Luận văn thạc sĩ UEH giải pháp hỗ trợ đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh vĩnh long giai đoạn 2006 2010 , luận văn thạc sĩ

1 Bộ giáo dục v đo tạo TrƯờng đại học kinh tÕ thμnh hå chÝ minh TrÇn Phó Minh GIảI PHáP Hỗ TRợ ĐầU TƯ PHáT TRIểN TRÊN ĐịA BN TỉNH VĩNH LONG GIAI ĐOạN 2006 - 2010 Chuyên ngμnh : Kinh tÕ tμi chÝnh-ng©n hμng M· sè : 60.31.12 LN V¡N TH¹C SÜ KINH TÕ Ng−êi h−íng dÉn khoa học: PGS TS TRầN NGọC THƠ Tp hồ chí minh năm 2005 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mơc Lơc Trang phơ b×a Trang Mơc lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Mở ĐầU Tính cấp thiết đề ti: Mục đích nghiên cứu đề ti Đối tợng v phạm vi nghiên cứu đề ti Cơ sở lý luận v phơng pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn: 2 3 Chơng 1: Những vấn đề lý luận tÝn dơng nhμ n−íc 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 1.4.1 1.4.2 1.5 1.6 Tăng trởng kinh tế v nhân tố tác động đến tăng trởng kinh tế Một số lý thuyết tăng trởng kinh tế: Tăng trởng kinh tế: Tăng trởng kinh tế lúc no quán nớc Một số học thuyết tăng trởng kinh tế Các nhân tố ảnh hởng tăng trởng kinh tế Khái niệm v chất tín dụng nh nớc Khái niệm tín dụng Bản chất Tín dụng nh nớc Nguyên tắc v hình thức Tín dụng nh nớc Các nguyên tắc Tín dụng nh nớc Các hình thức Tín dụng nh nớc Sự cần thiết khách quan v vai trò Tín dụng nh nớc Sự cần thiết khách quan Vai trò Tín dụng nh nớc việc thúc đẩy phát triĨn kinh tÕ Kinh nghiƯm cđa mét sè n−íc vỊ Tín dụng nh nớc Những vấn đề đặt tín dụng đầu t phát triển Nh nớc gia nhËp WTO 4 4 13 14 14 16 17 17 17 20 20 22 22 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chơng 2: Thực trạng sách u đÃi đầu t− cđa Nhμ n−íc t¹i tØnh VÜnh long 27 2.1 2.1.1 2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.1.3 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.7.1 2.2.7.2 2.2.7.3 2.2.7.4 2.3 2.3.1 2.3.1.1 2.3.1.2 2.3.1.3 2.3.2 2.4 2.5 Tỉng quan vỊ chÝnh s¸ch −u ®·i ®Çu t− cđa Nhμ n−íc 27 27 27 27 30 31 31 33 35 36 37 Chính sách, chế u đÃi đầu t nh nớc Chính sách u đÃi đất đai Chính sách u đÃi Thuế Chính sách u đÃi Tín dụng Chính sách u đÃi tín dụng Cơ chế cho vay trung v di hạn hỗ trợ xuất Cơ chế hỗ trợ lÃi suất sau đầu t Cơ chế bảo lÃnh tín dụng đầu t Cơ chế cho vay ngắn hạn hỗ trợ xuất Nguồn vốn Tín dụng tín dụng nh nứơc Quyền hạn, trách nhiệm quan quản lý Nh nớc có liên quan Chính sách tín dụng nh nứơc 37 Khái quát mô hình tổ chức Quỹ hỗ trợ phát triển 38 Sự đời Quỹ hỗ trợ phát triển 39 Đặc điểm Quỹ hỗ trợ phát triển 39 Tổ chức máy Quỹ hỗ trợ phát triển 39 Kết thực thi sách Tín dụng nh nớc 41 Chính sách u đÃi đầu t tỉnh Vĩnh Long 43 Các sách thu hút đầu t Tỉnh Vĩnh Long Ưu đÃi đất đai Ưu đÃi thuế Ưu đÃi tín dụng u đÃi Kết thực hình thức tín dụng u đÃi đầu t phát triển địa bn Tỉnh Vĩnh long Những thnh công chủ yếu thực thi Chính sách Tín dụng Nh nớc địa bn tỉnh Vĩnh long Những hạn chế, bất cập Chính sách tín dụng −u ®·i nhμ n−íc 47 49 50 50 51 54 55 Chơng 3: Giải pháp hỗ trợ đầu t phát triển địa bn tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2006-2010 58 3.1 3.1.1 Định hớng hon tiện sách hỗ trợ đầu t thông qua tín dụng Nh nớc địa bn Tỉnh Vĩnh Long 58 Mục tiêu tăng trởng kinh tế Tỉnh Vĩnh Long tới năm 2010 58 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.1.2 Định hớng hon thiện sách hỗ trợ khuyến khích Đầu t Tỉnh Vĩnh Long 3.1.3 Định hớng hon thiện sách tín dụng nh nớc 3.1.3.1 Định hớng chung 3.1.3.2 Định hớng hon thiện thực thi sách tín dụng nh nớc địa bn Tỉnh Vĩnh Long 3.2 Một số giải pháp hon thiện sách Tín dụng Nh nớc địa bn tỉnh Vĩnh Long 3.2.1 Công tác lập v giao kế hoạch 3.2.2 Cơ chế huy động vốn 3.2.3 Cơ chế cho vay trung v di hạn 3.2.4 Cơ chế cho vay ngắn hạn hỗ trợ xuất 3.2.5 Tổ chức máy 3.3 - Kiến nghị Kiến nghị Nh nớc Kiến nghị UBND Tỉnh Vĩnh Long Kiến nghị ®èi víi doanh nghiƯp 63 63 63 65 65 65 66 67 72 76 77 77 79 80 Tμi liÖu tham kh¶o LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt §BSCL: CNH-H§H: DA: DNTN: §TPT: §TXD: GTNT: HTPT: HTXK: HTLS: HTLSSĐT: NSNN: TDNN: TDTT: TNHH: WTO: Đồng sông Cửuu Long Công nghiệp hoá- đại hoá Dự án Doanh nghiệp t nhân Đầu t phát triển Đầu t xây dựng Giao thông nông thôn Hỗ trợ phát triển Hỗ trợ xuất Hỗ trợ lÃi suất Hỗ trợ lÃi suất sau đầu t Ngân sách nh nớc Tín dụng nh nớc Thể dục thể thao Trách nhiệm hữu hạn Tổ chức thơng mại giới LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mở ĐầU Tính cấp thiết đề ti: Vốn đầu t, yếu tố thiếu cho trình tăng trởng kinh tế ë mäi quèc gia, mäi l·nh thæ vμ ngμnh kinh tế Vốn đầu t định tăng trởng tốc độ, quy mô, cấu nh định hớng cho phát triển Do huy động nguồn lực cho đầu t phát triển l nhiệm vụ xúc cho trình phát triển Về mục đích đầu t tuỳ theo chủ sở hữu nguồn vốn có tiêu chí tính tóan khác nhau, nhng nhìn chung nh đầu t đa nguồn vốn vo đầu t mong muốn thu lại khoản lợi nhuận cao , thời gian gần Tuy nhiên thực tế lĩnh vực đầu t no mang đến lợi nhuận cao vμ thu håi vèn thêi gian ng¾n Cã nhiều lĩnh vực đầu t đòi hỏi vốn đầu t lín, thêi gian thu håi vèn l©u, vμ cã nhiỊu lĩnh vực không tính đợc hiệu thu hồi vốn trực tiếp từ dự án, hiệu vốn không cao nhng l lĩnh vực thiếu cho trình phát triển kinh tế, ổn định xà hội Để điều hòa mục đích đầu t nh