(SKKN HAY NHẤT) một số kinh nghiệm xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại trường THPT tĩnh gia 1

SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THANH HÓA TRƯỜNG THPT TĨNH GIA SÁÁ́NG KIẾN KINH NGHIỆM MỘT SỐ KINH NGHIỆM XÂY DỰNG QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁÁ́C QUẢN LÝ TÀÀ̀I CHÍNH TẠẠ̣I TRƯỜÀ̀NG THPT TĨĨ̃NH GIA Người thực hiện: Nguyễn Thị Xn Hoa Chức vụ: Kế tốn Đơn vị cơng tác: Trường THPT Tĩnh Gia SKKN thuộc lĩnh vực: Kế toán NGHI SƠN, NĂM 2021 UAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤẠ̣C CHỮ VIẾT TẮT QH: Quốc hội CP: Chính phủ BTC: Bộ Tài BNV: Bộ Nội vụ NĐ: Nghị định TT: Thông tư TTLT: Thông tư liên tịch THPT: Trung học phổ thông QĐ: Quyết định UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân SGDĐT: Sở Giáo dục Đào tạo KHTC: Kế hoạch tài ĐVSNCL: Đơn vị nghiệp cơng lập NSNN: Ngân sách nhà nước UAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mở đầu 1.1 Lý chọn đề tài Trải qua nhiều năm đổi mới, kinh tế Việt Nam có nhiều khởi sắc, chế quản lý tài có thay đổi sâu sắc có tác động lớn đến hoạt động đơn vị hành nghiệp Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày phát triển, để hoạt động nghiệp thực vận hành theo chế thị trường phải có phương hướng giải pháp phát triển phù hợp Một biện pháp quan tâm cơng tác quản lý tài tai đơn vị nghiệp đơn vị nghiệp giáo dục đào tạo để thúc đẩy phát triển giáo dục có giáo dục THPT Bởi lẽ, có nguồn lực tài chính, có sở để phát triển nguồn lực khác người, đầu tư sở vật chất trang thiết bị phục vụ giảng dạy,… yếu tố định đến chất lượng giáo dục Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp cơng lập thời gian qua, Bộ Tài bộ, ngành tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ bước hồn thiện chế, sách, pháp luật đổi chế hoạt động, chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Ngay 14/02/2015, Chinh phu ban hanh Nghi đinh sô 16/NĐ-CP quy đinh vê chê tư chu cua đơn vi sư nghiêp công lâp, theo hương đơn vị nghiệp giao quyền tự chủ cách đầy đủ, giao quyền tự chủ đơn vị nghiệp công lập việc phát triển mở rộng, nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công, nâng cao thu nhập cho người lao động; thực khuyến khích đơn vị có điều kiện vươn lên tự chủ mức cao hơn, giảm dần nhu cầu hỗ trợ tài từ phía Nhà nước tiến tới tự đảm bảo toàn chi tiêu từ nguồn thu nghiệp Việc quản lý tài nhằm nâng cao hiệu sử dụng kinh phí đơn vị nghiệp yêu cầu cấp thiết đặt Các quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài phải tổ chức rà sốt lại quy chế chi tiêu nội theo quy định để thực chi tiêu, bảo đảm quy chế phải quy định rõ nội dung chi theo chế độ, mức chi nội dung chicủa Quy chế chi tiêu nội đóng vai trị đặc biệt quan trọng cơng tác quản lý tài chính, đảm bảo cho khoản thu, chi tài trường Việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội nhằm quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực tài Thơng qua Quy chế chi tiêu nội thực quản lý tập trung, thống nguồn thu, trì khuyến khích mở rộng nguồn thu, đảm bảo chi tiêu thống toàn trường, thực chi tiêu tiết kiệm hợp lý Xuất phát từ lý nên chọn đề tài: “Một số kinh nghiệm xây dựng quy chế chi tiêu nội để nâng cao hiệu quản lý tài trường THPT Tĩnh Gia 1” làm đề tài nghiên cứu UAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.2.Mục định nghiên cứu Mục định nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác xây dựng quy chế chi tiêu nội trường THPT Tĩnh Gia sở đó, đề xuất giải pháp xây dựng hoàn chỉnh quy chế chi tiêu nội để nâng cao hiệu công tác quản lý tài trường THPT Tĩnh Gia 1.3 Đối tượng nghiên cứu Công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội trường THPT Tĩnh Gia 1.4 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu lý luận phương pháp nghiên cứu thực tiễn 2.Nội dung sáng kiến kinh nghiệm 2.1 Căn pháp lý để xây dựng quy chế chi tiêu nội - Luật ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH 13 ngày 25/06/2015; - Điều lệ trường THPT; Căn Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Thông tư 71/2006/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Bộ Tài ban hành; Quyết định số 1100/QĐ-UBND ngày 12/4/2017 UBND Tỉnh Thanh Hóa việc ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND tỉnh Thanh Hóa quản lý; Quyết định số 348/QĐ-UBND ngày 24/01/2018 UBND Tỉnh Thanh Hóa việc Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập cấp tỉnh thành lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa; - Luật Thi đua khen thưởng năm 2003; Căn Nghị định số 91/2017/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng Thông tư số 22/2018/TTBGDĐT ban hành hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục; Căn Thông tư số 141/2011/TT-BTC ngày 20/10/2011 Bộ Tài ban hành Thơng tư quy định chế độ tốn tiền nghỉ phép hàng năm cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng làm việc quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/04/2017 quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Nghị 64/2017/NQHĐND ngày 12/07/2017 HĐND tỉnh Thanh Hóa quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập tỉnh Thanh Hóa; UAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thông tư liên tịch số 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC ngày 8/3/2013 hướng dẫn thực chế độ trả lương dạy thêm nhà giáo sở giáo dục công lập; Quyết định số 51/2012/QĐ-TTg ngày 16/11/2012 quy định chế độ bồi dưỡng chế độ trang phục giáo viên, giảng viên thể dục thể thao; - Căn thông báo giao dự toán ngân sách nhà nước hàng năm - Căn định giao định mức biên chế hàng năm Căn văn Luật Quốc hội ban hành văn hướng dẫn khác có liên quan để xây dựng quy chế gồm: Luật Công chức, Viên chức; Luật Thi đua khen thưởng; Luật Kế toán, Kiểm toán; Các Luật thuế; Luật Bảo hiểm xã hội; Căn vào văn pháp quy liên quan ban hành quan quản lý, đạo 2.2 Thực trạng vấn đề trước áp dụng sáng kiến kinh nghiệm a/ Thuận lợi: Trường THPT Tĩnh Gia thành lập năm 1961 có bề dày truyền thống gần 60 năm xây dựng phát triển Nhà trường nhận quan tâm giúp đỡ Sở Giáo dục Đào tạo Thanh Hóa, Đảng bộ, quyền, nhân dân địa phương, phụ huynh học sinh, cựu học sinh tổ chức, doanh nghiệp địa bàn thị xã Nghi Sơn việc tổ chức hoạt động dạy học, định hướng nghề nghiệp cho học sinh xây dựng sở vật chất Trong giai đoạn Đảng nhà nước ta quan tâm coi trọng công tác giáo dục đào tạo, phát triển giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ xác định quốc sách hàng đầu Đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển, điều kiện đất nước ngân sách nhà nước hạn chế nhà nước quan tâm dành tỷ lệ ngân sách đáng kể để đầu tư cho giáo dục Với nguồn ngân sách đó, lĩnh vực giáo dục đạt kết đáng khích lệ Ngay từ đầu năm, đơn vị xây dựng Quy chế chi tiêu nội đơn vị việc quản lý sử dụng kinh phí thường xuyên nhằm tiết kiệm kinh phí để có tăng thêm thu nhập cho cơng nhân viên lao động sở định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định ban hành; đồng thời thực công khai minh bạch hoạt động thu, chi; tạo quyền chủ động cho người lao động hoàn thành nhiệm vụ giao sở để đơn vị quản lý, toán khoản chi tiêu, Kho bạc Nhà nước, quan quản lý cấp trên, quan tài chính,… Quy chế chi tiêu nội trước ban hành tổ chức thảo luận rộng rãi, dân chủ, công khai đơn vị có ý kiến thống tổ chức cơng đồn Các đơn vị bám sát vào hướng dẫn nội dung xây dựng Quy chế chi tiêu nội đơn vị nghiệp thực chế dộ tự chủ theo Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09 tháng năm 2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 16/20 15/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ; nội dung Quy chế chi tiêu đơn vị tập trung vào số khoản chi sau: chế độ cơng tác phí, chi tiêu hội nghi tiếp khách, sử dụng văn phòng phẩm, sử dụng điện thoại, sử dụng điện quan, toán UAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khoản chi phí nghiệp vụ chuyên môn, quy định mua sắm tài sản nhà nước đơn vị, trả thu nhập cho cán bộ, viên chức, quy định trích lập sử dụng quỹ b/ Khó khăn Quy chế chi tiêu nội xây dựng sửa đổi cho phù hợp với thực tế hoạt động nhà trường chưa sát, nhiều nội dung mức chi thiếu chưa đầy đủ Việc nghiên cứu, ban hành quy chế chi tiêu nội thường tập trung