Công văn 5340/BTC CST Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 5340/BTC CST V/v điều chỉnh thuế nhập khẩu mặt hàng xơ polye[.]
Cơng ty luật Minh Kh BỘ TÀI CHÍNH - www.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 5340/BTC-CST Hà Nội, ngày 22 tháng 04 năm 2015 V/v điều chỉnh thuế nhập mặt hàng xơ polyester Kính gửi: - Bộ Công Thương; - Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Bộ Khoa học Công nghệ; - Hiệp hội dệt may Việt Nam; - Hiệp hội sợi Việt Nam Bộ Tài nhận cơng văn số 1966/BCT-XNK ngày 27/2/2015 Bộ Công Thương đề nghị tăng thuế suất thuế nhập mặt hàng xơ polyester (mã HS 5503.20.00) lên 2% Về vấn đề này, Bộ Tài xin trao đổi với quý quan, đơn vị sau: Kiến nghị Bộ Công Thương công văn số 1966/BCT-XNK: Hiện nay, lực sản xuất xơ Polyester (mã HS 5503.20.00) Việt Nam khoảng 300 ngàn tấn/năm, nhu cầu sử dụng nước 400 ngàn tấn/năm Hàng năm, Việt Nam phải nhập khoảng 150 ngàn tấn/năm Tuy nhiên, theo báo cáo PVTEX, Công ty sản xuất 50% công suất sản phẩm sản xuất phải cạnh tranh với hàng nhập khẩu, không tiêu thụ Để hỗ trợ PVTEX tiếp cận thị trường, tăng khả tiêu thụ sản phẩm, Bộ Công Thương tổ chức buổi làm việc với doanh nghiệp dệt may nước để khuyến khích doanh nghiệp sử dụng sản phẩm PVTEX Đồng thời, Bộ Cơng Thương đề nghị Tập đồn Dệt May Việt Nam có chế khuyến khích đơn vị thành viên tăng cường sử dụng sản phẩm PVTEX Do mặt hàng xơ polyester nước sản xuất đáp ứng phần nhu cầu thị trường, để tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước nâng cao sản lượng chất lượng sản phẩm, đồng thời không làm ảnh hưởng đột ngột tới doanh nghiệp sợi dệt, Bộ Công Thương đề nghị Bộ Tài xem xét điều chỉnh thuế nhập mặt hàng xơ polyester (mã HS 5503.20.00) lên 2% Tình hình sản xuất nước, xuất khẩu, nhập mặt hàng xơ polyester: a) Tình hình cung cầu nước: Theo thơng tin doanh nghiệp PVTEX cung cấp nhu cầu nước cần khoảng từ 270.000 - 300.000 xơ polyester/năm Cơng ty CP Hóa dầu Xơ sợi Dầu khí (PVTEX) đơn vị thuộc Tập đồn Dầu khí Việt Nam sở hữu Nhà máy xơ sợi polyester Đình Vũ (Hải Phịng) với cơng suất thiết kế hàng năm 145.000 xơ PSF 30.000 sợi DTY Sau thời gian chuẩn bị chạy thử, nghiệm thu hiệu chỉnh máy móc, nhà máy thức vận hành thương mại từ tháng 05/2014, đến đưa thị trường 40.000 sản phẩm, phục vụ khoảng 40 doanh nghiệp sợi dệt nước, với PVTEX (nếu chạy hết công suất có khả cung cấp khoảng 145.000 tấn/năm), nhà máy xơ Formosa (doanh nghiệp thuộc tập đoàn Formosa Đài Loan) hàng năm sản xuất khoảng 130.000 - xuất khoảng ~ 20.000 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b) Tình hình xuất nhập mặt hàng xơ polyester (theo số liệu TCHQ cung cấp): - Năm 2013: Kim ngạch nhập 244 nghìn tương đương 361,4 triệu USD, kim ngạch xuất 72,5 nghìn tương đương 107,92 triệu USD - Năm 2014: Kim