đầu t với nhu cầu đầu t x· héi, Nhμ n−íc víi t− c¸ch võa lμ nhμ ®Çu t− võa lμ chđ thĨ cđa nỊn kinh tÕ phải có sách để khuyến khích, hỗ trợ cho công tác huy động nguồn lực cho đầu t phát triển quy mô, cấu v định hớng phát triển cho kinh tế Để khuyến khích hỗ trợ huy động nguồn lực cho đầu t ph¸t triĨn Nhμ n−íc cã chÝnh s¸ch khun khÝch thông qua nhiều lĩnh vực nh đất đai, thuế, tín dụng Trong lĩnh vực tín dụng đầu t nh nớc có vị trí quan trọng đặc biệt thời kỳ chuẩn bị cho trình công nghiệp hoá, đại hoá v đa kinh tế hội nhập kinh tế giới Trong năm qua, sách tín dụng đầu t nh nớc đà vo sống v phát huy tác dụng, góp phần quan trọng đẩy nhịp độ tăng trởng kinh tế ®Êt n−íc ®¹t theo møc phÊn ®Êu tõng thêi kú Thông qua sách tín dụng đầu t phát triển Nh nớc đà hỗ trợ nguồn vốn để doanh nghiệp đầu t sở vật chất, đổi công nghệ, nâng cao chất lợng hng hoá, góp phần giảm chi phí đầu vo, tăng khả cạnh tranh, trì thị trờng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trun thèng vμ tiÕp cËn thÞ tr−êng Đặc biệt l mặt hng có cạnh tranh gay gắt thị trờng quốc tế Tuy nhiên qua năm (kể từ 2000) sau thực đổi chế quản lý vốn Tín dụng đầu t phát triển Nh nớc thông qua việc tập trung đầu mối quản lý tín dụng đầu t ph¸t triĨn cđa Nhμ n−íc vμo hƯ thèng Q HTPTvμ hon thiện sách u đÃi nh nớc đà bộc lộ số tồn tại, bất cập cần đợc bổ sung, hon thiện để sách phát huy hiệu việc thúc đẩy trình đầu t phát triển Đặc biệt điều kiện Việt Nam trình xây dựng sở vật chất cho công nghiệp hoá, đại hoá v chuẩn bị gia nhập tổ chức thơng mại giới WTO Qua thực tiễn địa phơng Vĩnh long xem xét trình tổ chức thực nh nội dung sách vĩ mô Chính phủ lĩnh vực Ti tiền tệ hỗ trợ cho Đầu t phát triển, để phát vấn đề cần đợc xem xét bổ sung sửa đổi cho phù hợp thực tiễn Mục đích nghiên cứu ®Ị tμi - Lμm râ nh÷ng vÊn ®Ị lý ln Tín dụng nh nớc việc thúc đẩy phát triển kinh tế - Đánh giá thực trạng thực sách Tín dụng v đóng góp tích cực, hạn chế việc hỗ trợ, thúc ®Èy ph¸t triĨn kinh tÕ ë ViƯt Nam nãi chung vμ thĨ ë TØnh VÜnh Long nãi riªng năm qua - Đa phơng hớng, giải pháp hon thiện sách tín dụng Nh nớc phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế, góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế v thực thnh công nghiệp công nghiệp, hoá đại hoá đất nớc nãi chung vμ ë TØnh VÜnh long nãi riªng Đối tợng v phạm vi nghiên cứu đề ti - Đối tợng nghiên cứu luận văn l sách chung tín dụng Đầu t phát triển Nh nớc Việt Nam áp dụng tinh Vĩnh long, bao gồm: tín dụng đầu t trung v di hạn, tín dụng ngắn hạn hỗ trợ xuất khẩu, hỗ trợ lÃi suất sau đầu t, bảo lÃnh tín dụng đầu t - Phạm vi nghiên cứu: Đề ti nghiên cứu thực thi sách tín dụng nh nớc phạm Tỉnh Vĩnh long thông qua Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Vĩnh long LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com C¬ së lý luËn v phơng pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phơng pháp vật biện chứng v vật lịch sử lm phơng pháp luận - Sử dụng số liệu thống kê để phân tích, so sánh, tham khảo ý kiến chuyên gia để rút kết luận giải pháp Những đóng góp luận văn: - Phân tích rõ vai trò tác động cđa c¸c chÝnh s¸ch Tμi chÝnh tiỊn tƯ cđa ChÝnh phủ thông qua kênh hỗ trợ Tín dụng đầu t ph¸t triĨn cđa nhμ n−íc nãi chung vμ ë TØnh Vĩnh Long nói riêng - Khái quát thực trạng chế, sách Tín dụng đầu t phát triển nh nớc v kết đạt đợc trình thực thi sách thời gian qua TỉnhVĩnh long Từ phân tích, đánh giá đóng góp tích cực,cũng nh hạn chế v tìm nguyên nhân hạn chế từ sách Tín dụng nh nớc hỗ trợ phát triển kinh tế thời gian qua - Đề xuất phơng hớng v giải pháp hon thiện sách Tín dụng nh nớc ë ViƯt Nam nãi chung vμ thùc thi t¹i TØnh Vĩnh long nói riêng để phù hợp xu h−íng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ vμ khu vùc, đáp ứng tốt mục tiêu phát triển kinh tế thêi gian tíi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chơng Những vấn đề lý luận tín dụng nH nớc 1.1 Tăng trởng kinh tế v nhân tố tác động đến tăng trởng kinh tế: 1.1.1 Một số lý thuyết tăng trởng kinh tế: 1.1.1.1 Tăng trởng kinh tế: Các thuật ngữ phát triển kinh tế v tăng trởng kinh tế thỉnh tho¶ng chóng sư dơng thay cho Nh−ng xÐt chất phát triển kinh tế v tăng trởng kinh tế l hai khái nhiệm thống ý nghĩa Hầu nh tất nh kinh tế học đồng ý gia tăng sản lợng lm tăng phúc lợi l phần trình tăng trởng Có nghĩa l, tăng trởng kinh tế liên quan dến việc nâng cao lực nỊn kinh tÕ viƯc tho¶ m·n mong mn vμ nhu cầu ngời dân Nhng phát triển khác với tăng trởng chỗ: phát triển bao hm tất thay đổi kinh tế bao gồm thay đổi xà hội, trị, định chế liền với thay đổi sản lợng Trong thực tế thờng áp dụng định nghĩa đơn giản tăng tr−ëng kinh tÕ Simon Kuznets, nhμ kinh tÕ häc đoạt giải Nobel- đa ra: Tăng trởng l gia tăng bền vững sản phẩm theo đầu ngời theo công nhân Định nghĩa Kuznets tơng tự nh định nghĩa Douglass North v Robert Paul Thomas đa ra: Tăng trởng kinh tế xÃy sản lợng tăng nhanh dân số coi sản lợng l bao gồm tất hng hoá, dịch vụ m ngời dân thụ hởng, cho dù thông thờng chúng có đợc ghi nhận nh thớc đo thức sản phẩm quốc dân hay không Nh hiểu: Tăng trởng kinh tế bao gồm thay đổi xà hội v kinh tế lm tăng sản lợng thực tính theo đầu ngời dnh cho ngời dân nớc Có nghĩa l tăng trởng kinh tế l ton trình dẫn đến sản lợng tính theo đầu ngời cao 1.1.1.2 Tăng trởng kinh tế lúc no quán nớc: Một đặc điểm khác kinh nghiệm tăng trởng ton kỷ 19 vμ 20 lμ tÝnh hay thay ®ỉi cđa thμnh tÝch tăng trởng số nớc Chẳng hạn, vo cuối kỷ 19, áchentina l nớc tăng trởng nhanh giới Thật vậy, năm 1913, có số nớc có thu nhập tính theo đầu ngời cao LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 10 h¬n so với áchentina: bốn nớc giu ti nguyên thiên nhiên vừa đợc định c: Australia, New Zealand, Canada, Mỹ v nhóm nhỏ nớc Châu Âu bao gồm Bỉ, Đức, Thụy Sĩ, H Lan v Vơng Quốc Anh Sản lợng thực tính theo đầu ngời áchentina vợt qua tất kinh tế Châu Âu khác năm 1913, bao gồm nớc Scăngdinavi Ngy nay, sau nhiều năm trì trệ kinh tế, áchentina nhận thấy tụt hậu xa bảng xếp hạng n−íc - vμ hiƯn Ng©n hμng thÕ giíi xÕp vo nhóm kinh tế phát triển có "thu nhập trung bình" Trái lại, năm 1980, Nhật Bản có thu nhập thực tính theo đầu ngời với nớc Châu Mỹ Latinh lúc đó, chẳng hạn nh Brazil, Colombia, v Mexico; thu nhập thực tính theo đầu ngời Nhật Bản vo giai đoạn chuyển giao thÕ kû míi chØ nhiỊu h¬n 1/3 thu nhËp thùc tính theo đầu ngời áchentina Nhng đến năm 1980, thu nhập thực tính theo đầu ngời Nhật Bản lớn Brazil gấp lần v tơng đơng với thu nhập tính theo đầu ngời Mỹ, Đức v Thụy sĩ Sự thịnh vợng số nớc đà thay đổi vòng vi thập kû võa qua Nh− chóng ta ®· thÊy nỊn kinh tế Trung Quốc đà tăng trởng nhanh nh no kể từ năm 1980 Tuy nhiên, vi năm trớc đó, phúc lợi ngời dân Trung Quốc bị ảnh hởng nặng nề "Cách mạng văn hóa" ChÝnh sù xao trén vỊ x· héi nμy ®· lμm cho møc thu nhËp vèn ®· thÊp cđa Trung Qc xng tíi møc thÊp ®Õn nỉi cho dï thu nhËp tính theo đầu ngời tăng, cách đáng kinh ngạc, lên bốn lần vòng hai thập kỷ vừa qua không lm cho Trung Quốc thoát khỏi tình trạng l nớc nghèo giới Năm 1960, theo báo cáo Cơ quan phát triển Qc tÕ Hoa Kú vμ Ng©n hμng thÕ giíi Hμn Quốc v Đi Loan lúc đợc xem l trờng hợp cứu vÃn hai kinh tế ny, thu nhập tính theo đầu ngời năm 1950 thấp cha Peru, lúc l nớc nghèo Châu Mỹ Latinh Ngy ngời dân sống Đi Loan v Hn Quốc có mức thu nhập tính theo đầu ngời cao bốn lần so với ngời dân Peru Sự khác mức thịnh vợng nớc cho thấy rõ bảng xếp hạng kinh tế thnh công v không thnh công đợc khắc đá Tốc độ tăng trởng n−íc vμ vÞ trÝ cđa nã nỊn kinh tÕ giới thay đổi cách nhanh chóng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 74 * Cơ chế hỗ trợ lÃi suất sau đầu t: Cùng với việc hỗ trợ đầu t thông qua hình thức cho vay trực tiếp, hỗ trợ lÃi suất sau đầu t l hình thức hỗ trợ tơng đối hấp dẫn, l giải pháp sáng tạo trình hon thiện chế tín dụng đầu t Nh nớc Chính sách hỗ trợ lÃi suất sau đầu t Nh nớc tơng đơng với việc cho vay vốn trực tiếp từ tổ chức Tín dụng đầu t nh nớc, thực l hình thức hỗ trợ đầu t có hiệu quả, vừa đạt đợc mục tiêu huy động nguồn vốn xà hội cho đầu t phát triển, giảm thiểu áp lực vốn cho vay Tín dụng đầu t phát triển Nh nớc, vừa góp phần quan trọng việc nâng cao tinh thần trách nhiệm, khuyến khích đợc chủ đầu t chủ động khai thác đợc nguồn vốn tín dụng khác để đầu t cho dự án, bảo đảm tiến độ, sớm khai thác phát huy hiệu kinh tế - xà hội dự án Tuy nhiên, nh đà phân tích phần trên, hình thức hỗ trợ ny bộc lộ số hạn chế nh: - Chênh lệch lÃi suất để tính mức hỗ trợ lÃi suất sau đầu t tối đa 50% lÃi suất tín dụng đầu t phát triển Nh nớc Do vậy, mức hỗ trợ cho dự án không mức hỗ trợ dự án đợc vay vốn tín dụng u đÃi cuả Nh nuớc - Thời điểm chi hỗ trợ cha thực phù hợp : thời điểm doanh nghiệp vừa phải trả nợ gốc v lÃi phát sinh lớn mức hỗ trợ nhỏ, trái lại , thời điểm doanh nghiệp phải trả nợ gốc v lÃi phát sinh nhỏ mức hỗ trợ lớn Cách chi trả ny mang ý nghĩa thởng l hỗ trợ Để tiếp tục mở rộng, tăng tính hấp dẫn, thu hút hình thức hỗ trợ đầu t xuất ny, khắc phục đợc hạn chế kể trên, sách, chế hỗ trợ lÃi suất sau đầu t cần đợc hoμn chØnh theo h−íng: - Mét lμ, Nhμ n−íc kh«ng nên quy định chênh lệch lÃi suất để tính mức hỗ trợ lÃi suất sau đầu t tối đa 50% lÃi suất tín dụng đầu t phát triển Nh nớc, thay vo l cấp bù chênh lệch lÃi suất lÃi suất vay thơng mại v lÃi suất u đÃi - Hai l, giảm bớt thủ tục hồ sơ cấp hỗ trợ lÃi suất sau đầu t cho đơn vị, bảo đảm thông thoáng nhng chặt chẽ v nguyên tắc - Ba l, cần nghiên cứu hình thức cấp d nợ vay thay cấp số nợ đà trả ,có nh hỗ trợ cho doanh nghiệp thời ®iĨm ®Çu míi vay cđa tỉ chøc tÝn dơng (lμ lúc doanh nghiệp vừa phải trả nợ gốc v lÃi ph¸t sinh lín) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 75 - Bốn l, cần giao trách nhiệm phối hợp Tổ chức tín dụng việc phối hợp với Quỹ HTPT trình hon chỉnh hồ sơ Hỗ trợ lÃi suất sau đẩu t nh»m gi¶m thđ tơc phiỊn hμ cho doanh nghiƯp - Đối tợng HTLSSĐT l rộng Do cần sớm điều chỉnh thu hẹp có trọng điểm phù hợp với thống lệ quốc tế * Cơ chế bảo lÃnh tín dụng đầu t: Thực tế thời gian qua thủ tục bảo lÃnh phức tạp so với hình thức vay vốn trực tiếp trung, di hạn hỗ trỵ xt khÈu nh− : sau tỉ chøc tÝn dụng thẩm định, quan bảo lÃnh phải thẩm định lại phơng án ti chính, phơng án trả nợ vay dự án đầu t chấp thuận bảo lÃnh hay không.Từ thực tế ny qua năm thực chØ trõ mét sè dù ¸n ChÝnh phđ chØ định, lại nớc hầu nh cha thực đợc dự án no Để tăng tính hấp dẫn, thu hút đợc nhiều nh đầu t đến với hình thức hỗ trợ đầu t ny v khắc phục đợc hạn chế, bất cập trên, sách, chế bảo lÃnh tín dụng đầu t cần đợc hon thiện theo hớng: Công tác thẩm định nên tập trung vo đầu mối l quan bảo lÃnh Trên sở thẩm định v kết luận quan bảo lÃnh đơn vị cho vay tiến hnh thủ tục cho vay Các trờn hợp trả nợ hạn , rủi ro, quan chịu trách nhiệm trả thay cho chđ dù ¸n vμ tiÕp tơc xư lý với chủ dự án nh hình thức cho vay trực tiếp * Cho vay dự án theo Hiệp định Chính phủ Cho vay dự án theo Hiệp định Chính phủ, thực chất l dự án đầu t nớc ngoi đợc phép sử dụng nguồn viện trợ chủa Chính phủ Việt Nam cho nớc đà có Hiệp định ký kết Điều kiện cho vay dự án theo hiệp định Chính phủ l: dự án vay vốn theo hiệp định Chính phủ phải đợc bảo lÃnh để mua sản phẩm thiết bị Việt Nam sản xuất, sử dụng chuyên gia lao ®éng cđa ViƯt nam ®Ĩ thùc hiƯn dù ¸n C¸c điều kiện vay khác thực theo quy định cụ thể Hiệp định đợc ký kết Chính phủ Việt Nam (hoặc ngời đợc uỷ quyền) với Chính phủ (hoặc ngời đợc uỷ quyền) nớc nhận vốn vay LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 76 * B¶o đảm tiền vay Theo quy định nay, chủ đầu t kể doanh nghiệp ngoi Nh nớc đợc dùng ti sản hình thnh từ vốn vay để bảo đảm tiền vay Điều ny thể u đÃi Nh nớc doanh nghiệp có dự án xuất để khuyến khích hoạt động xuất Tuy nhiên, với số vốn cho vay lớn, mức độ rủi ro cho vay lμ rÊt lín s¶n phÈm sản xuất phụ thuộc lớn vo thị trờng nớc v giới Để tăng cờng trách nhiệm trả nợ vay chủ đầu t, Nh nuớc cần quy định chặt chẽ chế bảo đảm tiền vay, Cụ thể đơn vị vay vốn để đầu t dự án, ngoi việc dùng ti sản hình thnh vốn vay để bảo đảm tiền vay, xét thấy ti sản hình thnh từ vốn vay không ®đ ®iỊu kiƯn ®Ĩ thÕ chÊp theo quy ®Þnh vỊ đảm bảo tiền vay yêu cầu chủ đầu t phải có ti sản chấp với giá trị tối thiĨu lμ 30% sè vèn vay * Xư lý rđi ro Hiện nay, quyền xử lý rủi ro đợc quy ®Þnh nh− sau: Thđ t−íng chÝnh phđ qut ®Þnh khoanh nợ, xoá nợ cho dự án gặp khó khăn nguyên nhân khách quan sở đề nghị Hội đồng quản lý Quỹ HTPT; Tổng giám đốc Quỹ HTPT đợc giÃn nợ không 1/3 thời hạn trả nợ dự án; Hội đồng quản lý đợc giÃn nợ tối đa 15 năm, thời hạn quy định báo cáo Văn phòng Chính phủ Thực tế cho thấy, với chế trên, trình xử lý rủi ro cho dự án gặp nhiều khó khăn, không kịp thời Nhiều dự án xử lý xong lại tiếp tục phát sinh nợ hạn v lÃi treo Do vậy, cần nghiên cứu v hon chỉnh chế ny theo hớng: - Đối với dự án riêng lẻ, gặp khó khăn sản xuất kinh doanh nguyên nhân khách quan, không trả đợc nợ, phạm vi quỹ dự phòng rủi ro, phân cấp cho Tổng giám đốc Quỹ HTPT Hội đồng quản lý Quỹ HTPT chủ động xủ lý - Đối với dự án lớn, dự án thuộc chơng trình Chính phủ (chơng trình mía đờng, đánh cá xa bờ ) gặp rủi ro, Quỹ HTPT tổng hợp báo cáo liên Bộ Ti chính, Bộ KH & ĐT kiểm tra báo cáo Thủ tớng Chính phủ xem xét định * Thnh lập Quỹ hỗ trợ đầu t địa phơng: Việc thực sách tín dụng u đÃi đầu t Nh nớc l cần thiết để thực cân đối chung cđa nỊn kinh tÕ qc gia Tuy nhiªn t theo đặc điểm tỉnh có đặc thù riêng phát huy tốt đem LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 77 lại hiệu kinh tÕ rÊt cao Cơ thĨ t¹i tØnh VÜnh Long có nhiều chơng trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, chơng trình khuyến công, chơng trình đo tạo nhân lực, chơng trình ny l cần thiết cho phát triển nhng nguồn vốn hỗ trợ l hạn chế Nếu tỉnh có nguồn lực tín dụng u đÃi địa phơng hỗ trợ cho lĩnh vực ny tạo động lực hỗ trợ tích cực cho phát triển Hiện nhiều tỉnh khu vực ĐBSCL v nớc đà có hình thnh Quỹ hỗ trợ đằu t địa phơng lĩnh vực khác phát huy hiệu tích cực Khó khăn địa phơng cã lÏ lμ nguån vèn thμnh lËp Quü Tuy nhiên việc thnh lập Quỹ không nên trông chờ nhiều vo ngân sách địa phơng khả hạn hẹp Việc hình thnh nguồn vốn nên khai thác theo hớng: - Nguồn vốn ngân sách lμ vèn måi cã thĨ 10% ®Õn 20% vμ lμ kênh điều tiết lÃi suất cho vay (thông qua việc không tính phí sử dụng vốn mức tính phí có giới hạn) - Nguồn huy động từ doanh nghiệp, nh ti trợ theo nguyên tắc huy động có hon trả, có lÃi suất định (cao tiền gởi vo hệ thống ngân hng thơng mại) Nguồn ny huy động từ doanh nghiệp có điều kiện tích luỹ cao từ sản xuất kinh doanh, không phân biệt thnh phần, lĩnh vực kinh tế, kể đơn vị nghiệp có thu theo quy chế cho phép - Nguồn tích luỹ đầu t− cđa c¸c doanh nghiƯp tõ c¸c q khÊu hao bản, quỹ khuyến khích phát triển sản xuất theo phơng châm góp vốn xoay vòng - Nguồn phát hnh trái phiếu có bảo lÃnh ngân sách địa phơng 3.2.4 Cơ chế cho vay ngắn hạn hỗ trỵ xt khÈu: * L·i st cho vay: L·i st cho vay ngắn hạn HTXK đợc quy định 80 % lÃi suất tín dụng đầu t phát triển Nhμ n−íc NÕu so víi l·i st cho vay cđa ngân hng thơng mại thời điểm lÃi suất cho vay ngắn hạn HTXK khoảng dới 40%-45% Với chênh lệch lÃi suất lớn nh dẫn đến tợng sau: Thứ nhất, doanh nghiệp có xu hớng ỷ lại vo nguồn vốn TDNN, không tích cực huy động v khai th¸c c¸c nguån vèn kh¸c Do vËy, lμm cho søc Ðp vỊ nhu cÇu vèn ngμy mét lín, nguồn vốn TDNN có hạn, phải LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 78 dnh đầu t vo công trình trọng điểm, chơng trình mục tiêu kinh tế lớn quốc gia có tác dụng lớn lm chuyển dịch cấu kinh tế Thứ hai, với lÃi suất cho vay thấp, doanh nghiệp tích cực việc phần đấu giảm chi phí, hạ giá thnh sản phẩm để nâng cao khả cạnh tranh hng hoá Thứ ba, với chênh lệch lÃi suất lớn nh nay, hng năm Ngân