UÛY BAN NHAÂN DAÂN COÄNG HOØA XAÕ HOÄI CHUÛ NGHÓA VIEÄT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ QUY NHƠN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 11382 /QĐ UBND Quy Nhơn, ngày 31 tháng 12 n[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ QUY NHƠN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 11382 /QĐ-UBND Quy Nhơn, ngày 31 tháng 12 năm 2021 QUYẾT ĐỊNH Ban hành kế hoạch cải cách hành chính, trọng tâm tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2021 - 2025 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ăn u h h nh uy n h ơn n y 19/6/20 u un m u u h h nh h u h h nh uy n h ơn n y 22/11/2019; ăn h ơn rình h nh n 09- r/ U n y 4/ /202 ỉnh y hự h ện N h uyế Đạ h XX Đản ỉnh N h uyế Đạ h Đản o n u lần h XIII ả h h nh h nh rọn âm l ế ụ ẩy mạnh ả h h ụ h nh h nh oạn 2020 - 2025; ăn Quyế nh 3809/QĐ-UBND n y 4/9/202 UBND ỉnh Bình Đ nh n h nh Kế hoạ h hự h ện h ơn rình h nh n 09-CTr/TU ngày 4/ /202 ỉnh y hự h ện N h uyế Đạ h XX Đản ỉnh N h uyế Đạ h Đản o n u lần h XIII ả h h nh h nh rọn âm l ế ụ ẩy mạnh ả h h ụ h nh h nh oạn 2020 - 2025; hự h ện ôn ăn 7692/UBND-KS n y 03/ 2/202 UBND ỉnh Bình Đ nh ệ r ển kh hự h ện hôn áo kế lu n r ởn B n hỉ ạo hự h ện h ơn rình h nh n 09 h ên họ lần h nhấ Theo n h r ởn Phòn N ụ h nh h QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Kế hoạch cải cách hành chính, trọng tâm tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thành phố Quy Nhơn, giai đoạn 2021 - 2025 Điều Giao Trưởng Phòng Nội vụ thành phố chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan UBND thành phố UBND phường, xã tổ chức triển khai thực có hiệu kế hoạch kèm theo Quyết định Điều Chánh Văn phòng HĐND UBND thành phố, Trưởng Phòng Nội vụ thành phố, Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan thành phố Chủ tịch UBND phường, xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định kể từ ngày ký./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN - Như Điều 3; CHỦ TỊCH - TT Thành ủy; - TT HĐND thành phố; - CT, PCT.UBND thành phố; - Sở Nội vụ tỉnh; - UBMTTQVN, hội, đoàn thể thành phố; - Lưu: VT Ngơ Hồng Nam ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ QUY NHƠN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH Cải cách hành chính, trọng tâm tiếp tục Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành giai đoạn 2021 – 2025 (Kèm heo Quyế nh 11382 /QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2021 Ủy n nhân dân h nh h Quy Nhơn) Thực Nghị Quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính Phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030 (sau gọi tắt Nghị Quyết số 76/NQ-CP); Chương trình hành động số 09-CTr/TU ngày 14/5/2021 Tỉnh ủy thực Nghị Đại hội XX Đảng tỉnh, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII cải cách hành chính, trọng tâm tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành giai đoạn 2020 - 2025; Quyết định số 3809/QĐ-UBND ngày 14/9/2021 UBND tỉnh Bình Định ban hành Kế hoạch thực Chương trình hành động số 09-Ctr/TU ngày 14/5/2021 Tỉnh ủy thực Nghị Đại hội XX Đảng tỉnh, Nghị Quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII cải cách hành chính, trọng tâm tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành giai đoạn 2020 - 2025 UBND thành phố ban hành Kế hoạch cải cách hành chính, trọng tâm tiếp tục “Đẩy mạnh ả h h ụ h nh h nh” với nội dung cụ thể sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU Nhằm cụ thể hóa thực có hiệu quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp Nghị Quyết số 76/NQ-CP Quyết định số 3809/QĐ-UBND ngày 14/9/2021 UBND tỉnh Bình Định ban hành Kế hoạch thực Chương trình hành động số 09-Ctr/TU ngày 14/5/2021 Tỉnh ủy thực Nghị Đại hội XX Đảng tỉnh, Nghị Quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII cải cách hành chính, trọng tâm tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành giai đoạn 2020 - 2025 Phân công, xác định rõ trách nhiệm quan, đơn vị