UBND HUYỆN ĐIỆN BÀN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UỶBAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN ĐIỆN BÀN Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 69 /BC UBND Điện Bàn, ngày 13 tháng 9 năm 2010 BÁO CÁ[.]
UỶBAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐIỆN BÀN Số 69 /BC-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Điện Bàn, ngày 13 tháng năm 2010 BÁO CÁO TÌNH HÌNH TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA UBND CÁC CẤP ĐẦU NHIỆM KỲ VÀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP ĐẾN HẾT NHIỆM KỲ 2004-2011 Thực công văn số 836/SNV-XDCQ ngày 21/7/2010 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam báo cáo tình hình tổ chức hoạt động UBND cấp từ đầu nhiệm kỳ nhiệm vụ, giải pháp đến hết nhiệm kỳ (2004-2011) Qua thực UBND huyện Điện Bàn xin báo cáo kết cụ thể sau: PHẦN MỞ ĐẦU Khái quát đặc điểm tình hình địa phương Điện Bàn huyện đồng nằm phía Bắc tỉnh Quảng Nam, cách thành phố Tam Kỳ 48 km, diện tích tự nhiên 21428 ha, dân số 203.000.000 người Qua phân loại có xã loại I, xã loại II xã loại III Tồn huyện có 20 xã, thị trấn, 182 thôn, khối phố Là địa phương nằm vùng kinh tế động phía Bắc tỉnh Quảng Nam Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hướng Công nghiệp- Thương mại dịch vụ- Nông nghiệp phấn đấu xây dựng huyện thành thị xã vào năm 2015 PHẦN I Về tổ chức máy cấu thành viên UBND cấp I.Số lượng, cấu, chất lưọng thành viên UBND cấp huyện, xã Đối với UBND huyện Điện Bàn: 09 đồng chí - Đồng chí Chủ tịch UBND phụ trách chung trực tiếp đạo lĩnh vực công tác tổ chức, cán bộ; thi đua, khen thưởng; nội chính, tài chính- kế hoạch; đầu tư - 01 đồng chí Phó chủ tịch phụ trách xây dựng bản; công nghiệp; quản lý đô thị; thương mại; dịch vụ - 01 đồng chí Phó chủ tịch phụ trách lĩnh vực Văn hóa- xã hội: Giáo dục, y tế, Văn hóa- Thơng tin, xóa đói giảm nghèo, lao động, thương binh, xã hội - 01 đồng chí Phó chủ tịch phụ trách kinh tế nông nghiệp, đất đai - 01 đồng chí ủy viên phụ trách Cơng an - 01 đồng chí ủy viên phụ trách Quân - 01 đồng chí ủy viên phụ trách Tài nguyên- mơi trường - 01 đồng chí ủy viên phụ trách Thanh tra - 01 đồng chí ủy viên phụ trách VP HĐND- UBND Đối với UBND xã, thị trấn: 100 đồng chí Các chức danh thuộc UBND xã, thị trấn thực theo Điều 11, 12 Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 01/04/2004 Chính phủ Tùy theo số dân xã, có xã bố trí 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch 02 Ủy viên UBND; có xã bố trí 01 Chủ tịch 01 Phó Chủ tịch 03 ủy viên, gồm: Chủ tịch phụ trách chung 01 Phó chủ tịch phụ trách kinh tế 01 Phó chủ tịch phụ trách Văn hóa- Xã hội 01 Ủy viên phụ trách Công an 01 Ủy viên phụ trách Quân 01 Ủy viên phụ trách VP HĐND- UBND II Tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cấp huyện Thực Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND quận, huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh Quyết định số 944/QĐ-UBND ngày 25/3/2008 UBND tỉnh Quảng Nam UBND huyện Điện Bàn xây dựng Đề án tổ chức thực hiện, đến tồn huyện có 12 quan chun mơn thức vào hoạt động từ ngày 1/5/2008, gồm: Văn phòng HĐND- UBND Phòng Nội vụ Phịng Lao động-TB&XH Phịng Tài chính- Kế hoạch Phịng Giáo dục-Đào tạo Phịng Văn hóa &Thơng tin Phịng Y tế Phịng Tài ngun- Mơi trường Phịng Tư pháp 10.Phịng Nơng nghiệp & PTNT 11.Phịng Cơng Thưong 12 Thanh tra Ngồi ra, có 10 đơn vị nghiệp: Sự nghiệp Giáo dục Sự nghiệp Truyền Trạm Khuyến nông- Khuyến lâm Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án khai thác quỹ đất Ban Đền bù thiệt hại GPMB& TĐC Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Hội làm vườn Hội chữ thập