ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH AN GIANG Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 09/2017/QĐ UBND An Giang, ngày 09 th[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG 09/2017/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: An Giang, ngày 09 tháng năm 2017 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh An Giang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG Căn Luật Tổ chức quyền địa phương Quốc hội thơng qua ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Quốc hội thông qua ngày 22 tháng năm 2015; Căn Luật Đất đai Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn Luật Tiếp công dân Quốc hội thông quan ngày 25 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường Tờ trình số 82/TTr-STNMT ngày 27 tháng 02 năm 2017, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh An Giang biểu mẫu đính kèm Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký thay Quyết định số 21/2012/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang việc ban hành quy định giải tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh An Giang Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, Chánh Thanh tra tỉnh, Thủ trưởng Sở, Ban ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - Website Chính phủ; - Thanh tra Chính phủ; - Bộ Tài ngun Mơi trường; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Cục Kiểm soát TTHC - Bộ Tư pháp; - Thường trực Tỉnh ủy, - Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND tỉnh; - Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh; - Các Sở, Ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - UBND xã, phường, thị trấn (qua email); - Trung tâm Công báo tỉnh; - Ban Tiếp công dân tỉnh; - Phòng NC, KTN; - Lưu: VT Vương Bình Thạnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh An Giang (Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2017/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh An Giang mà bên tranh chấp khơng có Giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 (gọi tắt Luật Đất đai), Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai (gọi tắt Nghị định 43/2014/NĐ-CP), Khoản 16 Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai (gọi tắt Nghị định 01/2017/NĐ-CP) trường hợp đương lựa chọn giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định Khoản Điều 203 Luật Đất đai Điều Đối tượng áp dụng Các quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc tranh chấp đất đai, tiếp nhận hồ sơ tranh chấp đất đai, giải tranh chấp đất đai, khiếu nại giải tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh An Giang Điều Giải thích từ ngữ Trong Quy định này, từ ngữ hiểu sau: Người tranh chấp đất đai cá nhân, người đại diện hợp pháp cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, tổ chức, sở tôn giáo, người Việt nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Người bị tranh chấp đất đai cá nhân, người đại diện hợp pháp cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, tổ chức, sở tơn giáo, người Việt nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi quản lý phần đất có tranh chấp Các bên tranh chấp người tranh chấp đất đai, người bị tranh chấp đất đai theo quy định Khoản Khoản Điều Rút tranh chấp đất đai việc người tranh chấp có đơn đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp chấm dứt giải việc tranh chấp đất đai Tình tiết tình tiết chưa thể hồ sơ thụ lý trước định ban hành, tình tiết có giá trị làm thay đổi tính chất vụ việc ảnh hưởng quan trọng đến kết giải Vụ việc phức tạp vụ việc chưa quy định văn quy phạm pháp luật Đất đai nhiều quan điểm khác nhau, cần phải vào quy định pháp luật khác có liên quan để giải Quyết định giải tranh chấp đất đai định hành người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định để giải tranh chấp đất đai Quyết định cơng nhận hịa giải thành định hành người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định để công nhận thỏa thuận đạt bên tranh chấp trình giải tranh chấp đất đai Người phải chấp hành tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi người có liên quan phải chấp hành định giải tranh chấp đất đai, định cơng nhận hịa giải thành 10 Thời hạn