thuộc UBND thành phố UBND phường, xã tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành chính, coi nhiệm vụ trọng tâm, đột phá thường xuyên Chủ động nghiên cứu, áp dụng giải pháp mới, sáng tạo, khả thi để nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác cải cách hành chính, để cải cách hành khâu đột phá, tạo mơi trường thuận lợi nhằm thu hút đầu tư, phát triển kinh tế xã hội 3 II MỤC TIÊU CHUNG Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, xây dựng hành dân chủ, chuyên nghiệp, đại, kỷ cương, cơng khai, minh bạch, nâng cao trách nhiệm giải trình; lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp làm thước đo đánh giá chất lượng hoạt động máy hành nhà nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất, lực uy tín đảm bảo thực nhiệm vụ; hệ thống quan hành nhà nước cấp tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, có lực kiến tạo phát triển liêm chính, phục vụ Nhân dân Xây dựng phát triển quyền điện tử phục vụ kịp thời, hiệu cho phát triển kinh tế - xã hội đời sống nhân dân III NỘI DUNG, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CỤ THỂ Công tác đạo, điều hành cải cách hành 1.1 Mục tiêu Cải thiện nâng cao kết số liên quan đến cải cách hành bảo đảm kết năm sau cao năm trước Chỉ số cải cách hành (PAR INDEX), Chỉ số ứng dụng Cơng nghệ thơng tin nằm nhóm đầu khối huyện, thị xã, thành phố 1.2 Nhiệm vụ giải pháp a) Các quan, đơn vị thuộc UBND thành phố UBND phường, xã - Tập trung đạo, điều hành, triển khai thực nội dung, nhiệm vụ công tác cải cách hành chính; đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương việc đề xuất sáng kiến, ý tưởng, giải pháp, chương trình, đề án để tổ chức thực nhiệm vụ đề kế hoạch cải cách hành UBND thành phố, đạo UBND tỉnh Bình Định - Tiếp tục phát huy nâng cao hiệu công tác tun truyền cải cách hành chính; đa dạng hình thức, phương tiện thông tin, truyền thông nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người dân, doanh nghiệp xã hội chủ trương, sách, nội dung cải cách hành chính; xác định cải cách hành nhiệm vụ thường xuyên, khâu đột phá nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội - Bố trí đủ nguồn tài nhân lực cho cải cách hành Quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ làm cơng tác cải cách hành - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc triển khai thực nhiệm vụ cải cách hành Chú trọng biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân điển hình, sáng kiến, cách làm hay có hiệu cơng tác cải cách hành nhà nước địa bàn thành phố; xử lý nghiêm cá nhân, đơn vị vi phạm - Thực có hiệu cơng tác phối hợp, tạo điều kiện cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, người dân, doanh nghiệp phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội hoạt động quan hành chính, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức thực thi cơng vụ b) Phịng Nội vụ thành phố - Tổ chức thực có hiệu Quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thuộc UBND thành phố UBND phường, xã thực nội dung, nhiệm vụ cải cách hành với đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm người đứng đầu quan, đơn vị thuộc UBND thành phố UBND phường, xã - Tham mưu giải pháp cải thiện, nâng cao kết Chỉ số PAPI, số PAR INDEX, Chỉ số hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước - Hồn thiện Bộ số đánh giá kết thực nhiệm vụ cải cách hành UBND phường, xã theo hướng đánh giá tồn diện, đa chiều, cơng khai, minh bạch, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông - Thực việc khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước số dịch vụ nghiệp công theo quy định tỉnh - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương công tác đạo điều hành tổ chức thực nội dung, nhiệm vụ cải cách hành chính, trách nhiệm thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; trọng kiểm tra đột xuất, kiểm tra chuyên đề kiểm tra việc khắc phục hạnh chế, khuyết điểm từ đợt kiểm tra trước - Xây dựng kế hoạch