đỏ 10 Hội người mù Do yêu cầu nhiệm vụ địa phương, UBND huyện Điện Bàn xin ý kiến UBND tỉnh Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam thành lập 02 tổ chức nghiệp Trung tâm Văn hố- Thể thao thuộc phịng Văn hố& Thơng tin, Đội Quy tắc thuộc phịng Cơng thương Cấp xã: Thực Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ cán công chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 121/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ chế độ sách cán cơng chức xã, thị trấn Thông tư Liên tịch số 34/2004/TTLT/NV-TC-LĐTB & XH ngày 15/04/2004 Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ LĐTB & XH hướng dẫn thực Nghị định 121/NĐ-CP hướng dẫn số 79/HD-UB ngày 20/09/2004 UBND tỉnh Quảng Nam thực chế độ sách cán xã, phường, thị trấn Trên sở số dân có, UBND huyện đề nghị UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt số lượng cán chuyên trách, công chức cấp xã UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt Quyết định số 4434/QĐ-UB ngày 18/10/2004 phê duyệt số lượng cán chuyên trách công chức cấp xã theo Nghị định 121/NĐ-CP Quyết định số 2996/QĐ-UBND ngày 12/08/2005 UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt số lượng cán công chức xã theo Nghị định 121/NĐ-CP xã thành lập Dựa vào văn trên, phòng Nội vụ- LĐTB& XH phòng Nội Vụ với Ban Tổ chức huyện ủy tiến hành rà soát, thống kê lại chất lượng đội ngũ cán sở bố trí xếp 332/400 cán chuyên trách, công chức xã, thị trấn 320 cán không chuyên trách Song song với việc củng cố máy xã, UBND huyện đạo cho xã, thị trấn xếp lại đội ngũ cán thơn, khối phố Đến nay, tồn huyện có 182 thơn, khối phố với 918 cán Chế độ tiền lương, BHXH, BHYT thực kịp thời, chu đáo Từ năm 2005 đến phòng Nội vụ tham mưu UBND huyện đề nghị UBND tỉnh Quảng Nam xét tuyển dụng 108 cán công chức sở cử 36 cán thi tuyển công chức xã Hiện nay, huyện triển khai, phố biến Luật CBCC tiến hành bố trí xếp lại theo Thông tư 03/2010/TTLT/BNV-BTC-BLĐTBXH việc hướng dẫn thực Nghị định 92/2009/NĐ-CP Chính phủ III.Nhận xét, đánh giá hoạt động UBND cấp: 1.Công tác đạo điều hành UBND cấp Ngay từ đầu nhiệm kỳ 2004- 2011, UBND huyện xây dựng ban hành quy chế làm việc UBND Xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm điều hành, xây dựng qui trình giải cơng việc cá nhân tập thể UBND, qui định rõ trách nhiệm, quyền hạn Chủ tịch Phó chủ tịch UVUBND Xác định mối quan hệ công tác UBND với Thường trực HĐND, UBMTTQ Việt Nam huyện đoàn thể, UBND xã, thị trấn phòng ban trực thuộc Hằng năm, UBND huyện tổ chức kiểm điểm việc điều hành chung UBND trách nhiệm thành viên theo Luật định UBND huyện có nỗ lực phấn đấu hồn thành tốt khối lượng cơng việc theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn theo Luật định Các phịng ban chun mơn sau củng cố, kiện tồn tổ chức máy cán theo Nghị định 14/2008/NĐCP Chính phủ phát huy tốt vai trị tham mưu, lực thực thi công vụ, thái độ, trách nhiệm công tác đại phận cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề Do khối lượng công việc ngày tăng, đòi hỏi lớn, song với tiêu biên chế có khó đảm đương tốt cơng việc giao Do đó, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, huyện phải hợp đồng thêm 37 cán có trình độ đại học, cao đẳng vào làm việc quan, đơn vị bước đầu đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước địa bàn huyện Cơ chế sách thu hút nhân tài vào làm việc quan Nhà nước, xã, thị trấn huyện quan tâm, hàng năm hợp đồng bổ sung hàng chục sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng chuyên ngành để bổ trí vào quan, đơn vị, bước đầu phát huy hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức quan tâm mức, năm, cử hàng trăm CBCC tham