khí cần triển khai từ bắt đầu dự án Các dự án cần nghiên cứu lập báo cáo đánh giá tác động môi 32 trường cam kết, kế hoạch bảo vệ môi trường cho dự án đầu tư theo yêu cầu pháp luật, đề xuất biện pháp, kế hoạch ngăn ngừa, giảm thiểu tác động môi trường Biện pháp giảm thiểu phải cam kết đạt mục đích như: Giảm thiểu lượng chất thải; Xử lý loại chất thải phát sinh đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn Việt Nam tiêu chuẩn quốc tế trước xả thải vào môi trường; Giảm thiểu tác động không liên quan đến chất thải xáo trộn vật lý, tiếng ồn, độ rung… Công tác giám sát nguồn thải cần thực theo hệ thống, lưu hồ sơ, báo cáo theo quy định Công tác phân loại, lưu giữ tạm thời, vận chuyển xử lý chất thải rắn, chất thải nguy hại cần bố trí đầy đủ nguồn lực, hướng dẫn cụ thể, đảm bảo giảm thiểu nguy gây hại tới môi trường cộng đồng, tuân thủ quy định pháp luật Xây dựng doanh nghiệp hướng tới cộng đồng Để quản lý môi trường vấn đề xã hội có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp dầu khí cần dựa vào cộng đồng Các mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường phải thể thống nhất, hài hịa có tham gia tất cá nhân tổ chức việc bảo vệ môi trường tự nhiên xã hội sở để đáp ứng nhu cầu mục tiêu phát triển bền vững Sự tham gia cộng đồng công chúng dự án thăm dị, khai thác dầu khí phân chia thành cấp độ sau: Đàm phán - thảo luận trực tiếp chủ dự án bên chủ chốt liên quan nhằm xây dựng đồng thuận hướng tới giải pháp bên chấp nhận; Tham gia - trao đổi tương tác chủ dự án cộng đồng bao gồm chia sẻ thơng tin thiết lập chương trình làm việc, tăng cường hiểu biết bên; Tham vấn - thông tin hai chiều chủ dự án cộng đồng tạo hội cho cộng đồng bày tỏ quan điểm đề xuất; Thông báo thông tin chiều từ chủ dự án tới cộng đồng Việc tăng cường hiểu biết, nhận thức doanh nghiệp với người dân quyền địa phương quan trọng cần thiết thông qua hoạt động giao lưu, phối hợp với địa phương tham gia công tác an sinh xã hội, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, phối hợp với địa phương kế hoạch phòng chống cháy, nổ ứng phó tràn dầu…thể trách nhiệm cộng đồng nâng cao hình ảnh doanh nghiệp hướng tới cộng đồng 33 C Kết luận Có thể khẳng định, năm qua, UNCLOS thực trở thành pháp lý quốc tế vững để xác định quyền nghĩa vụ, trách nhiệm quốc gia ven biển, đồng thời sở để xử lý vấn đề liên quan đến biển đại dương, kể tranh chấp biển Là quốc gia gắn liền với biển, thành viên có trách nhiệm UNCLOS, Việt Nam đề cao mục tiêu, tôn quy định UNCLOS, nỗ lực triển khai biện pháp để thực thi UNCLOS; đồng thời kiên trì, kiên yêu cầu kêu gọi quốc gia khác tuân thủ nghĩa vụ UNCLOS, qua đóng góp vào bảo vệ trật tự pháp lý biển, xây dựng Biển Đơng trở thành vùng biển hịa bình mang lại thịnh