Mục đích nghiên cứu
Trọng tâm của nghiên cứu này hướng tới những thực trạng, nguyên nhân, hậu quả và giải pháp cho vấn đề bất bình đẳng này.
Thông qua nghiên cứu, nhóm chúng em hy vọng sẽ bổ sung được một phần kiến thức hữu ích liên quan đến vấn đề bất bình đẳng trong thu nhập ở Việt Nam cho tất cả mọi người nhằm nâng cao hiểu biết của cộng đồng và vận động các tổ chức có liên quan xây dựng những chương trình nhằm tuyên truyền, và góp phần hạn chế bất bình đẳng trong thu nhập ở Việt Nam hiện nay.
Phương pháp nghiên cứu
Khái niệm về bất bình đẳng trong thu nhập
Bất bình đẳng là sự không ngang bằng nhau về các cơ hội và lợi ích đối với các cá nhân trong một hay nhiều nhóm xã hội Bất bình đẳng không tồn tại một cách ngẫu nhiên mà là một hiện tượng xã hội khá phổ biến do yếu tố cơ cấu xã hội và lãnh thổ tạo ra 1
Phân phối thu nhập là kết quả của sản xuất, do sản xuất quyết định Tuy là sản vật của sản xuất, song sự phân phối có sự ảnh hưởng không nhỏ đối với sản xuất, có thể thúc đẩy hoặc kìm hãm đối với sản xuất 2
Bất bình đẳng thu nhập là sự khác nhau trong thu nhập giữa các nhóm dân cư do phân phối thu nhập và tài sản tạo ra Đây chính là trọng tâm của vấn đề bất bình đẳng xã hội hiện nay.
Thước đo về bất bình đẳng thu nhập
Khi nói về bất bình đẳng thu nhập, các nhà kinh tế học và thống kê thường sử dụng hai phương pháp để đo lường bất bình đẳng thu nhập trong thống kê và phân tích kinh tế: đường cong Lorentz và hệ số Gini Ngoài ra, có một số công thức khác là tỷ lệ giữa thu nhập của người tiêu dùng 20% dân số giàu nhất và 20% dân số nghèo nhất trong một quốc gia (Q5 / Q1) và tiêu chuẩn 40 của Ngân hàng Thế giới.
1.2.1 Đường Lorenz Đường cong Lorenz là một loại đồ thị dùng để biểu diễn mức độ bất bình đẳng trong phân phối Nó được phát triển bởi Max.O.Lorenz từ năm 1905 để thể hiện sự phân phối thu nhập Đường cong Lorenz là sự biểu diễn bằng hình học của hàm phân bố tích lũy, chỉ ra quan hệ giữa tỷ lệ phần trăm của một giá trị thể hiện qua trục tung với tỷ lệ phần trăm của một giá trị khác thể hiện qua trục hoành Đường cong Lorenz thường được sử dụng trong việc nghiên cứu sự phân bố thu nhập, chỉ ra tỷ lệ phần
1 Tiểu luận – Bất bình đẳng về thu nhập và tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam, truy cập ngày 6/11/2021 https://thinganhang.com/document/view/tieu-luan-bat-binh-dang-ve-thu-nhap-va-tang-truong- kinh-te-o-viet-nam
2 Phân phối thu nhập ở Việt Nam hiện nay, truy cập ngày 6/11/2021 https://www.slideshare.net/tantaihuynh771/phn-phi-thu-nhp-vit-nam-hin-nay trăm số hộ gia đình hay dân số trong tổng số và tỷ lệ phần trăm thu nhập của họ trong tổng thu nhập 3
Biểu đồ của một đường cong Lorenz điển hình:
Hình 1.1: Một đường cong Lorenz điển hình (Nguồn: Wikipedia)
Trục hoành thể hiện tỷ lệ phần trăm cộng dồn dân số và trục tung thể hiện tỷ lệ phần trăm cộng dồn thu nhập mà dân số nhận được. Đường màu xanh lá cây hợp một góc 45° với trục hoành biểu hiện mỗi điểm bất kì trên đường này tỷ lệ phần trăm dân số đúng bằng tỷ lệ phần trăm thu nhập Đường này là đường đại diện cho sự phân phối thu nhập hoàn toàn công bằng hay còn gọi là “ đường bình đẳng tuyệt đối”.
Trái ngược với “đường bình đẳng tuyệt đối” có “đường bất bình đẳng tuyệt đối” là đường màu xanh da trời trên hình vẽ Mỗi điểm bất kì trên đường này thể hiện tỷ lệ phần trăm dân số không có thu nhập hoặc tỷ lệ phần trăm số hộ gia đình chiếm toàn bộ tổng thu nhập Đường cong màu đỏ là đường cong Lorenz Nó luôn luôn bắt đầu từ điểm (0,0) và kết thúc tại điểm (1,1) Nó không thể nằm phía trên đường bình đẳng tuyệt đối, cũng không thể nằm phía dưới đường bất bình đẳng tuyệt đối Một đường Lorenz điển hình là đường lõm hướng về gốc (0,0) 3
3 Wikipedia, Đường Cong Lorenz, truy cập ngày 6/11/2021 https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%C6%B0%E1%BB%9Dng_cong_Lorenz Ý nghĩa của đường cong Lorenz: mỗi một điểm trên đường cong Lorenz thể hiện cho tỷ lệ phần trăm dân số có thu nhập và tỷ lệ phần trăm trong tổng thu nhập nhận được trong một khoảng thời gian nhất định Khoảng cách giữa đường chéo và đường cong Lorenz thể hiện cho sự bất bình đẳng thu nhập Một điểm bất kì nằm trên đường cong Lorenz càng xa đường chéo thì mức độ bất bình đẳng thu nhập tại ấy căng cao. Điều đó cũng có nghĩa là phần trăm thu nhập của dân số tại điểm đó bị giảm đi.
Mặc dù biểu hiện một cách trực quan, dễ thấy mức độ bất bình đẳng trong phân phối thu nhập nhưng bản thân đường cong Lorenz không phải là cách đánh giá định lượng về sự bất bình đẳng trong phân phối thu nhập Mặt khác, kể cả khi so sánh đường Lorenz giữa các quốc gia một cách trực quan, trong nhiều trường hợp cũng không thể đưa đến kết luận quốc gia nào có mức độ bất bình đẳng cao hơn Khi các đường Lorenz không cắt nhau thì đường nào lõm hơn sẽ thể hiện mức độ bất bình đẳng lớn hơn nhưng khi chúng cắt nhau thì không thể đưa ra kết luận được 4
Hình 1.2: Đường cong Lorenz của 3 quốc gia X, Y, Z (Nguồn: Wikipedia)
Hình trên là một ví dụ Ta có thể thấy nếu chỉ nhìn đường Lorenz của ba quốc gia
X, Y, Z ta chỉ có thể biết Y và Z có mức độ bất bình đẳng cao hơn X còn giữa Y và Z thì không biết được quốc gia nào có mức độ bất bình đẳng lớn hơn Để khắc phục được đều này, các nhà kinh tế học thường sử dụng đến hệ số GINI 3
4 Theo Wikipedia, Đường Cong Lorenz, truy cập ngày 6/11/2021 https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%C6%B0%E1%BB%9Dng_cong_Lorenz
Khái quát về hệ số GINI: thứ nhất, hệ số Gini (G) thường được sử dụng để biểu thị mức độ bất bình đẳng trong phân phối thu nhập giữa các tầng lớp cư dân Số 0 tượng trưng cho sự bình đẳng thu nhập tuyệt đối (mọi người đều có cùng một mức thu nhập), số 1 tượng trưng cho sự bất bình đẳng thu nhập tuyệt đối (một người có toàn bộ thu nhập, trong khi tất cả mọi người khác không có thu nhập) 5
Cách tính: Gọi A là diện tích phần giữa đường chéo (đường bình đẳng tuyệt đối) và đường Lorenz, B là phần giữa đường Lorenz và hai cạnh còn lại (đường bất bình đẳng tuyệt đối), ta có thể tính được hệ số GINI là G = A/(A + B).