vào việc nâng cao thu nhập cho cán bộ, giáo viên nhân viên, vấn đề liên quan đến phục vụ đào tạo nâng cao sở vật chất cho nhà trường chưa trọng Một số khoản chi mua công cụ dụng cụ, vật rẻ tiền mau hỏng … theo đề nghị chưa sát với yêu cầu thực tế làm cho hiệu sử dụng vốn khơng cao dẫn đến cịn tình trạng tồn kho, xuống cấp chất lượng hàng hóa Nguồn kinh phí chưa đáp ứng đủ nhu cầu chi tiêu nguồn tài tăng năm qua Việc cấp kinh phí chi nghiệp vụ hàng năm cịn q thấp, khơng có nguồn dành cho việc sửa chữa, nâng cấp mua sắm bổ sung sở vật chất Nhiều hạng mục sở vật chất bắt đầu xuống cấp, ảnh hưởng định đến chất lượng dạy học an tồn cho thầy trị nhà trường Các phong trào hoạt động chưa có chiều sâu thiếu nguồn kinh phí Nguồn kinh phí tiết kiệm có để chi tăng thu nhập cho cán bộ, giáo viên, nhân viên tăng cường sở vật chất, trang thiết bị dạy học cịn q chưa đáp ứng yêu cầu giảng dạy học tập nhà trường Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài cần thiết, phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt Nhà trường giai đoạn 2.3 Các giải pháp thực đề tài 2.3.1 Nguyên tắc, nội dung phạm vi xây dựng quy chế chi tiêu nội a) Quy chế chi tiêu nội Thủ trưởng đơn vị nghiệp ban hành sau tổ chức thảo luận rộng rãi dân chủ, cơng khai đơn vị có ý kiến thống tổ chức cơng đồn đơn vị b) Quy chế chi tiêu nội phải gửi quan quản lý cấp trên, quan tài cấp để theo dõi, giám sát thực hiện; gửi Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để làm kiểm sốt chi Trường hợp có quy định không phù hợp với quy định Nhà nước thời gian 15 ngày kể từ ngày nhận báo cáo, quan quản lý cấp có ý kiến yêu cầu đơn vị phải điều chỉnh lại cho phù hợp; đồng gửi quan tài cấp Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch c) Nội dung quy chế chi tiêu nội bao gồm quy định chế độ, tiêu chuẩn, định mức, mức chi thống đơn vị, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao, phù hợp với hoạt động đặc thù đơn vị, sử dụng kinh phí tiết kiệm có hiệu tăng cường công tác quản lý d) Đối với nội dung chi thuộc phạm vi xây dựng quy chế chi tiêu nội (chi quản lý, chi nghiệp vụ thường xuyên) có chế độ tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định (trừ số tiêu chuẩn, định mức UAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nội dung chi quy định tiết e, khoản này) Đối với đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động: Thủ trưởng đơn vị định mức chi quản lý chi nghiệp vụ cao thấp mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định d) Đối với nội dung chi, mức chi cần thiết cho hoạt động đơn vị, phạm vi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quan nhà nước có thẩm quyền chưa ban hành, Thủ trưởng đơn vị xây dựng mức chi cho nhiệm vụ, nội dung công việc phạm vi nguồn tài đơn vị e) Đối với số tiêu chuẩn, định mức mức chi đơn vị nghiệp phải thực quy định nhà nước g) Thủ trưởng đơn vị tính chất cơng việc, khối lượng sử dụng, tình hình thực năm trước, định phương thức khốn chi phí cho cá nhân, phận, đơn vị trực thuộc hạch tốn phụ thuộc sử dụng như: sử dụng văn phịng phẩm, điện thoại, xăng xe, điện, nước, cơng tác phí; kinh phí tiết kiệm thực khốn xác định chênh lệch thu, chi phân phối, sử dụng theo chế độ quy định h)Thực Quy chế chi tiêu nội bộ, đơn vị phải bảo đảm có chứng từ, hoá đơn hợp pháp, hợp lệ theo quy định, trừ khoản tốn văn phịng phẩm, tốn cơng tác phí đơn vị thực chế độ khoán theo quy chế chi tiêu nội bộ, khoản tốn tiền cước sử dụng điện thoại cơng vụ nhà riêng điện thoại di động hàng tháng theo hướng dẫn Thông tư số 29/2003/TT-BTC ngày 14/4/2003 Bộ Tài i) Đơn vị nghiệp khơng dùng kinh phí đơn vị để mua sắm thiết bị, đồ dùng, tài sản trang bị nhà riêng cho cá nhân mượn hình thức (trừ điện thoại công vụ nhà riêng theo chế độ quy định).” Điểm h phần Phụ lục số 01 hướng dẫn nội dung xây dựng quy chế chi tiêu nội đơn vị nghiệp thực chế độ tự chủ (Ban hành theo Thông tư số 71/2006/TT-BTC quy định nội dung xây dựng quy chế chi tiêu nội sau: “h) Hoạt động dịch vụ Các đơn vị nghiệp có hoạt động dịch vụ, xây dựng quy chế quản lý hoạt động dịch vụ theo nguyên tắc quản