ngạch nhập 246 nghìn tương đương 405,8 triệu USD (chiếm 90% kim ngạch nhập nhóm 55.03 (khoảng 427 triệu USD)), kim ngạch xuất 85,84 nghìn tương đương 117,61 triệu USD Kim ngạch nhập năm 2014 nhóm 5501 2.440 nghìn USD, nhóm 5502 31.245 nghìn USD, nhóm 5504 31.189 nghìn USD, nhóm 5506 4.418 nghìn USD nhóm 5507 29 nghìn USD Như vậy, kim ngạch nhập năm 2014 mặt hàng xơ, sợi chủ yếu nhập mặt hàng xơ thuộc nhóm 5503 (phần lớn xơ polyeste mã hàng 5503.20.00) Nguồn nhập mặt hàng xơ polyester chủ yếu từ Đài Loan (chiếm khoảng 40%), từ Thái Lan (chiếm khoảng 26%), từ Trung Quốc (chiếm khoảng 15%), từ Hàn Quốc (chiếm khoảng 18%) - Giá nhập khẩu: Giá nhập trung bình năm 2014 xơ polyester từ Trung Quốc 1.215 USD/tấn, nhập từ Đài Loan 1.268 USD/tấn nhập từ Thái Lan 1.227 USD/tấn Giá nhập trung bình từ nước khoảng 1.237 USD/tấn c) Tình hình sản xuất, tiêu thụ mặt hàng xơ polyester Công ty CP Hóa dầu Xơ sợi Dầu khí (PVTEX): Theo thơng tin Cơng ty CP Hóa dầu & Xơ sợi Dầu khí cung cấp dự án sản xuất xơ polyeste có tổng mức đầu tư 325 triệu USD Sau thời gian đầu chạy thử nghiệm nhà máy kéo sợi, số đơn vị Tập đoàn Dệt may (Vinatex), sản phẩm PVTEX dần khách hàng chấp nhận đưa vào sản xuất diện rộng, sách bán hàng với giá thấp giá hàng nhập thực hấp dẫn đem lại lợi ích cho khách hàng Giá thành sản xuất xơ PVTEX trung bình tháng cuối năm 2014 30.820.443 đồng/tấn (tương đương 1.434 USD/tấn) Tuy nhiên, kể từ tháng 9-10/2014, công tác tiêu thụ sản phẩm PVTEX gặp nhiều khó khăn do, phần ảnh hưởng từ đợt khủng hoảng giá dầu phần lớn vấp phải cạnh tranh liệt nhà cung cấp nước thị phần họ Việt Nam sụt giảm, cụ thể: - Tình hình thị trường xơ sợi tháng cuối năm 2014 diễn biến xấu do: ảnh hưởng giá dầu giảm mạnh làm cho giá PTA, MEG (sản phẩm từ dầu mỏ nguyên liệu đầu vào sản xuất xơ PSF) giảm mạnh, giá bán PTA chênh lệch khoảng 150 USD/tấn, MEG chênh lệch khoảng 100 USD/tấn thời điểm đầu tháng cuối tháng 12; bên cạnh giá bơng giảm xuống mức kỷ lục cịn 1.320 USD/tấn - Đã có cạnh tranh liệt nhà cung cấp: giá xơ nhà cung cấp điều chỉnh theo ngày, giá bán bình quân cuối tháng 12 giảm khoảng 90-100 USD/tấn so với đầu tháng giảm khoảng 180 USD/tấn so với tháng 8-9/2015 Đặc biệt, tuần đầu tháng này, giá bán nhà nhập chào xuống 970-980 USD/tấn, số loại xơ từ Trung Quốc chí cịn 900 USD/tấn kèm theo L/C trả chậm lên đến 180 ngày - Để giữ cam kết mình, PVTEX liên tục điều chỉnh giá bán xơ PSF (luôn thấp giá hàng nhập khẩu) từ mức 1.340 USD/tấn thời điểm cao (tháng 8-9/2015) xuống 1.030 USD/tấn vào tháng 12/2014 phải đưa xuống mức 970 USD/tấn không cạnh tranh với nhà nhập Từ tháng 12/2014, họ sẵn sàng chấp nhận giảm giá bán thấp 50-70 USD/tấn PVTEX áp dụng giá Theo thực tế theo dõi, giá bán sản phẩm ngang với giá mua nguyên liệu đầu vào khơng thể bù đắp chi phí sản xuất nhà máy LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Bên cạnh khó khăn chung thị trường, việc bị cạnh tranh liệt báo cáo khiến việc sản xuất PVTEX vào khó khăn, cụ thể: - Tuy sản xuất liên tục tháng vừa qua nhà máy tăng công suất hàng khó bán, nhà máy chạy tổng số dây chuyền (50% công suất thiết kế) Việc không chạy đủ công suất trở ngại việc ổn định sản xuất, trì chất lượng sản phẩm Hiện tồn kho sản phẩm PVTEX lên đến gần 15.000 nhà máy đứng trước nguy phải dừng máy không đủ tiền để quay vịng mua ngun liệu - Cơng ty liên tục phải bán thấp giá thành để cạnh tranh vừa vào sản xuất, tình hình tài khơng cho phép trì lâu tình trạng - Trong tổng lượng hàng bán ra, lượng hàng khơng nhỏ (có lúc lên tới 40% sản lượng) PVTEX phải xuất thị trường nước ngoài, phần lớn thị trường có hàng rào bảo hộ (với tất mặt hàng từ xơ, sợi đến sản phẩm dệt may), doanh nghiệp nước ngồi bán vào thị trường Việt Nam với giá bán thấp nhiều so với giao dịch quốc tế ghi nhận Chính sách thuế nhập hành mặt hàng xơ polyester: Khung thuế suất thuế nhập khẩu, cam kết WTO, thuế suất thuế nhập ưu đãi thuế suất thuế nhập ưu đãi đặc biệt theo Hiệp định thương mại mặt hàng xơ polyester Doanh nghiệp kiến nghị sau: Mã hàng Mơ tả hàng hóa 55.03 Xơ stappe tổng hợp, chưa chải thô, chưa chải kỹ chưa gia công cách khác để kéo sợi Thuế Khung thuế Cam kết nhập ASEANASEAN suất WTO ưu ASEAN Trung Hàn Quốc UBTVQH năm đãi MFN năm 2015 Quốc năm 2015 (%) 2015 năm 2015 2015 (%) - Từ ni lông từ polyamit khác: 5503.11.00 - - Từ aramit 0-5 0 0 5503.19.00 - - Loại khác 0-5 0 0 5503.20.00 - Từ polyeste 0-5 0 (loại trừ Trung Quốc nên thực theo MFN) - Từ acrylic modacrylic 0-5 0 0 5503.40.00 - Từ polypropylen 0-5 0 0 5503.90.00 - Loại khác 0-5 0 0 5503.30.00 Ý kiến Bộ Tài LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Mặt hàng 5503.20.00 thuộc nhóm 55.03 (Xơ staple tổng hợp, chưa chải thô, chưa chải kỹ chưa gia công cách khác để kéo sợi), thuế suất thuế nhập ưu đãi (MFN) nhóm 0% Kim ngạch nhập năm 2013 2014 mặt hàng xơ polyeste (mã hàng 5503.20.00) chiếm 90% kim ngạch nhập nhóm 55.03 - Theo số liệu giá thành sản xuất xơ polyeste Cơng ty cổ phần Hóa dầu xơ sợi dầu khí (PVTEX) (1.434 USD/tấn) cao so với giá nhập trung bình năm 2014 (1.237 USD/tấn) khoảng 197 USD/tấn xơ Tuy nhiên nhà máy sản xuất xơ PVTEX chưa chạy hết công suất, khấu hao máy móc cao Theo tính tốn từ phía PVTEX cơng ty chạy hết cơng suất giá thành sản xuất xơ công ty cao so với giá nhập khoảng 53 USD/tấn Theo định hướng Chính phủ khuyến khích phát triển nguyên liệu xơ từ polyeste (PE), mã hàng 5503.20.00 để khuyến khích ngành CNHT cho ngành dệt may phát triển Ngồi ra, sản phẩm xơ PVTEX có mặt thị trường đem lại nhiều lợi ích cho khách hàng kéo sợi, dệt, làm tiền đề cho việc tăng sức