Một số phương pháp nhận dạng chữ viết tay hạn chế

QUY HOẠ Q HOẠCH ẠCH SỬ SỬ DỤNG DỤ ỤNG ĐẤ ĐẤT T ĐAI LAND USE PLANNING PHAN VĂN TỰ TỰ BỘ MÔN QUY HOẠCH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN TRƯỜNG Ờ ĐẠI HỌC NÔNG Ô LÂM  TP HỒ Ồ CHÍÍ MINH Tel/Fax : 08.7220732 – E.mail : phanvantu@hcmuaf.edu.vn - phanvantu@gmail.com – Website : www.cadas.hcmuaf.edu.vn/phanvantu CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI „ „ I Đặc điểm đất đai : I.1.Tự nhiên : { { { { { { „ Vị trí cố định Han Hạ n che chế ve so số lượ lương ng (co (có hạ han n ve khong không gian) Tính không đồng (chất lượng, chế độ sử dụng) Tư liệu sản xuất đặc biệt không thay Sử dụng vào nhiều mục đích Không bị hao mon Khong mòn qú quaa trình sư sử dụ dung ng I.2.Kinh tế – xã hội : { { { { { Có lợi tức tự nhiên vốn có (dộ phì tự nhiên, cảnh quan) Gắn với mục đích sử dụng đất đai có giá trị Sư đầ Sự đau u tư xa xã hội lam làm cho đat đất đai ngày cang co có gia giá trị Mục đích sử dụng khác nhau, yếu tố tác động đến khả sinh lợi khác Cùng mục đích sử dụng, tác động đến khả sinh lợi tổng hợp yếu tố tựï nhiên kinh tế – xã hộäi caùc y CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DNG T AI ịnh nghĩa: Quy Quy hoạch sử dụng đất đai hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nớc tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu cao thông qua việc phân bổ quỹ đất đai (khoanh định cho mục đích ngành) tổổ chức sử dụng đất ấ nh t liệu sản xuất (các giải pháp sử dụng cụ thể), nhằm nâng cao hiệu sản xuất xà hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai môi trờng { Tính Tí h đầy đầ đủ: đủ Mọi M i loại l i đất đấ đề đợc đ đa đ vào sửử dụng d theo h mục đích định { Tính hợp lý: Đặc điểm tính chất tự nhiên, vị trí, diện tích phù h với hợp ới yêu ê cầu ầ vàà mục đích đí h sưư dơng d { TÝnh khoa häc: ¸p dơng thành tựu khoa học - kỹ thuật biện pháp tiên tiến { Tính hiệu quả: ả Đáp ứng đồng cảả lợi ích kinh tếế - x· héi m«i tr−êng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOCH S DNG T AI III Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất đai 1 3 5 TÝnh lÞch sư - x· héi Tính tổng hợp Tính dài hạn Tính chiến lợc đạo vĩ mô Tính sách Tính khả biến CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TÝnh lÞch Þ sư - x· héi é Lịch sử phát triển xà hội lịch sử phát triển quy hoạch sử dụng đất đai Mỗi hình thái kinh tế - xà hội có phơng thức sản xuất xà hội thể theo mặt: Lực lợng sản xuất Quan hệ sản xuất Trong quy hoạch sử dụng đất đai, nẩy sinh qquan hệệ giữ g ngời g với đất đai - sức tựự nhiên (nh đIều tra, đo đạc, khoanh định, ị thiết kế ), nh quan hệ giữ ngời với ngời (xác nhận ằ văn sở hữu quyền sử dụng đất ngời chủ đất - giấy CNQSDĐ) Quy hoạch sử dụng đất đai thể đồng thời yếu tố thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất, vừa yếu tố thúc đẩy mối quan hệ sản xuất, phận phơng thức sản xuất xà hội hội Tuy nhiên, xà hội có phân chia giai cấp, quy hoạch sử dụng đất đai mang tính tự phát, hớng tới mục tiêu lợi nhuận tối đa nặng mặt pháp lý (là phơng tiện mở rộng, cố, bảo vệ quyền t hữu đất đai: phân chia, tập trung đất đai để mua, bán, phát canh thu tô ) tô ) nớc ta, ta quy hoạch sử dụng đất đai phục vụ nhu cầu ngời sử dụng đất quyền lợi toàn xà hội; Góp phần tích cực thay đổi quan hệ sản xuất ; Nhằm sử dụng, bảo vệ đất nâng cao hiệu sản xuất xà hội Đặc biệt, kinh tế thị trờng, quy hoạch sử dụng đất đai góp phần giải mâu thuẫn nội lợi ích kinh tế, xà hội môi trờng nẩy sinh trình sử dụng đất, nh mâu thuẫn h ẫ i llợii ích í h trªn víi íi h CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TÝnh tæng hợp : Tính tổng hợp quy hoạch sử dụng ®Êt ®ai biĨu hiƯn chđ u ë hai mỈt: { { Đối tợng tợ ủ quy hhoạch h kh khaii thá thác, sử ddụng, cải ải tạo, t bảo bả vệ toàn ệ t tài nguyên đất đai cho nhu cầu toàn kinh tế quốc dân (trong quy hoạch sử dụng đất ®ai th−êng ®éng ch¹m ®Õn viƯc sư dơng ®Êt cđa nhóm g Ưp ®Êt phi p nông nghiệ g ọp, đất cha sử dụng); ụ g) đất là: đất nôngg nghiệp, Quy hoạch sử dụng đất đai đề cËp ®Õn nhiỊu lÜnh vùc vỊ khoa häc, kinh tÕ xà hội nh: khoa học tự nhiên, khoa học xà hội, dân số đất đai, sản xuất nông, công nghiệp, môi trờng sinh thái Với đặc điểm này, quy hoạch tổng hợp toàn nhu cầu sử dụng đất; Điều hoà mâu thuẫn đất đai ngành, lĩnh vực; ị điều phối p pphơngg hớng, g pphơngg thức pphân bố sử Xác định dụng đất phù hợp với mục tiêu kinh tế - x· héi CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DNG T AI Tính dài hạn: Căn vào dự báo xu biến động dài hạn cđa nh÷ng u tè kinh tÕ - x· héi, tõ xác định quy hoạch trung dài hạn sử dụng đất đai đai, đề phơng hớng hớng, sách biện pháp có tính chiến lợc, tạo khoa học cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất ngắn hạn Q hoạch Quy h h nhằm hằ đá đáp ứ ứng nhu h cầu ầ s dng đất để phát hát ttriển iể kinh tế - xà hội Cơ cấu phơng thức sử dụng đất đợc điều chỉnh giai an quy hoch, k hach (cùng với ttrình ì h phát hát ttriển iể dài h hạn kinh ki h tÕ - x· · héi) cho h ®Õ ®Õn đ đạtt đợc mục tiêu dự kiến Thời hạn ((xác định ị p phơng g hớng, g sách biện ệ p pháp p sử dụng đất ®Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi) cđa quy hoạch sử dụng đất đai từ 10 năm lâu h¬n CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG T AI Tính chiến lợc ợ đạo vĩ mô: Với đặc tính trung dài hạn, quy hoạch sử dụng đất đai dự kiến trớc đợc xu thay đổi phơng hớng, mục tiêu, cấu phân bố sử dụng đất (mang tính đại thể, không dự kiến đợc hình thức néi dung thĨ, chi tiÕt cđa sù thay ®ỉi) đổi) Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất đai quy hoạch mang tính chiến lợc, tiêu quy hoạch mang tính đạo vĩ mô, tính phơng hớng khái lợc sử dụng đất ngành nh: Phơng hớng, mục tiêu trọng ®iĨm chiÕn l−ỵc cđa