Đang tải... (xem toàn văn)
Đơn vị Mẫu số C24 HD Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 11647/BTC ĐT V/v hướng dẫn thanh toán vốn đầu tư từ kế hoạch[.]
Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BỘ TÀI CHÍNH -Số: 11647/BTC-ĐT V/v hướng dẫn toán vốn đầu tư từ kế hoạch năm 2012 Kính gửi: Hà Nội, ngày 30 tháng 08 năm 2012 - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương; - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước Thực Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ; Thơng báo số 312/TBVPCP ngày 28/01/2012 Văn phịng Chính phủ kết luận Thủ tướng Chính phủ họp phương án phân bổ chi tiết kế hoạch vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước năm 2012; Thông báo số 185/TB-VPCP ngày 22/5/2012 kết luận Thủ tướng Chính phủ họp ngày 11 tháng ngày 17 tháng năm 2012, chưa sửa đổi phân cấp quản lý đầu tư, việc toán vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước trái phiếu Chính phủ thực theo quy định hành Nhà nước, Bộ Tài hướng dẫn thực thêm số điểm việc toán vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước trái phiếu Chính phủ từ kế hoạch năm 2012 sau: Về việc phân bổ kế hoạch vốn: - Việc phân bổ kế hoạch vốn thực theo quy định hành, Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ cơng văn số 7356/BKHĐT-TH ngày 28/10/2011 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn thực Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ - Sau nhận Quyết định giao kế hoạch vốn năm 2012 Thủ tướng Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ, ngành địa phương phân bổ kế hoạch vốn đầu tư cho dự án theo quy định Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước gửi quan Tài theo quy định, đồng thời gửi quan Kho bạc nhà nước để làm sở kiểm soát toán cho dự án LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Đối với dự án chưa đủ điều kiện triển khai quy định Phụ lục số III kèm theo Quyết định số 102/QĐ-TTg ngày 18/01/2012 Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành địa phương cần hồn chỉnh thủ tục theo quy định trước ngày 30 tháng năm 2012; sau thời hạn dự án khơng hồn tất thủ tục theo quy định thu hồi toàn số vốn mà kế hoạch năm 2012 ngân sách trung ương bố trí cho dự án để bổ sung cho dự án cấp bách thiếu vốn Tất dự án sử dụng vốn NSNN, trái phiếu Chính phủ thực khối lượng theo mức vốn kế hoạch giao, để không gây nợ đọng xây dựng Việc toán tạm ứng vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ từ quan Kho bạc Nhà nước cho dự án đầu tư (trong kế hoạch) phải vào khối lượng thực Đối với dự án chưa có khối lượng thực hiện, việc tạm ứng theo quy định mục 4, mục mục công văn Việc toán tạm ứng thực sau tốn khối lượng hồn thành Hồ sơ toán dự án khởi công sử dụng vốn ngân sách trung ương vốn trái phiếu Chính phủ: 3.1 Các dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương vốn trái phiếu Chính phủ theo Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ phải có ý kiến thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài chính; vậy, hồ sơ tốn ngồi tài liệu theo quy định phải đính kèm ý kiến thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài chính; thời gian thẩm định chậm đến ngày 31/3/2012 Đối với dự án định đầu tư khởi cơng trước ngày 31/12/2011 khơng phải thực theo quy định nêu Riêng dự án khởi công Thủ tướng Chính phủ cho phép triển khai quy định Phụ lục số II (các dự án sử dụng vốn đầu tư nước) phụ lục IV (các dự án sử dụng vốn ODA) ban hành kèm theo Quyết định số 102/QĐ-TTg ngày 18/01/2012 Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành địa phương chịu trách nhiệm phê duyệt, bố trí vốn theo quy định, khơng phải có ý kiến thẩm định vốn Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài 3.2 Các dự án khởi công sử dụng vốn ngân sách nhà nước trái phiếu Chính phủ tốn vốn có định đầu tư trước ngày 31/12/2011 định phê duyệt tổng dự toán dự tốn trước ngày 31/3/2012 Hồ sơ tốn, ngồi tài liệu theo quy định, phải kèm theo định phê duyệt tổng dự toán dự toán cấp có thẩm quyền phê duyệt 3.3 Đối với dự án Bộ, ngành trung ương, dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương vốn trái phiếu Chính phủ, văn phân bổ vốn Bộ, ngành, địa phương, Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm gửi thông báo vốn Bộ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Kế hoạch Đầu tư cho Kho bạc nhà nước tỉnh thành phố để làm kiểm soát toán 3.4 Đối với dự án thuộc chương trình hỗ trợ nhà cho người nghèo, chương trình hỗ trợ nhà ở, đất ở, đất sản xuất nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo; chương trình hỗ trợ giải đất ở, đất sản xuất giải việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng đồng sơng Cửu Long; chương trình dự án tái định cư thủy điện Hịa Bình, Tun Quang, Sơn La, chương trình đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tuyến biên giới Việt Trung, Việt Nam - Lào Việt Nam - Campuchia có tổng mức đầu tư dự án 15 tỷ đồng tổng mức vốn dự án không vượt tổng mức đầu tư chương trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt: giao địa phương chịu trách nhiệm thẩm định nguồn vốn theo quy định Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ (hồ sơ thẩm định vốn hồ sơ quan chức địa phương); đồng thời chủ đầu tư có trách nhiệm gửi Kho bạc Nhà nước ý kiến thẩm định nguồn vốn cấp có thẩm quyền để làm tốn cho chương trình, dự án 3.5 Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương vốn trái phiếu Chính phủ theo Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ phải có ý kiến thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài chính, thực giải ngân theo ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư Trường hợp có khác khơng thống nội dung ý kiến thẩm định Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu tư quan Kho bạc Nhà nước thực giải ngân theo ý kiến thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu tư đồng thời, Kho bạc Nhà nước tỉnh (thành phố) trực thuộc Trung ương có trách nhiệm báo cáo Kho bạc Nhà nước để tổng hợp, báo cáo Bộ Tài Việc tạm ứng theo hợp đồng chủ đầu tư cho nhà thầu thực theo quy định hành; tổng mức vốn tạm ứng hợp đồng thực năm tối đa 30% kế hoạch vốn giao hàng năm cho dự án Chủ đầu tư chịu trách nhiệm xác định mức tạm ứng cho hợp đồng cụ thể, đảm bảo mức tạm ứng dự án theo quy định nêu - Trường hợp dự án bố trí kế hoạch vốn mà mức vốn tạm ứng khơng đủ theo hợp đồng, sau toán khối lượng hoàn thành thu hồi toàn phần số vốn tạm ứng lần trước, theo đề nghị chủ đầu tư, Kho bạc nhà nước tạm ứng tiếp cho dự án (tổng số vốn tạm ứng không vượt mức quy định hợp đồng) Tổng số dư vốn tạm ứng chưa thu hồi tối đa 30% kế hoạch vốn giao hàng năm cho dự án Mức tạm ứng khống chế nêu theo kế hoạch vốn giao hàng năm cho dự án Trường hợp dự án điều chỉnh kế hoạch mức tạm ứng sở kế hoạch điều chỉnh Nếu mức vốn tạm ứng chưa thu hồi cao 30% kế hoạch điều chỉnh, chủ đầu tư có trách nhiệm thu hồi để đảm bảo tổng số dư vốn tạm ứng tối đa 30% kế hoạch vốn điều chỉnh dự án LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Riêng quý III năm 2012, cho phép dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ nguồn vốn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước (vốn quảng cáo truyền hình, vốn đầu tư tăng trưởng Bảo hiểm xã hội, ) thực tạm ứng vốn tối đa 30% kế hoạch vốn giao năm Trường hợp có nhu cầu tạm ứng vốn cao chủ đầu tư báo cáo người định đầu tư xem xét, định; mức vốn tạm ứng thực sau: + Hợp đồng có giá trị 10 tỷ đồng, mức tạm ứng tối thiểu 20% giá trị hợp đồng + Hợp đồng có giá trị từ 10 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng, mức tạm ứng tối thiểu 15% giá trị hợp đồng + Hợp đồng có giá trị 50 tỷ đồng, mức tạm ứng tối thiểu 10% giá trị hợp đồng Mức tạm ứng tối đa loại hợp đồng không 50% giá trị hợp đồng không vượt kế hoạch vốn giao năm 2012 dự án Đối với dự án đầu tư xây dựng quan đại diện Việt Nam nước quan khác Việt Nam nước thực việc tạm ứng vốn tối đa 30% kế hoạch giao năm Đối với trường hợp cụ thể có tính đặc thù, Kho bạc Nhà nước thực việc tạm ứng theo đề nghị Bộ chủ quản không vượt kế hoạch năm dự án Việc tạm ứng cho công tác đền bù, giải phóng mặt tạm ứng số cấu kiện, bán thành phẩm xây dựng có giá trị lớn phải sản xuất trước để đảm bảo tiến độ thi công số loại vật tư phải dự trữ theo mùa thực theo quy định hành hướng dẫn Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước Việc toán theo hợp đồng thực theo quy định hành Chủ đầu tư có trách nhiệm xác định mức tạm ứng thu hồi vốn tạm ứng hợp lý, tạo điều kiện tài cho nhà thầu thực gói thầu theo tiến độ; đồng thời phải quản lý chặt chẽ việc sử dụng vốn tạm ứng thu hồi vốn tạm ứng Trường hợp vốn tạm ứng sử dụng khơng mục đích nhà thầu khơng thực gói thầu theo tiến độ, chủ đầu tư thực chế tài theo quy định hành Quy định tạm ứng, toán nêu áp dụng với nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ nguồn vốn có nguồn gốc ngân sách nhà nước (vốn quảng cáo truyền hình, vốn đầu tư tăng trưởng Bảo hiểm Xã hội, ) thực từ kế hoạch năm 2012; vốn tạm ứng trước kế hoạch năm 2012 thực theo quy định hành Đề nghị thủ trưởng Bộ, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo quan chức chủ đầu tư để thực Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, cần phản ảnh Bộ Tài để phối hợp xử lý LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Công văn thay cho công văn Bộ Tài chính: số 16989/BTC-ĐT ngày 13/12/2011, số 913/BTC-ĐT ngày 18/01/2012 hướng dẫn toán vốn đầu tư từ kế hoạch năm 2012; số 1672/BTC-ĐT ngày 13/02/2012 việc hoàn chỉnh thủ tục đầu tư dự án khởi công năm 2012; số 10009/BTC-ĐT ngày 26/7/2012 thực Thơng báo số 185/TB-VPCP Văn phịng Chính phủ; số 10097/BTC-ĐT ngày 30/7/2012 thực tạm ứng vốn dự án sử dụng vốn NSNN TPCP Nơi nhận: - Như trên; - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Văn phịng Chính phủ; - Sở Tài tỉnh, TP; - Kho bạc nhà nước (để thực hiện); - Vụ NSNN; Vụ I; - Lưu VT, Vụ ĐT KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Phạm Sỹ Danh ... nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo; chương trình hỗ trợ giải đất ở, đất sản xuất giải việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng đồng sơng Cửu Long; chương... thành thu hồi toàn phần số vốn tạm ứng lần trước, theo đề nghị chủ đầu tư, Kho bạc nhà nước tạm ứng tiếp cho dự án (tổng số vốn tạm ứng không vượt mức quy định hợp đồng) Tổng số dư vốn tạm ứng chưa... tạm ứng số cấu kiện, bán thành phẩm xây dựng có giá trị lớn phải sản xuất trước để đảm bảo tiến độ thi công số loại vật tư phải dự trữ theo mùa thực theo quy định hành hướng dẫn Thông tư số 86/2011/TT-BTC