TỈNH UỶ TUYÊN QUANG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TỈNH UỶ TUYÊN QUANG BAN NỘI CHÍNH * Số 721 CV/BNCTU V/v Báo cáo công tác nội chính, PCTN, CCTP và Báo cáo kết quả thực hiện Chỉ thị số 35 CT/TW, Chỉ thị số 2[.]
TỈNH UỶ TUYÊN QUANG BAN NỘI CHÍNH * Số 721-CV/BNCTU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Tuyên Quang, ngày 02 tháng 12 năm 2021 V/v Báo cáo cơng tác nội chính, PCTN, CCTP Báo cáo kết thực Chỉ thị số 35-CT/TW, Chỉ thị số 27-CT/TW, Quy định số 11-QĐi/TW năm 2021 Kính gửi: - Các ban cán đảng, đảng đoàn, - Các quan, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, - Các huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy Thực yêu cầu Ban Nội Trung ương đạo Thường trực Tỉnh ủy, Ban Nội Tỉnh ủy đề nghị ban cán đảng, đảng đoàn, quan, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy xây dựng 02 Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2021 nội dung sau: Báo cáo tình hình, kết cơng tác nội chính, phịng, chống tham nhũng cải cách tư pháp năm 2021 (theo đề cương, biểu mẫu gửi kèm Công văn số 2341-CV/BNCTU ngày 10/7/2019 Ban Nội Tỉnh ủy) Báo cáo chuyên đề kết thực Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo; Chỉ thị số 27-CT/TW ngày 10/01/2019 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; Quy định số 11-QĐi/TW ngày 18/02/2019 Bộ Chính trị trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân (theo đề cương, biểu mẫu gửi kèm Công văn số 450-CV/BNCTU ngày 14/7/2021 Ban Nội Tỉnh ủy) Các Báo cáo nêu đề nghị gửi Ban Nội Tỉnh ủy trước ngày 27/12/2021 để tổng hợp, tham mưu xây dựng báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy (Lưu ý: Các cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị tải đề cương, biểu mẫu báo cáo trang Thông tin điện tử thành phần Ban Nội Tỉnh ủy địa chỉ: bnc.tuyenquang.dcs.vn) Nơi nhận: - Như trên, - Thường trực Tỉnh ủy (B/c), - Lãnh đạo Ban, - Các Phòng Nghiệp vụ, - Lưu Ban Nội Tỉnh ủy K/T TRƯỞNG BAN PHĨ TRƯỞNG BAN THƯỜNG TRỰC Ma Phúc Đào ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO kết thực Chỉ thị số 35-CT/TW, Chỉ thị số 27-CT/TW Quy định số 11-QĐi/TW1 năm… (Kèm theo Cơng văn số 450-CV/BNCTU ngày 14/7/2021 Ban Nội Tỉnh ủy) I Tình hình khiếu nại, tố cáo Khái quát tình hình khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị (số lượng vụ việc, tăng hay giảm, tính chất, mức độ phức tạp so với năm trước), tình hình người tố cáo bị trả thù, trù dập; tình hình người tố cáo có u cầu bảo vệ (tăng hay giảm so với năm trước) thuộc lĩnh vực cấp ủy, tổ chức đảng, quan đơn vị, địa phương lãnh đạo, quản lý II Kết thực Chỉ thị số 35-CT/TW, Chỉ thị số 27-CT/TW Quy định số 11-QĐi/TW Bộ Chính trị Kết công tác lãnh đạo, đạo 1.1 Lãnh đạo việc tuyên truyền, phổ biến Chỉ thị số 35-CT/TW, Chỉ thị số 27CT/TW Quy định số 11-QĐi/TW Bộ Chính trị quy định pháp luật liên quan công tác tiếp công dân, xử lý phản ánh, kiến nghị, giải khiếu nại, tố cáo (viết tắt KNTC), bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực (viết tắt bảo vệ người tố cáo) - Các hình thức cấp ủy, tổ chức đảng tuyên truyền, phổ biến (hội nghị, phát hành tài liệu, qua phương tiện thông tin đại chúng, ) - Số lượng hội nghị, số tài liệu phát hành, số lượt người tham dự qua tuyên truyền, phổ biến - Đánh giá kết tuyên truyền, phổ biến (nhận thức lãnh đạo cấp ủy, quyền, cán bộ, cơng chức vị trí, vai trị