PHẦN MỞ ĐẦU Vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh và phát huy truyền thống, bản sắc ngoại giao hòa hiếu, giàu tính nhân văn của dân tộc, đường lối đối ngoại của Đảng ta luôn được phát triển và hoàn thiện trong các giai đoạn cách mạng. Trên cơ sở kế thừa đường lối đối ngoại qua các kỳ đại hội Đảng trong thời kỳ đổi mới, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII tiếp tục phát triển và hoàn thiện đường lối đối ngoại của Đảng trong giai đoạn phát triển mới của đất nước. Phát huy mạnh mẽ tư duy đổi mới được khởi xướng từ Đại hội VI (năm 1986), đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển, đa phương hóa, đa dạng hóa, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế, vì lợi ích quốc gia- dân tộc là sợi chỉ đỏ xuyên suốt đối ngoại thời kỳ đổi mới và được nhận thức ngày càng sâu sắc. Như Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói "ngoài lợi ích của dân tộc, của Tổ quốc, thì Đảng không có lợi ích gì khác"[1], Đảng ta luôn nhận thức sâu sắc lợi ích quốc gia- dân tộc là mục tiêu cao nhất của đối ngoại. Nghị quyết Trung ương 8 khóa IX (năm 2003) lần đầu tiên nêu rõ các thành tố cơ bản của lợi ích quốc gia- dân tộc. Từ Đại hội XI (năm 2011), Đảng khẳng định lợi ích quốc gia- dân tộc là mục tiêu cao nhất của đối ngoại, trong đó lợi ích giai cấp, lợi ích quốc gia và lợi ích dân tộc thống nhất với nhau trong lợi ích quốc gia- dân tộc. Trong thời kỳ đổi mới, đối ngoại luôn thực hiện nhiệm vụ bao trùm và thường xuyên là giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, tranh thủ các yếu tố quốc tế thuận lợi cho công cuộc đổi mới và bảo vệ Tổ quốc, nâng cao vị thế đất nước. Nhiệm vụ này được nhận thức ngày càng sâu sắc qua các nhiệm kỳ đại hội Đảng. Nghị quyết 13 Bộ Chính trị khóa VI (năm 1988) khởi đầu quá trình đổi mới tư duy và đường lối đối ngoại, đề ra nhiệm vụ tranh thủ ủng hộ quốc tế và xu thế quốc tế hóa để phát triển đất nước. Đến Đại hội XII (năm 2016), Đảng khẳng định rõ nhiệm vụ của đối ngoại gồm ba thành tố an ninh, phát triển và vị thế đất nước. Từ chủ trương "thêm bạn, bớt thù", Đảng đã phát triển thành hệ thống quan điểm, phương châm chỉ đạo xuyên suốt đối ngoại Việt Nam thời kỳ đổi mới là nhất quán thực hiện đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa; "là bạn, là đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm của cộng đồng quốc tế"; nắm vững hai mặt đối tác- đối tượng, vừa hợp tác, vừa đấu tranh; kiên định nguyên tắc, mục tiêu chiến lược, nhưng linh hoạt, khôn khéo về sách lược, "dĩ bất biến, ứng vạn biến"... Cơ chế thực hiện đối ngoại là phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng giữa đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước và đối ngoại nhân dân dưới sự lãnh đạo thống nhất của Đảng và quản lý tập trung của Nhà nước. Bài viết nghiên cứu về đường lối đối ngoại hội nhập quốc tế của Đảng Cộng sản Việt Nam vừa có ý nghĩa về lý luận và thực tiễn, tuy nhiên, bài viết không tránh khỏi những điểm hạn chế, khiếm khuyết về kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn, tác giả rất mong nhận được sự đóng góp, chỉ bảo của quý thầy cô và các bạn đồng nghiệp để hoàn thiện bài viết của mình
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG .2 I Cơ sở hoạch định trình hình thành phát triển đường lối đối ngoại thời kỳ đổi Cơ sở hoạch định đường lối đối ngoại thời kì đổi 1.1 Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đối ngoại 1.2 Tình hình nhiệm vụ cách mạng nước .2 1.3 Tình hình trị giới Quá trình hình thành, phát triển đường lối đối ngoại thời kỳ đổi 2.1 Giai đoạn từ Đại hội VI đến Đại hội VII Đảng .4 2.2 Giai đoạn từ sau Đại hội VII đến II Mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập quốc tế đòi hỏi khách quan đất nước xu chung giới Nền tảng việc mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế 1.1 Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị sách đối ngoại 1.2 Truyền thống ngoại giao dân tộc III Quá trình đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo mở rộng quan hệ đối ngoại Thực trạng đối ngoại Đảng, Nhà nước trước đổi .8 1.1 Nội dung đường lối đối ngoại Đảng 1.2 Nguyên nhân Chính sách đối ngoại Đảng Nhà nước từ (1986-1995) .9 2.1 Đổi sách đối ngoại (1986 -1991) 2.2 Chính sách đối ngoại Đảng Nhà nước từ (1991-1995) 11 Chính sách đối ngoại Đảng Nhà nước từ (1996-đến nay) 12 3.1 Chính sách đối ngoại Đảng Nhà nước từ (1996-2004) 12 3.2 Chính sách đối ngoại Đảng, Nhà nước từ (2004 – đến nay) .15 IV Mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế thời gian tới .16 Chủ trương, nhiệm vụ công tác đối ngoại thời gian tới 16 Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực .17 Một số thành tựu hạn chế thực đường lối đối ngoại thời kì đổi .19 3.1 Thành tựu 19 3.2 Hạn chế .20 KẾT LUẬN .21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh phát huy truyền thống, sắc ngoại giao hịa hiếu, giàu tính nhân văn dân tộc, đường lối đối ngoại Đảng ta phát triển hoàn thiện giai đoạn cách mạng Trên sở kế thừa đường lối đối ngoại qua kỳ đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII tiếp tục phát triển hoàn thiện đường lối đối ngoại Đảng giai đoạn phát triển đất nước Phát huy mạnh mẽ tư đổi khởi xướng từ Đại hội VI (năm 1986), đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển, đa phương hóa, đa dạng hóa, chủ động tích cực hội nhập quốc tế, lợi ích quốc gia- dân tộc sợi đỏ xuyên suốt đối ngoại thời kỳ đổi nhận thức ngày sâu sắc Như Chủ tịch Hồ Chí Minh nói "ngồi lợi ích dân tộc, Tổ quốc, Đảng khơng có lợi ích khác"[1], Đảng ta ln nhận thức sâu sắc lợi ích quốc gia- dân tộc mục tiêu cao đối ngoại Nghị Trung ương