UBND TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UBND TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ CÔNG THƯƠNG Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 841/SCT KH Quảng Bình, ngày 20 tháng 7 năm 201[.]
UBND TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ CÔNG THƯƠNG Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 841/SCT-KH Quảng Bình, ngày 20 tháng năm 2018 BÁO CÁO Đánh giá Kế hoạch phát triển ngành Công Thương giai đoạn 2016-2020 I Kết sản xuất công nghiệp, hoạt động thương mại giai đoạn 2016-2018 Sản xuất công nghiệp: Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) ước thực năm 2018 tăng 7,1% so với năm 2017, bình quân giai đoạn 2016-2018 tăng 7,6% Giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá so sánh năm 2010) năm 2018 ước đạt 11.424 tỷ đồng, tăng 8% so với năm 2017 tăng bình quân giai đoạn 2016-2018 8,5% (mục tiêu giai đoạn 2016-2020 tăng 11-11,5%) Trong đó, cơng nghiệp khai khống tăng 5,5%; cơng nghiệp chế biến, chế tạo tăng 8,6%; sản xuất phân phối điện, khí đốt tăng 7,3%; cung cấp nước, quản lý xử lý rác thải tăng 11,2% Nội ngành cơng nghiệp có điều chỉnh cấu theo hướng tăng mạnh tỷ trọng cơng nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (Cơng ty Xi măng Sông Gianh Công ty TNHH Vật liệu xây dựng Việt Nam chuyển từ cơng nghiệp ngồi nhà nước sang khu vực cơng nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi) cơng nghiệp ngồi nhà nước Một số sản phẩm cơng nghiệp chủ yếu có tốc độ tăng trưởng khá, như: Áo sơ mi ước năm 2018 đạt 14 triệu cái, bình quân giai đoạn 2016-2018 tăng 13,2%; dăm gỗ đạt 370 nghìn tấn, tăng 8,3%; sản phẩm in đạt 2.860 triệu trang, tăng tăng 8%; điện thương phẩm đạt 980 triệu Kwh, tăng 6%; phân khoáng NPK đạt 36,5 nghìn tấn, tăng 5,1% Bên cạnh đó, số sản phẩm sản xuất sụt giảm, như: Mực đông lạnh giảm 6,7% năm, cao su chế biến giảm 11,2%, tinh bột sắn giảm 2,2%, bia chai giảm 1,2% Lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp ngành nghề nơng thơn có bước phát triển khá, giải nhiều việc làm, góp phần ổn định đời sống người dân, tăng giá trị sản xuất công nghiệp đóng góp cho ngân sách Nhiều sở đầu tư mở rộng quy mô sản xuất, đổi công nghệ, thiết bị, nâng cao chất lượng sản phẩm, số địa phương du nhập phát triển nghề mới, hình thành doanh nghiệp đầu mối cung cấp nguyên liệu thu mua sản phẩm cho người lao động Điển hình ngành nghề: Mây tre đan xuất khẩu, Nón lá, nước mắm; mộc mỹ nghệ, sản xuất rượu, nước tinh khiết, sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ, khí sửa chữa… Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp chưa đạt kế hoạch đề ra, nguyên nhân suy giảm kinh tế, thị trường tiêu thụ sản phẩm gặp nhiều kho khăn nên sản xuất số nhà máy bị thu hẹp, sản xuất cầm chừng, chí ngừng sản xuất; số dự án đầu tư chậm tiến độ; số dự án dự kiến đầu tư hoàn thành kỳ đến chưa triển khai thực Thương mại: Giai đoạn 2016-2018, hoạt động thương mại địa bàn tiếp tục phát triển, thị trường giá ổn định, cân đối cung cầu loại vật tư quan trọng hàng tiêu dùng thiết yếu đảm bảo; khơng có tượng khan hàng, sốt giá vào thời điểm lễ, Tết mùa mưa, bão Trong giai đoạn 2016-2018, Tỉnh thu hút nhiều dự án phát triển hạ tầng thương mại dịch vụ có quy mơ lớn, Trong hoàn thành đưa vào hoạt động số dự án bật như: Siêu thị Co.opmart Quảng Bình, TTTM Vincom số siêu thị, trung tâm thương mại huyện, thị xã có tác dụng tạo điểm nhấn thúc đẩy phát triển thương mại dịch vụ Tỉnh Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ năm 2018 ước đạt 23.177 tỷ đồng, tăng 11,4% so với năm 2017, tốc độ tăng bình quân giai đoạn đạt 8,4% (kế hoạch tăng 13,5%) Trong tổng mức bán lẻ hàng hóa 54.317 tỷ đồng, tăng 8,6%; doanh thu khách sạn nhà hàng đạt 5.289 tỷ đồng, tăng 