thi hành định khoảng thời gian mà bên tranh chấp đối tượng liên quan có nghĩa vụ phải chấp hành thực nội dung định có hiệu lực pháp luật 11 Tự nguyện thi hành định thời hạn thi hành định, cá nhân, tổ chức đối tượng liên quan chấp nhận thi hành nội dung định có hiệu lực pháp luật 12 Thỏa thuận thi hành định định giải tranh chấp đất đai việc bên có trách nhiệm phải chấp hành định có hiệu lực pháp luật thống nội dung phải thi hành sở tự nguyện bên; nội dung thỏa thuận phải phù hợp với nội dung nêu định cần thi hành; trường hợp nội dung thỏa thuận không phù hợp với nội dung nêu định không trái với quy định pháp luật 13 Tạm đình thi hành định việc tạm ngưng thi hành định có hiệu lực pháp luật Việc tạm đình chấm dứt đến có định quan nhà nước có thẩm quyền 14 Đình thi hành định việc chấm dứt thi hành định có hiệu lực pháp luật Điều Quyền nghĩa vụ người tranh chấp đất đai, người bị tranh chấp đất đai, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Quyền, nghĩa vụ người tranh chấp đất đai: a) Người tranh chấp có quyền sau đây: - Tự gửi đơn đến quan, người có thẩm quyền giải quyết; - Trường hợp người bị tranh chấp ốm đau, già yếu, có nhược điểm thể chất lý khách quan khác mà khơng thể tự tham gia giải tranh chấp ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, thành niên người khác có lực hành vi dân đầy đủ để thực việc giải tranh chấp ủy quyền cho người khác gửi đơn tranh chấp đến quan, người có thẩm quyền giải quyết; - Nhờ luật sư tư vấn pháp luật để tranh chấp; - Trường hợp người tranh chấp người trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật nhờ trợ giúp viên pháp lý tư vấn pháp luật ủy quyền cho trợ giúp viên pháp lý tham gia tranh chấp để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình; - Được khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; - Thỏa thuận giải tranh chấp đất đai với người bị tranh chấp tất cấp theo quy định pháp luật; - Rút tranh chấp đất đai; - Nhận văn trả lời việc thụ lý giải tranh chấp, nhận định giải tranh chấp b) Người tranh chấp có nghĩa vụ sau đây: - Gửi đơn tranh chấp đến quan, người có thẩm quyền giải quyết; - Đưa chứng việc tranh chấp phải giải trình chứng đó; - Trình bày trung thực việc, đưa chứng tính đắn, hợp lý việc tranh chấp; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan cho người giải tranh chấp; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung trình bày việc cung cấp thơng tin, tài liệu đó; - Tham gia đối thoại ủy quyền cho người đại diện hợp pháp; - Chấp hành nghiêm chỉnh theo giấy mời quan giải quyết, quan tham mưu định giải tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật, nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật; - Trường hợp người tranh chấp thông qua người đại diện theo pháp luật phải cung cấp giấy ủy quyền Quyền, nghĩa vụ người bị tranh chấp: a) Người bị tranh chấp có quyền sau đây: - Đưa chứng tính hợp pháp việc tranh chấp; - Trường hợp người bị tranh chấp ốm đau, già yếu, có nhược điểm thể chất lý khách quan khác mà khơng thể tự tham gia giải tranh chấp ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, thành niên người khác có lực hành vi dân đầy đủ để tham gia; - Nhờ luật sư tư vấn pháp luật để giải tranh chấp; - Trường hợp người bị tranh chấp đối tượng trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật nhờ trợ giúp viên pháp lý tư vấn pháp luật ủy quyền cho trợ giúp viên pháp lý tham gia giải tranh chấp để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình; - Tham gia đối thoại ủy quyền cho người đại diện hợp pháp; - Nhận định giải tranh chấp đất đai; - Được khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm b) Người bị tranh chấp có nghĩa vụ sau đây: - Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tranh chấp, giải trình tính hợp pháp, đắn việc bị tranh chấp người giải tranh chấp quan tham mưu giải kiểm tra, xác minh yêu cầu thời hạn 07 (bảy) ngày, kể từ ngày có yêu cầu; - Tham gia đối thoại ủy quyền cho người đại diện hợp pháp có yêu cầu người giải tranh chấp; - Chấp hành nghiêm chỉnh theo giấy mời quan giải quyết, quan tham mưu định giải tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật, nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật; - Trường