lý thống nhất; Thủ trưởng đơn vị nghiệp chịu trách nhiệm trước quan quản lý cấp mặt hoạt động thu chi, mức thu đơn vị trực thuộc Quy định việc sử dụng, quản lý tài sản đơn vị hoạt động dịch vụ; Quy định việc trích khấu hao tài sản, tu sửa chữa lớn TSCĐ dùng hoạt động dịch vụ; cụ thể hóa quy định nghĩa vụ nộp thuế theo quy định pháp luật đơn vị trực thuộc Đối với quy chế quản lý hoạt động dịch vụ đơn vị xây dựng quy chế khốn thu, khoán chi đơn vị trực thuộc phải bảo đảm đầy đủ chứng từ kế toán theo quy định pháp luật; Quy định tỷ lệ trích nộp cho đơn vị trực thuộc, đơn vị để thực nhiệm vụ chung UAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tính vào chi phí hoạt động dịch vụ đơn vị trực thuộc, đảm bảo nguyên tắc phù hợp với chi phí chung đơn vị Khi xây dựng dự tốn q trình hoạt động dịch vụ đơn vị phải xác định đầy đủ yếu tố chi phí, bảm đảm nguyên tắc bù đắp chi phí có tích lũy” 2.3.2.Các bước tiến hành xây dựng quy chế chi tiêu nội Hàng năm vào dự toán ngân sách nhà nước giao kế toán nhà trường xây dựng dự thảo định mức chi tiêu 2.3.2.1 Biên họp hội đồng việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội Mang tính chất công khai minh bạch tiêu chi tiêu tài Cuộc họp hội đồng nhà trường mở để tất tổ chức, tổ chuyên môn tập thể cán giáo viên nhà trường đưa ý kiến đóng góp xây dựng “Dự thảo” quy chế chi tiêu nội Tiến hành thảo luận Điều, Mục dự thảo “Quy chế chi tiêu nội bộ” tảng năm trước Căn nguồn kinh phí dự tốn chi NSNN giao, Hiệu trưởng định mức chi ưu tiên nhiệm vụ chi quan trọng cấp thiết trước, nhiệm vụ chi lại phụ thuộc vào khả tài đơn vị Nội dung họp đến thống phương án tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tài đề nghị tổ chức đạo thực dự tốn NSNN cơng khai minh bạch đơn vị, tinh thần tiết kiệm, hiệu tạo điều kiện tốt cho hoạt động nhà trường, đảm bảo quyền nghĩa vụ người lao động thực theo “Quy chế chi tiêu nội bộ” 2.3.2.2 Phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tài Căn Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Căn vào dự toán chi NSNN đơn vị xác định phân loại “Đơn vị hành nghiệp có thu” 2.3.2.3 Quyết định việc xây dựng thực quy chế chi tiêu nội Căn kết họp Hội đồng nhà trường việc xây dựng dự thảo quy chế chi tiêu nội Căn phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tài Hiệu trưởng nhà trường đưa Quyết định việc xây dựng thực quy chế chi tiêu nội 2.3.2.4 Nội dung quy chế chi tiêu nội Ban hành kèm theo Quyết định việc xây dựng thực quy chế chi tiêu nội Quy chế chi tiêu nội gồm nội dung thu, chi hoạt động dịch vụ Bao gồm nội dung sau: 2.3.2.4.1 Những quy định chung Là đơn vị nghiệp công lập Giáo dục Đào tạo, kinh phí hoạt động thường xuyên NSNN cấp đảm bảo theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ nhà trường dựa UAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nguyên tắc công khai dân chủ theo quy định pháp luật hành, khoản thu, chi trường thể qua hệ thống sổ sách kế toán theo luật NSNN Quy chế chi tiêu nội thảo luận cơng khai có ý kiến đóng góp cán giáo viên đơn vị, thực quy chế nhằm tạo quyền chủ động việc quản lý chi tiêu tài tạo điều kiện cho cán giáo viên đơn vị hoàn thành nhiệm vụ Quy chế chi tiêu nội sở để quản lý, toán khoản chi tiêu đơn vị cơng thống nhất, khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi, sử dụng có hiệu tài sản, tài chính, sở để đánh giá việc thực tiết kiệm chống lãng phí Là để thực kiểm soát Kho bạc Nhà nước, quan tài quan tra, kiểm toán theo quy định Đối tượng thực quy chế chi tiêu nội bộ: cán giáo viên, nhân viên tổ chức không phân biệt hợp đồng hay biên chế nhà trường 2.3.2.4.2 Căn nguyên tắc xây dựng quy chế Quy chế xây dựng sở nguồn thu quy định chế độ, định mức theo tiêu chuẩn hành Nhà nước quan có thẩm quyền ban hành Căn thông tư nghị định nêu phần pháp lý 2.3.2.4.3 Những quy định cụ thể * Nguồn thu Nguồn thu tài thực theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập Nhà trường quản lý thống tồn diện nguồn thu bao gồm: - Nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước cấp - Nguồn thu sản xuất kinh doanh + Thu học phí: Mưc thu sử