cơng tác tiếp công dân, giải KNTC, công tác bảo vệ người tố cáo trách nhiệm lãnh đạo, đạo mặt công tác này) 1.2 Ban hành văn cấp ủy, tổ chức đảng, quyền để lãnh đạo, đạo, thực Chỉ thị số 35-CT/TW, Chỉ thị số 27-CT/TW Quy định số 11QĐi/TW Bộ Chính trị - Văn cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị ban hành để lãnh đạo, đạo thực Chỉ thị số 35-CT/TW, Chỉ thị số 27-CT/TW Quy định số 11-QĐi/TW Bộ Chính trị (nêu số lượng tên số văn tiêu biểu) - Văn quy phạm pháp luật ban hành theo thẩm quyền tham mưu cho quan có thẩm quyền ban hành để thể chế, cụ thể hóa Chỉ thị số 35-CT/TW, Chỉ thị số 27-CT/TW, Quy định số 11-QĐi/TW văn cấp (nêu số lượng tên số văn tiêu biểu) - Đánh giá tính kịp thời, phù hợp, khả thi văn ban hành Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; Chỉ thị số 27-CT/TW ngày 10/01/2019 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; Quy định số 11-QĐi/TW ngày 18/02/2019 Bộ Chính trị trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân 3 1.3 Lãnh đạo, đạo công tác phối hợp công tác tiếp công dân, xử lý phản ánh, kiến nghị, giải KNTC bảo vệ người tố cáo - Ban hành văn bản, tổ chức hội nghị, họp, giao ban để lãnh đạo, đạo quan, đơn vị chức thuộc thẩm quyền công tác phối hợp - Đánh giá kết lãnh đạo, đạo việc phối hợp, phối hợp giải vụ việc KNTC đông người, phức tạp, cộm, kéo dài; phối hợp công tác bảo vệ người tố cáo 1.4 Lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát, tra việc tiếp công dân, xử lý phản ánh, kiến nghị, giải KNTC bảo vệ người tố cáo - Ban hành văn để đạo, đôn đốc công tác kiểm tra, giám sát, tra việc tiếp công dân, xử lý phản ánh, kiến nghị, giải KNTC bảo vệ người tố cáo - Tổ chức kiểm tra, giám sát, tra công tác tiếp công dân, xử lý phản ánh, kiến nghị, giải KNTC bảo vệ người tố cáo (số kiểm tra, giám sát, tra; số quan, đơn vị kiểm tra, giám sát, tra; kết phát tổ chức, cá nhân vi phạm quy định công tác tiếp công dân, giải KNTC, bảo vệ người tố cáo; kết xử lý đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm quy định; việc công khai kết xử lý) - Đánh giá kết lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát, tra việc tiếp công dân, xử lý phản ánh, kiến nghị, giải KNTC bảo vệ người tố cáo 1.5 Lãnh đạo, đạo việc kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng, đạo đức công vụ đội ngũ cán làm công tác tiếp công dân, giải KNTC bảo vệ người tố cáo; bố trí địa điểm, sở vật chất phục vụ công tác tiếp công dân - Lãnh đạo, đạo kiện toàn tổ chức máy, tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng, đạo đức công vụ đội ngũ cán làm công tác tiếp công dân, tham mưu giải KNTC bảo vệ người tố cáo; việc bố trí địa điểm, sở vật chất phục vụ công tác tiếp công dân - Đánh giá số lượng, chất lượng đội ngũ cán làm công tác tiếp công dân, tham mưu giải KNTC bảo vệ người tố cáo 1.6 Lãnh đạo quan chức quan thông tin đại chúng việc cung cấp thông tin công tác tiếp cơng dân, giải KNTC, phát huy vai trị quan thông tin đại chúng bảo vệ người tố cáo - Lãnh đạo, đạo quan chức thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý việc cung cấp thông tin cho quan thông tin đại chúng công tác tiếp công dân, giải KNTC bảo vệ người tố cáo - Lãnh đạo, đạo quan thông tin đại chúng việc thơng tin góp phần định hướng dư luận xã hội hỗ trợ công tác tiếp công dân, giải KNTC, bảo vệ người tố cáo 4 - Đánh giá kết lãnh đạo, đạo