hợp người bị tranh chấp, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan thông qua người đại diện theo pháp luật phải cung cấp giấy ủy quyền Trường hợp người tranh chấp người bị tranh chấp có lý đáng khơng đến theo giấy mời phải Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) nơi cư trú xác nhận rõ lý phải có giấy tờ hợp pháp thể rõ vào ngày mời làm việc người tranh chấp người bị tranh chấp khơng thể có mặt theo giấy mời Quyền, nghĩa vụ người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến tranh chấp áp dụng quyền nghĩa vụ người bị tranh chấp quy định Khoản 1và Khoản Điều Xử lý trường hợp người tranh chấp người bị tranh chấp mặt theo giấy mời quan có thẩm quyền hòa giải, quan tham mưu giải quyết, người có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai: a) Đối với người tranh chấp: Nếu nhận giấy mời hợp lệ lần hai mà khơng đến quan thụ lý có quyền xếp hồ sơ, khơng tiếp tục xem xét giải thông báo cho người tranh chấp, người bị tranh chấp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan biết b) Đối với người bị tranh chấp, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: Nếu nhận giấy mời hợp lệ lần hai mà vắng mặt quan tham mưu giải tranh chấp có quyền đề xuất hướng giải quyết, sở hồ sơ có thẩm tra, xác minh phù hợp với quy định pháp luật; trường hợp người bị tranh chấp, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan xem từ bỏ quyền theo quy định điểm a Khoản Điều Chương II THẨM QUYỀN TIẾP NHẬN, XỬ LÝ ĐƠN VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Điều Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng có Giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai, Điều 18 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Ủy ban nhân dân cấp xã hòa giải không thành mà bên tranh chấp có đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giải quyết: a) Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai lần đầu: - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhau; bên tranh chấp không đồng ý với định giải có quyền gửi đơn đề nghị giải tranh chấp đất đai lần hai đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; bên tranh chấp không đồng ý với định giải có quyền gửi đơn đề nghị giải tranh chấp lần hai đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành b) Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai lần hai: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải trường hợp tranh chấp đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải bên tranh chấp không đồng ý với định giải mà gửi đơn đề nghị giải tranh chấp lần hai đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Người có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai theo quy định Khoản Điều phải ban hành định giải tranh chấp đất đai Quyết định giải tranh chấp đất đai có hiệu lực thi hành phải bên tranh chấp nghiêm chỉnh chấp hành Trường hợp bên không chấp hành bị cưỡng chế thi hành Giao nhiệm vụ phối hợp giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp giải tranh chấp đất đai: - Ban Tiếp công dân tiếp nhận thụ lý đơn tranh chấp đất đai; - Cơ quan Tài nguyên Môi trường quan tham mưu giải cho Ủy ban nhân dân cấp qua việc thực nhiệm vụ thẩm tra, xác minh đề xuất phương án giải Điều Tiếp nhận xử lý đơn Tiếp nhận đơn: a) Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp, tiếp nhận đơn tranh chấp đất đai, biên nhận giao cho người có đơn tranh chấp tổ chức hòa giải với bên tranh chấp theo Điều 13, Điều 14 Điều 15 quy định này; b) Ban Tiếp công dân huyện, thị xã, thành phố (sau gọi chung Ban Tiếp công dân cấp huyện) tiếp nhận đơn tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định điểm a Khoản Điều quy định này; c) Ban Tiếp công dân tỉnh tiếp nhận đơn tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định điểm a, điểm b Khoản Điều quy định Xử lý đơn: a) Đối với đơn đủ điều kiện: Trong thời hạn 10 (mười) ngày kể từ ngày nhận, Ban Tiếp công dân theo quy định điểm b, điểm c Khoản Điều có trách nhiệm ban hành thông báo thụ lý văn cho người có đơn tranh chấp, người bị tranh chấp người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan tranh chấp đất