Dựa vào những số liệu thu thập được, ngân hàng thế giới WB nhận thấy rằng mức biến động của hệ số G đối với những nước có thu nhập thấp là từ 0.3 – 0.5, 0.4 – 0.6 là những nước có thu nhập trung bình và các nước có thu nhập cao là 0.2 – 0.4
Tuy hệ số GINI đã lượng hóa được mức độ bất bình đẳng về sự phân phối thu nhập, nhưng các nhà kinh tế nhận thấy, hệ số Gini mới chỉ phản ánh được mặt tổng quát nhất của sự phân phối thu nhập, trong một số trường hợp, chưa đánh giá được các vấn đề cụ thể 6
Cách đơn giản nhất để đo lường bất bình đẳng về phân phối thu nhập là thống kê sắp xếp các cá nhân theo mức thu nhập tăng dần, rồi chia tổng dân số thành các nhóm. Một phương pháp thường được sử dụng là chia dân số thành 5 nhóm có quy mô như nhau theo mức thu nhập tăng dần, rồi xác định xem mỗi nhóm nhận được bao nhiêu phần trăm của tổng thu nhập Nếu thu nhập được phân phối đều cho các gia đình, thì mỗi nhóm gia đình sẽ nhận được 20% thu nhập Nếu tất cả thu nhập chỉ tập trung vào
5 Theo Wikipedia, Hệ số Gini , ngày truy cập: 8/11/2021, https://vi.wikipedia.org/wiki/H
6 Theo World Bank (2014), Cập nhật tình hình kinh tế phát triển việt nam , Report No.89310 –
VN, Hà Nội. một vài gia đình, thì hai mươi phần trăm gia đình giàu nhất sẽ nhận được tất cả thu nhập, và các nhóm gia đình khác không nhận được gì 7
Nguyên nhân dẫn đến tình trạng bất bình đẳng thu nhập ở Việt Nam
1.3.1 Mô hình tăng trưởng và cơ chế phân bổ nguồn lực
Trong những năm qua, Việt Nam đã lựa chọn mô hình tăng trưởng và thực hiện định hướng phân bổ nguồn lực cho các doanh nghiệp, ngành, dự án sử dụng nhiều vốn, các vùng kinh tế trọng điểm, các doanh nghiệp nhà nước Việc lựa chọn mô hình tăng trưởng và cơ chế phân bổ nguồn lực như vậy đã tác động mạnh đến bình đẳng và kéo dài khoảng cách thu nhập 9
7 Luận văn AZ, Đo lường bất bình đẳng thu nhập , truy cập ngày 8/11, https://luanvanaz.com/do-luong-bat-binh-dang-thu-nhap.html
8 Khánh Linh – Cao Sơn, Việt Nam năm 2010: Thu nhập bình quân đầu người/tháng của hộ giàu nhất gấp 9,2 lần hộ nghèo nhất, truy cập ngày 6/11/2021 https://cafef.vn/vi-mo-dau-tu/viet-nam-nam-2010-thu-nhap-binh-quan-dau-nguoithang-cua- ho-giau-nhat-gap-92-lan-ho-ngheo-nhat-20110629032947707.chn
Trong những giai đoạn đầu của công nghiệp hóa hiện đại hóa, dân di cư làm việc trong các ngành công nghiệp nhận mức lương thấp các nhà đầu tư thu được nhiều lợi nhuận hơn Tỷ lệ tử vong giảm trong khi mức sinh sản vẫn cao làm người lao động mất đi sức mạnh đàm phán Hơn nữa, mức tăng trưởng liên tục của Việt Nam trong những năm qua gây nên mức lạm phát cao đã gây khó khăn đặc biệt cho tầng lớp dân nghèo Phần lớn thu nhập của người nghèo dùng cho nhu cầu tiêu thụ các mặt hàng và dịch vụ thiết yếu trong khi giá cả những loại này leo thang chóng mặt và thu nhập không đuổi kịp đã làm mức sống thực sự của nhiều người sa sút Trong khi đó một bộ phận những người có thu nhập cao lại tận dụng được những cơ hội của tăng trưởng và thu nhập càng nhân lên
Doanh nghiệp nhà nước là bộ phận được đầu tư nhiều vốn lại được hưởng nhiều ưu đãi như bảo hộ và độc quyền nhưng lại hoạt động kém hiệu quả và tạo được ít lợi nhuận hơn so với doanh nghiệp tư nhân Trong khi đó, bộ phận doanh nghiệp tư nhân lại mới tạo ra nhiều công ăn việc làm nhất Điều này làm mất đi tính cạnh tranh của thị trường lao động của Việt Nam, khi mà một quốc gia có lực lượng lao động cao giá lao động rẻ Doanh nghiệp tư nhân cũng chưa được quan tâm và đối xử công bằng trên nhiều khía cạnh như tiếp cận tín dụng đất đai và thông tin nên nó gây ra cản trở rất lớn cho hoạt động của khu vực doanh nghiệp này.
1.3.2 Sự phát triển của thương mại quốc tế và quá trình toàn cầu hóa
Toàn cầu hóa đang là một xu thế chung của thời đại và không một quốc gia nào không bị chịu tác động của nó Rõ ràng toàn cầu hóa đang tạo ra rất nhiều cơ hội cho các quốc gia kể cả các nước phát triển cũng như đang phát triển Chưa bao giờ thương mại quốc tế lại diễn ra mạnh mẽ và sâu rộng với sự tham gia của nhiều quốc gia, nhiều chuỗi kinh doanh, các công ty xuyên quốc gia Các luồng vốn và tư bản quốc tế được di chuyển rộng rãi bao gồm đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI, sự linh hoạt của thị trường, sự gia tăng trao đổi buôn bán nước ngoài, chuyển dịch nguồn lao động quốc tế…
9 VUSTA, Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng thu nhập: Lý thuyết và thực tiễn ở Việt Nam, truy cập ngày 8/11/2021 http://vusta.vn/chitiet/hop-tac-doi-tac/Moi-quan-he-giua-tang-truong-kinh-te-va-bat-binh- dang-thu-nhap-Ly-thuyet-va-thuc-tien-o-Viet-Nam-608
Thương mại quốc tế diễn ra mạnh mẽ giữa các quốc gia, một bộ phận lớn lao động có tay nghề của Việt Nam được tiếp cận với môi trường làm việc chuyên nghiệp hơn. Các công ty nước ngoài, doanh nghiệp liên kết càng mở rộng, lao động có mức lương cao hơn đáng kể so với những lao động phổ thông Sự di chuyển tiến bộ khoa học công nghệ từ các nước phát triển sang Việt Nam đã tạo cho một bộ phận những người áp dụng được nó giàu lên nhanh chóng Khoảng cách chênh lệch ngày càng mở rộng. Bất bình đẳng thu nhập do quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hóa và đô thị hoá. Quá trình thực hiện công nghiệp hóa và đô thị hóa đã dẫn đến tăng trưởng nóng và đã làm phát sinh nhiều vấn đề xã hội mới liên quan đến bất bình đẳng.