vượng cho tất quốc gia khu vực 34 D Tài liệu tham khảo Báo Điện tử Đảng cộng sản Việt Nam (11/12/2012), Công ước Luật Biển 1982 - thành tựu quan trọng luật pháp quốc tế; https://dangcongsan.vn/the-gioi/tin-tuc/cong-uoc-luat-bien1982 mot-thanh-tuu-quan-trong-cua-luat-phap-quoc-te-161615.html Niên giám Thống kê 2021 Báo Điện tử Chính phủ (27/07/2019), Việt Nam tích cực đóng góp xây dựng, thực thi Công ước Luật Biển; https://baochinhphu.vn/viet-nam-tich-cuc-dong-gop-trong-xay-dungthuc-thi-cong-uoc-luat-bien-102259303.htm Báo Tin tức (02/12/2019), 25 năm thực thi UNCLOS 1982 Việt Nam - Bài 1: Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia biển; https://baotintuc.vn/thoi-su/25-nam-thuc-thiunclos-1982-cua-viet-nam-bai-1-xay-dung-va-hoan-thien-he-thong-phap-luat-quoc-gia-vebien-20191130122413087.htm Báo Tin tức (02/12/2019), 25 năm thực thi UNCLOS 1982 Việt Nam - Bài 2: Quản lý, bảo vệ phát triển kinh tế biển, đảo; https://baotintuc.vn/thoi-su/25-nam-thuc-thi-unclos-1982cua-viet-nam-bai-2-quan-ly-bao-ve-va-phat-trien-kinh-te-bien-dao-20191201080126010.htm Báo Tin tức (02/12/2019), 25 năm thực thi UNCLOS 1982 Việt Nam - Bài cuối: Việt Nam tăng cường hợp tác quốc tế biển; https://baotintuc.vn/thoi-su/25-nam-thuc-thi-unclos-1982cua-viet-nam-bai-cuoi-viet-nam-tang-cuong-hop-tac-quoc-te-ve-bien20191201151443822.htm Hoai Thu (17/5/2022), Vietnam a big oil exporter, but even bigger importer; VnExpress International; https://e.vnexpress.net/news/business/data-speaks/vietnam-a-big-oil-exporterbut-even-bigger-importer-4464476.html Trading Economics, Crude Oil Production in Vietnam remained unchanged at 180 BBL/D/1K in May from 180 BBL/D/1K in April of 2022, U.S Energy Information Administration; https://tradingeconomics.com/vietnam/crude-oil-production Tạp chí Năng lượng Việt Nam, KHAI THÁC, CHẾ BIẾN DẦU KHÍ Ở VIỆT NAM – THÁCH THỨC VÀ GIẢI PHÁP (KỲ 1), LILAMA 18.1 JOINT STOCK COMPANY; https://lilama181.com.vn/khai-thac-che-bien-dau-khi-o-viet-nam-thach-thuc-va-giai-phap-ky-1.html 10 Mai Phương (20/07/2022), Bức tranh ngành Dầu khí tháng: Bứt tốc ấn tượng nhìn từ trụ cột, PetroTimes; https://petrovietnam.petrotimes.vn/buc-tranh-nganh-dau-khi-6-thang-but-tocan-tuong-nhin-tu-cac-tru-cot-660472.html 11 TS Lê Việt Trung, ThS Phạm Văn Chất, TỔNG QUAN VỀ NGÀNH CƠNG NGHIỆP DẦU KHÍ VIỆT NAM 12 GVC Nguyễn Lan Nguyên - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2021), Bảo vệ môi trường biển Việt Nam hoạt động khai thác dầu khí quy định pháp luật cần hoàn thiện, Trang 20 - 25, số 17 Tạp chí Cơng thương, 2021 13 Lịch sử ngành Dầu khí Việt Nam tập 3,4 35 14 Luật Dầu khí; https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Van-ban-hop-nhat51-VBHN-VPQH-2018-Luat-Dau-khi-410355.aspx#_ftn34 