UỶ BAN MTTQ VIỆT NAM UỶ BAN MTTQ VIỆT NAM TỈNH VĨNH PHÚC BAN THƯỜNG TRỰC Số 03/HD MTTQ BTT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày 19 tháng 9 năm 2014 HƯỚNG DẪN Kiện[.]
UỶ BAN MTTQ VIỆT NAM TỈNH VĨNH PHÚC BAN THƯỜNG TRỰC Số: 03/HD-MTTQ-BTT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày 19 tháng năm 2014 HƯỚNG DẪN Kiện toàn tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng xã, phường, thị trấn Căn Luật Thanh tra, Nghị định số 99/2005/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ; Thơng tri số 12/TTr - MTTW-BTT ngày 25/10/2005 Ban Thường trực Uỷ ban TW MTTQ Việt Nam tổ chức hoạt động Ban TTND; Quyết định số: 217/QĐ-TW 218/QĐ-TW Bộ Chính trị cơng tác giám sát, phản biện góp ý xây dựng Đảng, quyền MTTQ Việt Nam tổ chức trị-xã hội; Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg, ngày 28/4/2005 Thủ tướng Chính phủ; văn đạo, hướng dẫn Tỉnh tổ chức hoạt động Ban TTND, Ban GSĐTCĐ, Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh hướng dẫn kiện toàn tổ chức, hoạt động Ban TTND, Ban GSĐTCĐ xã, phường, thị trấn cụ thể sau: I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU - Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động Ban TTND, Ban GSĐTCĐ nhằm tăng cường trật tự, kỷ cương quản lý nhà nước, đảm bảo dân chủ sở - Việc lựa chọn thành viên Ban Thanh tra nhân dân, phải người có lĩnh, cơng tâm, khách quan với tinh thần xây dựng ý thức trách nhiệm cao, có hiểu biết uy tín với nhân dân Kịp thời bổ sung, thay thành viên hoạt động hiệu quả, yếu lực, uy tín cộng đồng - Uỷ ban MTTQ huyện, thành, thị tập trung hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc MTTQ sở kiện toàn tổ chức, hoạt động định kỳ sơ kết, tổng kết, báo cáo kết hoạt động Ban TTND, GSĐTCĐ, kịp thời rút kinh nghiệm cơng tác đạo, góp phần nâng cao hiệu hoạt động MTTQ sở II NỘI DUNG Về kiện toàn tổ chức Ban TTND, Ban GSĐTCĐ 1.1 Tổ chức Ban TTND xã, phường, thị trấn: Thực theo Điều 6,7,8,9,10; Mục I, Chương II, Nghị định số 99/2005/NĐ-CP ngày 28/7/2005 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra - Tổ chức Ban TTND, GSĐTCĐ gồm có: Trưởng ban, Phó ban thành viên; - Cơ cấu, thành phần bao gồm: Lãnh đạo MTTQ cấp, thành viên đại diện cho thôn, tổ dân phố; Ban Công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố bầu theo quy định - Quy định số lượng thành viên Ban TTND sau: + Đối với xã, phường, thị trấn vùng đồng bằng: * Nếu dân số có 5000 người bầu từ 5-7 thành viên; (mỗi thôn, tổ dân phố bầu 01 thành viên; số thơn, tổ dân phố Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ xã, phường, thị trấn báo cáo cấp ủy, thơn, tổ dân phố bầu từ 01 đến 02 thành viên; tổng số thành viên khơng vượt q 07 người) * Nếu có từ 5000 đến 9000 người bầu 7-9 thành viên; (mỗi thôn, tổ dân phố bầu 01 thành viên; số thơn, tổ dân phố Ban Thường trực Ủy ban MTTQ xã, phường, thị trấn báo cáo cấp ủy, thơn, tổ dân phố bầu từ 01 đến 02 thành viên tổng số thành viên không vượt 09 người; Nếu số thơn nhiều số lượng thành viên bầu, lựa chọn thành viên đại diện cho 02 thơn, tổ dân phố; ưu tiên chọn nơi có tình hinh phức tạp dân cư đơng) * Nếu có từ 9000 người trở lên bầu 9-11 thành viên; (mỗi thôn, tổ dân phố bầu 01 thành viên Nếu số thơn, tổ dân phố Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ xã, phường, thị trấn báo cáo cấp ủy, thơn, tổ dân phố bầu từ 01 đến 02 thành viên; tổng số thành viên không vượt 11 người; Nếu số thôn nhiều số lượng thành viên bầu, lựa chọn thành viên đại diện cho 02 thôn, tổ dân phố; ưu tiên chọn nơi có tình hinh phức tạp dân cư đông) + Đối với xã, phường, thị trấn vùng miền núi, trung du: Mỗi thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố bầu 01 người, số lượng thành viên Ban TTND không 11 người - Về tiêu chuẩn, điều kiện thành viên Ban TTND: + Thành viên Ban TTND xã, phường, thị trấn phải người thường trú địa phương người đương nhiệm HĐND, UBND xã, phường, thị trấn; khơng phải Trưởng, Phó thơn, Tổ trưởng, Phó tổ dân phố người đảm nhận nhiệm vụ tương đương (Nghị định số 99/2005/NĐ-CP, Chương I, Điều 3) + Chức danh Trưởng Ban TTND, bầu số thành viên Ban TTND, thống chung theo hướng kiêm nhiệm: Bố trí 01 đồng chí Phó Chủ tịch Uỷ ban MTTQ xã, phường, thị trấn giữ chức Trưởng Ban TTND (Nghị định số 99/2005/NĐ-CP, Chương II, Điều 9, Mục I Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND ngày 20/9/2011 Chủ tịch UBND tỉnh quy định kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách sở) 1.2 Tổ chức Ban GSĐTCĐ: - Tổ chức Ban GSĐTCĐ, thực theo mục 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Phần II, Hướng dẫn liên ngành số 58/HDLN/ KH&ĐT- UB MTTQ-TC ngày 18/01/2012 - Trưởng Ban TTND đồng thời Trưởng Ban GSĐTCĐ, nơi Ban TTND không đủ điều kiện đảm nhận Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ cấp xã tổ chức bầu Ban GSĐTCĐ theo quy định (Tiết 2.4, mục 2, phần I quy định chung Hướng dẫn liên ngành số 58/HDLN/KH&ĐT-UB MTTQ-TC ngày 18/01/2012) Quy trình kiện tồn thành viên, Trưởng Ban Thanh tra nhân dân, thực theo Thông tri số 12/TTr-MTTW ngày 25/10/2005 Ban Thường trực Uỷ ban TW MTTQ Việt Nam; - Căn Hướng dẫn MTTQ cấp trên, Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ xã, phường, thị trấn báo cáo, xin ý kiến đạo cấp ủy cấp chủ trương, xây dựng kế hoạch, quy trình kiện toàn, hướng dẫn hoạt động Ban TTND, Ban GSĐTCĐ - Căn vào số lượng dân cư địa phương, Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ xã, phường, thị trấn họp để định số lượng thành viên Ban TTND, GSĐTCĐ theo quy định; thông báo phân bổ, hướng dẫn tiêu chuẩn, quy trình bầu, quy định thống thời gian bầu; phối hợp với Chi bộ, quyền thôn, tổ dân phố hướng dẫn kiểm tra Ban Công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố thực quy trình bầu cử; - Ban Cơng tác Mặt trận thôn, tổ dân phố nhận thông báo phân bổ bầu thành viên Ban TTND, Ban GSĐTCĐ, báo cáo Chi dự kiến nhân tham gia ứng cử thành viên Ban TTND, GSĐTCĐ (Tiêu chuẩn theo điều Nghị định số 99/NĐ-CP) kế hoạch tổ chức bầu thành viên Ban TTND, Ban GSĐTCĐ Sau có ý kiến Cấp ủy, Chi đồng ý tiến hành tổ chức hội nghị bầu cử theo Thông tri số 12/TTr-MTTW; lập biên hội nghị báo cáo kết với Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ cấp theo quy định - Chậm ngày sau nhận kết bầu; Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ xã, phường, thị trấn tổng hợp danh sách trình Hội nghị Uỷ ban MTTQ cấp xin ý kiến nhân Ban TTND, GSĐTCĐ; Căn kết Hội nghị Uỷ ban MTTQ cấp, Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ dự kiến nhân Trưởng, Phó Ban TTND, GGSĐTCĐ, báo cáo cấp ủy; tổ chức họp Ban TTND, Ban GSĐTCĐ phiên thứ để bầu Trưởng, Phó ban định công nhận Ban, chức danh lãnh đạo Ban TTND, GSĐTCĐ; thông báo kết bầu Ban TTND, Ban GSĐTCĐ cho HĐND, UBND nhân dân biết Về nhiệm kỳ Ban TTND, Ban GSĐTCĐ - Thực theo quy định, nhiệm kỳ 02 năm; (Những đơn vị kiện toàn Ban TTND, GSĐTCĐ theo nhiệm kỳ Đại hội MTTQ sở 2013-2018, giữ nguyên thành viên Ban TTND, GSĐTCĐ thay đổi định thống lấy nhiệm kỳ 2014-2016) - Những đơn vị chưa kiện tồn thống toàn tỉnh kiện toàn bổ sung lấy nhiệm kỳ 2014-2016 - Thời gian kiện toàn xong báo cáo MTTQ cấp chậm đến 30 tháng 11 năm 2014 Về nhiệm vụ, quyền hạn Ban TTND, Ban GSĐTCĐ 3.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Ban TTND: - Thực theo Điều 11, mục 1, chương II Nghị định số 99/2005/NĐ-CP ngày 28/7/2005 Thủ tướng Chính phủ nhiệm vụ trị địa phương, phù hợp với quy định pháp luật 3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Ban GSĐTCĐ: - Thực theo Điều 1, 2,3,5, chương I Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng nhiệm vụ trị địa phương, phù hợp với quy định pháp luật Về Nội dung hoạt động Ban TTND, Ban GSĐTCĐ 4.1 Nội dung hoạt động Ban TTND: -Thực theo Điều 12,13,14,15,16 mục 2, chương II, Nghị định số 99/2005/NĐ-CP Chính Phủ nhiệm vụ trị địa phương, phù hợp với quy định pháp luật 4.2 Nội dung hoạt động Ban GSĐTCĐ: - Thực theo Điều 4, chương I Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng phần II, phần IV Hướng dẫn liên ngành số: 58/HDLN/ KH&ĐT- UB MTTQTC ngày 18/01/2012 nhiệm vụ trị địa phương, phù hợp với quy định pháp luật Chế độ, lề lối làm việc Ban TTND, Ban GSĐTCĐ 5.1 Đối với Ban TTND: - Thực theo Điều 17, mục 2, chương II Nghị định số 99/2005/NĐCP, đó: + Ban TTND họp quý lần, trường hợp cần thiết họp bất thường; + Ban TTND thực chế độ báo cáo quý lần trước Hội nghị Uỷ ban MTTQ xã, phường, thị trấn; định kỳ tháng tiến hành sơ kết, hàng năm tổng kết hoạt động báo cáo trước Hội nghị Uỷ ban MTTQ Việt Nam xã, phường, thị trấn 5.2 Đối với Ban GSĐTCĐ: - Thực theo Điều 9,10,11, chương II Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Kinh phí hoạt động Ban TTND, Ban GSĐTCĐ 6.1 Kinh phí họat động Ban TTND: - Thực theo quy định hành, mức tối thiểu 2.000.000đ/ Ban TTND/ năm; - Phụ cấp hàng tháng cho Trưởng Ban TTND: 0,6 hệ số lương tối thiểu; 6.2 Kinh phí hoạt động cho Ban GSĐTCĐ: - Thực theo quy định hành, mức tối thiểu 2.000.000đ/Ban GSĐTCĐ/ năm; Trách nhiệm Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ cấp tỉnh, huyện, xã 7.1 Trách nhiệm Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh: Nhiệm vụ theo mục 2.1, Hướng dẫn số 114/HD-MTTW-BTT ngày 07/02/2014 Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt Nam cơng tác tham gia xây dựng quyền Uỷ ban MTTQ Việt Nam cấp Hướng dẫn, kiểm tra kiện toàn tổ chức hoạt động Ban TTND, Ban GSĐTCĐ xã, phường, thị trấn Tổng hợp, báo cáo, đề nghị khen thưởng với Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Tỉnh ủy theo quy định 7.2 Trách nhiệm Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ cấp huyện: Phối hợp với Thanh tra cấp huyện tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Ban TTND, Ban GSĐTCĐ xã, phường, thị trấn; phối hợp với quan tài cấp giám sát việc thực chế độ, kinh phí cho Ban TTND, Ban GSĐTCĐ theo quy định pháp luật; Hướng dẫn, kiểm tra Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ cấp xã xây dựng kế hoạch hoạt động, dự trù kinh phí hàng năm Ban TTND, Ban GSĐTCĐ; đạo MTTQ sở thực chế độ sơ, tổng kết, đề nghị khen thưởng hàng năm tổng hợp báo cáo 06 tháng, 01 năm với cấp ủy cấp MTTQ cấp theo quy định 7.3 Trách nhiệm Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ cấp xã: Căn quy định pháp luật, hướng dẫn MTTQ cấp nhiệm vụ trị địa phương, tham mưu cho cấp ủy cấp, hướng dẫn Ban TTND, Ban GSĐTCĐ tiếp tục kiện toàn tổ chức xây dựng kế hoạch hoạt động, dự trù kinh phí hàng năm trình Ban Thường trực MTTQ cấp xã tổng hợp chung theo quy định; hướng dẫn, kiểm tra, hoạt động Ban TTND Ban GSĐTCĐ xã, phường, thị trấn; việc chấp hành lề lối làm việc, tổng hợp báo cáo 06 tháng, 01 năm báo cáo cấp ủy cấp MTTQ cấp trên; đề nghị cấp khen thưởng theo quy định III TỔ CHỨC THỰC HIỆN - Căn hướng dẫn quy định pháp luật, Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ huyện, thành, thị phối hợp cấp ủy sở đạo, hướng dẫn MTTQ xã, phường, thị trấn thường xuyên kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động Ban TTND, Ban GSĐTCĐ sở; - Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh giao: Ban Tổ chức - Tuyên giáo hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra MTTQ cấp kiện tồn tổ chức, thực chế độ, sách Ban TTND, Ban GSĐTCĐ; Ban Dân chủ- Pháp luật hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra MTTQ cấp nội dung hoạt động Ban TTND, Ban GSĐTCĐ sở; - Định kỳ 06 tháng, 01 năm Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ cấp huyện xây dựng báo cáo kết kiện toàn tổ chức hoạt động Ban TTND, Ban GSĐTCĐ sở, báo cáo gửi Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh (qua Ban Dân chủPháp luật), địa chỉ: số 40 đường Nguyễn Chí Thanh phường Đống Đa thành phố Vĩnh Yên- Vĩnh Phúc, để tổng hợp báo cáo cấp theo quy định; Trong q trình thực hiện, có vấn đề vướng mắc cần trao đổi để thống nhất, đề nghị liên hệ: Ban DC- PL, ĐT 0211 862722; Ban TC-TG, ĐT 0211 710380./ TM BAN THƯỜNG TRỰC PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Vũ Văn Bằng ... ngày 07/02/2014 Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt Nam công tác tham gia xây dựng quyền Uỷ ban MTTQ Việt Nam cấp Hướng dẫn, kiểm tra kiện toàn tổ chức hoạt động Ban TTND, Ban GSĐTCĐ xã,... viên, Trưởng Ban Thanh tra nhân dân, thực theo Thông tri số 12/TTr-MTTW ngày 25/10/2005 Ban Thường trực Uỷ ban TW MTTQ Việt Nam; - Căn Hướng dẫn MTTQ cấp trên, Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ xã, phường,... xin ý kiến nhân Ban TTND, GSĐTCĐ; Căn kết Hội nghị Uỷ ban MTTQ cấp, Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ dự kiến nhân Trưởng, Phó Ban TTND, GGSĐTCĐ, báo cáo cấp ủy; tổ chức họp Ban TTND, Ban GSĐTCĐ phiên