cạnh tranh ngành dệt may Việt Nam việc gia nhập Hiệp định xuyên Thái Bình Dương (TPP) Hoa Kỳ đề xuất áp dụng quy tắc xuất xứ “từ sợi trở đi” Bộ Công Thương báo cáo Chính phủ đồng ý quy tắc Hiện nay, lực sản xuất nhà máy xơ nước phục vụ nhu cầu khách hàng nội địa Vì vậy, để khuyến khích sản xuất nước, Bộ Tài thống với đề nghị Bộ Công Thương tăng mức thuế suất thuế nhập mặt hàng xơ polyeste, mã hàng 5503.20.00 từ 0% lên 2% Tuy nhiên, theo giải Chương 55 (Xơ sợi staple nhân tạo) tơ có chiều dài khơng q 2m xếp vào nhóm 55.03 55.04 tơ có chiều dài m xếp vào nhóm 55.01 55.02 Mặt khác nhóm 55.06 55.07 bao gồm mặt hàng xơ staple chải thơ (các nhóm 55.01, 55.02, 55.03 55.04 bao gồm mặt hàng xơ staple chưa chải thơ, theo với chủ trương khuyến khích nhập mặt hàng chưa chế biến sâu mặt hàng chế biến sâu tăng thuế nhập ưu đãi mặt hàng thuộc nhóm 55.03 nên tăng thuế suất mặt hàng thuộc nhóm 55.01, 55.02, 55.04, 55.06 55.07 chúng có chất kinh tế tính kỹ thuật nhau, khó phân biệt trực quan phân loại Vì vậy, Bộ Tài dự kiến đưa phương án: - Phương án 1: tăng thuế suất thuế nhập ưu đãi mặt hàng xơ polyeste, mã hàng 5503.20.00 từ 0% lên 2% đề nghị Bộ Công Thương - Phương án 2: Tăng đồng loạt thuế suất thuế nhập ưu đãi mặt hàng xơ staple thuộc nhóm 55.01, 55.02, 55.03, 55.04, 55.06 55.07 từ 0% lên mức 2% Với mức thuế phù hợp với mức thuế bán thành phẩm sợi từ xơ staple tổng hợp (xơ staple polyeste từ 85% trở lên), nhóm 55.09 có mức thuế suất 5%) Bộ Tài dự kiến thực theo phương án Tuy nhiên để có sở điều chỉnh thuế nhập theo phương án này, đề nghị Hiệp hội dệt may, Hiệp hội sợi Việt Nam, Bộ Cơng Thương có ý kiến cụ thể nhu cầu nước, tình hình sản xuất bơng sợi nước có sử dụng xơ Polyester, tình hình cung ứng loại sơ doanh nghiệp nước khả sản xuất, nhu cầu nước, chất, tính kỹ thuật mặt hàng xơ staple thuộc nhóm 55.01, 55.02, 55.03, 55.04, 55.06 55.07 Đề nghị quý đơn vị có ý kiến tham gia nội dung nêu gửi lại Bộ Tài trước ngày 29/4/2015 Trân trọng phối hợp cơng tác đơn vị./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Website Bộ Tài (để xin ý kiến); - Tổng cục Hải quan; - Vụ Pháp chế; - Lưu: VT, CST (PXNK) Vũ Thị Mai LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 ... sản xuất liên tục tháng vừa qua nhà máy tăng công suất hàng khó bán, nhà máy chạy tổng số dây chuyền (50% công suất thiết kế) Việc không chạy đủ công suất trở ngại việc ổn định sản xuất, trì... PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Mặt hàng 5503.20.00 thuộc nhóm 55.03 (Xơ staple tổng hợp, chưa chải thô, chưa chải kỹ chưa gia công cách khác để kéo sợi),... Bộ Công Thương báo cáo Chính phủ đồng ý quy tắc Hiện nay, lực sản xuất nhà máy xơ nước phục vụ nhu cầu khách hàng nội địa Vì vậy, để khuyến khích sản xuất nước, Bộ Tài thống với đề nghị Bộ Công