đai, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất, đồng thời chuyển đơn cho quan Tài nguyên Môi trường cấp b) Đối với đơn không đủ điều kiện nhận: - Trường hợp người tranh chấp chưa cung cấp đầy đủ tài liệu kèm theo gồm: Biên hịa giải khơng thành, định trường hợp tranh chấp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết, Công chức giao nhiệm vụ tiếp công dân Ban Tiếp công dân yêu cầu người tranh chấp bổ sung đầy đủ, sau tiếp nhận đơn Thời hạn yêu cầu người tranh chấp cung cấp bổ sung tài liệu 07 (bảy) ngày, hết thời hạn người tranh chấp không bổ sung tài liệu theo u cầu Ban tiếp cơng dân ban hành phiếu trả đơn không đủ điều kiện thụ lý Việc yêu cầu người tranh chấp bổ sung tài liệu dù nộp đơn trực tiếp hay gửi qua đường bưu điện hướng dẫn lần văn bản; - Trường hợp nhiều người có chung quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất mà tranh chấp với người yêu cầu cử người đại diện theo quy định pháp luật để tranh chấp; - Trường hợp người tranh chấp với nhiều người phải làm đơn tranh chấp với người bị tranh chấp có liên quan; - Đối với đơn vừa tranh chấp đất đai vừa khiếu nại đất đai hướng dẫn người tranh chấp viết lại đơn tranh chấp đất đai c) Trường hợp đơn không thẩm quyền gửi qua đường bưu điện Ban Tiếp cơng dân hướng dẫn thơng báo văn cho người gửi đơn biết nơi có thẩm quyền giải (chỉ hướng dẫn 01 lần); d) Trường hợp khơng thụ lý giải Ban Tiếp công dân thông báo văn cho người gửi đơn biết lý Nếu người gửi đơn khiếu nại thông báo đến Ban tiếp công dân huyện, tỉnh việc giải khiếu nại thơng báo thực theo quy định Luật Khiếu nại; đ) Đơn tranh chấp quan, tổ chức người có thẩm quyền chuyển đến, thuộc thẩm quyền giải thụ lý giải thông báo văn cho quan, tổ chức cá nhân chuyển đơn đến biết; đơn tranh chấp không thuộc thẩm quyền giải gửi trả lại đơn kèm theo thơng báo văn có nêu lý cụ thể cho quan, tổ chức cá nhân chuyển đơn biết Yêu cầu điều kiện tiếp nhận đơn tranh chấp tài liệu liên quan: a) Đơn tranh chấp đất đai phải người tranh chấp ký tên điểm thể nội dung: Ngày, tháng, năm tranh chấp; tên, địa người tranh chấp; tên, địa tổ chức, cá nhân bị tranh chấp; diện tích, vị trí đất tranh chấp; nguồn gốc, trình sử dụng đất tranh chấp; nội dung, lý tranh chấp yêu cầu giải người tranh chấp b) Các tài liệu đính kèm chứng minh nguồn gốc q trình sử dụng đất người tranh chấp đất tranh chấp: - Tài liệu người tranh chấp cung cấp phải tài liệu có liên quan đến nguồn gốc, trình sử dụng khu đất tranh chấp; - Khi người tranh chấp cung cấp chụp tài liệu có liên quan đến khu đất tranh chấp, cán tiếp nhận đơn phải đối chiếu với ký xác nhận vào tài liệu “đã xem đối chiếu với chính” Điều Điều kiện để thụ lý giải tranh chấp đất đai Người tranh chấp đất đai yêu cầu giải tranh chấp đất đai phải có chứng minh nguồn gốc trình sử dụng có liên quan trực tiếp đến phần đất tranh chấp; Người có đơn yêu cầu giải tranh chấp phải người có lực hành vi dân đầy đủ; Việc tranh chấp đất đai phải thời hiệu giải quyết; Việc tranh chấp đất đai chưa Tòa án nhân dân thụ lý giải Điều Rút tranh chấp đất đai 10 b) Khơng bắt buộc, áp đặt ý chí bên tranh chấp trình giải quyết; đồng thời, tôn trọng tự nguyện bên tranh chấp; c) Khi xem xét việc phải khách quan, cơng tâm, có lý, có tình; tơn trọng quyền, lợi ích hợp pháp người khác, khơng xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích cộng đồng; d) Chủ động, kiên trì nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, hạn chế phát sinh hậu xấu khác xảy Khơng tiến hành hòa giải tranh chấp phát sinh hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà theo quy định pháp luật phải bị xử lý hành hình Điều 11 Trình tự, thủ tục hòa giải Việc hòa giải tranh chấp đất đai thực theo quy định Điều 202 Luật Đất đai, Điều 88 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Khoản 57 Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP Trường hợp bên tranh chấp vắng mặt, cán hịa giải lập biên vắng mặt; đồng thời xác định thời gian để tổ chức lại việc hòa giải; biên phải ghi rõ việc vắng mặt có khơng có lý phải có chữ ký thành viên tham gia buổi hòa giải Trường hợp bên tranh chấp vắng mặt đến lần thứ hai xem hịa giải khơng thành Trường hợp cần phải lập sơ đồ trạng