5,2%; doanh thu hoạt động du lịch đạt 634 tỷ đồng, tăng 11,4% doanh thu dịch vụ khác đạt 2.896 tỷ đồng, tăng 12% Tình hình triển khai dự án phát triển công nghiệp, hạ tầng thương mại: Sở Công Thương chủ động phối hợp với ngành, cấp tham mưu cho UBND tỉnh có giải pháp kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đẩy nhanh tiến độ dự án lớn ngành, như: dự án Nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch I, Nhiệt điện Quảng Trạch II, dự án may xuất khẩu, điện mặt trời, điện gió, điện sinh khối, dự án đường dây, trạm biến áp 500kV, 220kV, 110 kV địa bàn Giai đoạn 2016 - 2018, hoàn thành đưa vào hoạt động Nhà máy may xuất Lệ Thuỷ, May S&D Quảng Bình giai đoạn 2, Nhà máy Sản xuất nhơm Cơng ty TNHH New Asia, Nhà máy xử lý rác thải, sản xuất biogas phân bón khống hữu cơ, siêu thị Co.opmart Quảng Bình, Trung tâm thương mại Vincom thành phố Đồng Hới số nhà máy gạch không nung địa bàn Đang xúc tiến triển khai dự án: Nhiệt điện Quảng Trạch I II, dự án lượng tái tạo (điện lượng mặt trời Tập đoàn Dohwa - Hàn Quốc Cơng ty TNHH Tập đồn Sơn Hải; dự án điện gió Trang trại điện gió B&T, Cơng ty Tân Hồn Cầu, Cơng ty TNHH Trường Xn Công ty UPC; dự án điện rác Biogas Công ty TNHH phát triển dự án Việt Nam) II Kết đạt được, khó khăn, tồn nguyên nhân: Kết đạt được: Giai đoạn 2016-2018, nhiều khó khăn sản xuất cơng nghiệp, thương mại trì tốc độ tăng trưởng: số sản xuất cơng nghiệp tăng bình qn 7,6% (mục tiêu tăng 9,5-10%), giá trị sản xuất công nghiệp tăng 8,5% (mục tiêu tăng 11-11,5%); lĩnh vực TTCN gặp nhiều khó khăn, có tăng trưởng tạo việc làm ổn định cho lao động nông thôn Đã hoàn thành đưa vào hoạt động số dự án May xuất Lệ Thủy, May S&D Quảng Bình giai đoạn 2, siêu thị Co.opmart Quảng Bình, Trung tâm thương mại Vincom thành phố Đồng Hới Đang xúc tiến triển khai dự án Nhiệt điện Quảng Trạch I II, dự án lượng tái tạo Thương mại nội địa tiếp tục phát triển, tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tăng 8,4% (mục tiêu tăng 13,5%) Thực tốt vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, đảm bảo cân đối cung cầu mặt hàng thiết yếu phục vụ tốt cho sản xuất tiêu dùng địa bàn Công tác quản lý thị trường, giá tăng cường, thực niêm yết giá bán giá niêm yết sở khách sạn, nhà hàng kinh doanh dịch vụ Khó khăn, tồn tại: Mặc dù có tăng trưởng, tiêu sản xuất cơng nghiệp, thương mại không đạt kế hoạch đề Sản xuất tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn; số sở sản xuất cơng nghiệp lớn dừng sản xuất Nhiều dự án công nghiệp - thương mại lớn bị giản tiến độ kéo dài thời gian đầu tư (Nhiệt điện Quảng Trạch I&II, Que hàn Kim Tín - Quảng Bình, bột đá Châu Hóa, kho ngoại quan đường ống dẫn dầu sang Lào…) Bên cạnh đó, số dự án sản xuất cơng nghiệp hồn thành đưa vào hoạt động chưa phát huy hiệu (may Lệ Thuỷ, May S&D Quảng Bình giai đoạn 2; nhà máy nhơm công ty TNHH New Asia ) Tiểu thủ công nghiệp có tăng trưởng quy mơ cịn nhỏ, suất chất lượng sản phẩm thấp, sức cạnh tranh yếu, sản xuất hàng lưu niệm chưa phát triển Hiệu hoạt động khuyến công, tư vấn phát triển công nghiệp hạn chế Một số ngành nghề du nhập phát triển thiếu ổn định, thu nhập người lao động thấp Hoạt động xuất địa bàn gặp nhiều khó khăn; thị trường tiêu thụ giảm giá sản lượng Mặt hàng xuất chủ yếu tỉnh dăm gỗ, tinh bột sắn, cao su giảm giá xuất thấp Bên cạnh đó, nhập gỗ từ Lào gặp khó khăn Chính phủ Lào cấm rừng thị trường tiêu thụ Trung Quốc suy giảm Nguyên nhân: a) Nguyên nhân khách quan: Do ảnh hưởng kéo dài khủng hoảng tài chính, suy giảm kinh tế hậu thiệt hại nặng nề cố ô nhiễm môi trường biển, với thiên tai bão lụt liên tiếp năm 2016, 2017 làm cho sản xuất – kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh gặp nhiều khó khăn; số dự án cơng nghiệp lớn tỉnh hồn thành