dụng hoc phi sơ giao duc đào tạo cơng lâp địa bàn tỉnh Thanh Hố thực Quyết định số 576/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 cua UBND tinh việc phê duyệt Kế hoạch thực Nghị số 41/2016/NQ- HĐND ngày 08/12/2016 HĐND tỉnh quy định mức thu sử dụng học phí sở giáo dục, đào tạo công lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa từ năm học 2016 - 2017 đến năm học 2020 - 2021; Công văn số 8466/UBND - VX ngày 21/7/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa việc áp dụng mức thu học phí học sinh mầm non, phổ thông công lập địa bàn xã, phường miền núi thuộc huyện miền xi, thị xã Cơ chế miễn, giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập sơ giáo dục thực Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 Chính phủ quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021 Thông tư số 09/2016/ UAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TTLT - BGDĐT- BTC-BLĐTBXH ngày 30/3/2016 Bộ GD&ĐT, Bộ Tài Bộ LĐ-TB&XH hướng dẫn thực số điều Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 Chính phủ + Các khoản phí, lệ phí: Phí gửi xe đạp: Thực theo quy định Quyết định 4554/2010/QĐUBND ngày 20/12/2010 việc sửa đổi, bổ sung ban hành loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh, mức thu trông giữ xe đạp, xe máy học sinh trường học Thu tiền lệ phí thi nghề: Nhà trường thực theo công văn số: 5975/STC-HCSN ngày 12/11/2020 mức thu giá dịch vụ phục vụ thi nghề phổ thông từ năm học 2020-2021 Thu tiền lệ phí thi tuyển sinh vào lớp 10: Nhà trường thực theo định số: 4554/2010/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2010 việc sửa đổi, bổ sung ban hành loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền HĐND Tỉnh cụ thể thu sau: Thu lệ phí: 105.000đ/HS + Về tổ chức dạy thêm, học thêm: Thực theo Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16/5/2012 Bộ GD&ĐT ban hành quy định dạy thêm, học thêm; Quyết định số: 2381/2012/QĐ-UBND ngày 27/7/2012 UBND tỉnh ban hành quy định dạy thêm, học thêm địa bàn tỉnh Thanh Hoá; hướng dẫn Liên ngành số: 702/HDLN- GDĐT-TC ngày 13/4/2017 Sở GD&ĐT - Sở Tài mức thu quản lý, sử dụng tiền dạy thêm, học thêm THCS, THPT, mức thu học sinh THCS, THPT trường THCS, THPT, phổ thông nhiều cấp học có tổ chức dạy thêm, học thêm trường - Nguồn thu khác Tiền, vật tổ chức cá nhân nước hỗ trợ cho cơng tác xã hội hóa giáo dục 2.3.2.4.4 Một số nội dung chi chủ yếu cần ý Chi làm thêm giờ: chi tổ chức làm thêm theo chế độ quy định Chứng từ toán chi tiền làm thêm cầu phải có (Bảng Chấm cơng làm thêm giờ; Bảng toán tiền làm thêm chứng từ pháp lý khác có liên quan) Chi tổ chức họp, hội nghị: thực chi tổ chức hội nghị theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu quy định phạm vi dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt Chứng từ toán chi tổ chức họp, hội nghị cần phải có (Văn đồng ý cho phép tổ chức hội nghị cấp có thẩm quyền; Giấy mời dự họp, hội nghị; Danh sách đại biểu mời người trực tiếp có liên quan; Hố đơn tiền thuê hội trường; Hoá đơn tiền in ấn tài liệu; Hố đơn tiền th xe tơ đưa đón đại biểu chứng từ pháp lý khác có liên quan) Chi cơng tác phí nước: chi cơng tác phí theo quy định hành, quan, đơn vị phải xem xét, cân nhắc cử người cơng tác bảo đảm kinh phí sử dụng tiết kiệm, có hiệu Chứng từ tốn cơng tác phí (Giấy đường thủ trưởng quan, đơn vị ký duyệt đóng dấu có xác 10 UAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Căn Quyết định số 1100/QĐ-UBND ngày 12/4/2017 UBND Tỉnh Thanh Hóa việc ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc UBND tỉnh Thanh Hóa quản lý; Căn vào thông báo việc giao dự toán thu, chi Ngân sách Nhà nước năm 2020; Căn Hội nghị công chức viên chức trường ngày 04/01/2020 việc thực chế độ sách tiền lương, khoản phụ cấp chế độ chi tiêu tài phạm vi nguồn kinh phí nhà trường, QUYÊT ĐỊNH: Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định quy định "Quy chế chi tiêu nội năm 2020” để thực chế độ sách tiền lương, khoản phụ cấp chế độ chi tiêu tài phạm vi nguồn kinh phí nhà trường Điều 2: Quy chế chi tiêu nội áp dụng thực nội nhà trường từ ngày 01/01/2020 điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế quy định hành Điêu 3: Ban giám hiệu, phận tai vu va cán viên chức nhà trường chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: - Sơ Tai chinh; - Sơ Giáo dục& Đao tao; - Kho bạc Nhà nước Tĩnh Gia; - Lưu VT SỞ GD&ĐT THANH HÓA TRƯỜNG THPT TĨNH GIA QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ NĂM 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số: 03/QĐ-THPTTG1 ngày 06 tháng 01 năm 2020) CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊẠ̣NH CHUNG Điều Phạm vi áp dụng Quy chế áp dụng cho việc thực quản lý biên chế, tài Trường THPT Tĩnh Gia đơn vị nghiệp công lập Giáo dục Đào tạo kinh phí hoạt động thường xuyên ngân sách Nhà nước đảm bảo theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ, chế quản lý thu chi trường dựa nguyên tắc 12 UAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com công khai dân chủ theo quy định pháp luật hành, khoản thu, chi trường thể qua hệ thống sổ sách kế toán theo Luật ngân sách Nhà nước Điều Mục đích xây dựng quy chế Quy chế chi tiêu nội thực chế độ dân chủ đơn vị nghiệp, qui chế thảo luận công khai có ý kiến đóng góp cán viên chức đơn vị, thực quy chế nhằm tạo quyền chủ động việc quản lý chi tiêu tài tạo điều kiện cho cán bộ, viên chức đơn vị hoàn thành nhiệm vụ giao Làm để quản lý, toán khoản chi tiêu đơn vị; thực kiểm soát KBNN; quan quản lý cấp trên, quan tài quan tra, kiểm tốn theo quy định Điều Nguyên tắc xây dựng quy chế Quy chế chi tiêu nội sở để quản lý, toán khoản chi tiêu đơn vị cơng thống nhất, khuyến khích tăng thu tiết kiệm chi, sử dụng có hiệu tài sản, tài sở để đánh giá việc thực tiết kiệm chống lãng phí CHƯƠNG II CĂN CỨ VỀ NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG QUY CHẾ Điều Căn vào văn pháp quy sau - Luật ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH 13 ngày 25/06/2015; - Điều lệ trường THPT; Căn Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Thông tư 71/2006/TT-BTC Hướng dẫn Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Bộ Tài ban hành; Quyết định số 1100/QĐ-UBND ngày 12/4/2017 UBND Tỉnh Thanh Hóa việc ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND tỉnh Thanh Hóa quản lý; Quyết định số 348/QĐ-UBND ngày 24/01/2018 UBND Tỉnh Thanh Hóa việc Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập cấp tỉnh thành lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa; - Luật Thi đua khen thưởng năm 2003; Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/04/2017 quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Nghị 64/2017/NQHĐND ngày 12/07/2017 HĐND tỉnh Thanh Hóa quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập tỉnh Thanh Hóa; Thơng tư liên tịch số 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC ngày 8/3/2013 hướng dẫn thực chế độ trả lương dạy thêm nhà giáo sở giáo dục công lập; Quyết định số 51/2012/QĐ-TTg ngày 16/11/2012 quy định chế độ bồi dưỡng chế độ trang phục giáo viên, giảng viên thể dục thể thao; - Căn thơng báo giao dự tốn ngân sách nhà nước hàng năm - Căn định giao định mức biên chế hàng năm Quy chế xây dựng sở nguồn thu quy định chế độ, định mức tiêu chuẩn hành Nhà nước quan thẩm quyền ban hành Điều Các nguồn thu 13 UAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nguồn thu tài thực theo quy định Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ CHƯƠNG III NHỮNG QUY ĐỊẠ̣NH CỤẠ̣ THỂ Điều Chi tiền lương, tiền công 1.Tiền lương: Lương ngạch bậc cán viên chức hưởng theo tiền lương ngạch bậc nhà nước quy định = hệ số lương x mức lương tối thiểu 2.Tiền công: Tiền công hợp đồng (GV hợp đồng có thỏa thuận Sở GD&ĐT): theo mức thỏa thuận hợp đồng (có đóng BH, KPCĐ) Tiền cơng hợp đồng hành chính: Theo mức thỏa thuận hợp đồng (có đóng BH, KPCĐ) Tiền cơng hợp đồng bảo vệ (nhà xe) theo thỏa thuận hợp đồng 4.000.000đ /tháng (Khơng đóng BHXH, hỗ trợ tiền mua BHYT) Tiền công hợp đồng tạp vụ theo thỏa thuận hợp đồng 3.000.000đ/tháng (Khơng đóng bảo hiểm) Điều Các chế độ phụ cấp - Phụ cấp chức vụ: Thực theo chế độ hành - Phụ cấp thêm giờ: Dạy thay, thừa giờ: 40.000đ/tiết; Ngoài giờ: 80.000đ/tiết - Phụ cấp ưu đãi: Thực theo chế độ hành - Phụ cấp trách nhiệm: Thực theo chế độ hành - Phụ cấp độc hại: Thực theo chế độ hành - Phụ cấp thâm niên nghề: Thực theo chế độ hành - Phụ cấp thâm niên vượt khung: Thực theo chế độ hành Phụ cấp trách nhiệm: Trưởng ban TTND hệ số 0,1; Kế tốn trưởng hệ số 0,2; BT-PBT đồn: 0,25 - Phụ cấp dạy HSKT hòa nhập cộng đồng: Thực theo chế độ hành Phụ cấp trời: Thực theo Quyết định số 51/2012/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2012: Được tính 0,1% mức lương tối thiểu chung cho 01 tiết (QP), 01 tiết thực hành (TD) - Phụ cấp khác: Hỗ trợ phụ cấp 25% nhân viên hành chính.trong biên chế: Căn vào Quyết định số 3049/QĐ-UB ngày 29/11/2000 Chủ tịch UBND Tỉnh Thanh Hóa Hỗ trợ phụ cấp Giáo viên hợp đồng: Mức hỗ trợ 1.341.000 đồng/tháng Hỗ trợ phụ cấp Lao động hợp đồng (Văn thư, thư viện, thiết bị, y tế): Mức hỗ trợ 298.000 đồng/tháng Điều Chi tiền thưởng Đối với cá nhân CBGVNV - Đạt công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 150.000đ/kỳ, 200.000đ/năm - Đạt cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ: 120.000đ/kỳ, 160.000đ/năm - Đạt cơng chức hồn thành nhiệm vụ: 70.000đ/kỳ, 100.000đ/năm - Hỗ trợ cơng chức chưa hồn thành nhiệm vụ: 40.000đ/kỳ, 70.000đ/năm - Kỷ niệm chương nghiệp giáo dục: 500.000đ/ngươi - Đạt danh hiệu Công dân gương mẫu: 200.000đ/ngươi - Đạt CSTĐ cấp sở: 400.000đ/ngươi/năm học - Được Giấy khen Sở GD& ĐT tặng: 300.000đ/ngươi/năm học 14 UAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đạt CSTĐ cấp tỉnh, BKUBND tỉnh, BK Bộ GD&ĐT, BKTTCP: Bằng 1/2 mức thưởng theo Nghị định số 91/2017/NĐ-CP - Đạt Huân chương Lao động, Nhà giáo ưu tú: 2.000.000đ Sáng kiến kinh nghiệm cấp ngành, cấp tỉnh: thưởng gấp lần mức thưởng theo Quyết định công nhận khen thưởng kết đánh giá, xếp loại SKKN ngành GD&ĐT tỉnh Thanh Hóa - Thưởng giáo viên giỏi cấp tỉnh: 1.000.000đ/1GV - Thưởng giáo viên giỏi cấp trường: 200.000đ/1GV - Thưởng giáo viên có học sinh đat giai HSG cấp tỉnh, Hội khỏe phù cấp tỉnh: Nhất 2.200.000đ; - Thưởng giáo viên có học sinh đạt giải cac cc thi cấp tỉnh: Nhất 500.000đ; Thưởng GV có học sinh tham gia ky thi HSGQG môn VH: 3.000.000đ/HS Thưởng giáo viên có học sinh đạt giải ky thi HSGQG mơn VH:5.000.000đ/HS - Thưởng giáo viên có học sinh tham gia thi QGTDTT: 1.000.000đ/HS - Thưởng giáo viên có học sinh đạt giải thi QGTDTT: 2.000.000đ/HS Thưởng giáo viên có 100% học sinh thi HSG cấp tỉnh đạt giải: 1.000.000đ/môn - Thưởng giáo viên chủ nhiệm giỏi: 200.000đ/năm học GV có HS thi đạt điểm 10 kỳ thi THPTQG (mơn Văn từ trở lên): 500.000đ/mơn GV có HS thi đạt điểm đến 10 kỳ thi THPTQG (môn Văn 8,5 đến 9):200.000đ/môn GVCN + GV dạy cac mơn có HS đạt từ 27 điểm trở lên (theo SGD khen thưởng): 2.000.000đ/em - Thưởng giáo viên có học sinh đat giai ĐHTDTT, Hội khỏe phù cấp huyện: Nhất 100.000đ; - Thưởng giáo viên có học sinh đat giai HSG cấp trường: Nhất 100.000đ; Đối với cá nhân HS - Hoc sinh gioi toan diên: 55.000đ/kỳ (Co thê quy hiên vât gia tri tương đương) - Hoc sinh tiên tiên: 40.000đ/kỳ (Co thê quy hiên vât gia tri tương đương) - Hoc sinh khen măt: 40.000đ/kỳ (Co thê quy hiên vât gia tri tương đương) - Thưởng học sinh tham gia ky thi HSGQG mơn Văn hóa: 3.000.000đ/ HS - Thưởng học sinh đạt giải ky thi HSGQG mơn Văn hóa: 5.000.000đ/HS - Hoc sinh đạt điểm 10 kỳ thi THPTQG: 500.000đ/môn - Hoc sinh đạt điểm đến 10 điểm kỳ thi THPTQG: 100.000đ/môn - Hoc sinh đạt từ 27 điểm trở lên (Theo SGD khen thưởng):1.000.000đ/em - Thưởng hoc sinh đạt giải học sinh gioi cấp tinh, Hội khỏe phù cấp tỉnh: Nhất 1.200.000đ; Nhì 800.000đ; - Thưởng hoc sinh đạt giải thi cấp trường: 15 UAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tập thể: Nhất 1.000.000đ; Cá nhân: Nhất 400.000đ; - Thưởng học sinh đat giai học sinh giỏi cấp trường: Nhất 100.000đ; Đối với tậẠ̣p thể + Tổ Lao động xuất sắc: 300.000đ/năm học + Lớp tiên tiến: 150.000đ/kỳ; 200.000đ/năm học + Lớp khen học tập, nếp: 100.000đ/kỳ; 150.000đ/năm học Điều PhúÁ́c lợi, tậẠ̣p thể - Trợ cấp khó khăn đột xuất Theo đề nghị Cơng đồn - Tiền tầu xe phép năm theo quy định (Không