Uû ban nh©n d©n céng hoµ x héi chñ nghÜa viÖt nam UBND TỈNH THANH HOÁ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ XÂY DỰNG Độc Lập Tự Do Hạnh Phúc Số 2057 /SXD VLXD Thanh Hoá, ngày 12 tháng 5 năm 2014 THAM[.]
UBND TỈNH THANH HỐ SỞ XÂY DỰNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 2057 /SXD-VLXD Thanh Hoá, ngày 12 tháng năm 2014 Độc Lập - Tự Do - Hạnh Phúc THAM GIA Ý KIẾN VỀ THIẾT KẾ CƠ SỞ Dự án đầu tư xây dựng cơng trình khai thác mỏ đá vơi làm VLXD thơng thường xã Trung Xuân, huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa Kính gửi: Cơng ty Cổ phần Tân Thành Căn Quyết định số 1062/QĐ-UBND ngày 10/4/2009 UBND tỉnh Thanh Hóa quy định Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện nhiệm vụ quyền hạn UBND cấp xã lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng; Căn Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Thủ tướng Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 12/2009/NĐ-CP; Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Căn Thông tư số 33/2012/TT-BCT ngày 14/11/2012 Bộ Công thương quy định lập, thẩm định phê duyệt Thiết kế mỏ, Dự án đầu tư xây dựng mỏ khoáng sản rắn; Xét đề nghị Cơng ty Cổ phần Tân Thành Tờ trình số 06/TTrCTCPTT ngày 05/5/2014 việc xin tham gia ý kiến Thiết kế sở Dự án đầu tư xây dựng cơng trình khai thác mỏ đá vơi làm VLXD thông thường xã Trung Sơn, huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa; Sau nghiên cứu hồ sơ Dự án, Sở Xây dựng tham gia ý kiến Thiết kế sở Dự án đầu tư xây dựng cơng trình khai thác mỏ đá vơi làm VLXD thơng thường xã Trung Sơn, huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa Cơng ty Cổ phần Tân Thành làm chủ đầu tư với nội dung chủ yếu sau: I Thông tin chung Dự án Tên Dự án: Dự án đầu tư xây dựng cơng trình khai thác mỏ đá vôi làm VLXD thông thường xã Trung Sơn, huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa; Chủ đầu tư: Công ty Cổ phần Tân Thành; Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 2800176140 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thanh Hóa cấp thay đổi lần 05 ngày 01/08/2012 Đơn vị lập Dự án Thiết kế sở: Đồn Mỏ địa chất Thanh Hóa Mục tiêu đầu tư: Khai thác đá vôi làm vật liệu xây dựng thông thường Công suất thiết kế: 40.000 m3/năm Công nghệ khai thác, chế biến khoáng sản: Hệ thống khai thác theo lớp đứng, cắt tầng nhỏ; phá vỡ đất đá phương pháp khoan nổ mìn; chế biến đá trạm nghiền sàng liên hợp công suất 55 m3/h Địa điểm xây dựng: Tại xã Trung Sơn, huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa Tổng diện tích sử dụng đất: 28.200 m2, đó: - Diện tích khu vực khai thác: 15.000 m2; - Diện tích khu vực khai trường: 9.000 m2; - Diện tích đất thuê thêm: 4.200 m2 Các hạng mục xây dựng phục vụ khai thác chế biến khống sản: Nhà cơng nhân (90 m2); nhà điều hành (60 m2); nhà bếp + nhà ăn (40 m2); nhà kho (40 m2); kho mìn (20 m2); khu xưởng chế biến đá xẻ (1.023 m 2); trạm nghiền (55 m3/h); trạm trộn Bê tông nhựa (100 m2); đường nội mỏ (100 m); đường lên núi (429 m) 10 Cơng tác bảo vệ mơi trường phịng chống cháy nổ: Thực theo Báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án Quy chuẩn, Tiêu chuẩn Pháp luật hành 11 Tổng vốn đầu tư: 9.386.450.000 đồng (Chín tỷ, ba trăm tám mươi sáu triệu, bốn trăm năm mươi nghìn đồng) 12 Thời gian thực Dự án: Giai đoạn 02 năm II Các ý kiến Thiết kế sở Cơ sở pháp lý Dự án - Tư cách pháp nhân chủ đầu tư: Công ty Cổ phần Tân Thành; Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 2800176140 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thanh Hóa cấp thay đổi lần 05 ngày 01/08/2012 Có ngành nghề đăng ký kinh doanh: Khai thác mỏ, sản xuất vật liệu xây dựng; phù hợp với quy định Luật Khống sản số 60/2010/QH12; - Cơng văn số: 2349/UBND-CN ngày 31/3/2014 UBND tỉnh Thanh Hóa việc thống chủ trương cho Công ty Cổ phần Tân Thành lập hồ sơ xin cấp phép khai thác đá vôi làm vật liệu xây dựng thông thường Bản Cạn xã Trung Sơn, huyện Quan Sơn; với thời gian khai thác 02 năm; Từ cho thấy mỏ đá Công ty Cổ phần Tân Thành đủ điều kiện để lập Dự án đầu tư Sự kết nối với cơng trình kỹ thuật bên mỏ: Khu vực mỏ nằm địa giới hành xã Trung Sơn, cách thị trấn Quan Sơn khoảng 14 km phía Đơng Bắc; cách trung tâm Thành phố Thanh Hóa khoảng 93,6 km phía Tây Bắc theo đường chim bay; Nguồn điện cung cấp cho mỏ nối với hệ thống điện lưới quốc gia địa bàn xã Trung Sơn, đơn vị lắp đặt trạm biến áp 640 KVA, đủ điều kiện để phục vụ khai thác, sản xuất sinh hoạt cho cán công nhân viên mỏ; Kết nối với hệ thống nước khu vực: Việc tháo khơ mỏ áp dụng hệ thống thoát nước tự chảy mặt mỏ cos +110, phù hợp với điều kiện địa hình thực tế Việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, quy phạm kỹ thuật, an tồn khai thác mỏ, bảo vệ mơi trường, bảo hộ lao động, phòng chống cháy nổ Sự hợp lý giải pháp thiết kế phương án lựa chọn Thiết kế sở: 3.1 Thiết kế sơ sở áp dụng đầy đủ quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn khai thác mỏ, bảo vệ mơi trường, bảo hộ lao động, phịng chống cháy nổ hành như: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn khai thác mỏ lộ thiên QCVN 04:2009/BCT; Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn bảo quản, vận chuyển sử dụng vật liệu nổ QCVN 02:2008/BCT; Quy phạm kỹ thuật khai thác mỏ lộ thiên TCVN 5326:2008; Quy phạm kỹ thuật an toàn khai thác chế biến đá lộ thiên TCVN 5178: 2004 3.2 Sự hợp lý giải pháp thiết kế phương án lựa chọn Thiết kế sở: 3.2.1 Phần Thuyết minh: Thiết kế sở nêu đầy đủ phương án thiết kế, tổng mặt bằng, quy mô xây dựng hạng mục cơng trình mỏ, cụ thể sau: - Về công tác xây dựng mỏ: Thiết kế áp dụng phương pháp mở vỉa đường hào thiết bị vận tải, chiều rộng mặt hào 1,5 m, tuyến đường hào mức cos +107 m lên tầng khai thác ban đầu mức cos +200 m, độ dốc thiết kế trung bình 25%, chiều dài 429 m; - Thuyết minh tính tốn trữ lượng khai thác là: 357.137 m3, trữ lượng bờ mỏ (đai bảo vệ) 166.257 m với chiều sâu khai thác cos + 110m; Tuổi thọ mỏ 10 năm, nhiên Công văn số 2349/UBND-CN ngày 31/3/2014 UBND tỉnh Thanh Hóa cho phép đơn vị lập hồ sơ khai thác 02 năm; - Về Hệ thống khai thác: Thiết kế sở lựa chọn Hệ thống khai thác khấu theo lớp đứng, cắt tầng nhỏ, phá vỡ đất đá phương pháp khoan nổ mìn với thơng số sau: ST T Thông số Ký hiệu Đơn vị Giá trị Chiều cao tầng khai thác H m 3,0 Chiều rộng mặt tầng trước nổ mìn B m 2,5-4,4 Chiều rộng đai bảo vệ sau nổ mìn Bv m 1-1,5 độ 550-630 Góc rốc bờ rừng α độ 600 Chiều rộng dải khấu A m 1,5-2,9 Đường kháng chân tầng W m 1,5 Khoảng cách lỗ khoan a m 1,6 Khoảng cách hàng khoan b m 1,4 Góc làm việc bờ mỏ Các thơng số Hệ thống khai thác phù hợp với thực tế quy mô thiết kế Dự án; - Về chế biến sản phẩm đá: Thiết kế áp dụng hệ thống nghiền sàng liên hợp công suất 55 m3/h Tập Đồn Hịa Phát sản xuất, để sản xuất đá 4x6, đá 2x4, đá 1x2, base phù hợp với điều kiện sản xuất thực tế mỏ; Trước bán sản phẩm thị trường đề nghị đơn vị công bố hợp chuẩn VLXD thông thường theo quy định hành; - Về công tác khôi phục môi trường bảo vệ môi sinh: Thuyết minh sơ mô tả biện pháp khắc phục bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản (đề nghị Công ty Cổ phần Tân Thành lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định hành thành hồ sơ riêng trình quan có thẩm quyền phê duyệt) Tuy nhiên, Thuyết minh Thiết kế sở cần rà soát, bổ sung, chỉnh sửa lại số tồn sau: - Tại phần Mở đầu, mục sở pháp lý để lập Thiết kế sở: + Sắp xếp lại trình tự văn pháp luật theo thứ tự từ cao xuống thấp; + Bổ sung: Luật Xây dựng; Luật Tài nguyên môi trường nước; Nghị định số 15/2013/NĐ-CP quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Quy chuẩn kỹ thuật QCVN 05:2012/BLĐTBXH Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn lao động khai thác chế biến đá; - Tại Chương Chế độ làm việc, công suất tuổi thọ mỏ: + Thuyết minh thiết kế tính tốn cấu sản phẩm dự án theo hệ số nở rời K=1,7 khơng có sở; + Đề nghị bổ sung sở pháp lý để lập công suất khai thác 40.000 m3/năm; + Đề nghị thuyết minh thiết kế tính tốn trữ lượng địa chất cho việc thực khai thác 02 năm 80.000 m3; - Tại Chương Hệ thống khai thác Chương Vận tải mỏ: + Thuyết minh thiết kế tính khối lượng thuốc nổ 01 năm thơng qua việc tính đá nguyên khối cần khoan nổ Vđn: 1,05*1,1*40.000 = 46.200 m3 (1,05 1,1 hệ số tổn thất hang tơ) khơng có sở; đề nghị tính tốn lại lượng thuốc nổ cho 01 năm nổ theo quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn bảo quản, vận chuyển sử dụng vật liệu nổ QCVN 02:2008/BCT; + Thuyết minh thiết kế chưa nêu rõ nguồn gốc xuất xứ, đặc tính kỹ thuật thiết bị khai thác, xúc bốc, vận chuyển để làm sở lập dự tốn tính tổng mức đầu tư; - Tại Chương 9, Thốt nước mỏ: + Chưa tính tốn để đưa thơng số kỹ thuật hệ thống nước dự án; 3.2.2 Phần vẽ Thiết kế sở Phần vẽ, gồm có 13 vẽ, thể đầy đủ thông số kỹ thuật theo quy định; Tuy nhiên cần chỉnh sửa bổ sung nội dung sau: + Khung tên vẽ chưa quy định Điều 14 Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Quy định chi tiết số nội dung Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; + Thiếu vẽ thiết kế thể lý trình, cao độ, độ dốc thiết kế tuyến đường lên núi; + Bản vẽ kết thúc xây dựng mỏ TKCS-04, khu vực xây dựng cơng trình kiến trúc, cơng trình phụ trợ nằm khu vực mỏ; đề nghị đơn vị lập hồ sơ xin thuê đất theo quy định pháp luật hành; + Kho vật liệu nổ công nghiệp nằm cạnh khu vực cơng trình kiến trúc cơng trình phụ trợ; đề nghị dịch chuyển sang vị trí khác để đảm bảo an toàn theo quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn bảo quản, vận chuyển sử dụng vật liệu nổ QCVN 02:2008/BCT; + Các ký hiệu cho cơng trình kiến trúc, phụ trợ Bảng dẫn vẽ kết thúc xây dựng mỏ TKCS-04 không thống với vẽ Tổng mặt mỏ TKCS-09; + Bản đồ kết thúc khai thác năm thứ TKCS-05 Bản đồ kết thúc khai thác năm thứ TKCS-06, tầng khai thác cao độ kết thúc tầng khai thác giống nhau; chiều cao tầng khai thác thể 6,0 m không thống với tính tốn thuyết minh thiết kế 3,0 m; + Cao độ khai thác ban đầu từ cos +150 m đến cos +120 m không quy định (cos đỉnh +200m); đề nghị thực quy trình khai thác theo quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn khai thác mỏ lộ thiên QCVN 04:2009/BCT; + Bản vẽ TKCS-07 Bản đồ hồn thổ khơng gian khai thác chưa có phương án cải tạo mơi trường khu vực diện tích đất thuê thêm; Điều kiện, lực hoạt động xây dựng đơn vị tư vấn lập thiết kế: Đơn vị tư vấn lập thiết kế: Đoàn Mỏ địa chất Thanh Hóa; chức năng, nhiệm vụ đơn vị quy định Quyết định số : 1599/QĐ-UBND ngày 28/5/2009 UBND tỉnh Thanh Hóa, có nhiệm vụ : Khảo sát, thiết kế cơng trình mỏ; Chủ trì thiết kế ơng Đỗ Trọng Huần, trình độ Kỹ sư Khai thác mỏ, có chứng hành nghề thiết kế cơng trình khai thác mỏ số KS-03706181 cịn hiệu lực; Đủ điều kiện theo quy định Nghị định 12/2009/NĐ-CP Hồ sơ Thiết kế Dự án đầu tư xây dựng cơng trình khai thác mỏ đá vôi làm VLXD thông thường xã Trung Sơn, huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa Cơng ty Cổ phần Tân Thành làm chủ đầu tư có bố cục nội dung phù hợp với quy định Phụ lục số 3, Thông tư số 33/2012/TTBCT ngày 14/11/2012 Bộ Công thương quy định lập, thẩm định phê duyệt Thiết kế mỏ, Dự án đầu tư xây dựng mỏ khoáng sản rắn III Kết luận kiến nghị Hồ sơ Thiết kế sở Dự án đầu tư xây dựng cơng trình khai thác mỏ đá vôi làm VLXD thông thường xã Trung Sơn, huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa Cơng ty Cổ phần Tân Thành làm chủ đầu tư đủ điều kiện để phê duyệt Dự án sau chỉnh sửa bổ sung nội dung nêu mục phần II Sở Xây dựng đề nghị: Công ty Cổ phần Tân Thành chỉnh sửa, bổ sung, thẩm định phê duyệt Dự án đảm bảo theo quy định Pháp luật hành Sau UBND tỉnh cấp giấy phép khai thác khoáng sản, yêu cầu Công ty Cổ phần Tân Thành lập Thiết kế mỏ theo quy định Điều 61 Luật Khống sản số 60/2010/QH12./ KT GIÁM ĐỐC PHĨ GIÁM ĐỐC Nơi nhận: - Như trên; - Sở Tài nguyên Môi trường (p/h); - Sở Công thương (p/h); - Lưu VT, QLVLXD (đã ký) Lệ phí tham gia ý kiến TKCS là: 450.000 đ Lê Ngọc Thanh ... có thiết bị vận tải, chiều rộng mặt hào 1,5 m, tuyến đường hào mức cos +107 m lên tầng khai thác ban đầu mức cos +200 m, độ dốc thiết kế trung bình 25%, chiều dài 429 m; - Thuyết minh tính tốn... tầng khai thác thể 6,0 m khơng thống với tính tốn thuyết minh thiết kế 3,0 m; + Cao độ khai thác ban đầu từ cos +150 m đến cos +120 m không quy định (cos đỉnh +200m); đề nghị thực quy trình khai