khu đất tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp xã có văn đề nghị Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai cấp huyện thực Chi phí lập sơ đồ trạng khu đất tranh chấp người tranh chấp có nghĩa vụ chi trả Điều 12 Trách nhiệm Hội đồng hòa giải sau hòa giải Sao gửi biên hòa giải cho bên tranh chấp Lập lưu trữ hồ sơ để thực công việc tiếp theo; tài liệu có hồ sơ phải xếp theo thứ tự thời gian, ghi số bút lục lập bảng kê chi tiết Hướng dẫn bên tranh chấp thực nội dung sau: a) Trường hợp hịa giải khơng thành sau hịa giải thành mà có bên thay đổi ý kiến kết hịa giải Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên hịa giải khơng thành, ban hành thơng báo hịa giải khơng thành (hoặc báo cáo kết hịa giải khơng thành cho Tịa án nhân dân có 12 u cầu) Thơng báo hịa giải khơng thành phải thể quan điểm, ý kiến Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai; đồng thời hướng dẫn bên tranh chấp gửi đơn đến Ủy ban nhân dân Tòa án nhân dân quan có thẩm quyền giải Sau thời hạn 90 (chín mươi) ngày kể từ ngày thơng báo hịa giải khơng thành mà người tranh chấp khơng nộp đơn đến quan có thẩm quyền để giải vụ việc tranh chấp đất đai xem kết thúc b) Trường hợp hòa giải thành trình Ủy ban nhân dân cấp xã ký hồ sơ gửi Phịng Tài ngun Mơi trường Sở Tài nguyên Môi trường theo thẩm quyền giải tranh chấp đất đai lần đầu quy định điểm a Khoản Điều quy định Trong thời hạn 10 (mười) ngày, kể từ ngày nhận biên hịa giải thành, Phịng Tài ngun Mơi trường, Sở Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp ký ban hành định việc công nhận hòa giải thành Việc thực kết hòa giải thành theo quy định Điều áp dụng tương tự giai đoạn giải tranh chấp đất đai Quy định Điều 13 Thời hạn hòa giải Thời hạn hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã không 45 (bốn mươi lăm) ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai Đối với vụ việc phức tạp, người chủ trì hịa giải xét thấy khả hịa giải thành cho phép kéo dài thời hạn hòa giải so với quy định Khoản Điều này, thời gian kéo dài thêm không 15 (mười lăm) ngày Hết thời hạn chưa hịa giải thành, Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên hịa giải khơng thành, hướng dẫn bên tranh chấp gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải ban hành thơng báo hịa giải khơng thành theo quy định Điều 14 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Nhiệm vụ Phịng Tài ngun Mơi trường a) Trong thời hạn 03 (ba) ngày, kể từ ngày nhận Văn chuyển đơn Ban tiếp công dân cấp huyện, Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường phải ban hành định phân công nhiệm vụ xác minh cho người có trách nhiệm xác minh; 13 b) Người giao nhiệm vụ xác minh phải tiến hành làm việc với người tranh chấp, người bị tranh chấp, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để thu thập tài liệu, chứng đề nghị đo đạc, trưng cầu giám định: - Có văn đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu trưng cầu giám định; văn đề nghị phải ghi rõ thông tin, nội dung yêu cầu, thời hạn cung cấp; thời hạn không 07 (bảy) ngày kể từ ngày nhận văn bản, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải cung cấp đầy đủ nội dung theo yêu cầu Trường hợp cung cấp cung cấp khơng đầy đủ phải có văn trả lời; - Khi làm việc với người tranh chấp, người bị tranh chấp, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan người giao nhiệm vụ xác minh phải lập biên thể hiện: thời gian, địa điểm, thành phần làm việc, nội dung, kết làm việc, ý kiến người tham gia; - Khi tiếp nhận thông tin, tài liệu, chứng bên tranh chấp người đại diện bên tranh chấp, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp trực tiếp người giao nhiệm vụ xác minh phải ghi nhận biên làm việc; - Hết thời hạn phân công thụ lý, người giao nhiệm vụ xác minh phải có báo cáo kết xác minh cho Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường c) Khi cần thiết Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường tổ chức họp lấy ý kiến văn đến quan có liên quan để tư vấn giải tranh chấp đất đai Các quan có liên quan có trách nhiệm phối hợp thực ngành Tài ngun Mơi trường có u cầu; d) Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm báo cáo nội dung, kết