gia bồi dưỡng lớp chuyên môn, nghiệp vụ hàng chục CBCC học lớp đại học, sau đại học Công tác bổ nhiệm, điều động, thuyên chuyển cán bộ, công chức thực số sách CBCC như: nghỉ hưu trước tuổi theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP 136 CBCC-VC nghỉ hưu trước tuổi theo Quyết định 15/2008/QĐ-UBND UBND tỉnh Quảng Nam 30 CB, CC cấp xã Nhìn chung, trước yêu cầu nhiệm vụ công tác nay, máy tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND Luật quy định đảm bảo công tác điều hành tập thể thành viên UBND Trong năm qua, hoạt động quan chuyên môn huyện có cố gắng lớn đáp ứng yêu cầu tham mưu cho UBND thực chức quản lý Nhà nước điều hành phát triển kinh tế- xã hội địa phương theo chức năng, quyền hạn UBND theo pháp luật quy định Đa số thành viên UBND xã, thị trấn kinh qua nhiều năm cơng tác quyền sở nên có kinh nghiệm q trình quản lý điều hành Song, khó khăn cán có trình độ đại học chun ngành chưa nhiều (xem phụ lục I,II,III kê kèm theo) nên phần thực thi nhiệm vụ hạn chế, chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Tuy nhiên, năm qua chủ trương xếp máy, tổ chức nên máy quan chun mơn phải tách, nhập dẫn đến thiếu tính ổn định Mặc khác, trình độ, lực chuyên môn số cán quan cịn hạn chế, số cán có trình độ chun mơn cao, chun ngành q ít, số ngành kinh tế mũi nhọn PHẦN II Về hoạt động UBND cấp I Công tác đạo điều hành kết thực nhiệm vụ UBND cấp 1.Về phát triển kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 05 năm ước đạt 20,37%; tổng giá trị sản xuất năm 2010 ước đạt 5916 tỷ đồng (giá cố định năm 94) tăng gấp 2,55 lần so với đầu nhiệm kỳ Trong đó, cơng nghiệp tăng 28,02%; dịch vụ (thương mại, dịch vụ du lịch) tăng 19,6%; nông nghiệp (nông, lâm, thủy sản) tăng 3,52% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp dịch vụ Ước tính đến cuối năm 2010, tỷ trọng giá trị công nghiệp- xây dựng chiếm 75,2%; dịch vụ chiếm 17,8%; nông nghiệp chiếm 7,0% Cùng với chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động chuyển dịch theo hướng tăng lao động ngành công nghiệp dịch vụ Ước đến cuối năm 2010, lao động phi nông nghiệp chiếm 60,03% tổng số lao động Tổng giá trị sản xuất công nghiệp năm 2010 ước đạt 3869 tỷ đồng, tăng gấp 3,44 lầm so với đầu nhiệm kỳ (trong đó, cơng nghiệp địa phương đạt 451 tỷ đồng, tăng xấp xỉ 02 lần so với đầu nhiệm kỳ) Khu công nghiệp Điện Nam- Điện Ngọc thu hút đầu tư mạnh tạo bước đột phá phát triển công nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động địa bàn Bên cạnh đó, huyện quy hoạch chi tiết 11 cụm công nghiệp- dịch vụ, tổng diện tích 331 ha, đầu tư 800 tỷ đồng vào cụm công nghiệp dịch vụ Đã có 50 doanh nghiệp đăng ký xúc tiến đầu tư, với tổng mức vốn 700 tỷ đồng Hoạt động sản xuất ngồi khu cơng nghiệp cụm cơng nghiệp phát triển tốt địa phương, giải việc làm cho hàng ngàn lao động, đặc biệt lao động chỗ, đáp ứng nhu cầu thị trường, bước đầu tạo thương hiệu toàn quốc Thu ngân sách Nhà nước địa bàn hàng năm tăng; bình quân tăng 23,4%/năm Ước đến năm 2010 đạt 305,8 tỷ đồng, tăng gấp 2,8 lần so với đầu nhiệm kỳ Công tác quản lý ngân sách nhà nước có nhiều tiến bộ, phân bổ chi tiêu hợp lý, đáp ứng nhiệm vụ chi thường xuyên chi đầu tư phát triển Về văn hóa- xã hội Sự nghiệp giáo dục đước đầu tư phát triển toàn diện Chất lượng, hiệu giáo dục nâng lên Tỷ lệ học sinh lên lớp, học sinh khá, giỏi, học sinh đỗ vào trường cao đẳng, đại học năm đạt tỷ lệ cao Toàn huyện giữ vững thành phổ cập giáo dục tiểu học, trung học sở độ tuổi, tích cực tiếp tục triển khai phổ cập bậc trung học có 09 xã, thị trấn đạt chuẩn phổ cập bậc trung học Công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia đẩy mạnh, đến