vai trị quan thơng tin đại chúng cơng tác tiếp công dân, giải KNTC bảo vệ người tố cáo Kết công tác tiếp công dân, xử lý phản ánh, kiến nghị, giải KNTC, bảo vệ người tố cáo 2.1 Công tác tiếp công dân Tóm tắt kết cơng tác tiếp cơng dân, xử lý phản ánh, kiến nghị, giải KNTC người đứng đầu cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị, UBND cấp; có quan tư pháp quan liên quan (Công an, Kiểm sát, Tòa án, Thi hành án) số cuộc, số lượt người, số vụ việc, số đồn đơng người; kết xử lý, giải Đánh giá kết công tác tiếp công dân (thực quy định Đảng, pháp luật Nhà nước thời gian tiếp công dân; hiệu tiếp công dân, giải KNTC) 2.2 Cơng tác giải KNTC Tóm tắt kết giải KNTC quan, đơn vị, UBND cấp quan: Công an, Kiểm sát, Tòa án, Thi hành án về: Số vụ việc KNTC (tổng số vụ việc KNTC số vụ việc KNTC đông người, phức tạp, cộm, kéo dài); nội dung KNTC chủ yếu Đánh giá kết giải (số vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết; số vụ việc giải quyết, số vụ việc giải dứt điểm khơng cịn KNTC) 2.3 Cơng tác bảo vệ người tố cáo Tóm tắt kết bảo vệ (số người yêu cầu bảo vệ; nội dung yêu cầu bảo vệ chủ yếu; số người quan chức áp dụng biện pháp bảo vệ; số người bị xử lý trả thù, trù dập; số người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quyền bị xử lý để xảy tình trạng người tố cáo, phản ánh, tố giác bị trả thù, trù dập) Đánh giá kết bảo vệ người tố cáo, niềm tin người dân cấp ủy, quyền, quan chức cơng tác III Hạn chế nguyên nhân Hạn chế Đánh giá hạn chế chủ yếu việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nội dung, nhiệm vụ, giải pháp mà Chỉ thị số 35-CT/TW, Chỉ thị số 27-CT/TW Quy định số 11-QĐi/TW nêu, hạn chế thực trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quyền công tác tiếp công dân, xử lý phản ánh, kiến nghị, giải KNTC; công tác bảo vệ người tố cáo Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan + Về chế, sách (nêu rõ vướng mắc, bất cập quy định Đảng, pháp luật Nhà nước tiếp công dân, giải KNTC, bảo vệ người tố cáo quy định pháp luật dễ nảy sinh KNTC) + Việc phối hợp thực nhiệm vụ + Nguyên nhân khác 5 - Nguyên nhân chủ quan + Về nhận thức cấp ủy đảng, quyền, quan, tổ chức, đơn vị công tác tiếp công dân, giải KNTC, bảo vệ người tố cáo + Về trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, quan chức năng, trách nhiệm người đứng đầu công tác tiếp công dân, giải KNTC, bảo vệ người tố cáo, có việc chấp hành kỷ luật công vụ + Tổ chức, máy, lực, phẩm chất cán bộ; chế độ, sách cán làm công tác tiếp công dân, giải KNTC, bảo vệ người tố cáo + Nguyên nhân khác IV Phương hướng, nhiệm vụ Dự báo tình hình KNTC, nhu cầu bảo vệ người tố cáo thuộc lĩnh vực địa bàn quan, đơn vị, địa phương lãnh đạo, quản lý thời gian tới - Tình hình giới, khu vực, tình hình nước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương thời gian tới có tác động đến việc KNTC người dân - Dự báo tình hình KNTC nhu cầu người tố cáo cần bảo vệ thuộc lĩnh vực quan, đơn vị, địa phương quản lý (tăng hay giảm) Phương hướng, nhiệm vụ - Hồn thiện thể chế, sách, pháp luật tiếp công dân, giải KNTC, bảo vệ người tố cáo - Tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức cán bộ, công chức người dân chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tiếp công dân, giải KNTC, bảo vệ người tố cáo - Phát huy, gắn trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, thủ trưởng quan, đơn vị, chủ tịch UBND cấp công tác tiếp công dân, giải KNTC, bảo vệ người tố cáo - Về công tác phối hợp quan chức với nhau; quan chức Trung ương, tỉnh với địa phương tiếp công dân, giải KNTC, bảo vệ người tố cáo - Phương hướng, nhiệm vụ khác V Đề xuất, kiến nghị Đối với Bộ Chính trị liên quan đến nội dung Chỉ thị số 35-CT/TW, Chỉ thị số 27-CT/TW Quy định số 11-QĐi/TW (nếu có cần nêu rõ nội dung cần sửa đổi, nội dung cần bổ sung; hướng sửa đổi, bổ sung) Đối với việc hồn thiện sách, pháp luật (nêu cụ thể sách, văn pháp luật cần hoàn thiện hướng hoàn thiện) Đối với việc phối hợp quan chức với nhau, địa phương với quan chức Trung ương, tỉnh việc tiếp công dân, xử lý đơn thư giải KNTC, bảo vệ người tố cáo (phương pháp, cách thức phối hợp) 6 Các giải pháp, sáng kiến nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải KNTC, bảo vệ người tố cáo Về việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật công vụ công tác tiếp cơng dân giải KNTC; tính trách nhiệm công tác bảo vệ người tố cáo Về điều kiện làm việc, công tác đào tạo, bồi dưỡng, chế độ, sách cán làm công tác tiếp công dân giải KNTC, bảo vệ người tố cáo Các kiến nghị, đề xuất khác Ghi chú: Quy định số 11-QĐi/TW quy định trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy (bí thư tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương; bí thư huyện ủy, thành ủy trực thuộc Tỉnh ủy; bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn) công tác tiếp công dân nên ban Đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy, quan, ban, ngành, Mặt trận tổ quốc, đồn thể khơng báo cáo, đánh giá việc thực Quy định số 11-QĐi/TW 7 Tên cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị:………… PHỤ LỤC 05 Kết tra, kiểm tra, giám sát công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo bảo vệ người tố cáo (Năm 202 ) STT Diễn giải Tổng cộng Cấp tỉnh Cấp huyện Số tra tra Theo kế hoạch Đã thực Đột xuất Số quan, tổ chức, đơn vị tra Theo chương trình Số Đã thực kiểm tra Đột xuất Số quan, tổ chức, đơn vị kiểm tra Số giám sát Số quan, tổ chức, đơn vị giám sát Bị kỷ luật Đảng Số người vi phạm Xử lý quyền quy định cơng tác tiếp dân, giải Xử lý theo pháp luật KNTC bảo vệ Chưa đến mức bị xử lý người tố cáo Số quan, tổ chức, đơn vị bị kết luận vi phạm quy định công tác tiếp dân, giải KNTC bảo vệ người tố cáo * Lưu ý: - Hàng 3,4 thống kê số kiểm tra ủy ban kiểm tra cấp tiến hành - Hàng 5, thống kê số giám sát hội đồng nhân dân mặt trận tổ quốc cấp tiến hành Tên cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị:………… PHỤ LỤC 01 Công tác lãnh đạo, đạo tổ chức tuyên truyền, phổ biến Chỉ thị số 35-CT/TW, Chỉ thị số 27-CT/TW, Quy định số 11-QĐi/TW (Năm 202….) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Chỉ thị, Quy định Số hội nghị, lớp tập huấn… tổ chức Số lượng cán bộ, đảng viên tham gia Số lượng tài liệu, ấn phẩm phát hành Số lượng văn cấp ủy, tổ chức đảng ban hành để lãnh đạo, đạo Số lượng văn QPPL ban hành để cụ thể hóa văn cấp *Lưu ý: Đối với huyện ủy, thành ủy tổng hợp, thống kê số liệu cấp huyện cấp xã (phân tích số liệu cấp) Huyện ủy, Thành ủy: PHỤ LỤC 02 Kết công tác tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân người đứng đầu cấp ủy theo Quy định số 11-QĐi/TW ngày 18/02/2019 (Năm 202 ) STT Nội dung Tổng cộng Định kỳ Số tiếp dân Đột xuất Định kỳ Số lượt người Đột xuất Số đồn đơng người