viƯc sư dơng ®Êt vïng; Cân đối tổng quát nhu cầu sử dụng đất ngành; Điều chỉnh cấu sử dụng đất phân bố đất đai vùng; Phân định ranh giới hình thức quản lý việc sử dụng đất đai vùng; Đề xuất biện pháp, sách để đạt đợc mục tiêu phơng hớng sử dụng đất Thời gian i dự d báo bá tơng đối dài, dài ảnh ả h h−ëng h ë cđa đ nhiỊu hiỊ nh©n h tèè kinh ki h tÕÕ - x· héi h i khã xác định, nên tiêu quy hoạch khái lợc hoá, quy hoạch ổn định C S Lí LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TÝnh sách: Quy hoạch sử dụng đất đai thể mạnh đặc tính hí h trịị vàà hÝ h s¸ch ¸ h x·· héi h i Khi xây dựng d phơng án QH phải quán triệt sách quy định đị h có ó liê liên quan đến đế đất đấ đai đ i ủ Đảng Đả vàà Nhà nớc, đảm bảo thực cụ thể mặt đấ đai đất đ i mục tiêu iê phát há triển iể ề kinh ki h tếế quốc ố dân, phát triển ổn định kế hoạch kinh tế - xà hội; T â thủ Tuân hủ quy đị định, h hỉ tiêu iê khống khố chế hế vềề dân số, đất đai môi trờng sinh thái CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT AI Tính khả biến: Dới tác động nhiều nhân tố khó dự đoán trớc, theo nhiều phơng diện khác nhau, quy hoạch sử dụng đất đai giải pháp biến đổi trạng sử dụng đất sang trạng thái thích hợp cho viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ mét thêi kú định Khi xà hội phát triển, khoa học kỹ thuật ngày tiến sách tình hình kinh tế thay đổi, bộ, đổi dự kiến quy hoạch sử dụng đất đai không phù hợp Việc chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch điều chỉnh biện pháp thực cần thiết thiết Điều thể tính khả biến quy hoạch hoạch Quy hoạch sử dụng đất đai quy hoạch động, trình lặp lại theo chiều xoắn èc "quy ho¹ch - thùc hiƯn - quy ho¹ch l¹i hc chØnh lý - tiÕp tơc thùc hiƯn hiƯn " với chất lợng, lợng mức độ hoàn thiện tính phù hợp ngày cao Thng kờ, kim kê đất dai Lập QHSDD KHSDĐ kỳ đấu Thời kỳ lập QHKHSDĐ Thực hiện, giám sát QHSDĐĐ Thực hiện, giám sát QHSDĐĐ Chủ trương g sách Điều chỉnh QH tổng thể Điều chỉnh QHSDĐ cấp trực tiếp Thay đổi địa giới hành chánh Thiên tai, chiến tranh Điều chỉnh QHSDĐ KHSDĐ kỳ cuối Thống kê, kiểm kê đất dai CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DNG T AI III Các loại hình q quy y ho¹ch, ¹ kÕ ho¹ch ¹ sư dơng g đất đai III.1 Các loại hình quy hoạch sử dụng ®Êt ®ai: Quy ho¹ch sư dơng ®Êt ®ai theo l·nh thỉ: „ Q ho¹ch Quy h h sư dụng d đất đai đ i ả nớc (gồm ( ả quy hoạch h h sử dụng d đất đai đ i vùng ï kinh ki h tÕ ); ) „ Quy ho¹ch sử dụng đất đai cấp tỉnh; Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện; Quy hoạch sử dụng ®Êt ®ai chi tiết cÊp x· „ Quy Q y hoạch sử dụng ụ g đất đai chi tit khu kinh tế,, khu cong g nghệ g ệ cao Đối tợng quy hoạch sử dụng đất đai theo lÃnh thổ toàn diện tích tự nhiên lÃnh thổ Tuỳ thuộc vào cấp vị lÃnh thổ hành quy hoạch sử dụng đất đai theo lÃnh thổ sÏ cã néi dung thĨ, chi tiÕt kh¸c đợc thực theo nguyên tắc: từ xuống, từ dới lên, từ toàn cục đến phận, từ chung đến riêng, từ vĩ mô đến vi mô bớc sau chỉnh lý bớc t trớc Mục đích chung quy hoạch sử dụng đất đai theo cấp lÃnh thổ hành bao gồm: Đáp ứng nhu cầu đất đai (tiết kiệm, khoa học, hợp lý có hiệu quả) cho tơng lai để phát triển ngành kinh tế quốc dân; Cụ thể hoá bớc quy hoạch sử dụng đất đai ngành đơn vị hành cấp cao hơn; Làm cứ, sở để ngành (cùng cấp) đơn vị hành cấp dới triển khai quy hoạch sử dụng đất đai ngành địa phơng mình; Làm sở để lập kế hoạch sử dụng đất năm hàng năm (căn cø ®Ĩ chuyển mục đich SD đất, giao thue ®Êt, thu hồi đất theo thẩm quyền đợc quy định luật đất đai); Phục vụ cho công tác thống quản lý Nhà nớc đất đai C S Lí LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành: Quy hoạch sử dụng đất an ninh, quc phong Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp - Quy hoạch sử dụng đất khu dân c nông thôn; - Quy hoạch sử dụng đất đô thị; - Quy hoạch sử dụng đất chuyên dùng Đối tợng quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành diện tích ®Êt ®ai thc qun sư dơng vµ diƯn tÝch dù kiến cấp thêm cho ngành (trong phạm vi ranh giới đà đợc xác định rõ mục đích cho ngành cấp lÃnh thổ tơng ứng) ứng) Quy hoạch sử dụng đất đai ngành có quan hệ chặt chẽ với phát triển lực lợng sản xuất, với kế hoạch sử dụng đất phân vùng nớc Khi tiến hành cần phải có phối hợp chung nhiều ngành Quy hoạch sử dụng ®Êt ®ai theo l·nh thỉ vµ theo ngµnh cã mèi quan hƯ chỈt chÏ víi íi h Tr−íc T tiên, tiê Nhà nớc ă ứ vào chiến hiế lợc lợ phát hát triển t iĨ kinh ki h tÕ - x· · héi cđa ủ nớc hệ thống thông tin t liệu điều kiện đất đai có để xây dựng quy hoạch tổng thể sử dụng loại đất Các ngành chức vào quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai để xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai cụ thể cho ngành phù hợp với yêu cầu nội dung sử dụng đất ngành Nh vậy, quy hoạch tổ thể đất đ tổng đaii phải hải trớc t có ó tính tí h định đị h hớng hớ cho h quy hoạch h h sử dụng d đất đai đ i theo ngành Nói khác đi, quy hoạch ngành phận cấu thành quy hoạch sư dơng ®Êt ®ai theo l·nh thỉ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI IV Nguyên IV N ê tắ tắc lậ lập QHKHSDĐ (Điều (Điề 21 LĐĐ) Phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch tổng thể PTKTXH, QPAN Từ tổng thể đến chi tiết; QHKHSDĐ cấp phải phù hợp với QHKHSDĐ cấp trên; KHSDĐ phải phù hợp với QHSDĐ QHKHSDĐ cấp phải thể nhu cầu sử dụng đất cấp Sử dụng đất tiết kiệm có hiệu Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Bảo ả vệ, ệ tôn ô tạo di tích í lịch sử - văn ă hoá, danh lam thắng ắ cảnh ả Dân chủ công khai QHKHSDĐ kỳ phải xét duyệt năm cuối kỳ trước đó QHSDĐ Q g mối q quan hệ ệ với ngành g Q QH khác ChÝnh ChÝ h sách h đất đ đaii ca ng v NN Chính sách tài đầu t Chính sách bảo vƯ m«i tr−êng QH quốc phịng an ninh i h QH tỉng thĨ hĨ KTKT XH QH XD đô thị KCN