xác minh, đối chiếu quy định pháp luật kiến nghị hướng giải trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét ban hành định giải tranh chấp Trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện a) Trong trình giải tranh chấp đất đai, yêu cầu bên tranh chấp kết xác minh có số nội dung tranh chấp cịn khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức đối thoại với bên tranh chấp, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung tranh chấp hướng giải tranh chấp Việc đối thoại thực theo quy định Điều 16 Quy định này; b) Ban hành Quyết định giải tranh chấp đất đai Quyết định cơng nhận hịa giải thành Quyết định ban hành phải bảo đảm trình tự, thủ 14 tục quy định sau ban hành phải gửi đến bên tranh chấp, tổ chức, cá nhân có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Trường hợp, q trình giải quyết, hịa giải thành mà nội dung hòa giải làm thay đổi trạng sử dụng đất cần có thời gian để bên tranh chấp thực định Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường báo cáo đề xuất trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định công nhận nội dung thỏa thuận bên tranh chấp; định có hiệu lực thi hành Thời hạn giải tranh chấp đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện không 45 (bốn mươi lăm) ngày, kể từ ngày thông báo thụ lý Nếu phát sinh yêu cầu đo đạc, trưng cầu giám định thời gian giải kéo dài thêm không 15 (mười lăm) ngày Điều 15 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Nhiệm vụ Sở Tài nguyên Môi trường a) Trong thời hạn 03 (ba) ngày, kể từ ngày nhận văn chuyển đơn Ban tiếp công dân tỉnh phân công cho Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu giải quyết, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường ban hành định phân cơng nhiệm vụ xác minh cho người có trách nhiệm xác minh; b) Người giao nhiệm vụ xác minh phải tiến hành làm việc với người tranh chấp, người bị tranh chấp, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để thu thập tài liệu, chứng đề nghị đo đạc, trưng cầu giám định: - Có văn đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu trưng cầu giám định; văn đề nghị phải ghi rõ thông tin, nội dung yêu cầu, thời hạn cung cấp; thời hạn không 07 (bảy) ngày kể từ ngày nhận văn bản, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm cung cấp đầy đủ nội dung theo yêu cầu Trường hợp cung cấp cung cấp không đầy đủ phải có văn trả lời; - Khi làm việc với người tranh chấp, người bị tranh chấp, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, người giao nhiệm xác minh phải lập biên thể hiện: thời gian, địa điểm, thành phần làm việc, nội dung, kết làm việc, ý kiến người tham gia; - Khi tiếp nhận thông tin, tài liệu, chứng bên tranh chấp người đại diện bên tranh chấp, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp trực tiếp người giao nhiệm vụ xác minh phải ghi nhận biên làm việc; 15 - Hết thời gian phân công thụ lý, người giao nhiệm vụ xác minh phải có báo cáo kết xác minh cho Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường c) Khi cần thiết Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức họp lấy ý kiến văn đến quan có liên quan để tư vấn giải tranh chấp đất đai Các quan có liên quan chịu trách nhiệm phối hợp thực ngành Tài nguyên Môi trường yêu cầu; d) Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm báo cáo nội dung, kết xác minh, đối chiếu quy định pháp luật kiến nghị hướng giải trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sau: - Đối với giải tranh chấp lần đầu: Trong trình giải tranh chấp đất đai, yêu cầu bên tranh chấp kết xác minh có số nội dung tranh chấp cịn khác báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức đối thoại với bên tranh chấp, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung tranh chấp hướng giải tranh chấp Sau đối thoại, lập tờ trình kèm theo dự thảo định giải tranh chấp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét ban hành - Đối với giải tranh chấp đất đai lần hai: Sau thẩm tra xác minh, xét thấy định giải tranh chấp đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết: + Nếu quy định pháp luật báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đối thoại với người tranh chấp; sau