Thứ nhất, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất dẫn đến nông dân mất việc ở vùng nông thôn Thực tế, đất đai đóng một vai trò quan trọng như là phương tiện đảm bảo sinh kế cho người nông dân và người nghèo Khi nông dân mất đất đồng nghĩa với việc họ mất đi nguồn thu nhập, không có việc làm dẫn đến sự bất bình đẳng trong thu nhập Hơn nữa, quá trình chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất công nghiệp và đô thị đã dẫn đến sự tăng trưởng nhanh chóng về tài sản của một bộ phận người, kể cả quan chức nhà nước, đối nghịch với một bộ phận đó thì những người nông dân trở nên trắng tay Theo đó những chính sách hỗ trợ người dân, chi phí đền bù một phần làm nên sự tổn hao của ngân sách nhà nước.
Thứ hai, vấn đề di cư lao động từ nông thôn ra thành thị tìm việc làm tạo ra những vấn đề xã hội của lao động nhập cư Việc dân di cư ra các trung tâm, thành phố lớn tìm việc làm để đáp ứng nhu tài chính, cá nhân với trình độ ở mức trung bình, khá họ có thể thu nhập cao hơn so với những việc ở nông thôn Tuy vậy, vấn đề phát sinh là khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội và sản xuất của họ vào đời sống thành thị lại bị hạn chế Dẫn đến hậu quả xấu về vấn đề giàu nghèo, phân hóa giữa các khu vực.
Thứ ba, với sự hợp tác cùng phát triển giữa các nước với nhau và chịu nhiều tác động khủng hoảng như: dịch bệnh toàn cầu, suy thoái kinh tế làm cho người dân không thể đi làm, mất việc ảnh hưởng đến đời sống từng cá nhân, gia tăng khoảng cách thu nhập Đối với những người di cư từ nông thôn, phần lớn họ là lao động kỹ năng thấp và làm việc trong những ngành dễ bị biến động của các cú sốc kinh tế như dệt may, giày dép… Do vậy, khi khủng hoảng và suy thoái kinh tế xảy ra, phần lớn trong số này mất việc làm và khi họ quay về nông thôn, lại tạo ra một trở ngại hết sức nghiêm trọng cho những khu vực này.
1.3.3 Giáo dục ảnh hưởng tới bất bình đẳng thu nhập
Các cá nhân có trình độ học vấn khác nhau thường kiếm được mức lương khác nhau Trình độ học vấn thường tỷ lệ thuận với trình độ kỹ năng Với trình độ học vấn cao hơn, một người thường có nhiều kỹ năng tiên tiến hơn mà rất ít người lao động có thể cung cấp, điều này khiến mức lương cao hơn.
Tác động của giáo dục đối với bất bình đẳng kinh tế vẫn còn sâu sắc ở các nước và thành phố phát triển Mặc dù ở các nước phát triển thường có chính sách giáo dục miễn phí, nhưng trình độ học vấn của mỗi cá nhân vẫn khác nhau, không phải vì khả năng tài chính mà là những phẩm chất bẩm sinh như trí thông minh, năng lực và năng lực cá nhân.
Hơn nữa, nhận được cùng một trình độ giáo dục không có nghĩa là nhận được nền giáo dục có cùng chất lượng Điều này giải thích cho sự khác biệt về khả năng và do đó tiền lương cho tất cả các cá nhân nhận được Vì vậy, có vẻ như không có vấn đề như thế nào tốt các chính sách an sinh xã hội của một quốc gia là ngăn chặn từ chối giáo dục do khó khăn về tài chính, sự khác biệt về giáo dục, về mức độ và chất lượng, vẫn đóng một vai trò nổi bật trong sự bất bình đẳng kinh tế.
1.3.4 Tăng trưởng công nghệ làm gia tăng khoảng cách thu nhập
Sự phát triển trong công nghệ được cho là dẫn đến tình trạng thất nghiệp ở tất cả các cấp độ kỹ năng Đối với lao động phổ thông, máy tính và máy móc thực hiện rất nhiều công việc mà những người lao động này từng làm Trong nhiều công việc, chẳng hạn như đóng gói và sản xuất, máy móc thậm chí còn hoạt động hiệu quả và hiệu quả hơn Do đó, các công việc liên quan đến các nhiệm vụ lặp đi lặp lại phần lớn đã bị loại bỏ Những người lao động có tay nghề cao không tránh khỏi cơn ác mộng mất việc làm Sự phát triển nhanh chóng của trí tuệ nhân tạo cuối cùng có thể cho phép máy tính và robot thực hiện các công việc dựa trên tri thức.
Tác động của việc gia tăng tỷ lệ thất nghiệp là làm trì trệ hoặc giảm tiền lương đối với hầu hết người lao động, vì nhu cầu lao động thấp nhưng cung lao động cao Một bộ phận nhỏ trong xã hội, thường là chủ sở hữu vốn, kiểm soát một phần ngày càng tăng của nền kinh tế Khoảng cách thu nhập giữa những người lao động kiếm được bằng kỹ năng của họ và những người chủ kiếm được bằng cách đầu tư vào vốn đã mở rộng.
THỰC TRẠNG VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA BẤT BÌNH ĐẲNG
Thực trạng bất bình đẳng thu nhập ở Việt Nam qua các giai đoạn
Trong giai đoạn 2006 - 2018, bất bình đẳng thu nhập tại Việt Nam biến động không nhiều, hệ số GINI nằm trong khoảng 0.424 đến 0.436 Trong đó khu vực thành thị có xu hướng giảm, khu vực nông thôn có xu hướng tăng và luôn cao hơn ở thành thị.
C nả ước 0.424 0.434 0.433 0.424 0.431 0.436 0.424 Thành thị 0.393 0.404 0.402 0.385 0.397 0.391 0.372 Nông thôn 0.378 0.385 0.395 0.399 0.398 0.408 0.407
Bảng 2.1 Bất bình đẳng thu nhập thông qua hệ số GINI tại Việt Nam giai đoạn 2006 – 2018 (Nguồn: Tổng cục Thống kê)
Từ năm 2006 – 2010, hệ số GINI ở thành thị cao hơn so với nông thôn Từ sau năm 2010 thì ngược lại hệ số GINI ở nông thôn cao hơn, điều đó cho thấy xu hướng bất bình đẳng thu nhập ở thành thị đang giảm còn ở nông thôn có xu hướng tăng Theo Cornia và Court (2001), hệ số GINI trong khoảng 0.30 - 0.45 là nằm trong ngưỡng an toàn và hiệu quả, phù hợp cho tăng trưởng cao mà hệ số GINI của Việt Nam đang là 0.424 vẫn đang nằm ở mức trung bình so với các quốc gia khác trong khu vực Do đó, có thể nói rằng bất bình đẳng thu nhập của Việt Nam hiện nay vẫn nằm trong phạm vi an toàn, nhưng trong dài hạn có xu hướng tăng lên nếu Việt Nam không có những biện pháp hữu hiệu để giải quyết vấn đề này.
Ngoài ra, hệ số GINI của các vùng kinh tế cũng có sự biến động trong giai đoạn
2006 – 2018 biểu hiện qua biểu đồ sau:
Hình 2.1 Biểu đồ Hệ số GINI của các vùng kinh tế giai đoạn 2006 – 2018
(Nguồn: Tổng cục Thống kê)
Từ biểu đồ ta thấy những đường biểu thị cho hệ số GINI không cùng tăng hoặc cùng giảm mà có sự biến động lên xuống Song hầu hết các vùng đều giảm, nhưng vừng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung tăng từ 0.36 lên 0.38 Đặc biệt vùng Đông Nam Bộ là khu vực kinh tế phát triển có tốc độ phát triển cao nhất so với các khu vực còn lại, hệ số GINI có tốc độ giảm mạnh nhất so với các khu vực khác, khoảng cách về bất bình đẳng thu nhập ở khu này ngày càng được thu hẹp
Mức độ bất bình đẳng thu nhập còn được thể hiện thu nhập của các nhóm và chênh lệch giữa thu nhập của nhóm 1 và nhóm 5.