Quy hoạch, KH SD Q GT hạạ QH tầng kỹ thuật ChÝnh s¸ch khai th¸c, sử dụng tài nguyên QH giỏo dc v T QH NLN thủ s¶n QH Y tế, TDTT QH VH, TT QH TM, DVDL MỐI QUAN HỆ TRONG VIỆC LẬP QH, KHSDĐ ((đối với cấp p huyện) yệ ) UBND Tỉnh,TP TW: xét duyệt Sở TN&MT Các Sở, Ban, ngành Tỉnh,TP UBND q quận, ậ , huyện Huyện: ệ -QH huyện - KH năm - QH, KH xã đô thị Quận: -QH QH quận ậ - KH năm - QH, KH phường HĐND cấp huyện Huyện uỷ, quận uỷ Phòng TN&MT MỐI QUAN HỆ TRONG VIỆC LẬP QH, KHSDĐ (đối với ới cấp ấ xã) ã) UBND cấp huyện: xét duyệt Phòngg TN&MT Các Phòng, Ban huyện, quận UBND xã không thuộc khu vực QH phát triển đô thị QH 10 năm xã KH năm xã Cán địa HĐND cấp xã Đảng uỷ xã Khoanh định lựa chọn phương án QH Khoanh định BĐ HTSDĐ theo PA I Cho điểm lựa chon PA Khoanh Kh h định đị h BĐ HTSDĐ theo PA II Đánh giá hiệu kinh tế theo PA Đánh giá hiệu xã hội theo PA Đánh g giá tác động MT theo PA -HQ SX CN-NN-DV - Dự kiến nguồn thu - Chi phí bồi thường, thường TĐC - Thu NS từ đấu giá đất cơng ích - Vấn đề an ninh lương thực - Ảnh Ả hưởng di dời, ấ việc làm (số hộ, số khẩu,…) - Việc giải chỗ ở, việc làm - Hiệu việc chuyển ể đổi ổ cấu sử dụng đất - Sự phù hợp khai thác TN - Yêu cầu phát triển DT che phủ rừng BVMT BTMTST - Yêu cầu tôn tạo DTLSVH-DL - Đánh giá tác động môi trường VĂN BẢN PHÁP QUY VỀ QHSDĐĐ „ Công tác QHSDĐ chịu điều chỉnh văn sau đây: - Hiến pháp năm 1992 Luật Đất đai năm 2003 Nghị định số 181/2004/NĐ 181/2004/NĐ-CP CP Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT Thôngg tư số 28/2004/TT-BTNMT Thông tư số 04/2006/TT-BTNMT Quyết y định ị 04/2004/QĐ-BTNMT Quyết định 10/2004/QĐ-BTNMT Cấp HC Cả nước Cấp tỉnh Cấp huyện Tên quy hoạch, KH Quy hoạch KH kỳ đầu KKT,, KCNC Bộ TN&MT Trung tâm ĐT QH ĐĐ Điều chỉnh QH KH kỳ cuối Quy hoạch KH kỳ đầu Sở TN&MT Cơ quan tư vấn QH ĐĐ Điều chỉnh QH KH kỳ cuối Quy hoạch KH kỳ đầu Điều chỉnh Q QH KH kỳ ỳ cuối Quy hoạch KH kỳ đầu Cấp C p xã CQ chủ trì thực Điều ề chỉnh QH KH kỳ cuối ố Quy hoạch KH kỳ đầu Điều chỉnh QH KH kỳ cuối Sở TN&MT P TN&MT Cơ quan tư vấn QH ĐĐ Sở TN&MT P TN&MT UBND xã Cơ quan tư vấn QH ĐĐ BQL KKT, KCNC C quan tư vấn Cơ ấ QHXD, QHXD QH ĐĐ Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Điều 27 LĐĐ) Các trường hợp phép điều chỉnh QHSDĐ: „ Có điều chỉnh mục tiêu phát triển KTXH, QPAN „ Do tác động thiên tai, chiến tranh „ Có điều chỉnh QHSDĐ cấp trực tiếp „ Có điều chỉnh địa giới hành Việc điều chỉnh KHSDĐ thực có điều chỉnh QHSDĐ có thay đổi khả thực KHSDĐ Nội dung điều chỉnh QH, KHSDĐ phần nội dung QH, KHSDĐ Thẩm quyền điều chỉnh QH, KHSDĐ VĂN BẢN PHÁP QUY VỀ QHSDĐĐ „ Công tác Cô tá QHSDĐ hiệ chịu hị điều điề chỉnh hỉ h ủ văn sau đây: - Hiến pháp năm 1992 Luật Đất đai năm 2003 Nghị g ị định ị số 181/2004/NĐ-CP Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT Thông tư số 04/2006/TT-BTNMT Quyết định 04/2004/QĐ-BTNMT Quyết ế định 10/2004/QĐ-BTNMT