sách Nh nuớc phải bỏ lợng vốn lớn để cấp bù chênh lệch lÃi suất (bình quân khoảng từ 550- 650 tỷ đồng/ năm) Trong ngân sách Nh nớc có hạn, hng năm bị bội chi, Nh nớc phải vay nợ nuớc ngoi v dân c để bù đắp bội chi ngân sách v bảo đảm nguồn chi thờng xuyên v chi cho đầu t phát triển Do vậy, để hạn chế bất cập trên, Nh nớc cần nghiên cứu quy định lại mức lÃi suất cho vay cho vừa bảo đảm không thấp với lÃi suất thị trờng tín dơng hiƯn nay, võa lμ ®éng lùc ®Ĩ khun khÝch doanh nghiệp nớc đẩy mạnh hoạt động sản xuất, kinh doanh hng xuất khẩu, góp phần thúc đẩy tăng trởng kim ngạch xuất nớc, phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế LÃi suất cho vay, Nh nớc nên quy định mở theo khung giao động phù hợp với thời kỳ phát triển kinh tế đất nớc Nên quy định møc l·i suÊt b»ng 80% l·i suÊt cho vay b×nh quân Ngân hng thơng mại Nh nớc thời điểm * Bảo đảm tiền vay: Về chế bảo đảm tiền vay trờng hợp cho vay trớc giao hng, đơn vị (không phân biệt đơn vị Nh nớc hay đơn vị dân doanh) vay vốn phải có ti sản cần cố, chấp, giá trị ti sản tối thiểu 30 % số vốn vay Đây l yêu cầu khắt khe doanh nghiệp no đáp ứng đợc Thực tế cho thấy hầu hết doanh nghiệp vừa v nhỏ có nguồn vốn chủ sở hữu khiêm tốn v ti sản có đà chấp, cầm cố cho TCTD bảo đảm cho phần lớn dự nợ vay vèn ng©n hμng cđa doanh nghiƯp Do vËy, doanh nghiƯp ti sản để chấp, cầm cố cho Nh nớc, doanh nghiệp đà ký đợc hợp đồng xuất v phơng án SXKD có hiệu đợc vay vốn để thực hợp đồng Do vậy, cần phải xem xét để tạo điều kiƯn cho doanh nghiƯp viƯc vay vèn tÝn dơng hỗ trợ xuất Để giải đợc việc ny, Nhμ n−íc nªn më réng cho phÐp Q HTPT lùa chọn khách hng vay bảo đảm ti sản cách vận dụng tơng tự điều kiện cho vay bảo đảm ti sản quy định Điều 20 Nghị định LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 79 178/1999/N§ - CP ngy 29/12/1999 Chính phủ bảo đảm tiền vay TCTD khách hng *Bảo lÃnh dự thầu v bảo lÃnh thực hợp đồng xuất khẩu: Bảo lÃnh dự thầu v bảo lÃnh thực hợp đồng đơn vị xuất thuộc diện đợc vay vốn tín dụng ngắn hạn HTXK Nh nớc tham gia dự thầu thực hợp đồng l hình thức hỗ trợ sách tín dụng HTXK Nh nớc Đây l loại hình hỗ trợ xuất mẻ Việt Nam Xét chất, hình thức bảo l·nh cịng chÝnh lμ h×nh thøc tÝn dơng bëi v× bên đợc bảo lÃnh không thực quy định dự thầu nghĩa vụ trờng hợp đồng xuất khẩu, bên bảo lÃnh (Quỹ HTPT) phải thực nghĩa vụ bảo lÃnh theo cam kết th bảo lÃnh, đơn vị đợc bảo lÃnh phải nhận nợ bắt buộc với bên bảo lÃnh Tuy nhiên, qua năm triển khai thực hịên sách tín dụng HTXK, hình thức bảo lÃnh dự thầu v bảo lÃnh thực hợp đồng không thực đợc, nhiều nguyên nhân m có nguyên nhân nh đà phân tích Chơng II Do vậy, để tăng độ hấp dẫn hình thức hỗ trợ ny cần thay đổi đối tợng đợc bảo lÃnh Có thể quy định không thiết đơn vị thuộc diện đợc vay vốn ngắn hạn HTXK đợc bảo lÃnh, m mở rộng đối tợng l đơn vị thuộc diện đợc vay vèn tÝn dơng trung vμ dμi h¹n HTXK Ngoμi giảm mức lÃi phạt m bên bảo lÃnh trả nợ thay từ 150 % xuống lÃi suất cho vay ngắn hạn hỗ trợ xuất trờng hợp bảo lÃnh có thời hạn dới năm v xuống 130% lÃi suất cho vay ngắn hạn khoản bảo lÃnh có thời hạn năm * Cho vay nh nhập nớc ngoi: Để thóc ®Èy xt khÈu ®iỊu kiƯn tham gia héi nhập, việc hỗ trợ cho ngời xuất có xu hớng giảm dần Khi việc hỗ trợ hạn chế số mặt hng để tăng khả cạnh tranh đứng vững thị trờng giới Trong điều kiện nguồn ti đủ mạnh v có uy tín thị trờng quốc tế, Việt Nam hỗ trợ trực tiếp cho nh nhập nớc ngoi, khun khÝch hä sư dơng hμng ViƯt Mam Do vËy, trớc mắt nh lâu di, Chính sách tín dụng hỗ trợ xuất Việt Nam cần đợc hoμn thiƯn bỉ sung TÝn dơng nhμ nhËp khÈu n−íc ngoμi theo h−íng sau: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 80 Đối tợng cho vay l Nh nhập khÈu n−íc ngoμi (do ChÝnh phđ n−íc nhËp khÈu chØ định) nhập hng hoá từ Việt Nam để thực Hiệp định ký kết Chính phủ hai nớc Điều kiện cho vay, phải thuộc đối tợng nh đà nêu trên; có phơng án sản xuất kinh doanh phơng án tiêu thụ sản phẩm đảm bảo khả trả nợ; có hợp đồng nhập hng hoá ®· ký kÕt víi mét nhμ xt khÈu cđa ViƯt Nam quy định hng hoá có xuất sứ tõ ViƯt Nam; cã b¶o l·nh vay vèn cđa ChÝnh phđ Nhμ nhËp khÈu * B¶o hiĨm tÝn dơng xt Trong thời gian không xa Việt Nam phải thực đầy đủ cam kết tổ chức thơng mại quốc tế để thức tham gia hội nhập kinh tế quốc tế Do hình thức hỗ trợ ti trực tiếp cho xuất phải loại bỏ dần m thay vo l hình thức hỗ trợ ti gian tiếp để bảo đảm chúng theo thông lệ quốc tế Hình thức bảo hiểm tín dụng xuất l hình thức hỗ trợ giám tiếp đà v đợc áp dụng số nớc v đem lại hiệu đáng kể cho hoạt động xuất Trong điều kiƯn héi nhËp nỊn kinh tÕ khu vùc vμ thÕ giới, hoạt động xuất dạng v phức tạp gắn liền với rủi ro xÈy nh−: rđi ro vỊ chÝnh trÞ, chiÕn tranh, thay đổi sách v toán Do vậy, hoạt động bảo hiểm tín dụng xuất bảo ®¶m an toμn cho c¶ nhμ xuÊt khÈu vμ nhμ cung ứng vốn cho nh xuất để đầu t hng xuất khẩu, từ giúp cho hoạt động tín dụng xuất hoạt động cách tích cực v có hiệu Trong điều kiện Việt Nam cần phải có hình thức bảo hiểm cho hoạt động xuất Do vậy, sách tín dụng hỗ trợ xuất Việt Nam cần đợc hon chỉnh, bổ sung sách, chế bảo hiểm tín dơng xt khÈu theo h−íng sau: - Mét lμ, bảo hiểm tín dụng xuất ngắn hạn Hình thức bảo hiểm ny tập trung vo bảo hiểm rủi ro toán sau giao hng nh xuất khẩu, nh nhập khả