nay, có 45/69 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 01 trường đạt chuẩn mức độ 2; 20/20 xã, thị trấn có trung tâm học tập cộng đồng vào hoạt động tốt Cơng tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân có nhiều tiến bộ; cơng tác xã hội hóa y tế đẩy mạnh Các chương trình y tế quốc gia, vệ sinh phịng bệnh thực có hiệu quả, kịp thời khống chế dịch bệnh, khơng để bùng phát, lây lan Chương trình Dân số- gia đình- trẻ em đạt kết quan trọng; tiêu dân số, gia đình, trẻ em hồn thành; tỷ suất sinh thơ giảm bình quân hàng năm 0,44%0, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm xuống cịn 12,24% Văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao có bước phát triển, góp phần nâng cao đời sống văn hóa sở Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đẩy mạnh; 100% xã, thơn phát động xây dựng xã văn hóa, thơn văn hóa Hằng năm, có 85% hộ gia đình đạt gia đình văn hóa; 70% số thơn đạt thơn văn hóa Hiện nay, có 03 xã đạt xã văn hóa Hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao phát triển phong phú nội dung hình thức; hệ thống truyền củng cố, phát triển khắp địa bàn dân cư, làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền đến sở Cơng tác sách xã hội tổ chức thực đạt nhiều kết Các cấp, ngành làm tốt công tác khen thưởng giải chế độ cho đối tượng sách; cơng tác đền ơn đáp nghĩa đẩy mạnh Chương trình xóa đói giảm nghèo, giải việc làm có nhiều giải pháp phù hợp; sổ hưởng thụ vật chất, tinh thần người dân tăng đáng kể Lĩnh vực An ninh quốc phịng: Đi đơi với phát triển kinh tế- xã hội, nhiệm vụ quốc phòng- an ninh đạo thực tốt từ huyện đến sở Tập trung xây dựng trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân biên phịng tồn dân Cơng tác giáo dục kiến thức quốc phịng- an ninh đẩy mạnh, cơng tác trực sẵn sàng chiến đấu trì thường xuyên; tổ chức diễn tập theo chế Nghị 02 Bộ Chính trị (nay Nghị 28) xã, thị trấn đảm bảo yêu cầu; hàng năm hoàn thành 100% tiêu gọi công dân nhập ngũ Về thực quy chế dân chủ: Thực quy chế dân chủ động lực để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng, sở phát huy quyền làm chủ nhân dân, lĩnh vực công khai thông tin đầy đủ để dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát công việc UBND huyện thường xuyên đạo sở thực tốt quy chế dân chủ theo Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 thực dân chủ xã, phường, thị trấn Nghị liên tịch số 09//2008/NQLT-CP-UBTƯMTTQVN ngày 17/4/2008 hướng dẫn thi hành Điều 11,14,16,22 Điều 26 Pháp lệnh thực dân chủ xã phường, thị trấn, xem tiêu chí để xét chọn thơn văn hóa, hướng dẫn cho UBND xã tổ chức tốt Hội nghị nhân dân công khai kinh tế, bầu Trưởng thôn theo Quyết định số 07/QĐ-UBND UBND tỉnh Quảng Nam, thực Thông tư 01 Bộ Nội vụ UBMTTQVNMT lấy phiếu tín nhiệm chức danh chủ chốt Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND Nhờ đó, hoạt động Ban nhân dân thơn ngày nâng cao Đáng ý thôn lồng ghép việc thực quy chế dân chủ với việc huy động sức dân đầu tư xây dựng sở hạ tầng vùng nông thôn, xây dựng thiết chế văn hóa, sơi động làm 700km đường bê tông giao thông nông thôn theo Quyết định 19/2001/QĐ-UB ngày 13/4/2001 UBND tỉnh Quảng Nam Quyết định số 29/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 UBND tỉnh Quảng Nam Huyện tổng kết 10 năm thực quy chế dân chủ sở III Lãnh đạo thực cơng tác Cải cách hành chính: Cải cách thể chế thủ tục hành - Đổi nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch xây dựng nhằm đảm bảo ổn định, phát triển kinh tế huyện Trong thời gian qua, UBND huyện củng cố Trung tâm giao dịch “một cửa” thành Tổ tiếp nhận hoàn trả hồ sơ Đẩy mạnh cải tiến nhằm chuẩn hóa mẫu hóa loại giấy tờ thủ tục hành theo quy định Chính phủ hướng dẫn cấp Qua đó, tiếp tục hồn thiện hệ thống quy trình thủ tục hành đảm bảo ngun tắc dân chủ, đơn giản, cơng khai, minh bạch Nhờ nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” huyện UBND xã, thị trấn Tổ chức kiểm tra đạo việc thực chế “một cửa” theo Quyết định 181/2003/QĐTTg ngày 04/09/2003 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 127/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ thành lập tổ kiểm tra việc xây dựng thực Quy chế làm việc UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Kiểm tra việc đeo thẻ công chức làm việc Tăng cường công tác tiếp dân, đổi phương thức, quy trình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo nhân dân, hạn chế thấp trường hợp khiếu kiện đông người, vượt cấp Thay đổi phương thức làm việc UBND xã, thị trấn theo Quyết định 77/2006/QĐ-TTg ngày 13/04/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế làm việc UBND cấp - Ứng dụng quản lý hành Nhà nước theo tiêu chuẩn đo lường chất lượng ISO 9001-2008 Về cải cách tổ chức máy Quyết định ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng ban, giao tiêu biên chế năm, tăng cường lực trách nhiệm phòng ban trình giải cơng việc cơng dân tổ chức, loại bỏ việc làm khơng có hiệu thiết thực, niêm yết công khai thủ tục hành theo quy định Tiến hành rà sốt, phân loại đơn vị nghiệp có thu làm sở cho việc thẩm định, phê duyệt biên chế quan đơn vị giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế kinh phí cho đơn vị (kể trường học) địa bàn huyện Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ Cán công chức Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức yêu cầu cấp bách tình hình Cách mạng mới, từ nhận thức thời gian qua, Huyện ủy, UBND huyện trọng đến công tác xếp lại tổ chức, ổn định máy, thực việc quy hoạch, đào tạo, đào tạo lại nhằm nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức từ huyện đến sở đáp ứng giải kịp thời nhiệm vụ kinh tế- xã hội, an ninh- quốc phòng huyện Song song với việc xếp máy cán từ huyện đến xã, Ban nhân dân thôn, khối phố thường xuyên củng cố, đơn vị vừa chia tách Công tác kiểm tra giám sát việc thực quy chế dân chủ quan tâm theo dõi, phối hợp đạo thực Để nâng cao trình độ cho cán cơng chức từ huyện đến sở; Trong thời gian qua Phòng Nội Vụ phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng trị huyện trường Đại học nước mở 04 lớp đại học: Luật 02 lớp, Đại học kế toán tài chính: 01 lớp Đại học Kinh tế phát triển: 01 lớp, cho 170 cán công chức huyện xã, thị trấn, cử đào tạo sau đại học 06 đồng chí, có 03 đồng chí tốt nghiệp thạc sỹ Nhờ đó, đến đội ngũ cán chuyên trách, công chức xã, thị trấn đạt chuẩn 68,67%(228/332) Về cải cách tài cơng Tổ chức Hội nghị quán triệt triển khai Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán công chức viên chức, lực lượng vũ trang văn hướng dẫn Bộ, tỉnh chế độ tiền lương, BHXH, BHYT trợ cấp ưu đãi Thực kịp thời chế độ nâng lương thường xuyên, trước thời hạn, chuyển xếp ngạch bậc cho cán công chức Thực chế độ tự chủ tự chịu trách nhiêm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ gồm có 32 đơn vị thực hiện, có 12 đơn vị cấp huyện 20 xã, thị trấn Thực quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ gồm 74 đơn vị thực hiện, có 03 đơn vị đảm bảo tồn kinh phí, 02 đơn vị đảm bảo phần kinh phí, 71 đơn vị ngân sách nhà nước đảm bảo tồn kinh phí Hằng năm sở nghị phê chuẩn dự toán, toán ngân sách HĐND cấp, UBND huyện, UBND xã, thị trấn cơng khai dự tốn toán ngân sách theo quy định nhà nước Thực phân cấp quản lý TW với địa phương, cấp quyền với địa phương Việc thực Nghị số 08/2004/NQ-CP Chính phủ thực phân cấp quản lý cấp quyền quản lý ngân sách quy hoạch, đầu tư, xây dựng bản, nhà đất, tổ chức biên chế, quản lý cán công chức vấn đề kinh tế, văn hóa xã hội đạt số kết lớn góp phần vào phát triển chung huyện Trong trình tổ chức thực nhiệm vụ cịn gặp khó khăn định Đảng quyền huyện Điện bàn bước tháo gỡ nhằm thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, an ninh- quốc phòng mà Nghị Đại hội huyện Đảng lần thứ XX đề Phấn đấu xây dựng huyện thành huyện công nghiệp vào năm 2010 trở thành thị xã vào năm 2015 Xây dựng đạo thực quy chế làm việc UBND cấp - Phát huy tốt vai trò tham mưu đồng thời gắn với trách nhiệm Thủ trưởng phịng ban chun mơn Chủ tịch UBND xã, thị trấn việc thực chức - Đi đôi với việc ban hành chủ trương sách, coi trọng cơng tác kiểm tra, theo dõi đôn đốc quan đơn vị việc thực nhiệm vụ giao Việc thực quy chế làm việc UBND cấp góp phần chấn chỉnh kỷ cương, nề nếp, hội họp, giấc làm việc, chế độ thông tin, báo cáo Mối quan hệ phối hợp UBND với cấp ủy, Thường trực HĐND, đồn thể trị xã hội địa phương với quan cấp Đây yếu tố quan trọng việc đạo điều hành phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng địa phương nên mối quan hệ phối hợp UBND với cấp ủy, Thường trực HĐND, đồn thể trị- xã hội địa phương với quan cấp trì chặt chẽ, đem lại hiệu thiết thực, góp phần đảm bảo thi hành Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Chỉ thị quan Nhà nước yếu tố quan trọng đảm bảo xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Đảng huyện lãnh đạo HĐND thông qua Nghị Đảng thơng qua vai trị Đảng viên HĐND huyện Trước kỳ họp HĐND, BCH Đảng huyện tổ chức họp ý kiến định hướng đạo Trên sở đó, HĐND cụ thể hóa bước mặt Nhà nước để UBND huyện triển khai thực đạt hiệu định hướng đề Thường trực HĐND huyện thực nghiêm túc việc giao ban với HĐND xã, thị trấn theo quy chế, qua tháo gỡ vướng mắc q trình thực nhiệm vụ nhằm phát huy tốt tiềm địa phương, đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế, giải tốt vấn đề xã hội điạ phương IV Nhận xét đánh giá chung ưu, khuyết điểm Trong năm qua, Đảng bộ, quyền, nhân dân huyện Điện Bàn đồn kết lịng, phát huy nguồn lực, vượt qua khó khăn, phấn đấu thực đạt vượt phần lớn tiêu Đại hội Đảng huyện lần thứ XX đề Toàn huyện tập trung thu hút nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế, nhờ đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế trì mức cao; vấn đề lĩnh vực văn hóa, xã hội chăm lo giải quyết; an ninh trị trật tự an toàn xã hội giữ vững ổn định, quốc phòng tăng cường; hệ thống trị củng cố, kiện tồn vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt số hạn chế như: chất lượng tăng trưởng kinh tế thấp, chủ yếu tăng trưởng theo chiều rộng chưa thật bền vững Công tác quy hoạch quản lý quy hoạch số mặt bất cập Hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ chưa đồng ngành, lĩnh vực… PHẦN III Nhiệm vụ từ đến hết nhiệm kỳ kiến nghị, đề xuất I Những nhiệm vụ tập trung đạo thực UBND cấp từ đến hết nhiệm kỳ lĩnh vực - Tiếp tục rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ cán phòng ban xã, thị trấn làm sở cho việc đào tạo, bố trí sử dụng cán bộ, tiếp tục điều chỉnh tăng cường cán lãnh đạo để củng cố máy tổ chức phòng ban cho xã thiếu, yếu, đội ngũ cán nữ, trẻ, có trình độ chun môn cao số lĩnh vực - Phát huy vai trò tham mưu, đồng thời gắn trách nhiệm Thủ trưởng phịng ban chun mơn Chủ tịch UBND xã, thị trấn việc thực chức năng, nhiệm vụ giao - Đi đôi với việc củng cố tổ chức máy, công tác cán từ huyện đến sở, UBND huyện xây dựng đề án thực chủ trương tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức phòng ban UBND xã, thị trấn nhằm nâng cao chất lượng thực thi