đối thoại lập tờ trình kèm theo dự thảo định giải tranh chấp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét ban hành công nhận định giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện + Nếu chưa phù hợp quy định pháp luật yêu cầu người tranh chấp có sở có tình tiết Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường làm việc với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: Trường hợp thống sửa đổi định lập tờ trình kèm theo dự thảo định giải tranh chấp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ký ban hành; Trường hợp không thống sửa đổi định vụ việc phức tạp Sở Tài ngun Mơi trường báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tham khảo ý kiến quan có liên quan giải tranh chấp đất đai cấp tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường đăng ký thông qua hồ sơ giải tranh chấp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh 16 Trước ban hành định giải tranh chấp đất đai, Sở Tài nguyên Môi trường báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức đối thoại với bên tranh chấp, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan (nếu cần thiết) để làm rõ nội dung tranh chấp hướng giải tranh chấp Trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Tổ chức đối thoại với bên tranh chấp người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan (nếu cần thiết) Việc đối thoại thực theo quy định Điều 16 Quy định này; b) Ban hành định giải tranh chấp đất đai Quyết định ban hành phải bảo đảm trình tự, thủ tục quy định, sau ban hành phải gửi đến bên tranh chấp, tổ chức, cá nhân có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Đối với định giải tranh chấp đất đai lần hai phải kết luận nội dung tranh chấp đúng, phần sai toàn Trường hợp nội dung tranh chấp phần ban hành định sửa đổi, hủy bỏ phần hay toàn định giải tranh chấp đất đai lần đầu Trường hợp kết luận nội dung tranh chấp sai tồn ban hành định công nhận giữ nguyên nội dung định giải tranh chấp lần đầu; bác yêu cầu người tranh chấp Thời hạn giải tranh chấp đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh không 60 (sáu mươi) ngày, kể từ ngày thông báo thụ lý Nếu phát sinh yêu cầu đo đạc, trưng cầu giám định thời gian giải kéo dài thêm không 15 (mười lăm) ngày Điều 16 Trình tự thủ tục tổ chức đối thoại Việc đối thoại trình giải tranh chấp đất đai phải tiến hành công khai, dân chủ lập thành biên Quy trình tổ chức đối thoại: a) Hồ sơ tranh chấp đưa đối thoại phải hoàn thành xong giai đoạn thẩm tra xác minh; b) Báo cáo kết xác minh thủ trưởng quan tham mưu giải có ý kiến; c) Tùy theo tính chất vụ việc, người chủ trì đối thoại u cầu quan tham mưu giải báo cáo kết xác minh để thống nội dung đối thoại phương án giải Thành phần tham dự đối thoại, tùy theo tính chất vụ việc đó: 17 a) Thành phần bắt buộc: Người tranh chấp người đại diện theo ủy quyền người tranh chấp, quan tham mưu giải tranh chấp đất đai, Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có đất tranh chấp (trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết); b) Ngoài ra, xét thấy cần thiết mời quan, tổ chức, cá nhân có quyền nghĩa vụ liên quan, tổ chức đoàn thể, số hộ cư trú lâu năm địa phương có hiểu biết lịch sử đất bị tranh chấp, người bị tranh chấp, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan tham gia đối thoại Địa điểm đối thoại: Địa điểm đối thoại bố trí trụ sở Tiếp cơng dân địa điểm khác phải bảo đảm điều kiện sở vật chất lại thuận tiện Cơ quan tham mưu giải lập danh sách thành phần tham dự đối thoại lập biên đối thoại: Biên đối thoại phải thể đầy đủ ý kiến bên tranh chấp, người có quyền nghĩa vụ liên quan (nếu có); đại diện quan tham gia buổi đối thoại; ý kiến kết luận người chủ trì đối thoại; Biên đối thoại phải có chữ ký điểm hai ngón trỏ (trường hợp khơng có ngón trỏ điểm ngón bất kỳ, phải ghi rõ tên ngón điểm chỉ) bên tranh chấp nghĩa vụ liên quan tất tờ biên Trường hợp kết thúc đối thoại mà bên tranh chấp không đồng ý ký tên, điểm vào biên người ghi biên phải ghi rõ lý do; trường hợp sử dụng tương tự biên đối thoại có chữ ký điểm bên tranh chấp Tiến hành đối thoại: a) Cơ quan tham mưu giải giới thiệu thành phần tham dự đối thoại, tư cách tham dự người tranh