phát động phong trào thi đua đẩy mạnh công tác cải cách hành chính; kịp thời động viên, biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác cải cách hành c) Văn phịng HĐND UBND thành phố Tiếp tục kiện toàn tham mưu nâng cao hoạt động hiệu Tổ công tác Chủ tịch UBND thành phố kiểm tra việc thực nhiệm vụ UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Chủ tịch UBND thành phố giao Tham mưu cho UBND thành phố định kỳ tổ chức đối thoại với doanh nghiệp; tiếp nhận, xử lý báo cáo đề xuất giải khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư, doanh nghiệp để cấp có thẩm quyền xem xét, giải kịp thời d) Phịng Văn hóa Thông tin thành phố - Xây dựng kế hoạch thơng tin tun truyền cải cách hành giai đoạn 2021 – 2025; chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị địa bàn thành phố thường xun thơng tin, tun truyền nội dung Chương trình cải cách hành chính, trọng thơng tin mơ hình mới, cách làm hay, sáng tạo cải cách hành - Phối hợp với Văn phịng HĐND UBND thành phố rà soát, đề xuất việc xây dựng mới, nâng cấp trì chuyên trang, chuyên mục tiếp nhận phản hồi ý kiến người dân, doanh nghiệp, quan, tổ chức cơng tác cải cách hành đ) Đề nghị UBMTTQVN thành phố tổ chức trị - xã hội thành phố - Phát huy tốt vai trò giám sát, phản biện xã hội công tác cải cách hành chính; tiếp tục sử dụng cơng cụ, biện pháp thiết thực để phát huy dân chủ, thực quyền giám sát nhân dân hoạt động máy hành nhà nước - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin cải cách hành để nhân dân nhận thức đắn, đồng thuận triển khai thực nhiệm vụ cải cách hành - Phối hợp thực giải pháp nâng cao kết Chỉ số PAPI, Chỉ số PAR INDEX e) Văn phòng HĐND UBND thành phố, Phịng Văn hóa Thơng tin thành phố, Trung tâm Văn hóa - Thơng tin - Thể thao thành phố, Cổng thông tin điện tử thành phố: Xây dựng, trì chun mục, chun trang cải cách hành để tuyên truyền tiếp nhận ý kiến phản hồi người dân, doanh nghiệp, quan tổ chức cải cách hành Cải cách thể chế 2.1 Mục tiêu Cơ hoàn thiện quy định thành phố tổ chức máy quản lý cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lực kiến tạo phát triển Hồn thiện đồng bộ, có chất lượng tổ chức thực tốt pháp luật, chế, sách, tạo mơi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công cho thành phần kinh tế, thức đẩy đổi sáng tạo thúc đẩy q trình chuyển đổi số, phục vụ có hiệu việc xây dựng Chính quyền điện tử 2.2 Nhiệm vụ giải pháp a) Các quan, đơn vị thành phố, UBND phường, xã - Xây dựng ban hành kịp thời văn quy phạm pháp luật để tạo hành lang sở pháp lý đáp ứng kịp thời công tác quản lý, điều hành lĩnh vực, có cơng tác cải cách hành chính, để triển khai chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tăng cường công tác quản lý, tạo môi trường pháp lý thuận lợi, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố - Định kỳ hàng năm, xây dựng tổ chức thực kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra, rà sốt hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND thành phố phường, xã ban hành theo quy định pháp luật, kịp thời sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hủy bỏ văn khơng cịn phù hợp, trái quy định pháp luật 6 - Tổ chức thực tốt văn quy phạm pháp luật, chế, sách thuộc thẩm quyền, tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công cho thành phần kinh tế, thúc đẩy đổi sáng tạo thu hút đầu tư - Nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; thực giải pháp phịng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường tra, kiểm tra công vụ để kịp thời chấn chỉnh xử lý vi phạm b) Phòng Tư pháp thành phố - Tiếp tục thực quy định đổi nâng cao chất lượng thẩm định văn quy phạm pháp luật, đảm bảo thực quy trình, tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng tính khả thi - Tiếp tục thực có hiệu cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật; tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn việc theo dõi thi hành pháp luật quan, đơn vị, địa phương địa bàn