khóa IX (năm 2003) lần nêu rõ thành tố lợi ích quốc gia- dân tộc Từ Đại hội XI (năm 2011), Đảng khẳng định lợi ích quốc giadân tộc mục tiêu cao đối ngoại, lợi ích giai cấp, lợi ích quốc gia lợi ích dân tộc thống với lợi ích quốc gia- dân tộc Trong thời kỳ đổi mới, đối ngoại thực nhiệm vụ bao trùm thường xun giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, tranh thủ yếu tố quốc tế thuận lợi cho công đổi bảo vệ Tổ quốc, nâng cao vị đất nước Nhiệm vụ nhận thức ngày sâu sắc qua nhiệm kỳ đại hội Đảng Nghị 13 Bộ Chính trị khóa VI (năm 1988) khởi đầu trình đổi tư đường lối đối ngoại, đề nhiệm vụ tranh thủ ủng hộ quốc tế xu quốc tế hóa để phát triển đất nước Đến Đại hội XII (năm 2016), Đảng khẳng định rõ nhiệm vụ đối ngoại gồm ba thành tố an ninh, phát triển vị đất nước Từ chủ trương "thêm bạn, bớt thù", Đảng phát triển thành hệ thống quan điểm, phương châm đạo xuyên suốt đối ngoại Việt Nam thời kỳ đổi quán thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa; "là bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế"; nắm vững hai mặt đối tác- đối tượng, vừa hợp tác, vừa đấu tranh; kiên định nguyên tắc, mục tiêu chiến lược, linh hoạt, khôn khéo sách lược, "dĩ bất biến, ứng vạn biến" Cơ chế thực đối ngoại phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân lãnh đạo thống Đảng quản lý tập trung Nhà nước Bài viết nghiên cứu đường lối đối ngoại hội nhập quốc tế Đảng Cộng sản Việt Nam vừa có ý nghĩa lý luận thực tiễn, nhiên, viết không tránh khỏi điểm hạn chế, khiếm khuyết kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn, tác giả mong nhận đóng góp, bảo quý thầy cô bạn đồng nghiệp để hồn thiện viết PHẦN NỘI DUNG I Cơ sở hoạch định trình hình thành phát triển đường lối đối ngoại thời kỳ đổi Cơ sở hoạch định đường lối đối ngoại thời kì đổi 1.1 Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đối ngoại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng thơng qua đường lối đổi tồn diện, có đổi lĩnh vực đối ngoại Đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi hoạch định sở sau đây: Trong trịnh hoạch định đường lối đối ngoại thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước ta kiên định lập trường tư tưởng, quan điểm chủ nghĩa Mac Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh, coi sở lý luận vấn đề có tình nguyên tắc Chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh tảng tư tường, kim nam cho hành động Đảng ta Những nội dung có tình khoa học cách mạng thời đại, vấn đề dân tộc quốc tế quan hệ quốc tế chủ nghĩa quốc tế giai cấp cơng nhân tư tưởng tồn hịa bình nước có chế độ trị - xã hội khác nhau, quyền dân tộc tự quan hệ quốc tế Tư tưởng Hồ Chí Minh ngoại giao bao gồm hệ thống quan điểm đường lối chiến lược sách lược vấn đề quốc tế quan hệ quốc tế Tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh thể vấn đề lớn, mang tính chiến lược như: dộc lập dân tộc, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, ngoại giao tâm công, ngoại giao hịa bình hữu nghị với dân tộc khác, sách ngoại giao” dĩ bất biến, ứng vạn biến” ngoại giao nắm vững thời cơ, giành thắng lợi bước giai đoạn 1.2 Tình hình nhiệm vụ cách mạng nước Bước vào thời kì đổi mới, đất nước ta đứng trước nhiều khó khăn, thử thách to lớn, khủng hoảng kinh tế xã hội Nền kinh tế nhiều năm tăng trưởng âm siêu làm phát, khiến cho đợi sống nhân dân gặp khó khăn Trên lĩnh vực đối ngoại, Việt Nam bị bao vây cấm vận kinh tế, bị lập trị Trong bối cảnh đó, Đại hội Vi Đảng thơng qua đường lối tồn diện xác định rõ: Nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tổng quát năm lại chặng đường ổn định mặt tình hình kinh tế xã hội, tiếp tục xây dựng tiền đề cần thiết cho việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước theo hướng chủ nghĩa xã hội Những đại hội xác định nhiệm vụ bản, lâu dài sớm đưa Việt Nam khỏi tình trạng nước nghèo, phát triển đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa, phấn đấu đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, đồng thời kiên đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Là phận hợp thành đường lối chung Đảng Cộng sản Việt Nam, đường lối đối ngoại Đảng phải góp phần đưa đất nước vượt qua khó khăn thách thức đặt nhằm thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ, chiến lược cách mạng Việt Nam Đường lối đối ngoại thời kỳ đổi Đảng ta hoạch định nhằm tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài, kết hợp cách có hiệu sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, phục vụ mục tiêu xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh 1.3 Tình hình trị giới Từ năm 1980, cách mạng khoa học công nghệ tiếp tục phát triển mạnh mẽ, tác động sâu sắc đến mặt đời sống quốc gia, dân tộc Xu chạy đua phát triển kinh tế khiến nước, nước phát triển đổi tư đối ngoại, thực sách đa phương hố, đa dạng hố quan hệ quốc tế ; mở rộng tăng cương liên kết, hợp tác với nước phát triển để tranh thủ vốn, kỹ thuật, công nghệ, mở rộng thị trường, học tập kinh nghiệm tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh Các nước đổi tư quan niệm sức mạnh, vị quốc gia Thay cách đánh giá cũ, chủ yếu dựa vào mạnh qn tiêu chí tổng hợp, sức mạnh kinh tế đặt vị trí quan trọng hàng đầu Xu tồn cầu hố tác động nó: Dưới góc độ kinh tế, tồn cầu hố q trình lực lượng sản xuất quan hệ kinh tế quốc tế phát triển vượt qua rào cản biên giới quốc gia khu vực, lan toả phạm vi tồn cầu, hàng hố, vốn, tiền tệ, thơng tin, lao động vận động thơng thống ; phân cồng lao động mang tính quốc tế; quan hệ kinh tế quốc gia, khu vực đan xen nhau, hình thành mạng lưới quan hệ đa chiều Những tác động tích cực tồn cầu hố: sở thị trường mở rộng, trao đổi hàng hoá tăng mạnh thúc đẩy phát triển sản xuất nước; nguồn vốn, khoa học cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý hình thức đầu tư, hợp tác mang lại lợi ích cho bên tham gia hợp tác Mặt khác toàn cầu hố làm tăng tính tuỳ thuộc lẫn nhau, nâng cao hiểu biết quốc gia, thuận lợi cho việc xây dựng mơi trường hồ bình, hữu nghị hợp tác nước Thực tế cho thấy rằng, nước muốn thoát khỏi nguy bị biệt lập, tụt hậu, phát triển phải tích cực, chủ động tham gia vào qúa trình tồn cầu hố, đồng thời phải có lĩnh cân nhắc cách cẩn trọng yếu tố bất lợi để vượt qua Tình hình khu vực châu Á - Thái Bình Dương, từ năm 1990, có nhiều chuyển biến mới: Trước hết khu vực tồn bất ổn, vấn đề hạt nhân, vấn đề tranh chấp lãnh hải thuộc vùng biển Đông việc số nước khu vực tăng cường vũ trang, châu Á - Thái Bình Dương đánh giá khu vực ổn định ; hai là, châu Á - Thái Bình Dương có tiềm lực lớn động phát triển kinh tế Xu hồ bình hợp tác khu vực phát triển mạnh Các nước xã hội chủ nghĩa lâm vào khủng khoảng sâu sắc Đến đầu năm 1990, chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xô sụp đổ, dẫn đến biến đổi to lớn quan hệ quốc tế Trật tự giới hình thành từ sau chiến tranh thê giới thứ hai sở hai khối đối lập Liên Xô Hoa Kỳ đứng đầu (trật tự giới hai cực) tan rã, mở thời kỳ hình thành trật tự giới Trên phạm vi giới, chiến tranh cục bộ, xung đột, tranh chấp còn, xu chung giới hồ bình hợp tác phát triển Các quốc gia, tổ chức lực lượng trị quốc tế thực điều chỉnh chiến lược đối nội, đối ngoại phương thức hành động cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ bên đặc điểm thê giới Quá trình hình thành, phát triển đường lối đối ngoại thời kỳ đổi 2.1 Giai đoạn từ Đại hội VI đến Đại hội VIII Đảng Trên sở đánh giá toàn diện thành tựu, học, lực đất nước sau 35 năm đổi mới, bối cảnh quốc tế nước, thời chiến lược thách thức đặt đất nước, Đại hội XIII tiếp tục kế thừa nội dung xuyên suốt đường lối đối ngoại Đảng ta thời kỳ đổi mới, đồng thời phát triển bổ sung nhiều nội dung để đối ngoại đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn Về đánh giá, dự báo tình hình giới, Đại hội XIII kế thừa nhận định lớn kỳ đại hội Đảng trước đây, Đại hội XII, đặc điểm có tính quy luật xu lâu dài giới, song cập nhật, điều chỉnh phù hợp với tình hình Đại hội XIII khẳng định hịa bình, hợp tác phát triển xu lớn, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tiếp tục tiến triển, song nhấn mạnh xu đứng trước nhiều trở ngại, khó khăn “thế giới trải qua biến động to lớn, diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó dự báo”; Châu Á- Thái Bình Dương có vai trị ngày quan trọng, rõ khu vực “tiềm ẩn nhiều bất ổn”, v.v… Trong bối cảnh nhiều thách thức an ninh phi truyền thống diễn biến phức tạp, Đảng nhận định tác động đại dịch Covid-19 kéo dài, “làm thay đổi sâu sắc trật tự, cấu trúc kinh tế, phương thức quản trị toàn cầu, cách thức hoạt động kinh tế tổ chức đời sống xã hội giới”[4] Thực tiễn tình hình quốc tế từ Đại hội XIII đến cho thấy nhận định nói Đảng đắn Một điểm là, sở đánh giá Cách mạng công nghiệp lần thứ 4, Đại hội XIII đưa việc tranh thủ thành tựu cách mạng vào nội hàm quan điểm phát triển đất nước, sở xác định rõ “đẩy mạnh cơng nghiệp hoá, đại hoá tảng tiến khoa học, công nghệ đổi sáng tạo” định hướng lớn chiến lược phát triển đất nước đến năm 2030 Bên cạnh tiếp tục nhận định thuận lợi, thời khó khăn, thách thức đan xen nhau, Đại hội XIII nêu rõ tình hình giới "đặt nhiều vấn đề mới, yêu cầu nặng nề, phức tạp hơn" xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đòi hỏi tiếp tục đổi mạnh mẽ tư duy, dự báo tình hình, chủ động trước tình Do đó, vai trị đối ngoại quan trọng, nhiệm vụ nặng nề, vai trò tiên phong bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa, tranh thủ thời nguồn lực bên phục vụ phát triển đất nước Về mục tiêu đối ngoại, Đại hội XIII khẳng định "bảo đảm cao lợi ích quốc gia - dân tộc", tức đặt lợi ích quốc gia- dân tộc lên trước hết hết; đồng thời, nguyên tắc chung phải nỗ lực đạt lợi ích quốc gia- dân tộc tới mức cao Bảo đảm cao lợi ích quốc gia- dân tộc khơng có nghĩa nước ta theo chủ nghĩa dân tộc vị kỷ Đại hội XIII nhấn mạnh thúc đẩy lợi ích quốc gia- dân tộc phải "trên sở nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quốc luật pháp quốc tế, bình đẳng, hợp tác, có lợi", phấn đấu hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới Trong giai đoạn nay, lợi ích quốc gia- dân tộc cao nhẩt bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ XHCN; giữ vững môi trường hịa bình, ổn định, thuận lợi cho phát triển đất nước; bảo vệ nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa; bảo vệ an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội văn hóa dân tộc Bên cạnh đó, Đại hội XIII bổ sung bảo đảm an ninh người, an ninh kinh tế, an ninh mạng, xã hội trật tự, kỷ cương lợi ích quan trọng quốc gia- dân tộc Các thành tố nói có quan hệ chặt chẽ, tương hỗ thống với nhau, coi nhẹ thành tố nào, đồng thời quan trọng để xác định đối tác- đối tượng, hợp tác- đấu tranh đối ngoại, "bất biến" để ứng phó với tình hình diễn biến nhanh, phức tạp Về vị trí, vai trị nhiệm vụ đối ngoại, điểm bật đường lối đối ngoại Đại hội XIII lần Đảng xác định rõ vị trí, vai trị tiên phong đối ngoại "tạo lập giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định, huy động nguồn lực bên ngồi để phát triển đất nước, nâng cao vị uy tín đất nước" Các nhiệm vụ quan hệ chặt chẽ với nhau, giữ vững hịa bình, ổn định nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên; phục vụ phát triển đất nước nhiệm vụ trung tâm; nâng cao vị uy tín đất nước nhiệm vụ quan trọng Trong lịch