chấp, người bị tranh chấp người có quyền nghĩa vụ liên quan (nếu có), quan, tổ chức có liên quan; nội quy đối thoại, phương thức đối thoại đảm bảo hiệu quả, quy định; b) Đại diện quan Tài nguyên Mơi trường trình bày báo cáo kết xác minh Nêu ngắn gọn yêu cầu người tranh chấp nội dung xác minh, đối chiếu quy định pháp luật để làm rõ yêu cầu đó; c) Ý kiến trình bày bên tranh chấp (hoặc người đại diện theo ủy quyền), người có quyền nghĩa vụ liên quan; ý kiến phát biểu quan, ban ngành, cá nhân tham gia buổi đối thoại Kết thúc đối thoại: a) Sau nghe người tham dự đối thoại trình bày ý kiến, người chủ trì đối thoại đánh giá chứng bên cung cấp; đối chiếu với hồ sơ 18 xác minh, phân tích sai bên tranh chấp; quy định pháp luật có kết luận hướng giải yêu cầu quan chuyên môn tiếp tục thẩm tra, xác minh bổ sung chứng nội dung chưa làm rõ b) Biên lưu vào hồ sơ vụ việc tranh chấp Trường hợp phải đối thoại lần hai (đối thoại lại): Trong trường hợp bên tranh chấp đưa lý lẽ, chứng người chủ trì đối thoại chưa kết luận mà phân cơng quan tham mưu xác minh thêm vụ việc phải đối thoại lần hai Trường hợp người tranh chấp người bị tranh chấp nhận giấy mời không đến tham dự đối thoại người có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai ban hành Quyết định giải theo quy định Chương IV XEM XÉT LẠI QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Điều 17 Xem xét lại định giải tranh chấp đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Khi có yêu cầu, kiến nghị quan có thẩm quyền cần tự xem xét lại định giải tranh chấp đất đai ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có văn giao cho quan chuyên môn thẩm tra lại định Khi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao thẩm tra lại định giải tranh chấp đất đai quan chun mơn giao thẩm tra phải thực trình tự, thủ tục theo Quy định Tổ chức thực kết thẩm tra: a) Nếu định có nội dung trái quy định pháp luật quan thẩm tra đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện sửa đổi, bổ sung theo quy định; b) Nếu định tồn quan thẩm tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn khẳng định định giải pháp luật yêu cầu cá nhân, tổ chức có liên quan nghiêm chỉnh thi hành 19 Điều 18 Xem xét lại định giải tranh chấp đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Khi có yêu cầu, kiến nghị quan có thẩm quyền cần tự xem xét lại định giải tranh chấp đất đai ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có văn giao cho quan chuyên môn thẩm tra lại định Khi Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao thẩm tra lại định giải tranh chấp đất đai quan chun mơn giao thẩm tra phải thực trình tự, thủ tục theo Quy định Tổ chức thực kết thẩm tra: a) Nếu định có nội dung trái quy định pháp luật quan thẩm tra đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung theo quy định; b) Nếu định tồn quan thẩm tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn khẳng định định giải pháp luật yêu cầu cá nhân, tổ chức có liên quan nghiêm chỉnh thi hành Chương V GỬI, CÔNG BỐ CÔNG KHAI, THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT, LẬP VÀ LƯU TRỮ HỒ SƠ Điều 19 Công bố định giải tranh chấp đất đai, định công nhận hòa giải thành Chậm thời hạn 07 (bảy) ngày kể từ ngày ban hành, định giải tranh chấp đất đai, định cơng nhận hịa giải thành phải gửi đến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để thực tống đạt đến bên tranh chấp Công khai định giải tranh chấp đất đai, định công nhận hòa giải thành: a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ban hành định phải tổ chức niêm yết công khai định Ban Tiếp công dân cấp trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp; 20 ... phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, Chánh Thanh tra tỉnh, Thủ trưởng Sở, Ban ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, ... diện theo ủy quyền người tranh chấp, quan tham mưu giải tranh chấp đất đai, Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có đất tranh chấp (trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải... email); - Trung tâm Công báo tỉnh; - Ban Tiếp cơng dân tỉnh; - Phịng NC, KTN; - Lưu: VT Vương Bình Thạnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc