UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 12/2011/QĐ UBND Hà Nội, ngày 9 tháng 3 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Qui định về quy[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HÀ NỘI Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 12/2011/QĐ-UBND Hà Nội, ngày tháng năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Qui định quy trình chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn Thành phố Hà Nội ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ; Căn Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ; Xét đề nghị Giám đốc sở Công thương Tờ trình số 10/TTrSCT ngày 04/01/2011 việc ban hành “Quy định quy trình chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn Thành phố Hà Nội”, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy định quy trình chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn Thành phố Hà Nội” Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký Quyết định thay Quyết định số 31/2007/QĐ-UBND ngày 14/3/2007 UBND Thành phố Hà Nội ban hành “Quy định quy trình chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn Thành phố Hà Nội” Điều Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Giám đốc Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã; Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn; tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Huy Tưởng UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HÀ NỘI Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về quy trình chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn Thành phố Hà Nội (Ban hành kèm theo Quyết định số: 12/2011/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi, đối tượng điều chỉnh 1.Quy định quy định quy trình chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ từ Ban quản lý chợ, Tổ quản lý chợ sang mơ hình doanh nghiệp (thành lập theo Luật Doanh nghiệp), hợp tác xã (thành lập theo Luật Hợp tác xã) quản lý, kinh doanh khai thác chợ 2.Áp dụng cho hạng chợ hoạt động nhà nước đầu tư hỗ trợ đầu tư xây dựng theo quy hoạch phê duyệt UBND Thành phố Hà Nội Điều Nguyên tắc chuyển đổi Quá trình chuyển đổi mơ hình quản lý chợ phải cơng khai minh bạch, theo kế hoạch duyệt nhằm đảm bảo ổn định xã hội phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương; đảm bảo chế độ quyền lợi người lao động thuộc Ban quản lý chợ, tổ quản lý chợ hộ kinh doanh chợ, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước hiệu kinh tế - xã hội chợ sau chuyển đổi mơ hình quản lý Chợ nhà nước đầu tư xây dựng hỗ trợ đầu tư, xây dựng: a) Khuyến khích chuyển đổi mơ hình quản lý chợ theo phương thức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ Các chợ quận, chợ trung tâm thị trấn huyện phải thực đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ thực chuyển đổi mơ hình quản lý chợ b) Đối với chợ đầu mối nông sản, chợ xã miền núi, xã nghèo chợ hạng thuộc huyện ngoại thành: thực phương thực giao doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ theo quy định điểm khoản Điều Nghị định 114/NĐ-CP ngày 23/12/2009 Chính phủ theo Quy định c) Đối với chợ chuyển đổi mô hình quản lý gắn với đầu tư xây dựng, quản lý chợ, việc đầu tư xây dựng lại cải tạo chợ nội dung phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ Đơn vị bỏ vốn đầu tư xây dựng cải tạo chợ ưu tiên xem xét trình lựa chọn đơn vị tiếp nhận quản lý chợ Chợ tổ chức, cá nhân, hộ gia đình, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tư xây dựng tổ chức, cá nhân hộ gia đình, doanh nghiệp tổ chức kinh doanh khai thác quản lý chợ hình thức doanh nghiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật quy định Điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Chính phủ Chương II QUY TRÌNH CHUYỂN ĐỔI Điều Các bước thực Thành lập Ban chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ (sau gọi Ban chuyển đổi chợ) Xây dựng kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ Xây dựng phương án chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ 4 Thẩm định phương án chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ Công khai phương án chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ Tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp quản lý, kinh doanh khai thác chợ thực lựa chọn doanh nghiệp hợp tác xã để giao quản lý, kinh doanh theo phương án chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ phê duyệt Quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ Điều Thành lập Ban chuyển đổi chợ Ban chuyển đổi chợ thành lập hai cấp: a) Đối với cấp Thành phố: Do Ban đạo phát triển hệ thống chợ cửa hàng xăng dầu Thành phố đảm nhận Trưởng ban đạo phát triển hệ thống chợ cửa hàng xăng dầu Thành phố trưởng ban chuyển đổi chợ Thành phố; Sở Công thương quan thường trực; thành viên lãnh đạo sở, ngành: Nội vụ, Tài chính, Tài nguyên Môi trường, Kế hoạch Đầu tư, Quy hoạch – kiến trúc, Xây dựng, Lao động Thương binh xã hội, Liên minh hợp tác xã Thành phố b) Đối với cấp quận, huyện, thị xã: Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã định thành lập Phó Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã phụ trách kinh tế làm trưởng ban; Phịng Kinh tế (hoặc Tài – kế hoạch) quan thường trực; thành viên gỗm lãnh đạo phòng, ban chức quận, huyện, thị xã Khi tiến hành chuyển đổi chợ mời Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn nơi có chợ Trưởng ban quản lý chợ thành viên Nhiệm vụ Ban chuyển đổi chợ cấp Thành phố: a) Chỉ đạo, hướng dẫn Ban chuyển đổi chợ quận, huyện, thị xã xây dựng kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn b) Thẩm định trình UBND Thành phố: Phê duyệt kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ UBND quận, huyện, thị xã; phương án chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ hạng 1, chợ đầu mối; định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ hạng 1, chợ đầu mối c) Theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn việc tổ chức thực Kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ quận, huyện, thị xã; tổng hợp kết thực khó khăn vướng mắc (nếu có) trình UBND Thành phố xem xét, giải Nhiệm vụ Ban chuyển đổi chợ quận, huyện, thị xã: a) Xây dựng kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn, trình UBND Thành phố phê duyệt b) Chỉ đạo xây dựng phương án chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn Trình Ban chuyển đổi chợ cấp Thành phố phương án chuyển đổi chợ đầu mối, chọ hạng để Ban chuyển đổi chợ cấp Thành phố thẩm định trình UBND Thành phố phê duyệt Trình UBND quận, huyện, thị xã phê duyệt phương án chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ hạng 2, chợ hạng địa bàn c) Triển khai tổ chức thực phương án chuyển đổi chợ đầu mối, chợ hạng 1, chợ hangj địa bàn theo phương án phê duyệt Trình Ban chuyển đổi chợ cấp Thành phố thẩm định, trình UBND Thành phố Quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ đầu mối, chợ hạng 1; trình UBND quận, huyện, thị xã Quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ hạng 2, chợ hạng d) Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra UBND xã, phường, thị trấn triển khai thực chuyển đổi hạng 3; tổng hợp kết thực khó khăn vướng mắc (nếu có) phản ánh Ban đạo chuyển đổi chợ cấp Thành phố, UBND quận, huyện, thị xã để xem xét, giải Điều Xây dựng Kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn Căn Quy hoạch phát triển mạng lưới địa bàn Thành phố; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, UBND quận, huyện, thị xã xây dựng Kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn giai đoạn 2011-2015 đảm bảo phù hợp với điều kiện cụ thể chợ, báo cáo UBND Thành phố xem xét phê duyệt trước ngày 20/6/2011 Kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn quận, huyện, thị xã bao gồm nội dung thực trạng chợ, thời gian chuyển đổi, phương thức chuyển đổi (giao, đấu quản lý kinh doanh chuyển đổi mơ hình quản lý kết hợp với đầu tư cải tạo, xây dựng lại chợ) chợ địa bàn phân công trách nhiệm, thời hạn triển khai tổ chức thực tổ chức, đơn vị liên quan Sau Kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn quận, huyện, thị xã Thành phố phê duyệt, UBND quận, huyện, thị xã công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng, chợ để tổ chức, cá nhân liên quan biết, thực Sở Cơng thương chủ trì thẩm định, trình UBND Thành phố xem xét, phê duyệt Kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địan bàn quận, huyện, thị xã đảm bảo phù hợp với Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ địa bàn Thành phố; có trách nhiệm hướng dẫn, đơn đốc quận, huyện, thị xã triển khai thực Kế hoạch đề ra; tổng hợp, định kỳ tháng báo cáo UBND Thành phố kết thực Điều Nội dung phương án chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ Đơn vị lập phương án chuyển đổi chợ: a Ban chuyển đổi chợ phân công hướng dẫn UBND cấp (hoặc Ban quản lý chợ, quan chuyên môn giúp việc) lập phương án chuyển đổi đổi với chợ địa bàn b Đối với chợ có doanh nghiệp, hợp tác xã đề xuất nguyện vọng tiếp nhận quản lý, kinh doanh khai thác chợ: Ban chuyển đổi chợ quận, huyện, thị xã xem xét lực đơn vị đề xuất để chấp thuận (hay không chấp thuận) giao cho đơn vụ lập phương án chuyển đỏi chợ hạng 2, hạng 3; báo cáo Ban chuyển đổi chợ Thành phố chấp nhận (hay không chấp thuận) giao cho đơn vị lập phương án chuyển đổi chọ hạng 1, chợ đầu mối Năng lực đơn vị đề xuất lập phương án chuyển đổi mô hình quản lý đánh giá lực quản lý (đã quản lý chợ tương tự) lực tài (có vốn chủ sỡ hữu tổng tài sản lại chợ theo sổ sách thời điểm gần nhất) Nội dung phương án: a) Đánh giá trạng chợ bao gồm: Hồ sơ pháp lý thành lập chợ; hồ sơ tài sản, quy mô xây dựng nguồn vốn đầu tư xây dựng chợ; hồ sơ đất đai; hồ sơ công nợ; báo cáo tốn (hoặc báo cáo tài chính, sổ sách tài liệu thu phí) chợ thời điểm chuyển đổi; tình hình hoạt động kinh doanh chợ; danh sách lao động thuộc Ban quản lý chợ, Tổ quản lý chợ thời điểm chuyển đổi danh sách người dự kiến chuyển sang doanh nghiệp hợp tác xã sau chuyển đổi chợ b) Thực kiêm kê, xác định lại giá trị toàn tài sản, nguồn vốn đầu tư công nợ chợ thời điểm chuyển đổi c) Phương án quản lý, kinh doanh khai thác chợ gồm: Phương án quản lý sử dụng đất đai; phương án quản lý, kinh doanh, khai thác chợ năm sau chuyển đổi; phương án bố trí, xếp, giải lao động; dự kiến thời gian quản lý, kinh doanh khai thác chợ; yêu cầu khác (nếu có) để phục vụ công tác quản lý nhà nước địa phương Trường hợp Ban quản lý chợ, Tổ quản lý chợ có nguyện vọng chuyển đổi sang mơ hình doanh nghiệp, hợp tác xã để quản lý, khai thác chợ giao quản lý phải có phương án huy động vốn, dự thảo Điều lệ hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xá thành lập để quản lý, khai thác chợ sau chuyển đổi d) Cơ chế hỗ trợ việc chuyển đổi mơ hình quản lý chợ: Đối với chợ có khó khăn chuyển đổi đơn vị lập phương án chuyển đổi đề xuất chế hỗ trợ theo quy định pháp luật để việc chuyển đổi tiến hành thuận lợi e) Trách nhiệm – nghĩa vụ - quyền lợi bên liên quan thực chuyển đổi mơ hình quản lý chợ: Trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi đơn vị quản lý chợ; doanh nghiệp, hợp tác xã tiếp nhận quản lý, kinh doanh khai thác chợ; quyền địa phương có chợ địa bàn; tổ chức, hộ kinh doanh, nhân có liên quan đến việc chuyển đổi mơ hình quản lý chợ Điều Thẩm định phương án chuyển đổi chợ Phương án chuyển đổi mơ hình kinh doanh khai thác quản lý chợ Ban chuyển đổi chợ thẩm định thông báo thẩm định phương án theo phân cấp quản lý chợ Nội dung thông báo kết thẩm định bao gồm nội dung phương án chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ phê duyệt 3.Ban chuyển đổi có trách nhiệm tổng hợp báo cáo kết thẩm định phương án tài liệu có liên quan, ý kiến Ban chuyển đổi chợ chưa thống nhất, trình UBND cấp xem xét, phê duyệt phương án chuyển đổi Điều Thông báo phương án chuyển đổi chợ Phương án chuyển đổi sau phê duyệt UBND cấp phải công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng trụ sở Ban quản lý chợ trụ sở UBND xã, phường, thị trấn có chợ chueyern đổi để tổ chức, doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá nhân có liên quan biết, thực Ban chuyển đổi chợ có trách nhiệm tuyên truyền, giải thích, giải đáp chủ trương, sách có liên quan đến chuyển đổi chợ; cung cấp hồ sơ, tài liệu cho doanh nghiệp, hợp tác xã, đối tượng khác có nhu cầu tìm hiểu để tham gia tiếp nhận quản lý, kinh doanh khai thác chợ (có thu kinh phí theo quy định tính vào chi phí chuyển đổi chợ Ban chuyển đổi chợ) Thời hạn thông báo công khai cung cấp hồ sơ phương án chuyển đổi chợ 15 ngày (không kể ngày nghỉ, ngày lễ) kể từ ngày phương án UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt có hiệu lực Điều Tiếp nhận hồ sơ doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia đấu thầu quản lý, kinh doanh khai thác chợ Hồ sơ tham gia đấu thầu: Các doanh nghiệp, hợp tác xã có nhu cầu tham gia đấu thầu lựa chọn chủ thể quản lý, kinh doanh khai thác chợ phải lập hồ sơ dự thầu gồm: a) Đơn dự thầu quản lý, kinh doanh khai thác chợ (theo mẫu Ban chuyển đổi chợ) b) Giới thiệu doanh nghiệp, hợp tác xã: tên gọi, trụ sở làm việc, số tài khoản nơi mở tài khoản, ngành nghề kinh doanh đăng ký, lực tài chính, kinh nghiệm tổ chức quản lý kinh doanh c) Phương án giải nội dung, yêu cầu, điều kiện phương án chuyển đổi chợ quan có thẩm quyền phê duyệt d) Quyền lợi, trách nhiệm đối tượng có liên quan thực phương án e) Các đề xuất, kiến nghị g) Các tài liệu khác có liên quan theo yêu cầu Ban chuyển đổi chợ Doanh nghiệp, hợp tác xã có trách nhiệm gửi hồ sơ dự thầu lập theo khoản Điều cho quan giao nhiệm vụ Quyết định phê duyệt phương án chuyển đổi chợ (nêu khoản Điều Quy định này) vòng 30 ngày (kể ngày nghỉ), kể từ ngày thông báo công khai phương án chuyển đổi chợ nhận hồ sơ mời thầu Số lượng hồ sơ quy định Quyết định phê duyệt phương án chuyển đổi chợ Điều 10 Tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp quản lý, kinh doanh khai thác chợ Ban chuyển đổi chợ tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ theo phân cấp quản lý chợ Việc tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ thực vòng 30 ngày (kể ngày nghỉ) tính từ ngày hết hạn nộp hồ sơ dự thầu Căn vào yêu cầu, phương án chuyển đổi chợ phê duyệt, Ban chuyển đổi chợ lập bảng điểm cho tiêu chấm điểm cho tiêu Các tiêu chủ yếu số điểm tối đa là: a) Năng lực tài chính: tối đa chiếm 20% tổng số điểm; b) Năng lực quản lý: tối đa chiếm 20% tổng số điểm; c) Sự phù hợp phương án quản lý, kinh doanh khai thác chợ doanh nghiệp đề xuất với phương án quản lý, kinh doanh khai thác chợ cấp có thẩm quyền phê duyệt: tổi đa chiếm 40% tổng số điểm; d) Khả đáp ứng yêu cầu Ban chuyển đổi chợ (hồn trả tồn phần kinh phí nhà nước đầu tư xây dựng chợ, đóng góp cho ngân sách địa phương, thu hút lao động địa phương….): tối đa chiếm 20% tổng số điểm; Đơn vị trúng thầu doanh nghiệp, hợp tác xã đạt số điểm cao 5 Ban chuyển đổi chợ có trách nhiệm lập biên kết đấu thầu công bố tên doanh nghiệp, hợp tác xã trúng thầu quản lý, kinh doanh khai thác chợ Điều 11 Xử lý tình xảy đầu thầu Sau hết hạn nộp hồ sơ dự thầu theo thông báo mời thầu, có số hồ sơ dự thầu: đáp ứng yêu cầu, đạt điểm tối thiểu (từ 50% tổng số điểm trở lên, khơng có tiêu khơng đạt bị điểm liệt) hồ sơ mời thầu đc duyệt, Ban chuyển đổi chợ lập biên công nhận hồ sơ đơn vị trúng thầu Có từ 02 hồ sơ trúng thầu trở lên có số điểm thứ tự lựa chọn đơn vị trúng thầu sau: a) Là đơn vị có số điểm đánh giá phù hợp phương án quản lý, kinh doanh khai thác chợ đơn vị đề xuất với phương án quản lý, kinh doanh khai thác chợ cấp có thẩm quyền phê duyệt cao nhất; b) Là đơn vị có số điểm đánh giá lực quản lý chợ để bảo đảm ổn định xã hội địa phương cao nhất; c) Là đơn vị có số điểm đánh giá khả đáp ứng yêu cầu khác Ban chuyển đổi chợ cao nhất; Ban chuyển đổi chợ có trách nhiệm đánh giá, lập biên công bố đơn vị trúng thầu Hủy đấu thầu: a) Hủy đấu thầu áp dụng trường hợp sau: (i) Hết thời hạn nộp hồ sơ dự thầu theo thông báo mời thầu mà đơn vị tham gia nộp hồ sơ; (ii) khơng có hồ sơ đáp ứng u cầu phương án chuyển đổi; (iii) có chứng cho thấy bên thầu thông đồng với đơn vị tham gia đấu thầu đơn vị tham gia đấu thầu có thơng đồng tiêu cực tạo nên thiếu cạnh tranh lành mạnh đấu thầu, làm ảnh hưởng đến lợi ích nhà nước, gây ổn định xã hội địa phương b) Căn vào định người có thẩm quyền, bên mời thầu có trách nhiệm thông báo đến đơn vị tham gia đấu thầu việc hủy đấu thầu c) Trách nhiệm tài hủy đấu thầu thực theo quy định pháp luật hành đấu thầu Điều 12 Tổ chức lựa chọn, giao doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Các chợ áp dụng hình thức lựa chọn, giao cho doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý thực chuyển đổi mơ hình quản lý: a) Các chợ quy định điểm b, khoản 2, Điều Quy định b) Các chợ tiến hành đấu thầu mà không đạt kết nêu khoản 3, Điều 11 Quy định Trình tự, thủ tục lựa chọn, giao doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ thực chuyển đổi mơ hình quản lý: a) Căn Kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ phê duyệt, UBND cấp có thẩm quyền thơng báo danh mục chợ quy định khoản 1, Điều 12 Quy định này, thơng báo thời gian cần chuyển đổi mơ hình quản lý chợ để kêu gọi doanh nghiệp, hợp tác xã có nguyện vọng tham gia quản lý chợ Việc thơng báo công khai chợ cần chuyển đổi, đăng tải báo Hà Nội Kinh tế Đô thị, Website Sở Công thương, trụ sở UBND quận, huyện,thị xã trụ sở UBND xã, phường, thị trấn nơi có chợ chuyển đổi b) Các doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị có nhu cầu gửi cơng văn (đính kèm Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh) giới thiệu lực đơn vị nguyện vọng tham gia quản lý chợ đến UBND cấp có thẩm quyền vịng 15 ngày (kể ngày nghỉ, ngày lễ) c) Căn lực tài chính, lực quản lý đơn vị có nguyện vọng, UBND cấp có thẩm quyền có văn giao nhiệm vụ cho đơn vị xây dựng phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ thơng tin cho đơn vị khác biết (đối với trường hợp có từ đơn vị đăng ký trở lên) Tại văn giao nhiệm vụ nêu rõ thực trạng chợ yêu cầu, điều kiện thực chuyển đổi mơ hình quản lý chợ d) Đơn vị giao nhiệm vụ xây dựng phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ, trình UBND cấp có thẩm quyền vòng 30 ngày kể từ giao nhiệm vụ (kể ngày nghỉ) e) Ban chuyển đổi chợ có trách nhiệm thẩm định phù hợp phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ đơn vị đề xuất với yêu cầu, điều kiện đề ra, tổng hợp báo cáo UBND cấp thời hạn 10 ngày làm việc (không kể thời gian yêu cầu đơn vị bổ sung hồ sơ)(nếu có)) f) Căn báo cáo tổng hợp đề xuất Ban chuyển đổi, UBND cấp có thẩm quyền ban hành Quyết định công nhận đơn vị tiếp nhận quản lý, kinh doanh khai thác chợ Trường hợp đơn vị không đáp ứng yêu cầu đề ra, UBND cấp có thẩm quyền trả lời văn nêu rõ lý để đơn vị biết Trường hợp có 02 đơn vị trở lên đủ điều kiện lực tài chính, lực quản lý có nguyện vọng tham gia quản lý chợ UBND cấp có thẩm quyền phải tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị tiếp nhận quản lý, kinh doanh khai thác chợ theo Điều 10 Quy định Đối với chợ tổ chức đấu thầu mà khơng đạt kết khơng phải thực bước nêu điểm a) điểm b) khoản Điều Điều 13 Quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ 1.Sau có kết đấu thầu xem xét trường hợp chọn thầu quy định Điều 10, Điều 11, Điều 12 Quy định này, Ban chuyển đổi chợ có trách nhiệm tổng hợp, trình UBND cấp định cơng nhận doanh nghiệp, hợp tác xã, quản lý, kinh doanh khai thác chợ 2 Nội dụng định gồm: a) Tên doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ b) Nội dung phương án chuyển đổi chợ c) Quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ bên liên quan d) Tổ chức thực e) Xử lý vi phạm doanh nghiệp, hợp tác xã không thực phương án phê duyệt Điều 14 Triển khai thực Quyết định 1.Doanh nghiệp, hợp tác xã có trách nhiệm: a) Tổ chức tiếp nhận toàn trạng chợ (bao gồm hạ tầng sở chợ, máy quản lý, nhân viên, tài sản cố định, tài chính, phương án chuyển đổi chợ phê duyệt, hồ sơ tài liệu chợ….) b) Thực nội dung phương án duyệt thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân có liên quan; tổ chức quản lý, kinh doanh khai thác chợ theo quy định hành c) Thực nộp tiền thuê đất, sử dụng đất, hồn trả kinh phí ngân sách hỗ trợ đầu tư xây dựng chợ (nếu có) khoản nộp ngân sách khác theo quy định pháp luật d) Định kỳ hàng quý, tháng, năm báo cáo kết hoạt đọng chợ Ban chuyển đổi chợ, quận, huyện, thị xã, sở Công thương để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố Doanh nghiệp, hợp tác xã phải triển khai thực phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ thời gian 12 tháng kể từ nhận định công nhận quản lý, kinh doanh khai thác chợ Trong trình triển khai có vướng mắc phải có văn báo cáo quan có thẩm quyền hướng dẫn, chấp thuận triển khai tiếp Doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ có nhu cầu xây dựng lại, nâng cấp, cải tạo chợ phải lập dự án theo quy định hành quản lý đầu tư xây dựng, quy định tiêu chuẩn thiết kế loại hình, cấp độ chợ cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hành Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 15 Trách nhiệm sở, ban, ngành Thành phố 1.Sở Cơng thương: a) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành Thành phố phổ biến, hướng dẫn quận, huyện, thị xã triển khai thực Quy định Tổng hợp kết triển khai quận, huyện, thị xã, định kỳ báo cáo UBND Thành phố, đề xuất giải pháp để thực Quy định đạt kết b)Chủ trì, phối hợp với sở, ngành Thành phố thẩm định kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý chợ quận, huyện, thị xã trình UBND Thành phố phê duyệt c) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành Thành phố: Thẩm định phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ hạng 1, chợ đầu mối trình UBND Thành phố phê duyệt; thẩm định, trình UBND Thành phố Quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ hạng 1, chợ đầu mối d) Đề xuất, báo cáo UBND Thành phố thu hồi Quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý kinh doanh khai thác chợ hạng 1, chợ đầu mối doanh nghiệp, hợp tác xã không thực phương án phê duyệt sau 12 tháng khơng triển khai thực kể từ có Quyết định công nhận mà không UBND Thành phố chấp thuận gia hạn thời gian chuyển đổi thay đổi phương án chuyển đổi Sở Nội vụ: Hướng dẫn giải chế độ, sách cán bộ, công nhân viên hưởng lương từ ngân sách làm việc Ban quản lý, tổ quản lý chợ thực chuyển đổi mơ hình chợ từ Ban quản lý, tổ quản lý chợ sang doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ Sở Lao động Thương binh Xã hội: Hướng dẫn giải chế độ, sách người lao động hợp đồng làm việc Ban quản lý, tổ quản lý chợ thực chuyển đổi mơ hình chợ từ Ban quản lý, tổ quản lý chợ sang doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ Sở Tài chính: a) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành Thành phố thẩm định trình UBND Thành phố phê duyệt định giá tài sản chợ hạng 1, chợ đầu mối b) Ban hành hướng dẫn việc xử lý, tốn tài sản có nguồn gốc từ vốn ngân sách nhà nước sang loại hình doanh nghiệp, hợp tác xã theo quy định hành Sở Kế hoạch Đầu tư: Chủ trì thực tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư xây dựng, quản lý, kinh doanh khai thác chợ theo quy định pháp luật hành UBND Thành phố quản lý dự án chợ đầu mối, chợ hạng chuyển đổi gắn với đầu tư xây dựng lại Sở Tài nguyên Môi trường: a) Hướng dẫn, tiếp nhận, thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất trình UBND Thành phố theo quy định Phối hợp với UBND quận, huyện, thị xã kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai khu đất để thực dự án đầu tư xây dựng chợ b) Chủ trì phối hợp với sở, ngành Thành phố, UBND quận, huyện, thị xã thực công tác kiểm tra, quản lý Nhà nước môi trường quản lý, kinh doanh khai thác chợ Sở Quy hoạch – Kiến trúc: a) Kiểm tra, xem xét phù hợp quy hoạch địa điểm, quy mô chợ thực việc chuyển đổi mơ hình quản lý b) Cung cấp thông tin quy hoạch, kiến trúc thẩm định, chấp thuận quy hoạch tổng thể mặt bằng, xác nhận phương án kiến trúc sơ dự án đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại chợ địa bàn Thành phố Sở Xây dựng: Hướng dẫn tiêu chuẩn thiết kế xây dựng, cải tạo chợ chợ chuyển đổi gắn với đầu tư xây dựng lại theo Quyết định số 13/2006/QĐBXD ngày 19/4/2006 Bộ Xây dựng ban hành TCXDVN 316 : 2006 “Chọ - Tiêu chuẩn thiết kế” Cục Thuế Hà Nội: Có trách nhiệm quản lý, kiểm tra việc thu nộp ngân sách đơn vị quản lý, kinh doanh khai thác chợ (tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, khoản thu nộp ngân sách khác) 10 Liên minh Hợp tác xã Thành phố: Tuyên truyền, vận động hợp tác xã mở rộng quy mô tăng cường củng cố lực vốn, trình độ quản lý để đảm bảo điều kiện lực thực quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn Điều 16 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã 1.Thành lập Ban chuyển đổi mô hình tổ chức quản lý chợ cấp quận, huyện, thị xã Xây dựng kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý chợ, trình UBND Thành phố phê duyệt tổ chức tuyên truyền chủ trương công tác chuyển đổi chợ địa bàn để nhân dân biết, hưởng ứng phối hợp thực Triển khai tổ chức thực việc chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn theo phương án cấp có thẩm quyền phê duyệt; chủ động giải theo thẩm quyền nội dung lieenm quan tài sản, đất đai, lao động q trình thực chuyển đổi mơ hình có khó khăn vướng mắc có văn báo cáo, đề xuất, gửi sở, ngành chuyên môn Ban chuyển đổi chợ Thành phố để hướng dẫn giải Thực lựa chọn (theo hình thức đấu thầu, định, giao) doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia quản lý, kinh doanh khai thác chợ hạng 2, hạng 3; phê duyệt phương án chuyển đổi định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ hạng 2, hạng địa bàn Thực tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư xây dựng, quản lý, kinh doanh khai thác chợ theo quy định pháp luật hành đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án sử dụng đất chợ hạng 2, hạng chuyển đổi gắn với đầu tư xây dựng lại Thu hồi Quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý kinh doanh khai thác chợ hạng 2, hạng doanh nghiệp, hợp tác xã không thực phương án phê duyệt sau năm không triển khai thực kể từ có Quyết định cơng nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ hạng 2, hạng không UBND quận, huyện, thị xã chấp thuận gia hạn thời gian chuyển đổi thay đổi phương án chuyển đổi Điều 17 Trách nhiệm UBND xã, phường, thị trấn 1.Triển khai tổ chức thực kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý chợ chợ địa bàn Thực chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ hạng địa bàn theo phân cấp quản lý, đảm bảo kế hoạch đạo UBND quận, huyện, thị xã Phối hợp với Ban chuyển đổi chợ quận, huyện, thị xã việc tổ chức lựa chọn giao đấu thầu doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợn địa bàn Điều 18 Trách nhiệm Ban quản lý (tổ quản lý) chợ 1.Triển khai thực nội dung chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ theo đùng Kế hoạch phê duyệt Quy định Tập hợp đầy đủ hệ thống hồ sơ tài liệu chợ quản lý (như nội dung nêu điểm a), điểm b), khoản 2, Điều Quy định này) để xây dựng phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cung cấp cho quan, đơn vị giao nhiệm vụ xây dựng phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ Điều 19 Thời gian thực 1.Đối với quận, huyện, thị xã chưa xây dựng Kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ: Phải tiến hành xây dựng kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn giai đoạn 2011 – 2015 trình UBND Thành phố phê duyệt trước ngày 30/6/2011; triển khai thực cơng tác chuyển đổi mơ hình quản lý chợ tiến hành năm 2011 Đối với quận, huyện, thị xã có kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý chợ đến năm 2010 UBND Thành phố phê duyệt: Tiếp tục đạo thực theo Kế hoạch phê duyệt đồng thời xây dựng kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý chợ giai đoạn 2011-2015, trình UBND Thành phố phê duyệt trước ngày 30/6/2011 Điều 20 Chế độ báo cáo Ban chuyển đổi chợ quận, huyện, thị xã gửi kế hoạch chuyển đổi, báo cáo tình hình, tiến độ triển khai phương án chuyển đổi cấp có thẩm quyền phê duyệt định vào ngày 25 tháng cuối quý sở Công thương, quan thường trực Ban đạo phát triển hệ thống chợ cửa hàng xăng dầu Thành phố Hà Nội để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố Điều 21 Sửa đổi, bổ sung quy định ... lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn Thành phố Hà Nội (Ban hành kèm theo Quyết định số: 12/2011/QĐ -UBND ngày 09 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều... UBND Thành phố, đề xuất giải pháp để thực Quy định đạt kết b)Chủ trì, phối hợp với sở, ngành Thành phố thẩm định kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý chợ quận, huyện, thị xã trình UBND Thành phố. .. duyệt c) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành Thành phố: Thẩm định phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ hạng 1, chợ đầu mối trình UBND Thành phố phê duyệt; thẩm định, trình UBND Thành phố Quyết định