thành phố - Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, rà soát, cập nhật văn quy phạm pháp luật; Tăng cường công tác kiểm tra xử lý kết theo dõi tình hình thi hành pháp luật quan, đơn vị thuộc UBND thành phố UBND phường, xã công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định - Kiện toàn tổ chức, đào tạo đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, công chức, viên chức làm cơng tác pháp chế c) Phịng Kinh tế thành phố Tiếp tục thực rà soát tham mưu đề xuất việc hồn thiện chế, sách đầu tư, kinh doanh nhằm tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội d) Phịng Tài Kế hoạch thành phố Phối hợp với quan liên quan tham mưu, đề xuất ban hành chế, sách xã hội hóa cung ứng dịch vụ cơng nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham giam đ) Thanh tra thành phố Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật tiếp dân, khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí; kiểm tra, rà sốt, đề xuất giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài, dư luận xã hội quan tâm, vụ việc dễ phát sinh “điểm nóng” gây trật tự, an toàn xã hội; đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí quan nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn Cải cách thủ tục hành 3.1 Mục tiêu - Thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ, khơng theo địa giới hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, giảm thời gian lại, chi phí xã hội tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp - Tối thiểu 80% hồ sơ giải thủ tục hành luân chuyển nội quan có thẩm quyền giải quan có liên quan thực phương thức điện tử - Tối thiểu 80% thủ tục hành có u cầu nghĩa vụ tài triển khai tốn trực tuyến, số đó, tỷ lệ giai dịch tốn trực tuyến đạt từ 30% trở lên - Giai đoạn 2022 - 2025 số hóa kết giải thủ tục hành cịn hiệu lực có giá trị sử dụng thuộc thẩm quyền giải thành phố, phường, xã năm tăng tối thiểu 20% cấp hành chính; phấn đấu đến năm 2025 đạt tỷ lệ 100% để đảm bảo việc kết nối, chia sẻ liệu giải thủ tục hành môi trường điện tử - Hàng năm tỷ lệ thủ tục hành thành phố, phường, xã cung cấp mức độ 3, mức độ đảm bảo theo quy định UBND tỉnh Bình Định Tỷ lệ hồ sơ giải trực tuyến mức độ 3, mức độ tổng số hồ sơ đạt tối thiểu 50% - Mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp giải thủ tục hành đạt tối thiểu 90% Trong mức độ hài lịng giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai, xây dựng đạt tối thiểu 85% - 90% thủ tục hành nội quan hành nhà nước công bố, công khai cập nhật kịp thời - 80% người dân, doanh nghiệp thực thủ tục hành khơng phải cung cấp lại thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp nhận thực thành cơng thủ tục hành trước mà quan nhà nước có thẩm quyền giải thủ tục hành quản lý, thơng tin giấy tờ, tài liệu quan nhà nước kết nối, chia sẻ 3.2 Nhiệm vụ giải pháp a) Các quan, đơn vị thành phố, UBND phường, xã - Thực trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thuộc UBND thành phố UBND phường, xã cải cách thủ tục hành chính; xác định hài lịng người dân, doanh nghiệp thước đo hiệu cải cách thủ tục hành - Thực rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính, kiến nghị loại bỏ thủ tục hành rườm rà, chồng chéo, thành phần hồ sơ khơng cần thiết; thực đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải thủ tục hành quan, đơn vị, địa phương - Thường xuyên theo dõi, cập nhật công khai thủ tục hành nhiều hình thức, tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức tìm hiểu thực - Nâng cao hiệu hoạt động, chất lượng phục vụ Bộ phận Tiếp nhận Trả kết thành phố phường, xã; đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, chuẩn hố, điện tử hố quy trình nghiệp vụ xử lý hồ sơ; số hố kết giải thủ tục hành để nâng cao tính cơng khai, minh bạch, rút ngắn thời gian, tiết kiệm chi phí thực thủ tục hành - Tập trung triển khai có hiệu dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4; dịch vụ chứng thực điện tử sử dụng dịch vụ chứng thực điện tử thực dịch vụ công trực tuyến; đảm bảo cung cấp lưu trữ hồ sơ, giấy tờ điện tử có giá trị pháp lý cho người dân, doanh nghiệp - Mở rộng triển khai có hiệu kênh tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị, nâng cao chất lượng vai trò giám sát người dân, tổ chức việc thực thủ tục hành chính; thực nghiêm Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp giải công việc - Thực xin lỗi tổ chức công dân giải hồ sơ thủ tục hành trễ hạn so với thời gian quy định theo Quyết định số 72/2020/QĐ-UBND ngày 20/11/2020 UBND tỉnh Bình Định quy định thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa bàn tỉnh b) Văn phòng HĐND UBND thành phố - Tham mưu thực công tác rà soát, kiến nghị đơn giản hoá thủ tục hành chính, chuẩn hố danh mục thủ tục hành cấp Rà soát, thống kê, đề xuất xây dựng quy trình thực liên thơng thủ tục hành quan, đơn vị, phường, xã, tập trung lĩnh vực đất đai, xây dựng, thuế, sách xã hội, y tế, giáo dục,… - Xây dựng Kế hoạch triển khai thực có hiệu “Đề án đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính” theo Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27/3/2021 Thủ tướng Chính phủ - Tiếp tục thực đồng bộ, thống giải pháp nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông Bộ phận Tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành Phát triển hệ thống tích hợp Cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử để thống cung cấp dịch vụ cơng trực tuyển - Tiếp tục đa dạng hóa hình thức tiếp cận thơng tin, cơng khai, minh bạch quy trình, thời gian, trách nhiệm giải thủ tục hành tiếp nhận phản ánh, kiến nghị Cổng thông tin điện tử thành phố, trang thông tin điện tử tảng ứng dụng di động; phối hợp tổ chức đối thoại công khai lãnh đạo UBND thành phố với tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân để giải khó khăn, vướng mắc, bất cập thực thủ tục hành c) Phịng Kinh tế thành phố Thành lập Tổ công tác liên ngành làm đầu mối theo dõi, hỗ trợ, “ ồn h nh ắn kế ”, tạo điều kiện tốt để nhà đầu tư, doanh nghiệp tiếp cận, sử dụng có hiệu nguồn lực tài nguyên phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cải cách tổ chức máy hành nhà nước 4.1 Mục tiêu - Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp bỏ sót chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức hệ thống quan hành nhà nước thành phố - Sắp xếp tinh gọn đơn vị hành thành phố; xếp phường, xã thôn, tổ dân phố theo tiêu chuẩn quy định - Giảm tối thiểu bình quân 10% số đơn vị nghiệp công lập 10% biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021 - Mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt tối thiểu 90% Mức độ hài lòng người dân cung cấp dịch vụ y tế, giáo đục công lập đạt 85% 4.2 Nhiệm vụ giải pháp a) Các quan, đơn vị thành phố, UBND phường, xã - Thực hiên biện pháp đổi mới, cải tiến phương thức làm việc nhằm nâng cao lực đạo, điều hành, nâng cao hiệu hoạt động quan hành nhà nước mơi trường số, tổ chức họp, hội nghị hình thức trực tuyến, khơng giấy tờ - Tiếp tục rà sốt, xếp, tinh gọn tổ chức máy quan, đơn vị theo hướng giảm dần đầu mối tổ chức trung gian; khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ - Xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế gắn với cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2022- 2025; thực sách thu hút người có tài, có đức vào hoạt động cơng vụ Trên sở danh mục vị trí việc làm để xác định số lượng biên chế phù hợp - Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức, quản lý nâng cao hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập; chuyển đơn vị nghiệp công lập có đủ điều kiện sang thực tử chủ tài - Thực phân cấp ủy quyền cho quan, đơn vị, UBND phường, xã theo quy định số lĩnh vực, ngành phù hợp dựa quy hoạch, định hướng phát triển, mục tiêu, nhiệm vụ lĩnh vực, ngành, địa phương; đề cao trách nhiệm giải trình tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện; nhằm phát huy tinh thần trách nhiệm, tính