toan vé máy bay) Điều 10 Các khoản đóng góp - Bao hiêm xa hôi: Theo chế độ hành - Bao hiêm y tê: Theo chế độ hành - Bao hiêm thât nghiêp: Theo chế độ hành - Kinh phi công đoan: Theo chế độ hành Điều 11 Các khoản toán khác cho cá nhân - CBGV cử học Cao học, TTCT theo kế hoạch: Hỗ trợ 100% tiền học phí - CBGV học Cao học theo nguyện vọng: Hỗ trợ phần tiền học phí - CBGV học QLGD, học bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ quản lý giáo dục: Hỗ trợ kinh phí học phí, phần kinh phí thực tế - Chi thu nhập tăng thêm (nếu có): Theo mức độ hồn thành nhiệm vụ (Kết xếp loại công chức hàng năm) + Đạt công chức hoàn thành xuất sắc: Từ 1.500.000đ đến 2.000.000đ/người + Đạt cơng chức hồn thành tốt: Từ 1.300.000đ đến 1.800.000đ/người + Đạt cơng chức hồn thành: Từ 1.100.000đ đến 1.600.000đ/người + Hỗ trợ cơng chức khơng hồn thành: Từ 900.000đ đến 1.400.000đ/người Điều 12 Thanh tốn dịch vụ cơng cộng - Thanh toán tiền điện sáng: Theo thực tế sử dụng (có hóa đơn tốn) - Thanh tốn tiền nước: Theo thực tế sử dụng (có hóa đơn toán) - Thanh toán tiền nhiên liệu: Theo thực tế sử dụng (có hóa đơn tốn) - Thanh tốn vệ sinh mơi trường: Theo thực tế sử dụng (có hóa đơn tốn) Thưc hiên tiêt kiêm theo Chỉ thị 13/CT-TTg ngày 02 tháng năm 2006 Thủ tướng phủ Điều 13 VậẠ̣t tư văn phịng - Khốn Văn phịng phẩm CB-GV: 30.000đ/tháng x tháng/năm học - Khoán VPP tổ: 50.000đ/tháng x 10 tháng/năm học - Mua sắm cơng cụ dụng cụ văn phịng: Theo thực tế phải có dự trù kinh phí Hiệu trưởng phê duyệt đầy đủ thủ tục theo quy định tốn Điều 14 Thơng tin, tun truyền, liên lạc - Tiền điện thoại bàn: + Thư ký HĐ: 150.000đ/tháng + Văn thư: 150.000đ/tháng - Tiền mạng Internet + sách báo: Theo thực tế sử dụng (có hóa đơn toán) 16 UAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thanh tốn cho việc đăng thơng tin tuyên truyền, quảng bá nhà trường, làm ma két, hiệu tun truyền: Theo thực tế nhu cÇu sư dụng đơn vị (cú húa n toỏn) iu 15 Hội nghị Thực Nghị 64/2017/NQHDDNND ngày 12/07/2017 HĐN tỉnh Thanh Hóa quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập tỉnh Thanh Hóa - Tiền in, mua tài liệu: Theo thực tế sử dụng - Tiền chè nước hội họp: 30.000đ/buổi Điều 16 Cơng tác phí Thực Nghị 64/2017/NQHDDNND ngày 12/07/2017 HĐN tỉnh Thanh Hóa quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập tỉnh Thanh Hóa Thanh tốn tiền vé tàu xe cơng tác: Thanh tốn theo giá cước vận tải ô tô hành khách công cộng thông thường - Phụ cấp đường: 40.000đ/ngày - Phụ cấp lưu trú tỉnh, huyện:150.000đ/đêm thực tế - Phụ cấp lưu trú ngồi tỉnh:250.000đ/đêm thực tế - Khốn cơng tác phí áp dụng cho CBQL + Tài vụ công tác huyện + Hiệu trưởng: 400.000đ/tháng + Phó Hiệu trưởng, Kế tốn: 200.000đ/tháng + Thủ quỹ: 100.000đ/tháng - Đi cơng tác huyện: 50.000đ/ngày Đi học, tập huấn lớp theo dự án, chương trình mục tiêu: Hỗ trợ tiền vé xe phụ cấp đường (Khơng tốn phụ cấp lưu trú) Khơng tốn cơng tác phí trường hợp cơng tác bố trí xe, nơi ăn nghỉ, công tác, tập huấn Sở GD quan tổ chức triệu tập đài thọ Hồ sơ tốn: Giấy đường hỵp lƯ có xác nhận nơi đến, kÌm theo giÊy mêi, giÊy triệu tập, công văn ghi đầy đủ thông tin giấy đờng v nộp lại giấy đờng thỏng làm sở toán Điều 17 Chi phí thuê mướn Bao gồm chi thuê phương tiện vận chuyển, nhà đát, thuê trang thiết bị, thuê lao động.v.v Các khoản chi cụ thể Hiệu trưởng đơn vị duyệt đầy đủ hồ sơ theo quy định Điều 18 Chi mua sắm sửa chữa phục vụ công tác chuyên môn Sửa chữa thường xuyên TSCĐ: Thực theo văn hành Nhà nước đầy đủ hồ sơ theo quy định Mua sắm TSCĐ: Thực theo văn hành Nhà nước đầy đủ hồ sơ theo quy định Điều 19 Chi phí nghiệp vụ chun mơn ngành Chi mua hàng hóa vật tư dùng cho chuyên môn: Thực theo kế hoạch chuyên môn có dự tốn cụ thể cho nội dung công việc tổ chuyên môn đề xuất - Chi phấn viết bảng cho lớp: 30.000đ/hộp/lớp/tháng ` - Đồng phục, trang phục: 2.000.000đ/GV TDTT - QP/năm học Chi giáo viên dạy đội tuyển HSG tỉnh: Tổng số 20 buổi/đội tuyển; Chi giáo viên dạy HS dự thi TDTT Hội khỏe Phù Đổng cấp tỉnh: 10 buổi/đội tuyển 17 UAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TĐ ≥ 20 = 250.000đ/buổi 10 ≤ TĐ