Số vụ việc phản ánh, kiến nghị, KNTC suy thoái, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" cán bộ, đảng viên qua tiếp dân Đã giải khơng cịn phản ánh, Số vụ việc người dân phản kiến nghị, KNTC ánh, kiến nghị, KNTC thuộc Đã giải phản ánh, kiến thẩm quyền giải nghị, KNTC Đang giải Đã xử lý đạo hướng dẫn người phản ánh, kiến nghị KNTC đến Số vụ việc không thuộc thẩm quan chức năng, người có thẩm quyền quyền giải Lưu theo quy định *Lưu ý: Các huyện, thành ủy thống kê số liệu cấp huyện cấp xã Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp xã 10 Tên cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị: PHỤ LỤC 03 Kết tiếp dân, giải KNTC thủ trưởng quan, đơn vị, Chủ tịch UBND cấp (Năm 202 ) STT Tổng cộng Nội dung Số tiếp dân Số lượt người Số vụ việc KNTC Số đồn đơng người Số vụ việc KNTC thuộc thẩm quyền giải Số vụ việc KNTC không thuộc thẩm quyền giải Quyết Định kỳ Đột xuất Định kỳ Đột xuất Đã giải khơng cịn KNTC Đã giải KNTC Đang giải Đã hướng dẫn chuyển quan, người có thẩm quyền Lưu theo quy định *Lưu ý: - Thanh tra tỉnh thống kê số liệu cấp tỉnh - Các huyện ủy, thành ủy thống kê số liệu cấp huyện, cấp xã Thủ trưởng quan, đơn vị Chủ tịch UBND cấp tỉnh Chủ tịch UBND cấp huyện Chủ tịch UBND cấp xã 11 Tên cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị:………… PHỤ LỤC 04 Tình hình, kết bảo vệ người tố cáo (Năm 202…) Số người yêu cầu bảo vệ Vị trí cơng tác, việc làm Tính mạng sức khỏe Tài sản Số người quan chức áp dụng biện pháp bảo vệ Danh dự, nhân phẩm Vị trí cơng tác, việc làm Tính mạng, sức khỏe Tên cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị:………… Tài sản Danh dự, nhân phẩm Số người KNTC tham nhũng, lãng phí, tiêu cực bị trả thù, trù dập/bị đe dọa trả thù, trù dập Sa thải, cách chức, chuyển đổi đơn vị, vị trí cơng tác Đe dọa/ xâm phạm tính mạng, sức khỏe Đe dọa/ xâm phạm tài sản Đe dọa/ xâm phạm danh dự, nhân phẩm Số người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quyền bị xử lý bng Kỷ lỏng luật Hành Hình Đảng lãnh đạo, quản lý để người tố cáo bị trả thù, trù dập Số người bị xử lý hành vi trả thù, trù dập 12 PHỤ LỤC 06 Nhân lực sở vật chất phục vụ công tác tiếp công dân (Năm 202…) Số lượng cán bộ, công chức chuyên trách tiếp công dân Nhân lực tham gia tiếp công dân Trình độ chun mơn cán bộ, Số lượng cán bộ, công chức tiếp công dân công chức kiêm Chuyên nhiệm tiếp Tiến sĩ Thạc sĩ Cử nhân ngành công dân luật luật luật khác Cơ sở vật chất phục vụ tiếp cơng dân Phịng (trụ sở) tiếp cơng dân riêng biệt * Lưu ý: - Thanh tra tỉnh thống kê số liệu quan, đơn vị cấp tỉnh - Các huyện ủy, thành ủy: Thống kê số liệu cấp huyện cấp xã Phòng (trụ sở) tiếp cơng dân khu hành chung Ghi ... thư tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương; bí thư huyện ủy, thành ủy trực thuộc Tỉnh ủy; bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn) công tác tiếp công dân nên ban Đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng. .. ủy, tổ chức đảng tuyên truyền, phổ biến (hội nghị, phát hành tài liệu, qua phương tiện thông tin đại chúng, ) - Số lượng hội nghị, số tài liệu phát hành, số lượt người tham dự qua tuyên truyền,... ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị:………… PHỤ LỤC 01 Công tác lãnh đạo, đạo tổ chức tuyên truyền, phổ biến Chỉ thị số 35-CT/TW, Chỉ thị số 27-CT/TW, Quy định số 11-QĐi/TW (Năm 202….) Tổ chức tuyên truyền,