công vụ cấp - Tập trung vào chức quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực phục vụ đắc lực nhiệm vụ trị huyện, tiếp tục điều chỉnh bất hợp lý cấu tổ chức chức nhiệm vụ, tránh chồng chéo lẫn phịng ban, nhằm hồn thiện chế cải cách hành thủ tục, tạo điều kiện liên thông từ huyện đến xã, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức công dân 10 - Việc quản lý, sử dụng cán công chức, viên chức thực theo qui trình đánh giá, đề bạt, thi tuyển, bổ nhiệm, nâng ngạch - Thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng có mục tiêu, có định hướng nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán từ huyện đến sở, ý cán trẻ, nữ tập trung nâng cao trình độ kiến thức xây dựng phẩm chất trị, rèn luyện ý thức tổ chức kỷ luật đạo đức lối sống để có đội ngũ cán tốt, có lĩnh trị vững vàng có trình độ chun mơn cao Đẩy mạnh vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” vận động người CBCC “Trung thành, tận tụy, sáng tạo, gương mẫu” - Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách hành cấp, ngành, cán công chức, viên chức, tăng cường kỷ cương kỷ luật, tinh thần trách nhiệm, thực hành tiết kiệm, kiên chống tệ nạn xã hội, quan liêu, tham nhũng, lãng phí Thực tốt CCHC theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” từ huyện đến sở Coi nhiệm vụ trọng tâm, then chốt vừa mang tính cấp bách vừa mang tính thường xuyên, lâu dài huyện trình thực thi nhiệm vụ - Chỉ đạo thực tốt công tác bầu cử đại biểu Quốc hội HĐND cấp vào năm 2011 II Những kiến nghị, đề xuất - Đề nghị UBND tỉnh trì Quyết định 15/2008/QĐ-UBND UBND tỉnh Qng Nam có kiến nghị với Chính phủ nên trì thực Nghị định 132/2008/NĐ-CP Chính phủ nhằm giải số cán công chức, viên chức lớn tuổi, chưa qua đào tạo, nhạy bén cơng tác năm, UBND tỉnh nên bố trí nguồn kinh phí để hỗ trợ thêm cho số cán nhằm động viên, khuyến khích tinh thần trước nghỉ công tác - Đề nghị UBND tỉnh bổ sung biên chế hành chính, nghiệp cho huyện để huyện bố trí tăng cho phịng, ban theo mơ hình quyền thị đội ngũ giáo viên, số giáo viên mầm non sau chuyển đổi mơ hình từ trường bán cơng sang trường cơng lập Trên báo cáo đánh giá tình hình tổ chức hoạt động UBND cấp từ đầu nhiệm kỳ 2004- 2011 đến phương hướng nhiệm vụ đến hết nhiệm kỳ UBND huyện Điện Bàn kính báo cáo Sở Nội vụ UBND tỉnh Quảng Nam theo dõi, đạo Nơi nhận: - UBND tỉnh Quảng Nam; - Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam; - Lưu VT, NV TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Thân Văn Lào 11 12 10 25 Kinh 100 Khg 100 Kinh 100 Khg 100 11 12 25 13 14 15 16 17 18 19 21 22 23 25 26 27 28 29 Cấp huyện 1994-2004 2004-2011 Tăng, giảm 1 Cấp xã 1999-2004 48 10.41 4.16 Kinh 100 Khg 100 14 29.2 2004-2011 60 11.6 Kinh 100 Khg 100 27 45 Tăng, giảm 12 13 UBND HUYỆN ĐIỆN BÀN Phụ lục I CẤP HÀNH CHÍNH Tống số SỐ LƯỢNG, CƠ CẤU, CHẤT LƯỢNG THÀNH VIÊN UBND CÁC CẤP NHIỆM KỲ 1999-2004 VÀ NHIỆM KỲ 2004-2011 CƠ CẤU, THÀNH PHẦN TRÌNH ĐỘ HỌC VẤN TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ 13 Tỷ lệ % Trung cấp Tỷ lệ % Sơ cấp Tỷ lệ % Tỷ lệ % 24 Sau đại học Lý luận trị Đại học Tỷ lệ % Tỷ lệ % TCấp, cđẳng Sơ cấp Tỷ lệ % Trình độ chuyên môn TH Phổ thông Tỷ lệ % TH sở Tỷ lệ % Tiểu học Tỷ lệ % Tái cử Tỷ lệ % Tôn giáo Dân tộc Tỷ lệ % Trình độ học vấn Tỷ lệ Tỷ lệ % Nữ Cơ cấu, thành phần Dưới 35 Tổng số thành viên Cấp hành UBND HUYỆN ĐIỆN BÀN Phụ lục I SỐ LƯỢNG, CƠ CẤU, CHẤT LƯỢNG THÀNH VIÊN UBND CÁC CẤP NHIỆM KỲ 1999-2004 VÀ NHIỆM KỲ 2004-2011 30 31 25 100 20 27 28 29 30 Tỷ lệ % 100 26 Cao cấp, Đại học 25 Tỷ lệ % 24 Trung cấp 23 Tỷ lệ % 22 20 Sơ cấp 21 19 Tỷ lệ % 100 Sau Đại học Khg Tỷ lệ % 100 18 Đại Học Kinh 17 Tỷ lệ % 100 16 Tcấp, Cao