động, sáng tạo thực nhiệm vụ - Xây dựng thực tốt quy chế phối hợp quan, đơn vị thành phố để giải theo nhiệm vụu, lĩnh vực quản lý nhà nước 10 - Các phường, xã tiếp tục thực xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố không đủ điều kiện, tiêu chuẩn thành lập phù hợp với yêu cầu quản lý tổ chức hoạt động thơn, tổ dân phố b) Phịng Nội vụ thành phố - Công khai, minh bạch đề cao trách nhiệm giải trình tổ chức thực nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức, người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương - Xây dựng kế hoạch thực tinh giản biên chế công chức, viên chức giai đoạn 2022 – 2025 cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức theo quy định Chính phủ, UBND tỉnh - Nghiên cứu, đề xuất triển khai biện pháp đổi phương thức làm việc, nâng cao suất, hiệu hoạt động quan hành nhà nước c) Phịng Tài – Kế hoạch thành phố - Xây dựng Kế hoạch thực chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập giai 2021- 2025 thành phố - Đề xuất chế, sách khuyến khích thành lập đơn vị nghiệp ngồi cơng lập, tạo điều kiện đẩy mạnh xã hội hoá cung ứng dịch vụ nghiệp công theo chế thị trường, lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học công nghệ Cải cách chế độ công vụ 5.1 Mục tiêu Xây dựng công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, động thực tài Thực chế cạnh tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu huuuuuts người thực có đức, có tài vào làm việc quan hành nhà nước Phấn đấu đến năm 2025 đạt 100% cán bộ, công chức, viên chức (kể cán bộ, công chức cấp xã) đạt tiêu chẩn chức danh, vị trí việc làm Trong đó: - Tỷ lệ cán bộ, cơng chức, viên chức thành phố có trình độ chun mơn sau đại học đạt từ 10% trở lên; 80% cán chuyên trách phường, xã có trình độ đại học, chuẩn hóa chun mơn, nghiệp vụ, kỹ công tác - Đạt 100% công chức phường, xã có trình độ đại học ( khơng bao gồm cán bộ, công chức làm việc xã miền núi, xã đảo) 5.2 Nhiệm vụ giải pháp a) Các quan, đơn vị thành phố, UBND phường, xã - Tiếp tục rà sốt hồn thiện đề án vị trí việc làm quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập theo quy định; cấu, xếp lại cán bộ, công chức, viên chức theo danh mục vị trí việc làm, khung lực, bảo đảm người, việc, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 11 - Hồn thiện tiêu chí, quy trình đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo hướng dân chủ, cơng khai, minh bạch, lượng hố tiêu chí đánh giá đề cao trách nhiệm người đứng đầu đánh giá, phân loại - Thực nghiêm quy định tuyển dụng, quy hoạch, đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức; đảm bảo trình tự, thủ tục tiêu chuẩn chức danh bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ; định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán chun mơn theo quy định Chính phủ - Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức bồi dưỡng trước bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý b) Phòng Nội vụ thành phố - Đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định phân cấp quản lý công chức, viên chức; điều kiện tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập; đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, ln chun cán bộ, cơng chức, viên chức; sách tạo nguồn, thu hút, trọng dụng nhân lực có trình độ cao, ngành, lĩnh vực mũi nhọn, phục vụ phát triển kinh tế, xã hội thành phố - Đổi công tác tuyển dụng, quy hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức, viên chức; - Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp; bồi dưỡng kiến thức, kỹ thực thi công vụ theo vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch cơng chức, chức danh nghề nghiệp viên chức; bồi dương cập nhật kiến thức theo nhóm đối tượng độ ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Sắp xếp, kiện tồn cán bộ, cơng chức phường, xã người hoạt động không chuyên trách phường, xã, thôn, khu phố phù hợp với điều kiện địa phương - Xây dựng, hồn thiện sở liệu cán bộ, cơng