không toán cho nh xuất Bảo hiểm tín dụng xuất ngắn hạn áp dụng cho hợp đồng xuất có thời hạn toán không 180 ngy mặt hng v thị trờng xuất đợc Chính phủ quy định hng năm tõng thêi kú - Hai lμ, b¶o hiĨm tÝn dơng xuất trung, di hạn Hình thức ny bảo hiểm cho rủi ro xẩy trình xuất hng hoá v dịch LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 81 vơ cã thêi h¹n 180 ngy Bảo hiểm tín dụng xuất di hạn áp dụng cho nh xuất t liệu sản xuất có điều kiện toán trả chậm đợc Thđ t−íng ChÝnh phđ cho phÐp T theo ®iỊu kiƯn thĨ tiỊm lùc tμi chÝnh cđa ViƯt nam vỊ lâu di Bảo hiển tín dụng xuất di hạn thực theo hình thức, l: bảo hiểm tín dụng xuất ngời bán v bảo hiĨm tÝn dơng xt khÈu ng−êi mua Víi b¶o hiĨm tín dụng ngời bán, khoản bù đắp xẩy kiện bảo hiểm đợc cung cấp cho nh xuất khẩu; với trờng hợp bảo hiểm tín dụng xuất ngời mua, khoản bù đắp ny đợc cung cấp cho tỉ chøc tμi chÝnh ®· cho nhμ nhËp khÈu vay vốn để nhập Bên cạnh bảo hiểm tín dụng xuất có bảo hiểm đầu t nớc ngoi Các nh đầu t lập dự án đầu t nớc ngoi đợc hởng hình thức bảo hiểm tơng ứng cho dự án đầu t mình, theo rủi ro đợc bảo hiểm hầu hết l nguyên nhân trị * Hệ thống toán: Theo nguyên tắc quy định hnh, hệ thống Quỹ HTPT đợc phép tham gia toán hệ thống toán chung Ngân hng Nhμ n−íc ViƯt Nam Tuy nhiªn thùc tÕ hiƯn nay, hệ thống Quỹ HTPT cha đợc tham gia toán Từ dẫn đến khó khăn trình toán thân hệ thống nh cho phục vụ khách hng quan hệ giao dịch Mặt khác không đợc tham gia hệ thống toán nớc v quốc tế đà đẻ nhiều thủ tục phiền h không đáng có cho khách hng Đơn cử nh cho vay ngắn hạn HTXK không tham gia trực tiếp quản lý đợc luồng tiền toán từ nh nhập bắt buộc doanh nghiệp vay vốn phải có ti sản ®¶m b¶o tiỊn vay Trong ®ã víi kho¶n vay ny, Ngân hng thơng mại quản lý đợc luồng tiền từ nh nhập , áp dơng cho vay tÝn chÊp theo L/C cđa ng©n hμng phơc vơ nhμ nhËp khÈu Trong h−íng hoμn thiƯn cÇn sím ®−a hƯ thèng Qịy HTPT vμo hƯ thèng toán chung nh định chế tín dụng thơng mại 3.2.5 Tổ chức máy: Hiện chất Quỹ HTPT hoạt động theo định chế ngân hng sách phát triển (tơng tự nh ngân hng sách xà hội hoạt động lĩnh vực sách xà hội) Tuy nhiên định chế Quỹ HTPT lμ mét tỉ chøc tμi chÝnh Nhμ n−íc ho¹t ®éng theo quy ®Þnh cđa ChÝnh phđ Do vËy ®Þa vị pháp lý không cao v khó khăn tr×nh héi nhËp quèc tÕ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 82 Đề nghị Chính phủ sớm ổn định vị trí pháp lý cho hệ thống Quỹ HTPT theo hớng chuyển đổi thnh ngân hng sách lĩnh vực đầu t phát triển v hoạt động chi phèi bëi Lt ng©n hμng vμ tỉ chøc tÝn dơng 3.3 Kiến nghị: * Đối với Nh nớc: - Chính phủ sớm nghiên cứu đổi v hon thiện chế sách nh máy tổ chức hoạt ®éng cđa Q HTPT theo h−íng phï hỵp víi nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng thÕ giíi n−íc ta gia nhập vo tổ chức thơng mại giới WTO Trớc hết nhiệm vụ tín dụng hỗ trợ xuất khẩu: HiƯn nay, n−íc ta ch−a cã mét tỉ chøc tμi độc lập để chuyên thực chức hỗ trợ xuất nh số nớc đà lm Chính sách hỗ trợ xuất Nh nớc tình trạng phân tán nhiều đầu mối thực Để đợc hỗ trợ xuất doanh nghiệp phải thực qua nhiều tổ chức khác Việc hỗ trợ thông qua nhiều đầu mối nên việc đánh giá, tổng kết, v đa đề xuất sách hỗ trợ xuất tổ chức no lo chung Hỗ trợ thức Nh nớc tín dụng cho xuất đợc thực thông qua Quỹ HTPT Các ngân hng thơng mại đà có chế nhng thực đợc hạn chế tiềm lực kinh tế Quỹ HTPT đợc giao thực nhiệm vụ tín dụng HTXK theo định 133/QĐ - TTg ngy 9/11/2001 Thủ tớng Chính phủ nhng nội dung hoạt động huy động vốn, toán cho khách hng cha đầy đủ nên hạn chế đến chất lợng v quy mô hoạt động Quỹ Trong điều kiện Việt Nam nay, để thực tốt nhiệm vụ hỗ trợ xuất v nhiệm vụ hỗ trợ tín dụng ®Çu t− n−íc, ChÝnh phđ cÇn sím thμnh lËp tổ chức với tên gọi Ngân hng phát triĨn qc gia”, thùc hiƯn nh÷ng nhiƯm vơ chđ u sau: - Thø nhÊt, thùc hiƯn nhiƯm vơ tÝn dơng hỗ trợ xuất Tổ chức ny, thực nghiệp vụ hỗ trợ tín dụng trung, di hạn v tín dụng ngắn hạn theo lÃi suất u đÃi phù hợp cho nh đầu t Việt Nam để họ thực hợp đồng v thực hợp đồng xuất theo sách hỗ trợ Chính phủ thời kỳ Bảo lÃnh tín dụng đầu t cho dự án sản xuất, chế biến hng xuất vay vốn tổ chức tín dụng để đầu t; bảo lÃnh dự thầu v bảo lÃnh thực hợp đồng xuất Hỗ trợ lÃi suất sau đầu t cho dự án sản LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 83 xuÊt, chÕ biÕn hμng xt khÈu vay vèn cđa c¸c tỉ chøc tÝn dơng Tuy nhiên, tuỳ theo giai đoạn cụ thể, Thủ tớng Chính phủ định đối tợng cho vay vốn, bảo lÃnh; điều kiện vay vốn, bảo lÃnh; mức tối đa vay vốn, bảo lÃnh - Thứ hai, thực bảo hiểm tín dụng hỗ trợ xuất khÈu Cung cÊp b¶o hiĨm cho nhμ xt khÈu trờng hợp ngời nhập toán tiền khả toán rủi ro chÝnh trÞ - Thø ba, Th−ëng xuÊt khÈu Th−ëng cho doanh nghiệp tìm kiếm đợc thị trờng v mở rộng mặt hng xuất khẩu, mặt hng lần tham gia xuất khẩu, sản phẩm xuất đạt chất lợng cao đợc tổ chức quốc tế công nhận văn bằng, đạt kim ngạch xuất lín vμ cã hiƯu qu¶ cao - Thø t−, thùc huy động vốn để hỗ trợ xuất Huy động nguồn vốn trung di hạn thông qua phát hnh trái phiếu Chính phủ v dới hình thức khác theo quy định luật pháp Huy động vốn từ tổ chức, cá nhân ngoi nớc, huy động vốn ngoại tệ nớc để hỗ trợ xuất - Thứ năm, nhận uỷ thác quản lý quỹ Chính phủ, địa phơng phát triển v hỗ trợ xuất Về lâu di, tổ chức ny mở rộng thêm hình thức hỗ trợ xuất khẩu: cho vay trực tiếp, bảo lÃnh khoản vay tổ chức, cá nhân nớc ngoi họ nhập hng hoá, dịch vụ Việt Nam Trớc mắt, phần nhiệm vụ hỗ trợ tín dụng nớc Quỹ HTPT đảm nhận cần sớm hon thiện tổ chức máy, chế sách theo chế ngân hng sách thực lĩnh vực đầu t phát triển theo quy chế hội nhập WTO Về pháp lý đặt dới chi phèi bëi hƯ thèng lt Ng©n hμng vμ tỉ chức tín dụng nh hệ thống ngân hng sách x· héi hiƯn ViƯc h×nh thμnh tỉ chøc tμi ny sở tổ chức lại Quỹ HTPT v Quỹ HTXK vo đầu mối để thực đồng chức hỗ trợ tín dụng xuất v hỗ trợ đầu t nhằm giảm đầu mối, tiếp kiệm đợc chi phí so với thnh lập tổ chức Đây l bớc phù hợp với điều kiƯn thùc tiƠn cđa ViƯt Nam, mμ c¬ cÊu xuất đợc cải thiện, sản phẩm công nghiệp nớc đợc xuất thị trờng giới, Ngân hng phát triển quốc gia thực thêm nghiệp vụ hỗ trợ ngời nhập thâm nhập thị trờng v hỗ trợ cho doanh nghiệp Việt Nam đầu t vốn nớc ngoi nh ngân hng xt nhËp khÈu cđa c¸c n−íc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 84 Về lâu di quy mô v tốc độ phát triển tách thμnh hƯ thèng Ng©n hμng xt nhËp khÈu vμ Ng©n hng phát triển với hai chức riêng lẻ l hỗ trợ xuất v hỗ trợ phát triển nông nghiệp v công nghiệp nớc - Nh nớc cần ổn định sách hỗ trợ, đặc biệt ổn định danh mục dự án đầu t, mặt hng xuất đợc phép hỗ trợ để doanh nghiệp, đơn vị xuất yên tâm đầu t, tìm kiếm thÞ tr−êng míi HiƯn ngn lùc tμi chÝnh cã hạn, Nh nớc tập trung hỗ trợ mặt hng có sức cạnh tranh yếu thị trờng quốc tế Do vậy, hng năm Chính phủ có quy định cụ thể danh mục dự án đầu t mặt hng đợc hỗ trợ, đợc vay u đÃi nguồn vốn TDNN Điều ny phù hợp víi thùc tiƠn vμ xu thÕ héi nhËp kinh tÕ quốc tế, mặt hng đà đủ sức cạnh trạng, đứng vững thị trờng giới cần nhờng hỗ trợ Nh nớc cho mặt hng cha có khả cạnh tranh Tuy nhiên, nh đầu t, yên tâm đầu t, Nh nuớc cần ổn sách hỗ trợ, đặc biệt danh dự án đầu t v danh mục mặt hng xuất đợc hỗ trợ từ đến năm v có thông tin trớc cát giảm u đÃi, nh đầu t chủ động chuyển hớng sản xuất kinh doanh - Nh nớc cần điều chỉnh quy hoạch ngnh, địa phơng v vùng lÃnh thổ để tránh tình trạng đầu t trn ln, không đồng bộ, hiệu Điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp có vai trò đặc biệt quan trọng dự án đầu t, quan tâm đến đầu t Nh máy không quan tâm đạo tổ chức thực đầu t vùng nguyên liệu dự án không phát huy đợc hiệu bền vững, không thực đợc chủ trơng chuyển dịch cấu sản xuất theo hớng gắn với thị trờng Các dự án nh máy đờng, chế biến trái ,l bì học đắt giá cho công tác quy hoạch vùng nguyên liệu Ngoi Nh nớc cần có dự báo ngắn hạn (hng năm) v di hạn thị trờng tiêu thụ sản phẩm xuất Việt Nam để tránh tình trạng đầu t d thừa, chí nên hạn chế v cần chuyển dịch cấu đầu t vo lĩnh vực m thị trờng cửa Việt Nam đà cao v nhu cầu tiêu thụ đà ổn định (nh gạo, c phê, hạt tiêu) * Đối với UBND Tỉnh Vĩnh Long: Nhiệm vụ thu hút vốn đầu t cho trình tăng tr−ëng kinh tÕ cđa ®Êt n−íc nãi chung vμ cho tØnh VÜnh Long nãi riªng lμ mét nhiƯm vơ hÕt sức cấp thiết Trong bối cảnh cạnh tranh thu hút đầu t diễn nói lμ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 85 liệt việc đề sách u đÃi đầu t đủ mạnh v bền vững l không đợc quan tâm Ngoi u đÃi đầu t theo quy định Chính phủ v UBND tỉnh, kiến nghị UBND tỉnh cần xóc tiÕn mét sè vÊn ®Ị nh− sau: - Sím hình thnh hệ thống tín dụng u đÃi địa phơng nhằm hỗ trợ cho chơng trình phát triển đặt thù tỉnh để phát huy lợi riêng có tỉnh (đà trình by phần giải pháp) - Tập trung v khẩn trơng hon thiện khu công nghiệp có thời gian ngắn v thuận lợi cho nh đầu t Việc u đÃi tiền thuê đất l cần thiết, song cần thiết l việc hon chỉnh hệ thống sở hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp v tiểu thủ công nghiệp (nh đờng giao thông, cấp nớc, điện, môi trờng ) để thuận lợi cho nh đầu t trình đầu t sớm đa dự án vo hoạt động - Thực quán sách u đÃi lâu di, ý u đÃi môi trờng hậu đầu t Việc ý mời gọi đầu t l cần thiết, song trình quan tâm môi trờng đầu t sau để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh quan trọng v bền vững Nên thực hiệu ChÝnh qun ®ång hμnh cïng doanhnghiƯp kinh doanh, qua kịp thời tháo gỡ, chia xẻ khó khăn doanh nghiệp * Đối với doanh nghiệp: - Cần nâng cao chất lợng v hiệu hoạt động doanh nghiệp Thực trạng doanh nghiệp Việt Nam cho thấy, nhiều doanh nghiệp cha có nỗ lực hớng tới việc nâng cao chất lợng v hiệu hoạt động Thông thờng, doanh nghiệp có chung ý kiÕn cho r»ng, c¶n trë lμm cho doanh nghiệp không đạt đợc hiệu cao l máy móc lạc hậu v thiếu vốn để đầu t vo thiết bị mới, đại Tuy nhiên, nâng cao chất lợng v hiệu hoạt động doanh nghiệp lại l giải pháp quan trọng để doanh nghiệp đạt đợc mức tăng trởng cao Trong xu tự hoá thơng mại v bối cảnh chung doanh nghiệp Việt Nam nay, hiệu hoạt động doanh nghiệp đợc hiểu nh l mức độ doanh nghiệp nớc tiếp cận đợc tốt với thực tiễn quốc tế hoạt động kinh doanh Xuất phát từ thực trạng hoạt động doanh nghiệp Việt Nam nay, để đạt lợi tổng hợp, doanh nghiệp cần trọng đến khía cạnh nh: Khai thác có hiệu lợi so sánh quốc gia hoạt động sản xuất LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 86 kinh doanh cuỉa doanh nghiệp nhằm tạo sản phẩm thoả mÃn tốt nhu cầu nớc v quốc tế chất lơng v giá cả; Chú trọng khâu nghiên cứu v phát triển sản phẩm mới, đại hoá khâu thiết kế sản phẩm, gia