Bảng 2.2 Thu nhập bình quân đầu người/tháng phân theo 5 nhóm thu nhập của
Việt Nam giai đoạn 2006 – 2018 (đơn vị tính: nghìn đồng)
(Nguồn: Tổng cục Thống kê và Báo cáo hàng quý của Bộ Lao Động, Thương binh và
Ghi chú: (1) Khoảng cách thu nhập giữa nhóm 5 và nhóm 1; (2) Số lần chênh lệch thu nhập giữa nhóm 5 (giàu nhất) và nhóm 1 (nghèo nhất)
Bảng 2 cho thấy, thu nhập bình quân/tháng ở cả 5 nhóm thu nhập đều tăng qua các năm, trong đó thu nhập bình quân đầu người một tháng năm 2018 gấp 3.78 lần so với năm 2008 Năm 2008, thu nhập nhóm 5 gấp 8.9 lần so với nhóm 1 Tuy nhiên đến năm
2018 thu nhập nhóm 5 gấp 9.86 lần so với nhóm 1 cho thấy khoảng cách thu nhập giữa các nhóm ngày càng xa, bất bình đẳng thu nhập giai đoạn này có xu hướng gia tăng khá nhanh, chứng tỏ Việt Nam đang dần trở thành nước có chênh lệch giàu nghèo cao.
So sánh thu nhập năm 2018 và 2008 cho thấy, nhóm 1 là nhóm có mức độ tăng thu nhập chậm nhất (tăng 3.38 lần) so với các nhóm còn lại Tốc độ tăng trưởng ở nhóm 1 vẫn thấp hơn nhóm 5 đã khiến cho khoảng cách thu nhập trong xã hội gia tăng Sự chênh lệch tuyệt đối về thu nhập giữa những người giàu nhất và những người nghèo nhất đang là một thách thức của mục tiêu phát triển theo hướng đảm bảo công bằng xã hội.
Tỷ lệ hộ nghèo giữa thành thị và nông thôn cũng là điểm cần lưu ý trong bất bình đẳng thu nhập ở Việt Nam.
Bảng 2.3 Tỷ lệ hộ nghèo phân theo khu vực thành thị, nông thôn giai đoạn
2006 - 2018 của Việt Nam (đơn vị tính: %)
(Nguồn: Tổng cục Thống kê và Báo cáo hàng quý của Bộ Lao Động, Thương binh và
Từ bảng 3, ta thấy tỷ lệ hộ nghèo trong cả nước giảm nhanh từ 15.5% chỉ còn 5.4%, thành thị giảm từ 7.7% xuống 1.88%, nông thôn giảm từ 18% xuống 6.9% Khu vực thành thị có tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh hơn khu vực nông thôn, chứng tỏ bất bình đẳng thu nhập giữa khu vực nông thôn và khu vực thành thị khá lớn.
Trong giai đoạn 2006 – 2018, bất bình đẳng về thu nhập ở Việt Nam đang có xu hướng giảm và đang ở mức độ an toàn Trong đó khu vực thành thị, người dân bình đẳng và dễ dàng hơn trong tiếp cận các cơ hội phát triển về trình độ học vấn, kỹ năng làm việc thông qua giáo dục, nên bất bình đẳng về thu nhập luôn thấp hơn khu vực nông thôn Ngoài ra, vùng kinh tế Đông Nam Bộ là khu vực kinh tế phát triển cao so với các khu vực còn lại, nên hệ số GINI có tốc độ giảm mạnh và thấp so với các khu vực khác Mức độ bất bình đẳng thu nhập còn được thể hiện qua chênh lệch giữa nhóm có thu nhập thấp nhất và nhóm có thu nhập cao nhất Thu nhập của 20% nhóm người có thu nhập thấp nhất và 20% nhóm người có thu nhập cao nhất đều tăng trong giai đoạn 2016 - 2018, nhưng khoảng cách thu nhập giữa 2 nhóm này ngày càng lớn, cho thấy sự phân hóa giàu nghèo ngày càng tăng.
Trong giai đoạn 2018 – 2020, bất bình đẳng về thu nhập ở Việt Nam có xu hướng giảm chậm, hệ số GINI từ 0.424 giảm xuống 0.373 Trong đó khu vực thành thị giảm ít, khu vực nông thôn biến động qua từng năm song hệ số GINI ở nông thôn luôn lớn hơn so với ở thành thị.
Bảng 2.4 Bất bình đẳng thu nhập thông qua hệ số GINI tại Việt Nam giai đoạn 2018 – 2020 (Nguồn: Trang Thông tin điện tử Tổng cục Thống kê)
Thông qua hệ số GINI trong giai đoạn 2018 - 2020 cho thấy, bất bình đẳng thu nhập tại nước ta giảm chậm, giảm từ 0.424 xuống 0.373 và nằm trong ngưỡng an toàn, hiệu quả, phù hợp cho mục tiêu tăng trưởng cao Tại khu vực thành thị, người dân bình đẳng và dễ dàng hơn trong tiếp cận các cơ hội phát triển về trình độ học vấn, kỹ năng làm việc thông qua giáo dục nên bất bình đẳng về thu nhập luôn thấp hơn khu vực nông thôn Năm 2018 hệ số GINI ở khu vực thành thị là 0.373 giảm còn 0.325 năm
2020, chỉ số này tương ứng ở khu vực nông thôn là 0.408 và 0.373.
Tiếp theo, hệ số GINI của các vùng kinh tế cũng có sự thay đổi trong giai đoạn này.
Nguồn\Năm 2018 2019 2020 Đồng bằng sông Hồng 0.390 0.387 0.317
Trung du và miền núi phía Bắc 0.444 0.438 0.420
Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung
Tây nguyên 0.440 0.443 0.406 Đông Nam bộ 0.375 0.375 0.291 Đồng bằng sông Cửu Long 0.400 0.395 0.372
Bảng 2.5 Bất bình đẳng thu nhập thông qua hệ số GINI tại các vùng kinh tế giai đoạn 2018 – 2020 (Nguồn: Trang Thông tin điện tử Tổng cục Thống kê)
Tại các vùng miền do có sự khác nhau về điều kiện tự nhiên, trình độ văn hóa, trình độ sản xuất, kết cấu hạ tầng và trình độ dân trí, lợi thế so sánh…, những đặc điểm đó làm cho sự phát triển của các vùng miền có sự khác biệt làm cho sự chênh lệch về thu nhập cũng như bất bình đẳng giữa các nhóm dân cư tại các vùng miền khác nhau rõ rệt Hệ số GINI ở hầu hết các vùng kinh tế có xu hướng giảm dần, khoảng cách bất bình đẳng ngày càng được thu hẹp Vùng kinh tế lớn của cả nước là Đông Nam Bộ là khu vực kinh tế phát triển có tốc độ phát triển cao so với các khu vực còn lại, hệ số GINI có tốc độ giảm mạnh từ 0.375 giảm xuống 0.291 và thấp so với các khu vực khác.
Tổng quan giai đoạn 2018 – 2020, bất bình đẳng về thu nhập ở Việt Nam đang có xu hướng giảm và đang ở mức an toàn thuận lợi cho việc phát triển kinh tế Song song đó mức độ chênh lệch giữa giàu nghèo còn khá cao.
Ảnh hưởng của bất bình đẳng thu nhập
2.2.1 Ảnh hưởng tích cực Để nói về vấn đề tích cực của bất bình đẳng thu nhập dường như có rất ít bằng chứng cho thấy bất bình đẳng thu nhập thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xã hội vì vậy khó có thể tìm thấy bất kỳ tác động tích cực nào của bất bình đẳng thu nhập Trong một số nghiên cứu cho thấy “tác động của bất bình đẳng gia tăng đối với GDP bình quân đầu người là tiêu cực ở các nước tương đối giàu nhưng tích cực ở các nước nghèo” Các 10 phân tích thực nghiệm cho thấy rằng, đối với quốc gia trung bình trong mẫu trong giai đoạn 1970 - 2010, gia tăng bất bình đẳng thu nhập làm giảm GDP bình quân đầu người Cụ thể, mức độ bất bình đẳng thu nhập tăng lên dẫn đến tăng trưởng GDP bình quân đầu người trong quá trình chuyển đổi thấp hơn; sự gia tăng mức độ bất bình đẳng thu nhập có ảnh hưởng tiêu cực về lâu dài đối với mức GDP bình quân đầu người Đây là một vấn đề rất phức tạp, cả về mặt lý thuyết và phương pháp luận, có sự bất đồng giữa các học giả về nhiều lĩnh vực liên quan Nhưng kết luận chính của nghiên cứu này là có một số bằng chứng cho thấy bất bình đẳng thu nhập có tác động tiêu cực, và hầu như không có bằng chứng nào cho thấy tác động tích cực.
10 Markus Brueckner, Daniel Lederman, Effect of income inequality on aggregate output, truy cập ngày 8/11/2021 https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id&21871
Do áp lực phân phối lại, bất bình đẳng thu nhập sẽ làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế Trong một xã hội dân chủ “thuế suất được quyết định bởi đa số cử tri và tầng lớp trung lưu trở lên” Thuế suất có quan hệ thuận chiều với thu nhập, và tiền thu 11 được từ chi tiêu công được phân phối cho tất cả mọi người Người giàu có xu hướng giảm thuế suất để giảm đóng góp của họ vào chi tiêu công, trong khi người nghèo có xu hướng tăng thuế suất để nhận được nhiều lợi ích hơn từ chi tiêu này Mức độ bất bình đẳng xã hội càng cao thì áp lực tăng thuế càng lớn, vì khi đó chính phủ sẽ quyết định các chính sách dựa trên mong muốn của đa số cử tri ,tầng lớp trung lưu Kết quả là, bất bình đẳng gây áp lực lên thuế và dẫn đến các chính sách làm chậm tăng trưởng. Ngược lại, khi phân phối thu nhập đồng đều hơn, nhiều người có xu hướng cắt giảm thuế hơn.
Dù vẫn còn nhiều tranh cãi nhưng đa số các nhà kinh tế học cho rằng mối quan hệ giữa bất bình đẳng và tăng trưởng ở các quốc gia khác nhau thường không giống nhau. Ở một mức độ nhất định bất bình đẳng có thể thúc đẩy tăng trưởng Tuy nhiên, bất bình đẳng cao sẽ có tác động tiêu cực đến tăng trưởng.
Sự bất bình đẳng đều có ảnh hưởng nhất định trong mỗi chế độ Trong thời kỳ phong kiến, vua, các quan thần và địa chủ nắm hết đất đai, địa vị khiến cho người dân phải chịu nhiều tầng áp bức bóc lột Với các sưu cao thuế nặng do tầng lớp cầm quyền đặt ra thì kẻ có quyền là kẻ có tiền, còn những người dân suốt đời phải chịu cảnh nghèo khổ Vì vậy đến bây giờ rất ít đất nước còn giữ chế độ phong kiến này Đến chế độ Tư bản chủ nghĩa gắn liền với kinh tế thương mại Những thương nhân giàu có nắm hết phần đa dòng tiền trong xã hội Sự bóc lột vẫn hiện hữu trong chế độ này đó là giữa giai cấp tư sản với giai cấp công – nông Những người giàu thay vì dùng bạo lực và sưu thuế như ở xã hội phong kiến thì họ đã sử dụng đồng tiền để chi phối thị trường Còn ở chế độ Xã hội chủ nghĩa, nó được coi như một chế độ bình đẳng và ưu
11 Lê Hồ Phong Linh, Nguyễn Ngọc Anh Trúc, Tác động của bất bình đẳng đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2002-2012, truy cập ngày 8/11/2021 https://lenguyennhanluan.wordpress.com/2015/10/05/do-luong-su-bat-binh-dang-thu-nhap/ việt hơn, là một bước tiến của chủ nghĩa tư bản Chế độ này đề cao và bảo vệ lợi ích của mỗi con người, tất cả mọi người bình đẳng về giai cấp địa vị xã hội là những gì mà chế độ này muốn nhắm đến Trải qua các thời kỳ các chế độ tất cả đều nhận rõ sự nguy hại của bất bình đẳng nhất là bất bình đẳng về thu nhập nên các nhà cầm quyền đã và đang cố gắng hết sức để thu hẹp khoảng cách ở trên.
Do sự bất bình đẳng thu nhập, những người nghèo họ không được đầu tư về giáo dục khiến cho những con người đó có những suy nghĩ sai lệch về quy chuẩn đạo đức, xã hội Điển hình là một vài dân tộc thiểu số tại Việt Nam, cho đến bây giờ họ vẫn giữ những tập tục cổ hủ lạc hậu gây ảnh hưởng tới con người và xã hội.
Nếu xã hội phân cách giàu nghèo quá lớn, nó sẽ sinh ra những định kiến về xã hội. Những người nghèo sẽ càng ít được chú ý và trọng dụng hơn, sẽ có được nhiều người thoát được cái nghèo nhưng phải chú đến họ thoát nghèo được bao lâu nếu không có cơ hội và môi trường để phát triển hay là đến cuối cùng nghèo vẫn hoàn nghèo.
Bất bình đẳng có tác động tiêu cực đến số lượng hoặc chất lượng của các lựa chọn đầu tư cho các nguồn nhân lực gia đình Các gia đình nghèo thường đầu tư vào quy mô gia đình hơn là giáo dục Trong khi đó động lực thúc đẩy tăng trưởng là đầu tư vào chất lượng nguồn nhân lực chứ không phải tăng số lượng lao động Vì vậy, một xã hội có nhiều gia đình nghèo dễ dẫn đến nguy cơ bùng nổ dân số, dẫn đến giảm thu nhập bình quân và gia tăng bất bình đẳng
Người nghèo có thu nhập thấp sẽ không được tiếp cận với hệ thống chăm sóc sức khỏe và giáo dục tiên tiến, dẫn đến năng suất lao động và cơ hội việc làm thấp Ngoài ra “tỷ trọng đầu tư cao nhất trong tổng thu nhập không phải là người giàu mà là tầng lớp trung lưu” Do đó, bất bình đẳng cao làm giảm tỷ lệ đầu tư chung của nền kinh tế 12 và giảm tốc độ tăng trưởng Do lệch hướng đầu tư và bất ổn xã hội gia tăng, bất bình đẳng cao cũng làm giảm hiệu quả đầu tư.
12 Lê Hồ Phong Linh, Nguyễn Ngọc Anh Trúc (2016), Tác động của bất bình đẳng đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2002 - 2012, truy cập ngày 8/11/2021 https://lenguyennhanluan.wordpress.com/2015/10/05/do-luong-su-bat-binh-dang-thu-nhap/
GIẢI PHÁP THU HẸP BẤT BÌNH ĐẲNG THU NHẬP
Những biện pháp cấp bách nhằm hạn chế chênh lệch thu nhập
3.1.1 Điều tiết tăng thu nhập cho tầng lớp nghèo
Nhà nước dùng tiền ngân sách để hỗ trợ cho người nghèo, những người gặp rủi ro, khuyết tật… thông qua các chương trình kinh tế - xã hội, các quỹ trợ cấp quốc gia, trợ cấp, tín dụng, ưu đãi… Ngoài ra còn các cuộc vận động đóng góp vào quỹ xoá đói giảm nghèo, giúp đỡ vùng thiên tai… Nhà nước còn tăng cường các dịch vụ công như dự án y tế công cộng, bệnh viện miễn phí cho người nghèo, chương trình nước sạch, chăm sóc người già cô đơn, trẻ em mồ côi Hộ đói nghèo được miễn giảm các khoản đóng góp xã hội do địa phương quy định để xây dựng cơ sở sản xuất, dịch vụ… được miễn giảm các khoản thuế như thuế nông nghiệp, thuế doanh thu Trong quá trình thực hiện các chính sách này, cần có cơ chế giám sát, theo dõi, đánh giá chặt chẽ và minh bạch nhằm đảm bảo đạt được kết quả đề ra và để công tác phòng, chống tham ô, tham nhũng phát huy hiệu quả.
3.1.2 Công bằng trong phân phối tiền lương Đối với khu vực doanh nghiệp, tiền lương phải đảm bảo đủ sống cho bản thân người lao động và gia đình, phải được hình thành theo quy luật thị trường và do thị trường quyết định Nhà nước quy định tiền lương tối thiểu phải đáp ứng được nhu cầu mức sống tối thiểu của người lao động, phù hợp với mặt bằng tiền lương trên thị trường, khả năng của doanh nghiệp và trình độ phát triển của nền kinh tế Tiền lương phải được trả đúng theo giá trị sức lao động của người lao động, tùy theo năng suất lao động của từng cá nhân và hiệu quả sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp. Đối với khu vực hành chính nhà nước, tiền lương phải đảm bảo là thu nhập chính của cán bộ, công chức Đảm bảo tính công bằng trong phân phối tiền lương của khu vực này phải trên cơ sở lương phải theo năng lực công tác Đảm bảo công bằng về tiền lương và thu nhập là nhằm đảm bảo cuộc sống cho người lao động, nhất là những lao động có mức thu nhập thấp so với mặt bằng chung của xã hội.
Chính sách tiền lương phải dựa vào thực tiễn của đất nước và có tính đến yếu tố hội nhập quốc tế, tiềm lực của nền kinh tế, khả năng chi trả của tổ chức, doanh nghiệp,nâng cao mức sống và chất lượng sống của người lao động Chính sách phân phối tiền lương phải điều tiết các hình thức phân phối, chú trọng nhất là phân phối theo kết quả và hiệu quả kinh tế, chất lượng công việc.
3.1.3 Chính sách lao động việc làm
Vấn đề việc làm luôn là vấn đề bức xúc trong mọi thời đại Hiện nay nước ta có khoảng hơn 8 triệu người cần phải giải quyết việc làm nhất là trong tình trạng giá thị trường ngày càng có nhiều biến động và tăng cao như hiện nay Theo Bộ Lao Động – Thương Binh và Xã hội các giải pháp để giải quyết việc làm trong thời gian tới gồm: phát triển kinh tế, đẩy mạnh xuất khẩu lao động, thực hiện các hoạt động hỗ trợ việc làm như: các chương trình trợ giá vốn và công nghệ, phát triển các trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm, tổ chức điều tra, thu nhập thông tin về thị trường lao động, và giải quyết lao động dôi dư.
3.1.4 Với đối tượng chính sách Đối với dân tộc thiểu số: Do nhiều nguyên nhân khác nhau đồng bào dân tộc nhất là vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa đang gặp rất nhiều kho khăn Nhà nước đã và đang tiếp tục thực hiện nhiều giải pháp để phát triển kinh tế xã hội miền núi như các chương trình chiến lược phát triển kinh tế miền núi, các chương trình xoá đói giảm nghèo v.v… Điều tiết giá cả, quan hệ cung cầu trên thị trường nhằm bảo đảm ổn định sản xuất và mức sống của những người có thu nhập thấp
Chính sách cho vay ưu đãi: chúng ta phải có chính sách trợ giúp tín dụng cho vay vốn với điều kiện ưu đãi từng nguồn tín dụng của Ngân Hàng phục vụ người nghèo, quỹ xóa đói giảm nghèo, các chương trình xoá đói giảm nghèo.
3.1.5 Tăng cường đầu tư, phát triển vốn nhân lực Đây không chỉ đơn thuần là đầu tư tiền bạc, thời gian cho giáo dục, đào tạo mà còn phải tạo ra sự công bằng tương đối trong các cơ hội giáo dục đối với mọi người dân Xây dựng xã hội học tập là điều kiện tiên quyết để thực hiện công bằng về các cơ hội được giáo dục và đào tạo.
Một số phương pháp để đào tạo và phát triển nguồn nhân lực:
Thứ nhất, Cần hướng đào tạo gắn với việc làm, đào tạo với sử dụng, đào tạo theo nhu cầu xã hội Trên thực tế, hướng đào tạo này phải được xem xét trên cả hai phương diện: Đối với nhà trường, nơi đào tạo, cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao, cần có sự nghiên cứu hợp tác với các chủ doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế xã hội trong việc biên soạn chương trình đào tạo Thông qua các hội nghị, hội thảo với các cơ quan, tổ chức mà nhà trường lắng nghe, tiếp nhận sự đánh giá, góp ý từ các nhà sử dụng sản phẩm đào tạo của nhà trường Đây là cách thức rất hiệu quả để nhà trường nắm được nhu cầu thực tế, từ đó mà bổ sung, điều chỉnh kiến thức chuyên môn cũng như tư chất, đạo đức và các kỹ năng mềm khác cho sinh viên sau khi tốt nghiệp Thông qua các hình thức liên kết đào tạo giữa nhà trường với các cơ sở, doanh nghiệp mà chương trình đào tạo của nhà trường luôn được điều chỉnh, cập nhật được cái mới, hiện đại hơn, thích ứng hơn với trình độ công nghệ mới, nâng cao được năng lực cạnh tranh, tính sáng tạo của sinh viên, phù hợp với yêu cầu ngày càng cao của xã hội Các cơ sở thực tế ngoài việc đầu tư hỗ trợ cho nhà trường trong công tác đào tạo còn phải tham gia trực tiếp vào việc xây dựng mục tiêu, chương trình, nội dung đào tạo của các trường mà hình thức phổ biến và hiệu quả nhất là “đặt hàng” đào tạo Giáo dục ở bậc đại học, cần gắn chặt với nhu cầu xã hội thông qua các đơn “đặt hàng” của các cơ sở thực tế, song phải bảo đảm cân đối giữa các ngành, nghề Điều này đòi hỏi chỉ tiêu đào tạo cho mỗi ngành, mỗi trường, mỗi khu vực cần phải được xây dựng trên cơ sở tìm hiểu nhu cầu thực tế của xã hội Tuy nhiên, nhu cầu xã hội cũng cần phải được hiểu một cách khoa học theo hướng vừa có nhu cầu trước mắt vừa tính đến nhu cầu lâu dài. Đặc biệt cần phải xác định nhu cầu đào tạo nhằm xây dựng và phát triển các lĩnh vực khoa học công nghệ cho tương lai, như điện nguyên tử, hàng không vũ trụ
Thứ hai, Cần đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục, từng bước hoàn thiện cơ chế, phát huy vai trò giám sát của cộng đồng, khuyến khích các hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập, làm cho toàn xã hội tham gia vào công tác giáo dục, đào tạo Cần xây dựng một xã hội học tập theo phương châm “học suốt đời”, “học ở mọi nơi, mọi hoàn cảnh”, tập trung vào rèn luyện các kỹ năng mềm cho người lao động để có khả năng hội nhập và phối hợp làm việc với hiệu quả cao nhất.
Thứ ba, Nâng cao chất lượng đào tạo, đặc biệt là kiểm soát đầu ra của đào tạo bậc đại học và sau đại học, tránh tình trạng “học giả, bằng thật” Gần đây, xã hội đã lên tiếng rất nhiều về chất lượng đào tạo bậc sau đại học, cần tránh khuynh hướng quá chú trọng đến phát triển số lượng mà hạ thấp chất lượng.
Thứ tư, Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp từ bậc phổ thông đến bậc đại học, bảo đảm cho người học có một định hướng đúng đắn về ngành, nghề mà mình theo đuổi, từ đó xác định mục đích, động cơ, thái độ học tập rõ ràng Trong thời gian qua, vai trò của công tác hướng nghiệp bước đầu đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong việc chọn ngành, nghề phù hợp đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực cho đất nước Tuy nhiên, kết quả đạt được chưa xứng tầm, chưa phát huy hết khả năng, đặc biệt trong khâu tổ chức các hoạt động định hướng trong thực tiễn Để làm tốt điều này, các cơ sở giáo dục, đào tạo từ phổ thông đến đại học cần thành lập và chấn chỉnh hoạt động của các trung tâm hướng nghiệp, làm cho hoạt động hướng nghiệp trở nên thiết thực, đa dạng cả về nội dung và hình thức hướng nghiệp nhằm đem lại hiệu quả mong muốn như mục tiêu đã đề ra.
3.1.6 Hình thành một tầng lớp trung lưu rộng lớn trong xã hội Đây là ý tưởng rất đáng được quan tâm Tất nhiên, giảm nghèo hay tăng trung lưu thực chất cũng chỉ là một vấn đề Tuy nhiên, nếu chỉ chú trọng giảm nghèo thì bất bình đẳng vẫn có thể gia tăng vì tốc độ làm giàu của người giàu có thể nhanh hơn so với người nghèo Việc đặt mục tiêu tạo ra lớp trung lưu rộng lớn sẽ khuyến khích người nghèo làm giàu nhiều hơn, đồng thời tái phân phối thu nhập của người giàu Các công cụ có thể sử dụng để tái phân phối thu nhập ở đây nên tập trung vào khía cạnh tài sản, như thuế thừa kế, thuế đầu tư, thuế tài sản Tuy nhiên, cũng cần thiết kế hệ thống thuế sao cho không triệt tiêu động lực làm giàu của những người giàu.
3.1.7 Tăng đầu tư công vào những khu vực kém phát triển
Nông thôn và miền núi là những khu vực kém phát triển, và là những khu vực không đem lại lợi suất cao về kinh tế như các khu vực khác nên khó có thể tiếp cận với đầu tư tư nhân hay đầu tư nước ngoài Việc sử dụng những khuyến khích tài chính vào khu vực này để thu hút đầu tư tư nhân về dài hạn không đem lại hiệu quả vì nó chỉ khuyến khích những dự án đầu tư trục lợi ngắn hạn Do vậy, Nhà nước nên quy hoạch lại hoạt động đầu tư của mình, tập trung đầu tư vào những khu vực nông thôn và miền núi, nhường những dự án lợi nhuận cao, nhiều rủi ro cho đầu tư tư nhân và nước ngoài.Tuy nhiên, Nhà nước cũng phải nâng cao chất lượng quản lý đầu tư công cũng như cải thiện chất lượng các dịch vụ công, nếu không, các kết quả đầu tư sẽ không đến với người dân, đặc biệt người nghèo.
Những biện pháp dài hạn nhằm hạn chế chênh lệch thu nhập 24 PHẦẦN KẾẾT LU NẬ 27
3.2.1 Về kinh tế - xã hội
Phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm đảm bảo sự tăng trưởng ổn định của nền kinh tế quốc dân và là cơ sở quyết định nhất để giải quyết chênh lệch thu nhập nói chung, xoá đói giảm nghèo nói riêng: Phát triển và chuyển dịch có cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; Lựa chọn công nghệ hợp lý đối với nông nghiệp – nông thôn; Điều chỉnh các chính sách ruộng đất; Tăng cường đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn bằng mọi nguồn vốn; Giải quyết "đầu ra" cho nông sản hàng hoá để đẩy mạnh sản xuất hàng hoá nói chung, sản xuất hàng hóa nông phẩm nói riêng; Nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý kinh tế - xã hội của Nhà Nước trước xu hướng Chênh lệch thu nhập ở nước ta hiện nay; Tạo môi trường kinh tế - xã hội và khuôn khổ pháp lý ổn định, an toàn cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo điều kiện giúp đỡ các thành phần kinh tế; Phát huy tích cực của kinh tế thị trường bằng cách duy trì và phát triển quan hệ thị trường, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh, tạo động lực cuốn hút mọi người vào phát triển kinh tế xã hội; Điều tiết lợi ích giữa các thành phần kinh tế, thực hiện công bằng xã hội; Tiến hành cải cách ruộng đất, tạo điều kiện cho người nghèo được vay lãi theo lãi suất ưu đãi, đánh thuế luỹ tiến vào người có thu nhập cao, nhằm hạn chế sự phân biệt giàu nghèo và thực hiện xoá đói giảm nghèo.
Các doanh nghiệp cần đổi mới, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, kinh doanh; tìm thị trường mới cho nguyên liệu đầu vào, nghiên cứu mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm ngoài các thị trường truyền thống; sử dụng công nghệ thông tin để đa dạng hóa từ kinh doanh trực tiếp đến kinh doanh trực tuyến; tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội đào tạo nâng cao trình độ, kỹ năng.
Người lao động cần nỗ lực nghiên cứu, học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, tự trang bị các kỹ năng mềm để đảm bảo khả năng thích nghi với sự thay đổi không ngừng của thị trường lao động Người lao động cũng nên hiểu và chia sẻ với doanh nghiệp trong giai đoạn khó khăn này Trong quá trình thực hiện triển khai các gói hỗ trợ của Chính phủ, người lao động cần thực hiện nghiêm túc, khai báo trung thực theo hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền; đảm bảo các hỗ trợ đến được đúng và đủ đối tượng.
Chính phủ cần thực hiện giảm bất bình đẳng thu nhập qua việc giúp người dân ở các khu vực tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản như giáo dục và y tế Người lao động là dân tộc thiểu số, hoặc có trình độ học vấn thấp, không được đào tạo, ít có cơ hội hưởng lợi hơn các so với các lao động có trình độ học vấn cao cùng là một nguyên nhân của bất bình đẳng thu nhập Do đó, Chính phủ cần có chính sách ưu tiên, đầu tư cho giáo dục ở vùng khó khăn; cần có các chính sách hỗ trợ về tài chính cho hộ gia đình nghèo, giảm bớt các chi phí cho giáo dục để đảm bảo cơ hội tiếp cận giáo dục cho người lao động nghèo, miễn hoặc giảm học phí cho các khu vực khó khăn, thực hiện cải cách giáo dục nhằm cân bằng cơ hội và phát triển kỹ năng cho người lao động là vô cùng quan trọng.
Chính phủ cần xây dựng được một chiến lược tăng đầu tư vào nguồn lực con người và khuyến khích tạo việc làm, khuyến khích hình thành một tầng lớp trung lưu rộng lớn trong xã hội; thiết kế hệ thống thuế sao cho không triệt tiêu động lực làm giàu của những người giàu; tăng đầu tư công vào những khu vực kém phát triển; đồng thời, nâng cao chất lượng quản lý đầu tư công cũng như cải thiện chất lượng các dịch vụ công, để các kết quả đầu tư đến với người dân, đặc biệt là nhóm người dân nghèo.
Thu hẹp khoảng cách đời sống văn hoá giữa thành thị và nông thôn Tình trạng đời sống vật chất khó khăn, thiếu thốn làm cho một số người ở nông thôn chán nản, bế tắc, muốn rời làng quê ra thành thị kiếm sống Vì vậy cần phải phát triển đời sống văn hóa, tinh thần ở nông thôn để thu hẹp khoảng cách văn hoá giữa nông thôn và thành thị Nâng cao trình độ dân trí của nhân dân Ở nước ta, phát triển giáo dục nâng cao dân trí trước hết phải xóa mù, tái mù, thực hiện phổ cập giáo dục, đưa lại cho người nghèo quyền "sở hữu trí tuệ" Bên cạnh đó, phải đầu tư đào tạo một bộ phận cán bộ có chất lượng cao đạt tiêu chuẩn quốc tế là nhân tài cho đất nước, tạo động lực thúc đẩy quá trình tăng trưởng kinh tế và tiến bộ xã hội Tăng cường giáo dục văn hoá pháp luật và văn hoá dân chủ cho người dân để mọi người có ý thức hơn trong thời đại ViệtNam hội nhập với cộng đồng quốc tế.
3.2.4 Về sức khỏe và an toàn
Việc giảm tỷ lệ nữ giới phải vào điều trị nội trú hay tăng cường sức khỏe y tế cho nữ giới đóng góp phần nào làm giảm mức chênh lệch về thu nhập Do vậy cần tăng cường khả năng tiếp cận của phụ nữ tới các hoạt động chăm sóc sức khỏe Tập trung chăm sóc sức khỏe miễn phí cho phụ nữ Tăng ngân sách y tế dành cho công tác phòng ngừa và chăm sóc sức khỏe ban đầu ở cấp xã phường Các dịch vụ chăm sóc sức khỏe cần phải phù hợp với nhu cầu đặc thù của phụ nữ, trong đó chú trọng công tác phòng ngừa.
Truyền thông về phòng ngừa dịch bệnh và về nhu cầu sức khoẻ của phụ nữ Sự tiếp cận của người nghèo và phụ nữ tới hoạt động chăm sóc sức khỏe tăng lên Tăng ngân sách dành cho các hoạt động phòng ngừa và chăm sóc sức khỏe ban đầu Nâng cao nhận thức xã hội về các vấn đề sức khỏe đặc thù của phụ nữ Tăng sự tiếp cận với các dịch vụ chăm sóc sức khỏe nhằm giải quyết các vấn đề sức khỏe đặc thù của phụ nữ.
Thu thập tài liệu và nâng cao nhận thức xã hội về phân công lao động, bố trí thời gian và hậu quả của làm việc quá tải giữa nữ và nam giới trong gia đình Nâng cao nhận thức và năng lực của nam giới để họ có trách nhiệm bình đẳng với gia đình và với việc chăm sóc sức khỏe con cái.
Với đề tài "Vấn đề bất bình đẳng trong thu nhập ở Việt Nam", bài tiểu luận đã thực hiện được những mục tiêu nghiên cứu đề ra Tiểu luận đã tập trung nghiên cứu những vấn đề về lý luận và thực tiễn về tác động của bất bình đẳng trong phân phối thu nhập, phân tích được thực trạng bất bình đẳng trong thu nhập trong các khía cạnh khác nhau ở Việt Nam.
Thông qua phân tích, đánh giá thực trạng bất bình đẳng trong thu nhập ở Việt Nam, tiểu luận đã chỉ rõ: Việt Nam đã đạt được những thành tựu trong tăng trưởng kinh tế và nâng cao thu nhập bình quân đầu người nhưng kéo theo đó là sự gia tăng bất bình đẳng thu nhập Điều đó mang lại một số ảnh hưởng tích cực, song cũng gây ra nhiều hậu quả, làm ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế, chính trị và văn hóa xã hội của đất nước. Bằng việc phân tích thực trạng vấn đề này, tiểu luận đã đề xuất một số giải pháp giúp tận dụng những mặt tích cực và hạn chế đi những tác động tiêu cực của bất bình đẳng thu nhập đến nhiều mặt Các giải pháp bao gồm: giải pháp về kinh tế, đưa ra các chính sách nhằm đảm bảo môi trường cạnh tranh công bằng, lành mạnh; xây dựng, điều chỉnh cơ cấu đầu tư xã hội hướng đến các đối tượng yếu thế; đảm bảo người dân được chia sẻ thành quả của sự phát triển bằng cách quan tâm đến 3 lĩnh vực trọng yếu: giáo dục, y tế và lưới an sinh xã hội; đẩy mạnh phát triển khoa học, công nghệ; thu hút và trọng dụng nhân tài để tạo nguồn lực vững mạnh cho sự phát triển của đất nước. Các chính sách phải được đưa ra rõ ràng cụ thế, cho tất cả mọi người dễ tiếp cận để có thể nắm bắt và thực hiện các quy định phù hợp, đúng đắn.
Bên cạnh những kết quả và quan điểm nêu ra thì bài tiểu luận cũng có những mặt hạn chế và đòi hỏi cần phải có các nghiên cứu tiếp theo Do lượng kiến thức và kinh nghiệm còn chưa nhiều và nguồn số liệu không quá đầy đủ nên nhóm chúng chưa thể nghiên cứu về vấn đề này một cách đầy đủ và đúng đắn nhất Nhóm chúng em rất mong nhận được sự quan tâm đóng góp ý kiến từ cô và tất cả mọi người
[1]Tiểu luận – Bất bình đẳng về thu nhập và tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam, truy cập ngày 6/11/2021 https://thinganhang.com/document/view/tieu-luan-bat-binh-dang-ve-thu-nhap- va-tang-truong-kinh-te-o-viet-nam
[2], [3] Wikipedia, Đường Cong Lorenz, truy cập ngày 6/11/2021 https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%C6%B0%E1%BB
[4] Wikipedia, Hệ số Gini, ngày truy cập: 8/11/2021, https://vi.wikipedia.org/wiki/H%E1%BB%87_s%E1%BB%91_Gini
[5] Theo World Bank (2014), Cập nhật tình hình kinh tế phát triển việt nam, Report No.89310 – VN, Hà Nội.
[6] Luận văn AZ, Đo lường bất bình đẳng thu nhập, truy cập ngày 8/11, https://luanvanaz.com/do-luong-bat-binh-dang-thu-nhap.html
[7]Khánh Linh – Cao Sơn, Việt Nam năm 2010: Thu nhập bình quân đầu người/tháng của hộ giàu nhất gấp 9,2 lần hộ nghèo nhất, truy cập ngày
6/11/2021 https://cafef.vn/vi-mo-dau-tu/viet-nam-nam-2010-thu-nhap-binh-quan-dau- nguoithang-cua-ho-giau-nhat-gap-92-lan-ho-ngheo-nhat-
[8][9] VUSTA, Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng thu nhập:
Lý thuyết và thực tiễn ở Việt Nam, truy cập ngày 8/11/2021 http://vusta.vn/chitiet/hop-tac-doi-tac/Moi-quan-he-giua-tang-truong-kinh-te- va-bat-binh-dang-thu-nhap-Ly-thuyet-va-thuc-tien-o-Viet-Nam-608
[10]Markus Brueckner, Daniel Lederman, Effect of income inequality on aggregate output, truy cập ngày 8/11/2021 https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id&21871
[11]Lê Hồ Phong Linh, Nguyễn Ngọc Anh Trúc, Tác động của bất bình đẳng đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2002-2012, truy cập ngày 8/11/2021 https://lenguyennhanluan.wordpress.com/2015/10/05/do-luong-su-bat-binh- dang-thu-nhap/