15 Bảo Yến (14/04/2022), THẨM TRA DỰ ÁN LUẬT DẦU KHÍ (SỬA ĐỔI): LĨNH VỰC DẦU KHÍ CẦN CĨ ƯU ĐÃI ĐẶC BIỆT, Cổng thơng tin điện tử Quốc hội Việt Nam; https://quochoi.vn/tintuc/pages/tin-hoat-dong-cua-quoc-hoi.aspx?ItemID=63679 16 Thanh Hương (15/06/2022), Luật Dầu khí sửa đổi: Mở đường cho ngành dầu khí phát triển, Báo đầu tư; https://baodautu.vn/luat-dau-khi-sua-doi-mo-duong-cho-nganh-dau-khi-phattrien-d167813.html 17 Năng lượng Việt Nam (14/03/2022), Nhập, xuất dầu thô Việt Nam cho có lợi nhất?; https://nangluongvietnam.vn/nhap-xuat-dau-tho-cua-viet-nam-sao-cho-co-loi-nhat28408.html 18 ThS Phạm Quốc Vinh - Học viện Hành Quốc gia (26/10/2021), Hợp tác khai thác tài nguyên biển Đông Việt Nam, Quản lý nhà nước; https://www.quanlynhanuoc.vn/2021/10/26/hop-tac-khai-thac-tai-nguyen-bien-dong-cua-vietnam/ 19 MLoan (12/09/2019); Cản trở Việt Nam hoạt động dầu khí vùng biển vi phạm UNCLOS 1982, Báo Đại Đồn kết; http://daidoanket.vn/chinh-tri/can-tro-viet-nam-hoat-dongdau-khi-tren-vung-bien-cua-minh-la-vi-pham-unclos-1982-tintuc447166 20 Lê Hằng (15/02/2017), PVN: Bảo vệ môi trường gắn với văn hóa Dầu khí, Bộ Cơng thương Việt Nam; https://moit.gov.vn/bao-ve-moi-truong/pvn-bao-ve-moi-truong-gan-voi-van-hoadau-khi2.html 21 GVC Nguyễn Lan Nguyên (06/09/2021), Bảo vệ môi trường biển Việt Nam hoạt động khai thác dầu khí quy định pháp luật cần hoàn thiện, Báo HPnews; https://haiphongnews.gov.vn/vn/bien-gioi-hai-dao/bao-ve-moi-truong-bien-viet-nam-tronghoat-dong-khai-thac-dau-khi-va-cac-quy-dinh-phap-luat-can-hoan-thien-ct146.html 22 Mai Hữu (26/07/2022), Đánh giá kỹ tác động môi trường hoạt động thăm dị, khai thác dầu khí, Báo Hà Nội mới, https://hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Xa-hoi/1037869/danh-gia-ky-tacdong-ve-moi-truong-trong-hoat-dong-tham-do-khai-thac-dau-khi 23 Lan Nguyên (09/12/2021), Bảo vệ môi trường biển Việt Nam hoạt động khai thác dầu khí quy định pháp luật cần hoàn thiện, Báo Tài nguyên Môi trường; https://tainguyenvamoitruong.vn/bao-ve-moi-truong-bien-viet-nam-trong-hoat-dong-khaithac-dau-khi-va-cac-quy-dinh-phap-luat-can-hoan-thien-cid1810.html 36 ... Q trình Việt Nam thực Cơng ước UNCLOS 1982 .7 2.2 Tổng quan hoạt động khai thác xuất dầu khí VN 14 2.3 Ảnh hưởng Công ước UNCLOS đến hoạt động khai thác, xuất dầu khí Việt Nam ... đ? ?, nhóm thực nghiên cứu đề tài ? ?Việt Nam việc thực thi công ước UNCLOS 1982 hoạt động khai thác, xuất dầu khí? ?? Đồng thời, viết đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi cơng ước, góp phần... luật Việt Nam BVMT hoạt động khai thác dầu khí Để thực thi quy định cụ thể UNCLOS 1982 BVMT biển, năm qua, Việt Nam tích cực hồn thi? ??n pháp luật quốc gia BVMT biển hoạt động khai thác dầu kh? ?, cụ