đưa vào hoạt động chưa phát huy hiệu quả; nhiều dự án chậm tiến độ, lực tăng thêm sản xuất cơng nghiệp chủ yếu dự án nhỏ, chưa có dự án mang tính đột phá ảnh hưởng lớn đến tốc độ tăng trưởng ngành b) Nguyên nhân chủ quan: - Sự đạo điều hành, kiểm tra, đôn đốc số ngành, địa phương chưa liệt, thiếu kịp thời việc tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đặc biệt cơng tác cải cách thủ tục hành chính, bồi thường giải phóng mặt ảnh hưởng đến tiến độ hội đầu tư doanh nghiệp - Các doanh nghiệp tỉnh chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, lực tài hạn chế, trình độ cơng nghệ lạc hậu chậm đầu tư đổi mới, chất lượng sản phẩm thấp, sức cạnh tranh yếu Công tác thông tin, cảnh báo tác động, nguy rủi ro từ yếu tố bên ngồi cho doanh nghiệp cịn hạn chế - Xuất gặp khó khăn phụ thuộc vào thị trường nước (thị trường Trung Quốc chiếm 60% kim ngạch xuất khẩu); công tác xúc tiến thương mại, mở rộng phát triển thị trường, tổ chức hoạt động liên doanh, liên kết sản xuất tiêu thụ doanh nghiệp cịn hạn chế - Cơng tác quy hoạch, kế hoạch dự báo chưa lường hết khó khăn kinh tế diễn biến thị trường III Thực vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2018 (Chi tiết có biểu số kèm theo) IV Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thực năm I Mục tiêu kế hoạch đến năm 2020 - Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) giai đoạn 2016 – 2020 tăng bình quân 8,0% năm - Giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn ngành (theo giá so sánh năm 2010) đến năm 2020 đạt 13.800 tỷ đồng, đưa tốc độ tăng bình quân hàng năm 9,0% - Tổng mức lưu chuyển hàng hóa doanh thu dịch vụ đến năm 2020 đạt 28.500 tỷ đồng, đưa tốc độ tăng bình quân hàng năm giai đoạn 2016-2020 9,4%; Tổng mức lưu chuyển hàng hóa đạt 24.500 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm 9,6% Nhiệm vụ giải pháp chủ yếu Để thực đạt tiêu kế hoạch giai đoạn 2016-2020, ngành Công Thương tập trung đạo thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau: a) Các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp đẩy mạnh phát triển sản xuất công nghiệp: - Tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương, chế sách Nhà nước tỉnh khuyến khích phát triển sản xuất cơng nghiệp thương mại, chương trình phát triển kinh tế trọng điểm tỉnh, mơ hình điển hình tiên tiến sản xuất kinh doanh để người dân, sở sản xuất biết tham gia thực - Phối hợp với ngành liên quan tập trung đạo tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; ưu tiên cấp điện ổn định, đảm bảo nguồn nguyên, nhiên liệu cho sản xuất; tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất công nghiệp lớn tỉnh sản xuất tiêu thụ sản phẩm như: xi măng sơng Gianh, xi măng Văn Hóa, xi măng Vạn Ninh, bia Hà Nội - Quảng Bình, May xuất Hà Quảng, sở chế biến gỗ, gạch Ceramic, phân bón, sản xuất dăm gỗ - Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ đầu tư dự án công nghiệp, thương mại lớn triển khai: Nhà máy Nhiệt điện Quảng Trạch I II, Dự án điện mặt trời Tập đoàn Dohwa - Hàn Quốc, điện mặt trời Tập đoàn Sơn Hải, dự án đường dây trạm biến áp 500-220-110kV theo Quy hoạch điện Xúc tiến triển khai dự án: điện mặt trời, điện gió, điện sinh khối, dệt may, chế biến gỗ OKAL, MDF, thu hồi nhiệt điện nhà máy xi măng, chế biến thủy sản tiếp tục mời gọi dự án đầu tư phát triển công nghiệp, thương mại vào địa bàn tỉnh - Đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động khuyến công hướng dẫn chuyển giao công nghệ, xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật sản xuất, hỗ trợ đăng ký nhãn hiệu hàng hoá, xây dựng thương hiệu sản phẩm Sử dụng có hiệu nguồn vốn khuyến công trung ương địa phương hỗ trợ cho doanh nghiệp phát triển sản xuất - Đầu tư cải tạo, mở rộng nâng cao chất