chức, viên chức thành phố theo lộ trình quy định - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức - Tăng cường kiểm tra, giám sát thực thi công vụ, kiên xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành Cải cách tài cơng 6.1 Mục tiêu Tập trung hoàn thiện quy định đổi chế quản lý, phân bổ ngân sách nhà nước thành phố Tiếp tục rà sốt, hồn thiện hệ thống pháp luật đổi chế quản lý, chế tài quan hành nhà nước, đơn vị 12 nghiệp công lập Đến năm 2025, có tối thiểu 20% đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên 6.2 Nhiệm vụ giải pháp a) Các quan, đơn vị thành phố, UBND phường, xã - Thực nghiêm tác giải pháp cụ thể, đồng bộ, kịp thời tháo gỡ rào cản, khó khăn, vướng mắc, khắc phục yếu kém, đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư cơng, kinh phí ngân sách nhà nước giao hàng năm Nâng cao hiệu quả, chống lãng phí đầu tư cơng, tiết kiệm chi hành chính; nâng cao hiệu quản lý tài cơng quan hành chính, đơn vị nghiệp, bảo đảm sử dụng có hiệu ngân sách nhà nước giao - Thực đầy đủ quy định công khai ngân sách nhà nước, tài doanh nghiệp có phần vốn nhà nước; nâng cao trách nhiệm giải trình quyền cấp thu, chi ngân sách địa phương hàng năm; rà soát quy định, minh bạch hóa hoạt động thu phí, lệ phí cung cấp dịch vụ công quan nhà nước, đơn vị nghiệp địa bàn thành phố - Tiếp tục thực chế tài quan hành theo hướng tiếp tục giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho quan hành nhà nước theo quy định pháp luật Tập trung thực đổi chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 Chính phủ Quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập theo hướng dẫn Bộ, ngành, Trung ương b) Phịng Tài - Kế hoạch thành phố - Tiếp tục đề xuất hoàn thiện quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách: quy định mức phân bổ ngân sách tỷ lệ phần trăm phân chia khoản thu cấp ngân sách; hoàn thiện quy định đổi chế quy trình, thủ tục phân bổ ngân sách, chế tài quan hành nhà nước chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập gắn với nhiệm vụ giao sản phẩm đầu - Đề xuất thực có hiệu Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 Chính phủ Quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập c) Phịng Nội vụ thành phố Rà sốt, phối hợp với Phịng Tài - Kế hoạch, phịng ban, đơn vị, địa phương có liên quan đề xuất việc chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thực chế tự chủ tài theo quy định Xây dựng phát triển quyền điện tử 7.1 Mục tiêu 13 - 100% chế độ báo cáo, tiêu tổng hợp báo cáo định kỳ báo cáo thống kê kinh tế - xã hội phục vụ đạo, điều hành (khơng bao gồm nội dung mật) kết nối, tích hợp, chia sẻ liệu hệ thống thông tin báo cáo tỉnh - 100% dịch vụ công thành phố đăng ký Cổng dịch vụ công tỉnh kết nối, chia sẻ liệu với cổng dịch vụ công quốc gia - 80% hồ sơ công việc quan chuyên môn thành phố 60% UBND phường, xã xử lý môi trường mạng (trừ hồ sơ công việc thuộc phạm vi bí mật nhà nước) - Duy trì áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2015 quan, đơn vị thành phố UBND phường, xã 7.2 Nhiệm vụ giải pháp a) Các quan, đơn vị thành phố, UBND phường, xã - Thực liệt nhiệm vụ xây dựng “Chính quyền điện tử” theo lộ trình tỉnh, thành phố bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, hiệu thực chất - Đẩy mạnh thực xử lý hồ sơ công việc môi trường mạng, triển khai kết nối, liên thông quan, đơn vị, địa phương địa bàn thành phố - Xây dựng triển khai hệ thống thông tin phục vụ hoạt động đạo, điều hành quan, đơn vị hệ thống thông tin phục vụ người dân, doanh nghiệp - Sử dụng hiệu phần mềm quản lý, sở liệu dùng chung, bảo đảm quản lý thống nhất, đồng kết nối thông suốt quan, đơn vị địa phương địa bàn thành phố - Tập trung triển khai có hiệu dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ đảm bảo hoàn thành mục tiêu đề ra; triển khai thực ứng dụng toán điện tử, đẩy mạnh dịch vụ chứng thực điện tử; đảm bảo cung cấp lưu trữ hồ sơ, giấy tờ điện tử có giá trị pháp lý cho người dân, doanh nghiệp b) Văn phòng HĐND UBND thành phố - Phát triển hệ thống thông tin báo cáo thành phố kết nối hệ thống thông tin báo cáo tỉnh; thực nâng cấp, thường xuyên trì nâng cao hiệu hoạt động Trang thông tin điện tử thành phố - Phát triển vận hành Hệ thống họp trực tuyến UBND thành phố với quan, đơn vị, UBND phường, xã địa bàn thành phố Vận hành có hiệu “Phịng họp khơng giấy” tăng cường “họp khơng giấy” - Tiếp tục trì Hệ thống quản lý văn điều hành (Idesk) bảo đảm kết nối liên thông trao đổi văn điện tử quan, đơn vị UBND phường, xã kết nối với trục liên thơng văn quốc gia; Duy trì áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2015 quan, đơn vị thành phố UBND phường, xã 14 (Kèm theo Phụ lụ D nh mụ nh ệm ụ rọn ả h h nh h nh h nh h Quy Nhơn âm hự h ện ôn oạn 202 - 2025) IV KINH PHÍ THỰC HIỆN Kinh phí thực chương trình, dự án, đề án, kế hoạch cải cách hành thành phố bố trí từ nguồn ngân sách hành năm cấp có thẩm quyền giao Khuyến khích việc huy động nguồn kinh phí ngồi ngân sách để triển khai thực nội dung, chưng trình, kế hoạch cải cách hành thành phố theo quy định pháp luật IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc UBND thành phố Chủ tịch UBND phường, xã - Căn kế hoạch này, xây dựng triển khai thực kế hoạch cải cách hành hàng năm đơn vị; xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá, giải pháp chủ yếu tổ chức thực hiệu công tác cải cách hành Chủ động phối hợp chặt chẽ việc thực quán nhiệm vụ, giải pháp để hoàn thành mục tiêu kế hoạch đề - Lập dự tốn ngân sách chi cho cơng tác cải cách hành dự tốn ngân sách hành năm quan, đơn vị, địa phương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hành hướng dẫn Bộ Tài việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí đảm bảo cơng tác cải cách hành nhà nước - Định kỳ hàng quý, tháng, hàng năm đột xuất báo cáo kết thực cơng tác cải cách hành quan, đơn vị, địa phương theo yêu cầu UBND thành phố (qua phòng Nội vụ để tổng hợp) Các quan, đơn vị giao chủ trì thực nội dung kế hoạch chủ động phối hợp với quan, đơn vị có liên quan để thực hiện, đảm bảo tiến độ có hiệu quả; quan, đơn vị có trách nhiệm phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho quan, đơn vị giao chủ trì hồn thành tốt nhiệm vụ giao Phòng Nội vụ thành phố - Là quan tham mưu UBND thành phố tổ chức triển khai thực Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2021 - 2025 - Hướng dẫn phòng, ban đơn vị UBND phường, xã xây dựng kế hoạch cải cách hành hàng năm chế độ báo cáo quý, tháng, hàng năm đột xuất theo hướng dẫn UBND tỉnh, Sở Nội vụ tỉnh; báo cáo sơ kết, tổng kết kết thực kế hoạch găn với sơ kết, tổng kết Chương trình hành động số 09-CTr/TU ngày 14/5/2021 Tỉnh ủy sơ kết Nghị 76/NQ-CP 15 - Hăng năm phối hợp với Sở Nội vụ tỉnh cử cán công chức, viên chức thành phố phường, xã tham gia gia lớp bồi dưỡng, tập huấn nâng cao lực cho cán bộ, công chức thực công tác cải cách hành Phịng Tài - Kế hoạch thành phố: chủ trì tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực nhiệm vụ cải cách hành dự tốn chi thường xuyên ngân sách nhà nước hàng năm quan, đơn vị phường, xã theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Trong trình tổ chức thực có khó khăn, vướng mắc, Thủ trưởng quan, đơn vị Chủ tịch UBND phường, xã kịp thời phản ánh cho Phòng Nội vụ thành phố để tổng hợp, báo cáo UBND thành phố cho ý kiến điều chỉnh, bổ sung kế hoạch cho phù hợp./ ...ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ QUY NHƠN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH Cải cách hành chính, trọng... 12 năm 2021 Ủy n nhân dân h nh h Quy Nhơn) Thực Nghị Quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính Phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030 (sau gọi tắt Nghị Quyết... thủ tục hành giai đoạn 2020 - 2025; Quyết định số 3809/QĐ-UBND ngày 14/9/2021 UBND tỉnh Bình Định ban hành Kế hoạch thực Chương trình hành động số 09-Ctr/TU ngày 14/5/2021 Tỉnh ủy thực Nghị Đại