sử dựng nước giữ nước, ông cha ta lấy ngoại giao hòa hiếu làm thượng sách giữ nước Trong đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đối ngoại đầu tạo "vừa đánh, vừa đàm", tranh thủ ủng hộ quốc tế, phá bao vây cấm vận, mở cục diện phát triển cho đất nước Trong công đổi mới, đối ngoại “đi đầu kiến tạo hịa bình, bảo vệ Tổ quốc thu hút nguồn lực cho phát triển đất nước"[5] Như vậy, việc khẳng định vai trò tiên phong đối ngoại văn kiện Đại hội XIII bước phát triển tư đối ngoại Đảng sở vận dụng sáng tạo tư tưởng giữ nước mang tính chủ động cao dân tộc, đúc kết thực tiễn phát triển hội nhập quốc tế đất nước, tiếp thu chọn lọc kinh nghiệm quốc tế phù hợp với xu hịa bình, hợp tác phát triển giới Trước hết, vai trò tiên phong thể việc đối ngoại đánh giá, dự báo tình hình, nhận diện thời thách thức để bảo vệ đất nước từ sớm, từ xa, nhanh nhạy phát vấn đề mới, tham mưu chiến lược, thúc đẩy đổi tư duy, tìm hướng thuận lợi cho phát triển đất nước Vì vậy, Đại hội XIII nhấn mạnh “tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo, tham mưu chiến lược đối ngoại, không để bị động, bất ngờ” Nhiệm vụ quan trọng, có "biết mình", "biết người", "biết thời thế" tranh thủ thời cơ, thuận lợi để phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc giới vận động khơng ngừng, phức tạp khó lường Hai là, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, thuận lợi cho phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc nhiệm vụ chung hệ thống trị tồn dân, có đối ngoại Đặc thù đối ngoại sử dụng phương thức, biện pháp hịa bình để ngăn ngừa, hóa giải đẩy lùi nguy chiến tranh, xung đột từ sớm, từ xa, qua góp phần bảo vệ vững độc lập, chủ quyền quốc gia Phát huy truyền thống giữ nước ơng cha ta "hịa nước phải dùng binh, hịa ngồi biên khơng sợ báo động", Đại hội XIII khẳng định tiếp tục đẩy mạnh làm sâu sắc quan hệ với đối tác, với nước láng giềng, đối tác chiến lược, đối tác toàn diện, đối tác quan trọng bạn bè truyền thống, “tạo đan xen lợi ích” “tăng độ tin cậy” Việc thực tốt nhiệm vụ giúp củng cố vững cục diện đối ngoại ổn định, thuận lợi cho xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bên cạnh đó, đối ngoại quốc phịng, an ninh giữ vững đường biên giới hịa bình, hợp tác phát triển; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ Đồng thời, tìm kiếm phát huy điểm đồng lợi ích để thúc đẩy hợp tác, linh hoạt sáng tạo xử lý tranh chấp sở lợi ích quốc gia- dân tộc luật pháp quốc tế; đó, tiếp tục thúc đẩy giải vấn đề biển sở luật pháp quốc tế, Công ước Liên hợp quốc luật biển 1982 17 Chính sách đối ngoại Đảng Nhà nước từ (1986-1995) 2.1 Đổi sách đối ngoại (1986 -1991) Hoạt động mở rộng quan hệ đối ngoại Việt Nam năm 1986 Nghị 32 Bộ Chính trị khóa V (tháng 7/1986) chủ trương chuyển từ đối đầu sang đối thoại, đấu tranh tồn hịa bình Đến Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Đảng nhấn mạnh: “Ra sức kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, giữ hịa bình Đơng Dương, góp phần giữ vững hịa bình Đơng Nam Á giới, tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi cho nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ Quốc…” Hịa bình khu vực giới có quan hệ gắn kết với nhau, giới có hịa bình khu vực có hịa bình ngược lại Đổi tồn diện, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (tháng 12-1986) Đảng đề sách đối ngoại phù hợp với yêu cầu thực tiễn phát triển đất nước Đại hội khẳng định: “Đảng Nhà nước ta kiên trì thực sách đối ngoại hồ bình hữu nghị” Về quan hệ với nước khu vực Đông Nam Á: “Chúng ta mong muốn sẵn sàng nước khu vực thương lượng để giải vấn đề Đông Nam Á, thiết lập quan hệ tồn hồ bình, xây dựng Đơng Nam Á thành khu vực hồ bình, ổn định hợp tác” Đại hội VI nhấn mạnh nhiệm vụ hàng đầu “… Tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi cho nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc”…và “cần hồ bình để phát triển kinh tế” Nghị Đại hội VI Nghị Trung ương chuyển hướng sách ngoại giao, chủ trương đẩy mạnh mở rộng quan hệ với tất nước giới, khơng phân biệt chế độ trị - xã hội khác nhau, thi hành sách hữu nghị, phù hợp với lợi ích nhân dân ta xu phát triển chung giới Nó trở thành tư tưởng chủ đạo, sợi đỏ xuyên suốt trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, đồng thời dấu mốc quan trọng tiến trình bước gia nhập ASEAN Việt Nam Trên sở đổi tư đối ngoại, Đảng Nhà nước xác định mục tiêu sách đối ngoại lớn Mục tiêu ngoại giao Việt Nam lúc hịa bình phát triển Đảng Nhà nước ta tâm giải vấn đề 18 Campuchia, từ giải vấn đề bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc, ASEAN Hoa Kỳ Từ năm 80, nước lớn ASEAN vào hịa hỗn, hợp tác giải vấn đề khu vực, có vấn đề Campuchia Đại hội VI khẳng định “chúng ta mong muốn sẵn sàng nước khu vực thương lượng để giải vấn đề Đông Nam Á, thiết lập quan hệ tồn hịa bình, xây dựng Đơng Nam Á thành khu vực hịa bình, ổn định hợp tác” 2.2 Chính sách đối ngoại Đảng Nhà nước từ (1991-1995) Quan hệ Việt Nam - ASEAN bắt đầu có chuyển biến tích cực, việc Hiệp định Pari Campuchia ký kết tháng 10/1991 đánh dấu chấm dứt “thời kỳ Campuchia quan hệ Việt Nam - ASEAN , mở thời kỳ mới, thời kỳ hợp tác hai bên” Việt Nam trải qua nhiều chiến tranh nên lợi ích lớn đất nước lúc trì hịa bình, ổn định khu vực, tạo dựng môi trường quốc tế khu vực thuận lợi cho công đổi mới, cải thiện đời sống nhân dân, đưa đất nước lên theo kịp với nhịp độ phát triển chung nước khu vực giới Hội nghị Trung ương 3, khóa VII (1992) Nghị xác định nhiệm vụ công tác đối ngoại, tư tưởng đạo sách đối ngoại, phương châm xử lý vấn đề quan hệ quốc tế; đề chủ trương mở rộng, đa phương hóa, đa dạng hóa mối quan hệ đối ngoại Việt Nam, trị, kinh tế, văn hóa…, sở giữ vững độc lập tự chủ, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, tơn trọng lẫn nhau, bình đẳng có lợi, bảo vệ phát triển kinh tế, giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp sắc văn hóa dân tộc… Nghị Trung ương 3, khóa VII văn kiện đánh dấu hình thành đường lối đối ngoại Đảng ta cho thời kỳ đổi tồn diện đất nước Chính sách đối ngoại Đảng Nhà nước từ (1996-đến nay) 3.1 Chính sách đối ngoại Đảng Nhà nước từ (1996-2004) Tại đại hội lần thứ VIII (6-1996), Đảng tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, nhiều mặt với nhiều nước, trung tâm kinh tế, trị khu vực quốc tế Đồng thời chủ trương “xây dựng kinh tế mở” “đẩy nhanh 19 trình kinh tế khu vực giới” Đại hội xác định rõ quan điểm đối ngoại với nhóm đối tác, chủ trương đối ngoại Đại hội VIII có đặc điểm so với đại hội VII như: Mở rộng quan hệ với Đảng cầm quyền Đảng khác Quán triệt yêu cầu mở rộng quan hệ đối ngoại nhân dân, quan hệ với tổ chức phi phủ Lần đầu tiên, lĩnh vực kinh tế đối ngoại, Đảng đưa chủ trương: “Thử nghiệm để tiến tới thực đầu tư nước ngoài” Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương, khóa VIII (121997), đề chủ trương tiến hành khẩn trương, vững việc đàm phán Hiệp định Thương mại Mỹ, Gia nhập APEC WTO Có kế hoạch cụ thể để chủ động thực cam kết khuôn khổ AFTA Đại hội lần thứ IX (4-2001), Đảng nhấn mạnh chủ trương chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực Đảng nêu rõ quan điểm xây dựng kinh tế độc lập tự chủ: “Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, trước hế độc lập tự chủ đường lối, sách, đồng thời có tiềm lực kinh tế đủ mạnh Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ phài đôi với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, kết hợp nội lực với ngoại lực thành nguồn lực tổng hợp phát triển đất nước” Sau 15 năm đổi mới, tình hình trị - xã hội nước ta dần vào ổn định; “thế” “lực” ta nâng cao hơn; quan hệ quốc tế mở rộng; vị Việt Nam trường quốc tế cải thiện Tuy nhiên, cịn phải đối phó với nhiều khó khăn, thử thách “Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực thách thức to lớn gay gắt điểm xuất phát ta thấp, lại phải lên môi trường cạnh tranh liệt” Đại hội VIII (tháng 6-1996) Đại hội IX (tháng 4-2001) Đảng tiếp tục hồn thiện đường lối đối ngoại thơng qua việc khẳng định: “Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển” Ngồi ra, Đại hội cịn nhấn mạnh, Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế Tháng 11-2001, Bộ Chính trị Nghị 20 riêng hội nhập kinh tế quốc tế Nghị đề nhiệm vụ cụ thể biện pháp tổ chức thực trình hội nhệp kinh tế.Hội nghị Trung ương 8, khóa IX (tháng 7-2003) Nghị chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình nhằm đánh giá tồn diện, sâu sắc cục diện giới, khu vực từ 1991 đến nay; cách có hệ thống thành tựu, học kinh nghiệm đối ngoại Đây mốc quan trọng nhận thức, định hướng cho sách đối ngoại hoạt động quốc tế Đảng Nhà nước ta thời gian tới Những thành tựu công tác đối ngoại thời kỳ đổi sách hoạt động đối ngoại hòa nhịp với đổi lĩnh vực đất nước, đem lại thành tựu to lớn, thể mặt: “Từ chỗ bị bao vây cấm vận, đến Việt Nam có quan hệ ngoại giao với 169 nước; đặc biệt, lần lịch sử, nước ta có quan hệ với tất nước, trung tâm trị – kinh tế lớn giới” Chúng ta tạo khuôn khổ quan hệ hợp tác hữu nghị, ổn định lâu dài đan xen lợi ích với tất nước láng giềng, khu vực: Quan hệ đặc biệt hợp tác tồn diện với Lào khơng ngừng củng cố mở rộng, hợp tác kinh tế ngày chặt chẽ, hiệu Quan hệ với Cam-pu-chia đổi theo hướng mở rộng, nâng cao hiệu hợp tác kinh tế, phối hợp giải vấn đề an ninh, biên giới, lãnh thổ khuôn khổ tổ chức khu vực quốc tế Quan hệ với Trung Quốc bình thường hóa hồn toàn nâng lên tầm cao theo phương châm 16 chữ “láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai” Lần lịch sử, hai nước ký Hiệp ước biên giới đất liền, Hiệp định Phân định vịnh Bắc Bộ, Hiệp định giải vấn đề lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa hai nước vịnh Bắc Bộ Hiệp định hợp tác nghề cá vịnh Bắc Bộ Sau gia nhập Hiệp hội quốc gia Đông - Nam Á (ASEAN) năm 1995, Việt Nam có nhiều đóng góp tích cực, góp phần vào việc củng cố đồn kết, trì ngun tắc bản, tăng cường hợp tác nội khối, góp phần nâng cao vai trị, vị trí của hiệp hội khu vực trường quốc tế 21 Nước ta chủ động trì thúc đẩy quan hệ hữu nghị với nước bạn bè truyền thống Nga, Cu Ba, Ấn Độ, Cộng hòa dân chủ nhân dân Triều Tiên, Mông Cổ; nước thuộc Cộng đồng quốc gia độc lập, Trung – Đông Âu nhiều lĩnh vực, thể tình nghĩa thủy chung, đồn kết sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta Đồng thời, chủ động khôi phục củng cố quan hệ hợp tác với nước châu Phi, Trung Đông Mỹ Latinh, nêu cao tinh thần đoàn kết ủng hộ nước bạn đấu tranh bảo vệ độc lập, chủ quyền tự dân tộc Không thế, nước ta bình thường hóa mở rộng quan hệ hợp tác có lợi với nước lớn trung tâm kinh tế – trị lớn giới Từ chỗ hai nước thù địch trước đây, Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao hợp tác với Mỹ tinh thần gác lại khứ, hướng tới tương lai Nước ta tiếp tục thúc đẩy quan hệ hợp tác nhiều mặt với Nhật Bản, Hàn Quốc, Ôxtrây-li-a, Niu Di-lân, Tây Bắc Âu, lĩnh vực kinh tế, thương mại, đầu tư, viện trợ phát triển, văn hóa, du lịch, chuyển giao cơng nghệ Nước ta triển khai mạnh mẽ công hội nhập kinh tế với khu vực quốc tế Đến nay, Việt Nam trở thành thành viên tích cực ASEAN, tham gia ngày sâu rộng vào định chế kinh tế, tài chính, thương mại ASEAN Khu vực Mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Khu vực Đầu tư ASEAN (AIA); thành viên Diễn đàn Hợp tác Á - Âu (ASEM), Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC); có