THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 40/2006/QĐ TTg Hà Nội, ngày 15 tháng 02 năm 2006 QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồ[.]
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: 40/2006/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 15 tháng 02 năm 2006 QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng 08 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH Điều Phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010 với nội dung chủ yếu sau: Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng a) Cơng chức hành làm việc quan nhà nước từ trung ương tới cấp huyện b) Cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (gọi tắt cán bộ, công chức cấp xã) c) Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng Trang bị, nâng cao kiến thức, lực quản lý, điều hành thực thi công vụ cho đội ngũ công chức hành cán bộ, cơng chức cấp xã nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, có phẩm chất tốt đủ lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ đất nước phục vụ nhân dân www.mot.gov.vn Trong giai đoạn 2006 - 2010 hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức hành cán bộ, cơng chức cấp xã hướng tới đạt mục tiêu cụ thể sau: a) Đối với cơng chức hành chính: - Đảm bảo trang bị đủ kiến thức quy định theo tiêu chuẩn cho công chức lãnh đạo quản lý, công chức ngạch cán sự, chuyên viên, chuyên viên chuyên viên cao cấp; - Phấn đấu đến năm 2010, 100% công chức hành trang bị kỹ nghiệp vụ theo u cầu cơng vụ có khả hồn thành có chất lượng nhiệm vụ giao; trang bị kiến thức văn hố cơng sở; trách nhiệm đạo đức công chức cho công chức ngạch; - Thực đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm đào tạo, bồi dưỡng cho cán lãnh đạo quản lý đương chức; đảm bảo đến năm 2010, 100% công chức lãnh đạo cấp vụ, cấp sở, cấp huyện trang bị kỹ lãnh đạo, quản lý kỹ phối hợp xử lý vấn đề có tính chất liên ngành; - Tiến hành quy hoạch tổ chức đào tạo xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành quản lý nhà nước lĩnh vực b) Đối với cán bộ, công chức cấp xã: - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước trình độ chun mơn theo tiêu chuẩn quy định cho cán chuyên trách; - Đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh cho Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; - Phấn đấu đến năm 2010, 100% công chức cấp xã đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn có đủ lực hoàn thành nhiệm vụ giao, số cơng chức có trình độ trung cấp trở lên vùng đô thị, đồng bằng, vùng núi có tỷ lệ tương ứng 95%, 80% 70%; - Thực đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho cán không chuyên trách xã, thôn tổ dân phố Nội dung đào tạo, bồi dưỡng a) Đào tạo, bồi dưỡng nước: - Đối với cơng chức hành chính, việc đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn tập trung vào nội dung yêu cầu cụ thể, bao gồm: www.mot.gov.vn + Tổ chức đào tạo tiền công vụ cho công chức dự bị Những người sau trúng tuyển qua kỳ thi tuyển công chức, phải đào tạo trang bị kiến thức hành nhà nước, pháp luật, kỹ hoạt động công vụ đạo đức công chức năm sau trúng tuyển; + Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng trang bị loại kiến thức theo tiêu chuẩn quy định trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, tin học cho công chức ngạch cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp; tổ chức đào tạo tiếng dân tộc cho cán bộ, cơng chức cơng tác vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống; việc tổ chức đào tạo ngoại ngữ tập trung vào đối tượng công tác lĩnh vực hợp tác quốc tế, hội nhập kinh tế quốc tế; + Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ nghiệp vụ cho công chức ngạch; + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ lãnh đạo, quản lý trước đề bạt, bổ nhiệm cho đối tượng cán lãnh đạo cấp đương chức Trong giai đoạn 2006 - 2008 ưu tiên đào tạo trước cho cán lãnh đạo cấp vụ, cấp sở cán lãnh đạo cấp huyện; + Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng cán tạo nguồn để hình thành đội ngũ chuyên gia đầu ngành lĩnh vực quản lý nhà nước, có trình độ, lực tham mưu đề xuất chủ trương, sách lớn, chiến lược kinh tế - xã hội ngành, đề án tổng hợp kinh tế - xã hội địa phương - Đối với cán bộ, công chức cấp xã: + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức quy định theo tiêu chuẩn cho cán chuyên trách, bao gồm: trình độ học vấn, trình độ lý luận trị trình độ chun mơn nghiệp vụ; + Thực đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ cho Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị trình độ chun mơn sơ cấp trở lên cho cơng chức cấp xã; + Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức tin học cho đối tượng cán chuyên trách cấp xã, đặc biệt ưu tiên đối tượng chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, công chức cấp xã; thực đào tạo tiếng dân tộc cho cán chuyên trách cấp xã công tác vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống; www.mot.gov.vn + Đào tạo, bồi dưỡng đạo đức cán bộ, công chức cho cán chuyên trách không chuyên trách; xây dựng tinh thần sống làm việc theo pháp luật, thái độ tôn trọng dân, phục vụ dân - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức kỹ hoạt động cho đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2009 - 2014 b) Đào tạo, bồi dưỡng nước Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nước ngồi tập trung vào đội ngũ cơng chức hành ngạch chun viên trở lên, chủ yếu công chức lãnh đạo, quản lý, chuyên gia đầu ngành công chức nguồn Nội dung đào tạo bao gồm: kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực; xây dựng, hoạch định sách; tổ chức, điều hành hành hội nhập kinh tế quốc tế Trong giai đoạn 2006 - 2010 phấn đấu đưa khoảng 1000 lượt người đào tạo, bồi dưỡng nước phát triển phát triển có điều kiện tương đồng phù hợp với Việt Nam Các giải pháp thực a) Nâng cao chất lượng hiệu quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, bao gồm nội dung sau: - Tăng cường đôn đốc, giám sát, kiểm tra việc thực Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ban hành kèm theo Quyết định số 161/2003/QĐTTg ngày 04 tháng 08 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ; thực triệt để việc phân cấp đào tạo, bồi dưỡng công chức quy định Quy chế Tiếp tục nghiên cứu xây dựng ban hành văn hướng dẫn thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tạo chế hợp lý đảm bảo tính chủ động cho Bộ, ngành, địa phương tổ chức tốt hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; - Đảm bảo tính quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cán bộ, công chức cấp xã phải gắn với quy hoạch sử dụng, đặc biệt khoá đào tạo dài hạn đào tạo, bồi dưỡng nước ngoài; - Xây dựng tiêu chí đảm bảo chất lượng, đánh giá chất lượng tiến hành đánh giá chất lượng sau đào tạo, bồi dưỡng b) Cải cách hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cán bộ, công chức cấp xã: - Đối với chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành Hình thành loại chương trình đào tạo, bồi dưỡng, bao gồm: chương trình đào tạo, bồi www.mot.gov.vn dưỡng theo ngạch; chương trình đào tạo theo chức danh chương trình bồi dưỡng cập nhật theo nhu cầu chuyên sâu + Loại chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo ngạch có chương trình đào tạo tiền cơng vụ cho cơng chức dự bị, chương trình bồi dưỡng cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp; chương trình đào tạo tiền cơng vụ chương trình đào tạo vừa mang tính lý luận vừa trang bị kỹ hoạt động công vụ đạo đức cơng chức Các chương trình cịn lại chương trình ngắn ngày đào tạo trang bị kỹ theo yêu cầu nghiệp vụ ngạch; + Loại chương trình đào tạo theo chức danh loại chương trình ngắn ngày đào tạo trang bị kỹ lãnh đạo quản lý cho loại chức danh lãnh đạo; + Loại chương trình bồi dưỡng cập nhật theo nhu cầu chuyên sâu loại chương trình ngắn ngày dành cho công chức hoạt động lĩnh vực chun mơn khác - Đối với chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Ngồi chương trình đào tạo trình độ trung cấp chuyên mơn trở lên (kể chương trình đào tạo trình độ trung cấp hành trung cấp lý luận trị) thực theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo, tiến hành sửa đổi, bổ sung xây dựng loại chương trình sau: + Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức kỹ chuyên ngành cho công chức cấp xã - người chưa đào tạo trình độ chuyên ngành; + Chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước dành cho cán bộ, công chức cấp xã; + Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; + Chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước dành cho cán không chuyên trách xã, thôn tổ dân phố c) Tăng cường xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Yêu cầu việc xây dựng đội ngũ giảng viên giai đoạn 2006 - 2010 nâng cao chất lượng Để thực yêu cầu cần thực công việc sau: - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên hữu kiến thức chuyên môn phương pháp sư phạm đại đảm bảo nguyên tắc giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải www.mot.gov.vn đào tạo chuyên môn giảng dạy Nghiên cứu xây dựng sách tổ chức đào tạo nguồn giảng viên chế cử giảng viên hoạt động thực tế; - Xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức Mỗi sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phối hợp với quan liên quan tiến hành lựa chọn số cán lãnh đạo, quản lý; cán bộ, công chức chuyên môn đào tạo bản, có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn Bộ, ngành, địa phương để hình thành đội ngũ giảng viên kiêm chức cho sở; - Xây dựng sách thu hút cán bộ, cơng chức đào tạo bản, có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn, có lực giảng dạy bổ sung cho đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức d) Sắp xếp lại, củng cố, mở rộng hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: - Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn cho loại sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao Việc đầu tư cho sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước cần phải xác định nhiệm vụ thường xuyên mang tính ổn định, lâu dài; - Trong năm 2006 xây dựng xong ban hành văn tổ chức hoạt động sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ, ngành, đảm bảo tính thống nhất, ổn định lâu dài cho sở này; - Kiện toàn nâng cao lực hoạt động Học viện Hành Quốc gia, xây dựng Học viện thực trở thành Trung tâm Quốc gia đào tạo cán lãnh đạo, quản lý; - Tăng cường lực hoạt động Trường Chính trị cấp tỉnh Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện sở vật chất đội ngũ giảng viên; đảm bảo cho sở có đủ điều kiện thực có hiệu chương trình đào tạo giao theo phương pháp giảng dạy đại; - Mở rộng mạng lưới sở tham gia đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thông qua việc thu hút học viện, viện, trường đại học, cơng ty ngồi nước tham gia vào việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực hoạt động cho đội ngũ cán bộ, công chức đ) Tăng cường nâng cao chất lượng hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Hợp tác quốc tế hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo yêu cầu chiều rộng chiều sâu sở xác định rõ mạnh nước lĩnh vực; qua xây dựng kế hoạch hợp tác đào tạo đội ngũ chuyên gia đầu ngành hành mang tính chiến lược trung dài hạn www.mot.gov.vn Kinh phí thực Kinh phí để thực Kế hoạch từ nguồn ngân sách nhà nước; dự án vay nợ, viện trợ; nguồn đóng góp tổ chức cử cán bộ, công chức đào tạo; học viên nguồn kinh phí khác Điều Tổ chức thực Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: - Căn nội dung Quyết định xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010 cụ thể cho đối tượng cơng chức hành chính, cán bộ, cơng chức cấp xã đại biểu Hội đồng nhân dân cấp (một gửi Bộ Nội vụ để theo dõi) tổ chức thực hiện; - Xây dựng kế hoạch đầu tư củng cố, xây dựng sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ, ngành, địa phương đảm bảo ổn định lâu dài; - Chủ động phối hợp với Bộ Nội vụ quan liên quan việc đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên hữu sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; xây dựng có sách đội ngũ giảng viên kiêm chức sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ, ngành địa phương Bộ Nội vụ có trách nhiệm: - Hướng dẫn triển khai, đôn đốc, giám sát việc thực Quyết định này; theo dõi, tổng hợp việc lập kế hoạch tiến độ thực đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch Bộ, ngành, địa phương; định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ; - Đẩy mạnh hoạt động xây dựng văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tạo chế hợp lý cho bộ, ngành địa phương chủ động đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cho quan, đơn vị: + Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đảm bảo chất lượng, đánh giá chất lượng thực đánh giá chất lượng sau đào tạo, bồi dưỡng; + Tổ chức xây dựng văn hướng dẫn thực Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: Quy chế cấp, quản lý chứng chỉ; Quy chế giảng viên; Quy chế giảng viên kiêm chức - Sắp xếp lại hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cán bộ, cơng chức cấp xã theo yêu cầu điểm b khoản Điều www.mot.gov.vn Quyết định này; tổ chức biên soạn chương trình theo thẩm quyền đơn đốc bộ, ngành, địa phương biên soạn chương trình giao; - Xây dựng, ban hành đạo thực kế hoạch xây dựng đội ngũ giảng viên hữu cho sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo hướng tập trung vào việc nâng cao chất lượng, kinh nghiệm phương pháp giảng dạy Chỉ đạo, hướng dẫn Bộ, ngành địa phương xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức; - Nghiên cứu, tham mưu xây dựng hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cho Bộ, ngành; - Xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2010 - 2020; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức nước ngồi; - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành địa phương tổ chức sơ kết năm thực Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010 vào năm 2008 tổng kết đánh giá kết thực vào năm 2011 Bộ Tài tăng cường giám sát, kiểm tra việc quản lý sử dụng nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định chế độ, sách sử dụng kinh phí phù hợp với tình hình mới; chịu trách nhiệm cân đối đảm bảo kinh phí cho việc thực Quyết định Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ xây dựng, trình Chính phủ phê duyệt giao tổng tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm năm 2006 - 2010 Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ quan liên quan nghiên cứu xây dựng chế, sách đào tạo trình độ văn hố cho cán bộ, cơng chức cấp xã Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành Quốc gia, sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có nhiệm vụ: chủ động xây dựng kế hoạch mở lớp phát huy nguồn lực triển khai thực cách có chất lượng hiệu Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010 theo chức năng, nhiệm vụ giao www.mot.gov.vn Điều Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Phan Văn Khải www.mot.gov.vn ... Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ THỦ TƯỚNG (Đã ký)... cho Bộ, ngành; - Xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2010 - 2020; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư xây... bộ, công chức ban hành kèm theo Quyết định số 161/2003/QĐTTg ngày 04 tháng 08 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ; thực triệt để việc phân cấp đào tạo, bồi dưỡng công chức quy định Quy chế Tiếp tục