tăng giá trị sử dụng sản phẩm dựa vo đổi thiết kế không phụ thuộc vo công nghệ sản xuất; Tìm kiếm nguồn nhập yếu tố đầu vo trung gian thực cần thiết để sản xuất sản phẩm có chi phí thấp nâng cao chất lợng sản phẩm; Thông qua quan Chính phủ v tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp để tìm kiếm thông tin liên kết thực nghiên cứu thị trờng, tiếp thị v phân phối sản phẩm - Tập trung xây dựng chiến lợc doanh nghiệp để đạt mục tiêu phát triển bền vững di hạn Nâng cao hiệu hoạt động l giải pháp tiên để nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, hiệu không tồn lâu di hoạt động doanh nghiệp không tuân theo hớng phát triển di hạn v quán Việc xây dựng chiến lợc doanh nghiƯp sÏ t thc vμo tõng doanh nghiƯp thể Tuy nhiên, bình diện chung v hon cảnh doanh nghiệp Việt Nam nay, xây dựng chiến lợc doanh nghiệp cần trọng đến vấn đề sau: Định hớng chiến lợc phát triển doanh nghiệp phải bảo đảm tạo u chi phí v giá trị cho khách hng; tạo u giá trị sử dụng sản phẩm; tạo u tiếp thị v tổ chức tiêu thụ Mặt khác định lựa chon hớng chiến lợc phát triển doanh nghiệp phải xác định đặc điểm kinh tế chủ chốt nh thị trờng, thị phần v điều kiện thị trờng; xác định nhân tố tác động đến phát triển ngnh, điều kiện cạnh tranh, điều kiện thay đổi công nghệ; phân tích nhân tố cạnh tranh chủ yếu doanh nghiệp - Đổi v đại hoá công nghệ v chi phí thấp Các doanh nghiệp Việt Nam có trình độ công nghệ lạc hậu hng vi thập kỷ so với mức trung bình giới Trong đó, công nghệ ngy cng có ý nghĩa định đến lực cạnh tranh doanh nghiệp Điều ny đòi hỏi doanh nghiệp Việt Nam phải nhanh chóng đại hoá công nghệ với chi phí thấp Để đạt đợc doanh nghiệp nên: Nhập thiết bị nớc ngoi, học tập nguyên tắc thiết kế, tự thiết kế lại; mua thiết bị có công nghệ tơng đối đại, nhng mức độ tự động hoá thấp, sau tự nâng cấp; đầu t nghiên cứu, đổi công nghệ v thiết bị theo h−íng tËp trung ë mét vμi kh©u then chèt cã ảnh hởng định; có định hớng bồi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 87 dỡng, đo tạo ti trẻ v gửi đo tạo n−íc ph¸t triĨn b»ng ngn tμi chÝnh cđa doanh nghiƯp - Nâng cao chất lợng lao động v quản lý lao ®éng doanh nghiƯp Cho ®Õn nay, lao ®éng có trình độ giáo dục cao v giá rẻ đợc xem l lợi so sánh lớn Việt Nam so với nhiều nớc phát triển giíi nãi chung vμ so víi mét sè n−íc khu vực nói riêng Tuy nhiên, việc khai thác triệt ®Ĩ lỵi thÕ nμy ®Ĩ ®−a nã trë thμnh lỵi thÕ c¹nh tranh cđa doanh nghiƯp ViƯt Nam xu thÕ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ vμ khu vùc hạn chế Để khai thác triểt để lợi ny, doanh nghiệp Việt Nam cần phải có sách phù hợp việc quản lý lực lợng lao động nh: Tạo gắn bó quyền lợi v trách nhiệm ngời lao động với doanh nghiệp thông qua sách nh đầu t cho hoạt động đo tạo nâng cáo trình độ; bảo đảm công việc lm ổn định, lâu di cho ngời lao động kể có biến động; xây dựng chế độ tiền lơng v tiền thởng theo hớng khuyến khích ngời lao động có đóng góp tích cực cho phát triển doanh nghiệp Đa dạng hoá kỹ cho ngời lao động v đảm bảo khả thích ứng ngời lao động với khâu hoạt động doanh nghiệp cần cã sù ®iỊu chØnh lao ®éng néi bé doanh nghiệp Tổ chức đo tạo lao động chỗ, qua nâng cao khả thích ứng lao động với chuyên biệt công nghệ doanh nghiệp, đồng thời giảm đợc khâu tuyển dụng v thử tay nghề lao động từ nơi khác đến Nâng cao vai trò tổ chức công đon doanh nghiệp việc tìm hiểu, đáp ứng nguyện vọng ngời lao ®éng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 88 Ti liệu tham khảo Cục thống kê Cần Thơ (2003), Sè liƯu kinh tÕ x· héi 12 TØnh §BSCL 200-2003, TP Cần Thơ Cục thống kê Vĩnh Long (2005), Niên giám thống kê Vĩnh Long 2004, Vĩnh long Trần Công Ho (2005) Gia nhập WTO v vấn đề đặt Tín dụng Đầu t phát triển nh nớc, Tạp chí Hỗ trợ phát triễn (số 4), trang 17-19 Nguyễn Văn Quang (2005), Một số vấn đề chủ yếu đề án: đổi Tín dụng Đầu t phát triển n nớc theo lộ trình đến 2010, định hớng 2020, Tạp chí Hỗ trợ phát triển (số 4), trang 3-8 Quỹ Hỗ trợ phát triển (2004), Báo cáo tổng kết năm (2000-2004), H Nội Châu Văn Thnh, Tổng quan lý thuyết ti kinh tế phát triển, chơng trình giảng dạy kinh tế Furight Việt Nam, 2003 Trần Ngọc Thơ (2005), Kinh tế Việt Nam đờng hội nhập-Quản lý trình tự hoá ti chính, Nxb thống kê, TP.HCM Tầm quan trọng tăng trởng kinh tế, chơng trình giảng dạy kinh tế Furight ViƯt Nam, (2003) TØnh VÜnh Long (2005), B¸o cáo trị BCH Đảng khoá VII trình Đại hội đại biểu Đảng Bộ tỉnh Vĩnh Long lần thø VIII- nhiÖm kú 2005-2010 10 Mét sè tμi liÖu liên quan đến u đÃi đầu t Chính phủ, Bộ ngnh trung ơng v UBND Tỉnh Vĩnh Long LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... nớc địa bn tỉnh Vĩnh long Những hạn ch? ?, bất cập Chính sách tín dụng u đÃi nhμ n−íc 47 49 50 50 51 54 55 Ch−¬ng 3: Giải pháp hỗ trợ đầu t phát triển địa bn tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2006- 2010. .. Quỹ hỗ trợ phát triển 38 Sự đời Quỹ hỗ trợ phát triển 39 Đặc điểm Quỹ hỗ trợ phát triển 39 Tổ chức máy Quỹ hỗ trợ phát triển 39 Kết thực thi chÝnh s¸ch TÝn dơng nhμ n−íc 41 ChÝnh s¸ch u đÃi đầu. .. phần trên, huy động nguồn lực cho đầu t− ph¸t triĨn cã ý nghÜa hÕt søc quan träng việc phát triển kinh tế Hầu hết nớc đà phát triển, giai đoạn đầu để phát triển kinh tế có sách , chế hỗ trợ nhằm