quan hệ chặt chẽ với Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng giới (WB), Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB)…Hội nghị lần thứ ban chấp hành Trung ương khóa IX ( 5-1-2004) nhấn mạnh yêu cầu chuẩn bị tốt cá điều kiện nước để sớm gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) Hoạt động đối ngoại có đóng góp to lớn công phát triển đất nước thông qua việc giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định Đặc biệt công tác nghiên cứu, tham mưu, thông tin, vận động viện trợ, thu hút đầu tư; tham gia giải vướng mắc quan hệ kinh tế Việt Nam với nước khác 22 Hoạt động ngoại giao đa phương có bước trưởng thành vượt bậc kết hợp chặt chẽ với mối quan hệ song phương, góp phần nâng cao vai trị uy tín Việt Nam tổ chức quốc tế như: Liên hợp quốc, Phong trào Không liên kết, ASEAN, ASEM, Cộng đồng nước có sử dụng tiếng Pháp ; tạo điều kiện cho Việt Nam mở rộng quan hệ đối ngoại, phát triển kinh tế – xã hội; đồng thời đóng góp bảo vệ hịa bình nguyên tắc luật pháp quốc tế Công tác người Việt Nam nước ngày coi trọng Về nhận thức, Đảng khẳng định rõ cộng đồng người Việt Nam nước ngồi phận khơng thể tách rời dân tộc Việt Nam Gần đây, Nghị 36 Bộ Chính trị đổi cơng tác người Việt Nam nước ban hành, nhằm xóa bỏ ngăn cách người Việt nước người Việt nước; tạo điều kiện cho bà hướng cội nguồn tham gia đóng góp xây dựng đất nước; bảo vệ quyền lợi hợp pháp cơng dân Việt Nam nước ngồi, hỗ trợ kiều bào hội nhập với nước sở 3.2 Chính sách đối ngoại Đảng, Nhà nước từ (2004 – đến nay) Đại hội lần thứ X (6-2006), Đảng nêu quan điểm: thự quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hịa bình hợp tác phát triển; sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế Đồng thời để chủ trương “chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế” Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế hoàn toàn chủ động định đường lối,chính sách phát triển kinh tế – xã hội nói chung, chủ trương, sách hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng, phân tích lực chọn phương án hành động đúng, dự báo tình thuận lợi khó khăn hội nhập kinh tế quốc tế Tích cực hội nhập kinh tế quốc tế khẩn trương chuẩn bị, điều chỉnh, đổi bên trong, từ phương thức lãnh đạo, khẩn trương xây dựng lộ trình, kế hoạch, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, đổi chế quản lý, hoành chỉnh hệ thống pháp luật; nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế; tích cực phải thận trọng, vững 23 Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế phải có ý chí, tâm Đảng, Nhà nước, tồn dân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế toàn xã hội Hội nhập kinh tế quốc tế trình vừa hợp tác, vừa đấu tranh; nhiều hội song đầy thách thức, ta cần có kế hoạch lộ trình thích hợp, vừa phù hợp với trình độ phát triển đất nước, vừa đáp ứng quy định tổ chức quốc tế mà ta tham gia Sau 11 năm chuẩn bị đàm phán, tháng 11-2006, Việt Nam kết nạp làm thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại giới (WTO) Việc gia nhập tổ chức quốc tế cột mốc quan trọng, mở nhiều điều kiện thuận lợi cho Việt Nam việc phát triển kinh tế Đó ta hưởng đối xử bình đẳng quan hệ thương mại với 150 thành viên WTO, hàng rào thuế quan phi WTO mà ta phải chịu trước bãi bỏ tạo điều kiện cho ta tăng khả xuất Cơ hội để Việt Nam thu hút đầu tư nước tăng lên Hiện ta có quan hệ đầu tư với khoảng 70 quốc gia vùng lãnh thổ Một nét khác ngoại giao Việt Nam thời kỳ đổi ngoại giao văn hóa đẩy mạnh nâng lên thành trụ cột với ngoại giao trị ngoại giao kinh tế, tạo thành sức mạnh tổng hợp Năm 2009 lấy làm năm Ngoại giao văn hóa Bộ Ngoại giao phối hợp với bộ, ban, ngành nhiều địa phương triển khai nhiều hoạt động văn hóa đối ngoại đa dạng, phong phú, mang lại nhiều kết đáng khích lệ Nhiều hoạt động văn hóa đối ngoại tổ chức ngồi nước, góp phần quảng bá rộng rãi hình ảnh nước Việt Nam hịa bình, phát triển thân thiện với cộng đồng quốc tế UNESCO Nghị kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội, trao giải thưởng cho Hà Nội “Thành phố hịa bình” Nhiều di sản đất nước, quan họ Bắc Ninh, Ca trù, Kho mộc triều Nguyễn…và nhiều thắng cảnh, Cù Lao Chàm, Mũi Cà Mau v.v UNESCO công nhận di sản văn hóa giới Tháng 10-2009, Việt Nam bầu vào Hội đồng Chấp hành UNESCO nhiệm kỳ 2009 - 2013 24 Đường lối đối ngoại Đại hội Đảng XIII kế thừa, phát triển hoàn thiện đường lối đối ngoại Đảng ta thời kỳ đổi mới, kim nam cho triển khai đối ngoại đồng bộ, sáng tạo hiệu thời gian tới Để chủ trương, định hướng đối ngoại Đại hội XIII vào sống, cần sớm có chiến lược tổng thể đối ngoại gắn kết chặt chẽ với chiến lược bảo vệ Tổ quốc chiến lược phát triển kinh tế- xã hội, sở thống nhận thức hành động, xây dựng triển khai chiến lược, đề án, kế hoạch, biện pháp đối ngoại lĩnh vực, với đối tác Có vậy, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, cấp, ngành tồn dân để đối ngoại đóng góp xứng đáng vào thực thắng lợi tầm nhìn, mục tiêu phát triển đất nước mà Nghị Đại hội Đảng XIII đề IV Mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế thời gian tới Chủ trương, nhiệm vụ công tác đối ngoại thời gian tới Triển khai đồng bộ, sáng tạo, hiệu hoạt động đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập quốc tế tồn diện, sâu rộng định hướng bao trùm đối ngoại giai đoạn phát triển đất nước Thứ nhất, tính đồng thể phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng trụ cột đối ngoại, bao gồm đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân, mối quan hệ với đối tác, lĩnh vực, đối ngoại quốc phòng, an ninh, song phương đa phương… Thứ hai, tính sáng tạo địi hỏi đối ngoại khơng ngừng đổi mới, linh hoạt, khôn khéo xử lý vấn đề phức tạp, tìm hướng đi, cách làm với “tinh thần chủ động tiến công, dám vượt khỏi tư duy, lĩnh vực quen thuộc để có suy nghĩ hành động vượt tầm quốc gia, đạt tới tầm khu vực quốc tế”[6] Đương nhiên, sáng tạo phải sở giữ vững nguyên tắc, kiên định mục tiêu chiến lược Thứ ba, tính hiệu thể việc đưa quan hệ đối ngoại vào chiều sâu, thực chất, thiết thực, huy động kết hợp hiệu nguồn lực bên với nguồn lực nước để phục vụ tốt phát triển đất nước bảo 25 vệ Tổ quốc Sự phát triển đất nước giai đoạn đặt yêu cầu ngày cao tăng cường tính đồng bộ, sáng tạo hiệu hoạt động đối ngoại Về hội nhập quốc tế, Đại hội XIII đặt u cầu tính “tồn diện” “sâu rộng” Đó là, hội nhập quốc tế qua tất kênh Đảng, Nhà nước nhân dân, song phương đa phương, tất cấp, ngành, lĩnh vực Không rộng mở không gian, hội nhập quốc tế tiếp tục vào chiều sâu, triển khai cam kết quốc tế, thực hiệu cam kết sâu rộng FTA hệ mới, “chủ động tham gia, tích cực đóng góp, nâng cao vai trị Việt Nam xây dựng, định hình thể chế đa phương trật tự trị - kinh tế quốc tế” lợi ích quốc gia- dân tộc lợi ích chung cộng đồng quốc tế sở nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quốc luật pháp quốc tế Để đối ngoại phát huy vai trị tiên phong hồn thành tốt định hướng, nhiệm vụ nói trên, Đại hội XIII đề chủ trương “xây dựng ngoại giao toàn diện, đại với ba trụ cột đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân”[7] Chủ trương phản ánh trưởng thành ngoại giao cách mạng Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, đồng thời yêu cầu vừa mang tính chiến lược, lâu dài, vừa mang tính cấp thiết đối ngoại ngành ngoại giao bối cảnh Tính tồn diện ngoại giao Việt Nam thể chủ thể thực đối ngoại bao gồm hệ thống trị, tổ chức xã hội, doanh nghiệp nhân dân; tất lĩnh vực trị, quốc phòng, an ninh, kinh tế- xã hội; với tất đối tác, địa bàn, khu vực, trọng tâm đẩy mạnh làm sâu sắc quan hệ với nước láng giềng, đối tác chiến lược, đối tác toàn diện, đối tác quan trọng bạn bè truyền thống, chủ động tham gia phát huy vai trò chế đa phương quan trọng có tầm chiến lược Tính đại thể tính chất ngoại giao Việt Nam kết hợp hài hòa truyền thống, sắc ngoại giao dân tộc, tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh, đường lối đối ngoại Đảng qua thời kỳ tinh hoa ngoại 26 giao thời đại; vận hành ngoại giao khn khổ thể chế ngày hồn thiện, gắn kết chặt chẽ, nhuần nhuyễn đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân; tổ chức máy tinh gọn, hiệu với phương thức hoạt động khoa học, chuẩn hóa số hóa, có lực đổi mới, sáng tạo chủ động thích ứng với chuyển biến mau lẹ tình hình Nền ngoại giao Việt Nam với ba trụ cột đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân đặt lãnh đạo, đạo thống Đảng quản lý tập trung Nhà nước Dù có vị trí, chức năng, vai trị lợi khác nhau, ba trụ cột đối ngoại có quan hệ chặt chẽ bổ trợ lẫn thực đường lối đối ngoại Đảng với mục tiêu chung lợi ích quốc gia- dân tộc Điều phản ánh chất ngoại giao Việt Nam tổng hòa, thống tính đảng, tính quốc gia- dân tộc tính dân chủnhân dân Việc triển khai đồng bộ, phối hợp chặt chẽ nhuần nhuyễn đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân phát huy mạnh trụ cột đối ngoại, tạo nên sức mạnh tổng hợp ngoại giao Việt Nam Đây vừa truyền thống học quý báu, vừa nghệ thuật “tập hợp lực lượng” độc đáo đối ngoại cách mạng Việt Nam cần tiếp tục gìn giữ phát huy giai đoạn Để xây dựng ngoại giao Việt Nam toàn diện, đại, bên cạnh tiếp tục củng cố, hoàn thiện chế phối hợp chặt chẽ, hiệu trụ cột, quan đối ngoại, điều cốt yếu cần có đội ngũ cán đối ngoại tồn diện lĩnh, phẩm chất trí tuệ, đại phong cách phương pháp làm việc, đổi mới, sáng tạo, ngang tầm với thời đại Trong lịch sử dân tộc, có nhiều nhà ngoại giao xuất sắc, gương tiêu biểu lòng yêu nước, lĩnh, phẩm chất đạo đức, tài trí phong cách, nghệ thuật ngoại giao Trước yêu cầu xây dựng ngoại giao toàn diện, đại, cần tiếp tục đặc biệt coi trọng công tác cán đối ngoại, chế, sách đào tạo, bồi dưỡng cán đối ngoại tồn diện phẩm chất, trình độ lực Thế hệ cán đối ngoại ngoại giao hôm phát huy truyền thống vẻ vang, tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc nhân dân, sức rèn 27 luyện lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, khơng ngừng phấn đấu, nâng tầm trí tuệ, vững vàng, tự tin, kiên định đổi sáng tạo nghiệp phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực chủ động mặt, quán triệt tư tưởng Đảng nhân dân ý nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế thấy trước trình hội nhập tạo nhiều hội, vận hội mới, song không thách thức Phải chủ động tạo nguồn nhân lực có phẩm chất, lực, lĩnh trị vững vàng; biết nắm lấy thời đương đầu với thách thức; nêu cao tinh thần độc lập tự chủ trình hội nhập Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có nội dung rộng Đó chủ trương, chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng; nắm vững quy luật, vận động tất yếu kinh tế quốc tế nói riêng; nắm vững quy luật, vận động tất yếu kinh tế khu vực toàn cầu, phát huy đầy đủ lực nội sinh, xác định chiến lược, lộ trình, nội dung, quy mô, bước phù hợp, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ kinh tế quốc tế… Đó việc chuẩn bị điều kiện, thực lực, kịp thời nhanh nhạy điều chỉnh, đổi bên từ đường lối, chiến lược hội nhập đến phương thức lãnh đạo, quản lý hoạt động thực tiễn; khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp luật, chiến lược, chế, sách, xây dựng lộ trình, kế hoạch, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với xu hướng cấu trúc lại kinh tế giới tiềm năng, lợi nước ta; không trì sách bảo hộ khơng cần thiết phá bỏ triệt để trợ cấp phi lý Nhà nước doanh nghiệp…, làm cho chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế thực trở thành nghiệp, tâm Đảng Nhà nước, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế toàn xã hội Việc hội nhập kinh tế Việt Nam bắt đầu với nghiệp đổi Đại hội Đảng lần thứ VI khởi xướng Đây trình bước tiến hành tự hoá hoạt động kinh tế, mở cửa thị trường tham gia vào tổ chức, thể chế kinh tế khu vực giới Điều có nghĩa bước tháo gỡ trói buộc cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh, 28 xây dựng chế kinh tế dựa nguyên tắc thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngồi vào làm ăn, giảm đến xố bỏ hàng rào thuế quan phi quan thuế rào cản khác để việc trao đổi hàng hố, dịch vụ, vốn, cơng nghệ, nhân cơng… Việt Nam nước dễ dàng, phù hợp với quy định tổ chức/thể chế kinh tế khu vực giới mà Việt Nam tham gia Trong năm vừa qua nước ta tham gia vào nhiều tổ chức kinh tế thương mại quốc tế: thức gia nhập ASEAN ngày 25/7/1995 tham gia Khu vực Thương mại Tự ASEAN (AFTA) từ 1/1/1996 Từ đến nay, Việt Nam nước ASEAN tham gia vào chế liên kết ASEAN lĩnh vực dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, cơng nghệ thông tin… Tháng 11/1998, Việt Nam trở thành thành viên thức Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương (APEC) – khối kinh tế khu vực lớn giới, chiếm 80% kim ngạch buôn bán, gần 2/3 đầu tư 50% viện trợ nước (ODA) Việt Nam Tháng 12/1994, Việt Nam gửi đơn xin gia nhập tổ chức Hiệp định chung Thương mại Thuế quan (GATT), tiền thân Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) năm 1995 thức xin gia nhập WTO- tổ chức thương mại toàn cầu với 145 thành viên, kiểm soát 90% tổng giá trị giao dịch thương mại giới Như vậy, hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam tiến trình bước từ thấp đến cao diễn phương diện đơn phương, song phương đa phương, lồng gép phạm vi tiểu vùng, khu vực, liên khu vực toàn cầu, diễn hầu hết lĩnh vực gồm hàng hố, dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ… Với thành công bước đầu nước ta tham gia vào hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng nhà nước ta cần trọng việc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế thời gian tới Chủ động với nước đối tác triển khai mạnh mẽ hồn thiện khn khổ quan hệ, nhằm đưa khuôn khổ vào chiều sâu, ổn định, bền vững kỷ 21.Tiếp tục nghiên cứu, tìm giải pháp giải 29 vấn đề tồn biên giới lãnh thổ với nước láng giềng tinh thần bảo vệ vững chủ quyền quốc gia toàn vẹn lãnh thổ, hoà bình, ổn định khu vực giới Tăng cường huy động tranh thủ nguồn lực bên ngồi phục vụ chiến lược tăng trưởng mới, phát triển bền vững đất nước Theo đó, cần sớm xây dựng Chiến lược tổng thể hội nhập kinh tế quốc tế tình hình đề lộ trình triển khai, có việc tham gia FTA Đẩy mạnh ngoại giao kinh tế theo hướng tăng cường nội hàm thực chất, hiệu quả, tích cực chủ động triển khai hoạt động xúc tiến kinh tế đối ngoại với đối tác, khai thác thị trường tiềm Triển khai chiến lược ngoại giao văn hóa đến năm 2020 sở gắn chặt với ngoại giao trị ngoại giao kinh tế Tiếp tục phát huy thành tựu quan trọng công tác người Việt Nam nước ngồi bảo hộ cơng dân, hồn thiện triển khai tốt sách kiều bào, hỗ trợ kiều bào hội nhập sở tại, giữ gìn sắc dân tộc, mở rộng hoạt động tập hợp, vận động kiều bào hướng đất nước Tăng cường thống quản lý hoạt động đối ngoại; nâng cao hiệu đối ngoại Đảng, Nhà nước, Quốc hội, địa phương hoạt động ngoại giao nhân dân đẩy mạnh triển khai Luật Cơ quan đại diện Việt Nam nước 30 KẾT LUẬN Thực tiễn gần 30 năm đổi cho thấy, đường đối ngoại rộng mở Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng đề Đại hội Hội nghị Trung ương, Bộ Chính trị, từ khóa VI đến khóa XI tiếp tục bổ sung, phát triển thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, thể mục tiêu đối ngoại, tư tưởng đạo sách đối ngoại phương châm đối ngoại Đường lối góp phần giữ vững mơi trường hịa bình, phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, nâng cao vị uy tín Việt Nam khu vực giới Cũng từ đường lối đắn đó, Việt Nam tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực, đưa quan hệ quốc tế thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững, đồng thời hội nhập sâu đầy đủ vào thể chế kinh tế toàn cầu, khu vực song phương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Vãn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, H.2021, t.I, tr.49-50; 69; 88; 110; 117; 135; 161 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình Quan hệ quốc tế (Dùng cho hệ đào tạo Cao cấp lý luận trị) Nxb.Lý luận trị, H.2021 Phạm Bình Minh: Đường ỉổi sách đổi ngoại Việt Nam giai đoạn mới, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, H.2011, tr.69-79 https://dangcongsan.vn/ Đường lối đối ngoại Đảng cộng sản Việt Nam https://tailieu.vn/ Đường lối đối ngoại Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn từ sau năm 1986 đến https://moit.gov.vn/ Hội nhập kinh tế quốc tế, hướng đắn, sáng suốt mà Đảng lựa chọn cho phát triển kinh tế đất nước ... bảo vệ Tổ quốc II Mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập quốc tế đòi hỏi khách quan đất nước xu chung giới Nền tảng việc mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế 1.1 Chủ... mới, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, H.2011, tr.69-79 https://dangcongsan.vn/ Đường lối đối ngoại Đảng cộng sản Việt Nam https://tailieu.vn/ Đường lối đối ngoại Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn từ... Tổ quốc Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực chủ động mặt, quán triệt tư tưởng Đảng nhân dân ý nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế thấy trước trình hội