đẳng Khg 15 Tỷ lệ % 100 14 Sơ cấp Kinh 13 Tỷ lệ % 25 12 TH Phổ thông 11 Tỷ lệ % 10 TH sở Tỷ lệ % Tiểu học Tỷ lệ % Tỷ lệ % Tái cử Tôn giáo Nữ Tỷ lệ % Dân tộc Tỷ lệ % Tỷ lệ % Dưới 35 viênthành 31 32 75 100 80 100 Cấp huyện 1999-2004 2004-2011 Tăng, giảm 1 25 1 Cấp xã 1999-2004 48 10.41 4.16 Kinh 100 Khg 100 14 29.2 2004-2011 60 11.6 Kinh 100 Khg 100 27 45 Tăng, giảm 12 13 12.5 42 87.5 60 100 14.6 38 79.1 6.25 30 62.5 6.25 35 58.3 25 41.7 30 50 25 41.7 18 22 Ghi chú: Uỷ viên UBND xã nhiệm kỳ 2004-2011 tăng thực Nghị định 85/2005/NĐ-CP ngày 08/08/2005 Chính phủ tách 02 đơn vị hành xã Điện Thắng xã Điện Nam thành 06 đơn vị hành thực NĐ số 107/2007/NĐ-CP ngày 01/04/2004 Chính phủ cấu số lượng thành viên UBND cấp UBND HUYỆN ĐIỆN BÀN Phụ lục II SỐ LƯỢNG, CƠ CẤU, CHẤT LƯỢNG CHỦ TỊCH UBND CÁC CẤP NHIỆM KỲ 1999-2004 VÀ NHIỆM KỲ 2004-2011 14 Sơ cấp Tỷ lệ % Trung cấp Tỷ lệ % Cao cấp, Đại học Tỷ lệ % 20 Tỷ lệ % 19 Sau Đại học 18 Tỷ lệ % 17 Đại Học 16 Tỷ lệ % 15 LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Trung cấp, Cao đẳng 14 Tỷ lệ % 13 Sơ cấp 12 Tỷ lệ % 11 TH Phổ thơng 10 TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN Tỷ lệ % TH sở Tỷ lệ % Tỷ lệ % Tiểu học Tái cử Tỷ lệ % Tôn giáo Tỷ lệ % Tỷ lệ % TRÌNH ĐỘ HỌC VẤN Dân tộc Nữ Tỷ lệ % TỔNG SỐ THÀNH VIÊN Dưới 35 CẤP HÀNH CHÍNH CƠ CẤU, THÀNH PHẦN 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Cấp huyện 1999-2004 Kinh 100 Khg 100 100 100 100 2004-2011 Kinh 100 Khg 100 100 100 100 1999-2004 16 Kinh 100 Khg 100 43.75 43.75 56.25 12 75.0 25 2004-2011 20 Kinh 100 Khg 100 10 50 19 95 10 50 10 50 13 65 Tăng, giảm Tăng, giảm Cấp xã 10 6.25 37.5 35.0 Ghi chú: Chủ tịch UBND xã nhiệm kỳ 2004-2011 tăng thực Nghị định 85/2005/NĐ-CP ngày 8/8/2005 Chính phủ tách 02 đơn vị hành xã Điện Thắng xã Điện Nam thành 06 đơn vị hành 15 UBND HUYỆN ĐIỆN BÀN Phụ lục III 24 25 26 27 28 29 30 Tỷ lệ % 23 Cao cấp, Đại học 22 Tỷ lệ % 21 Trung cấp 20 Tỷ lệ % 19 Sơ cấp 18 LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Tỷ lệ % 17 Sau Đại học 16 Tỷ lệ % 15 Đại Học 14 Tỷ lệ % 13 Trung cấp, Cao đẳng 12 Tỷ lệ % 11 Sơ cấp Tiểu học 10 Tỷ lệ % Tỷ lệ % TH Phổ thơng Tái cử TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN Tỷ lệ % Tỷ lệ % TH sở Tôn giáo Tỷ lệ % Tỷ lệ % Dân tộc TRÌNH ĐỘ HỌC VẤN Tỷ lệ % Nữ Tỷ lệ % CƠ CẤU, THÀNH PHẦN Dưới 35 CẤP HÀNH CHÍNH TỔNG SỐ THÀNH VIÊN SỐ LƯỢNG, CƠ CẤU, CHẤT LƯỢNG PHÓ CHỦ TỊCH UBND CÁC CẤP NHIỆM KỲ 1999-2004 VÀ NHIỆM KỲ 2004-2011 31 32 Cấp huyện 1999-2004 Kinh 100 Khg 100 50 100 100 100 2004-2011 Kinh 100 Khg 100 66.7 100 100 100 Tăng, giảm 1 1 Cấp xã 1999-2004 16 2004-2011 32 Tăng, giảm 16 6.25 9.38 Kinh 100 Khg 100 31.25 Kinh 100 Khg 100 15 46.87 10 37.5 10 62.5 56.25 43.75 32 100 12 37.5 20 62.5 20 13 10 62.5 37.5 15 46.9 Ghi chú: Phó Chủ tịch UBND xã nhiệm kỳ 2004-2011 tăng thực Nghị định 85/2005/NĐ-CP ngày 08/08/2005 Chính phủ tách 02 đơn vị hành xã Điện Thắng xã Điện Nam thành 06 đơn vị hành thực NĐ số 107/2007/NĐ-CP ngày 01/04/2004 Chính phủ cấu số lượng thành viên UBND cấp 16 ... 02 Phó Chủ tịch 02 Ủy viên UBND; có xã bố trí 01 Chủ tịch 01 Phó Chủ tịch 03 ủy viên, gồm: Chủ tịch phụ trách chung 01 Phó chủ tịch phụ trách kinh tế 01 Phó chủ tịch phụ trách Văn hóa- Xã hội 01... UBND tỉnh Quảng Nam thực chế độ sách cán xã, phường, thị trấn Trên sở số dân có, UBND huyện đề nghị UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt số lượng cán chuyên trách, công chức cấp xã UBND tỉnh Quảng Nam. .. cá nhân tập thể UBND, qui định rõ trách nhiệm, quyền hạn Chủ tịch Phó chủ tịch UVUBND Xác định mối quan hệ công tác UBND với Thường trực HĐND, UBMTTQ Việt Nam huyện đồn thể, UBND xã, thị trấn phịng