lượng điện phục vụ cho sản xuất công nghiệp, phấn đấu đạt tiêu chí điện xây dựng nơng thôn Phối hợp với ngành chức năng, đơn vị liên quan tập trung đẩy nhanh tiến độ thực dự án cấp điện nông thôn từ điện lưới quốc gia tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 – 2020 a) Các giải pháp phát triển thương mại nội địa quản lý thị trường, giá cả: - Chỉ đạo doanh nghiệp sở kinh doanh thương mại khai thác tốt nguồn hàng tỉnh, đảm bảo cân đối cung – cầu số mặt hàng thiết yếu nhằm bình ổn thị trường, giá cả, dịp lễ, tết mùa mưa, bão - Tập trung củng cố thị trường nội địa, phát triển mạng lưới kinh doanh thương mại ba khu vực thành phố, nông thôn, miền núi; gắn sản xuất với lưu thông nhằm tạo điều kiện tiêu thụ sản phẩm cho nhân dân doanh nghiệp - Tiếp tục triển khai, thực tốt Đề án Phát triển thị trường nước gắn với vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, tập trung đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại; khuyến khích tổ chức, cá nhân sử dụng hàng hóa dịch vụ doanh nghiệp tỉnh sản xuất cung cấp - Phối hợp với ngành, địa phương tiếp tục thực tốt việc kiểm tra, kiểm soát quản lý giá, thực niêm yết giá bán giá niêm yết Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường, chống sản xuất, buôn bán hàng cấm, hàng giả, hàng chất lượng, vi phạm sở hữu trí tuệ c) Các giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu: Tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu; tạo điều kiện thuận lợi ưu tiên hỗ trợ thu hút dự án sản xuất hàng xuất mà tỉnh có lợi thế, như: may xuất khẩu, mây tre đan, sản xuất xi măng, chế biến thủy sản, chế biến gỗ Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận với thị trường mới, thị trường có tiềm để tiêu thụ sản phẩm Tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng thương hiệu đặc trưng cho sản phẩm hàng hoá chủ lực tỉnh như: chế biến thủy sản, nhựa thông, cao su, chế biến gỗ, xi măng, bia, may mặc, phân bón d) Các giải pháp cơng tác quản lý nhà nước cải cách hành chính: - Tăng cường cơng tác tun truyền chủ trương, sách Nhà nước tỉnh khuyến khích phát triển sản xuất công nghiệp, thương mại, chương trình phát triển kinh tế trọng điểm tỉnh, mơ hình điển hình tiên tiến sản xuất kinh doanh để người dân biết thực - Phối hợp chặt chẽ với ngành, UBND huyện, thành phố, thị xã tổ chức triển khai thực tốt công tác quản lý nhà nước công nghiệp, thương mại, điện năng, khoa học công nghệ, VLNCN công tác Khuyến công xúc tiến thương mại theo quy định Nhà nước - Thực tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 Sở Công Thương để hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, tổ chức cá nhân đến liên hệ giải công việc Tăng cường xiết chặt kỷ cương, cao kỷ luật, nêu cao tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ, tác phong, lề lối làm việc đội ngũ cán công chức người lao động; đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu tổ chức, đơn vị để nâng cao hiệu công tác hiệu lực quản lý./ GIÁM ĐỐC Nơi nhận: - UBND tỉnh (b/c); - Sở KH&ĐT, Sở Tài chính; - LĐ Sở, phịng, KC, QLTT; - Lưu KH, VT Phan Văn Thường ... May xuất Lệ Thủy, May S&D Quảng Bình giai đoạn 2, siêu thị Co.opmart Quảng Bình, Trung tâm thương mại Vincom thành phố Đồng Hới Đang xúc tiến triển khai dự án Nhiệt điện Quảng Trạch I II, dự án... với vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam? ??, tập trung đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại; khuyến khích tổ chức, cá nhân sử dụng hàng hóa dịch vụ doanh nghiệp tỉnh sản xuất cung... Công Thương chủ động phối hợp với ngành, cấp tham mưu cho UBND tỉnh có giải pháp kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đẩy nhanh tiến độ dự án lớn ngành, như: dự án Nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch