ñy ban nh©n d©n céng hoµ x héi chñ nghÜa viÖt nam UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN Số /BC UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Phú Yên, ngày tháng năm 2021 (DỰ THẢO) BÁO CÁO ĐÁN[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /BC-UBND Phú Yên, ngày tháng năm 2021 (DỰ THẢO) BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CHÍNH SÁCH Quy định chi tiết danh mục khoản thu mức thu, chế quản lý thu chi dịch vụ hỗ trợ hoạt động giáo dục cơng lập địa bàn tỉnh Phú n Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Thực quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật UBND tỉnh báo cáo đánh giá tác động sách quy định chi tiết danh mục khoản thu mức thu, chế quản lý thu chi dịch vụ hỗ trợ hoạt động giáo dục công lập địa bàn tỉnh Phú Yên sau: I XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ BẤT CẬP Bối cảnh xây dựng sách Tại điểm b khoản Điều 99 Luật Giáo dục ngày 14 tháng năm 2019 quy định: “Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định khung học phí mức học phí cụ thể, khoản thu dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục nhà trường sở giáo dục công lập theo thẩm quyền quản lý nhà nước giáo dục sở đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh” Trong năm qua, sở văn đạo Bộ Giáo dục Đào tạo, Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Giáo dục Đào tạo có hướng dẫn, tổ chức kiểm tra, giám sát việc thu quản lý, sử dụng khoản thu sở giáo dục công lập địa bàn tỉnh Tuy nhiên, trình thực sở giáo dục lúng túng, chưa đồng hình thức triển khai, số lượng nội dung khoản thu sở giáo dục khác nhau; mức thu có chênh lệch đơn vị có điều kiện kinh tế xã hội tương đồng Trước tình hình nêu trên, yêu cầu đặt địa phương phải đưa văn pháp quy vào sống nhằm đảm bảo pháp lý để sở giáo dục công lập thực việc thu, chi khoản thu dịch vụ thỏa thuận cha mẹ học sinh với nhà trường, phục vụ dịch vụ đáp ứng nhu cầu học sinh phụ huynh, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội địa bàn, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đáp ứng yêu cầu dạy học giai đoạn Trên sở đó, Ủy ban nhân dân tỉnh nhận thấy cần thiết trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quy định mức học phí sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập; chi tiết danh mục khoản thu mức thu, chế quản lý thu chi dịch vụ hỗ trợ hoạt động giáo dục công lập địa bàn tỉnh Phú Yên Mục tiêu, quan điểm xây dựng sách a) Mục tiêu Chính sách nhằm thực quy định điểm b khoản Điều 99 Luật Giáo dục ngày 14 tháng năm 2019 Quốc hội Tạo pháp lý để sở giáo dục công lập thực việc thu, chi khoản thu dịch vụ thỏa thuận cha mẹ học sinh nhà trường, phục vụ dịch vụ đáp ứng nhu cầu học sinh phụ huynh, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội địa bàn, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đáp ứng yêu cầu dạy học giai đoạn b) Quan điểm xây dựng văn - Bảo đảm phù hợp, thẩm quyền nhiệm vụ quy định điểm bkhoản Điều 99 Luật Giáo dục ngày 14 tháng năm 2019 Quốc hội - Nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác giáo dục; khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục điều kiện ngân sách nhà nước hạn hẹp; tăng cường tính cơng khai, minh bạch, tạo đồng thuận nhân dân, khắc phục tình trạng lạm thu sở giáo dục III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH Chính sách 1: Dạy học ôn thi, thi nghề phổ thông 1.1 Xác định vấn đề bất cập Việc dạy học ôn thi tuyển sinh vào lớp 10, tốt nghiệp trung học phổ thơng góp phần củng cố, nâng cao kiến thức, kỹ năng, giáo dục nhân cách học sinh đáp ứng yêu cầu quản lí nhu cầu gia đình xã hội Tuy nhiên, địa bàn tỉnh chưa có quy định mức thu nên q trình triển khai thực sở giáo dục xảy bất cập mức thu thỏa thuận trường chưa đồng 1.2 Mục tiêu giải vấn đề Tạo pháp lý để sở giáo dục công lập thực thỏa thuận với cha mẹ học sinh xây dựng dự toán, thực việc thu chi nhằm đáp ứng nhu cầu học sinh phụ huynh, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội địa bàn, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đáp ứng yêu cầu dạy học giai đoạn mới, nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác giáo dục; khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục điều kiện ngân sách nhà nước cịn hạn hẹp; tăng cường tính cơng khai, minh bạch, tạo đồng thuận nhân dân, khắc phục tình trạng lạm thu sở giáo dục 1.3 Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề a) Giải pháp 1: Giữ nguyên trạng, trường tự thỏa thuận với phụ huynh học sinh, nội dung mức thu tùy theo tình hình phát sinh thực tế nhà trường nhu cầu phụ huynh học sinh b) Giải pháp 2: Hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước để chi trả dịch vụ giáo dục c) Giải pháp 3: Thu thỏa thuận với phụ huynh học sinh sở nội dung, mức thu theo quy định có quản lý cấp có thẩm quyền 1.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách a) Giải pháp - Tác động kinh tế: Khơng phát sinh chi phí từ ngân sách nhà nước - Tác động xã hội: Quá trình thực sở giáo dục không đồng hình thức triển khai thực hiện, mức thu khoản thu sở giáo dục khác nhau, có chênh lệch mức thu đơn vị có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng dẫn đến gây xúc phụ huynh,học sinh - Tác động giới: Chính sách không ảnh hưởng đến hội, điều kiện, lực thực thụ hưởng quyền, lợi ích giới sách áp dụng chung, khơng có phân biệt giới - Tác động thủ tục hành chính: Khơng làm phát sinh thủ tục hành - Tác động với hệ thống pháp luật: Quy trình thực khoản thu theo thỏa thuận sở giáo dục chưa thống gây khó khăn cho cơng tác tra, kiểm tra quan quản lý giám sát phụ huynh học sinh b) Giải pháp - Tác động kinh tế: Hàng năm, phát sinh chi phí từ ngân sách ngân sách nhà nước chưa đáp ứng đủ nhu cầu thu, chi cho hệ thống giáo dục công lập - Tác động xã hội: Việc ngân sách nhà nước hỗ trợ hàng năm nhà nước phải dành khoản lớn để chi trả, nguồn lực số phụ huynh sẵn sàng chi trả dịch vụ nêu -Tác động giới: Chính sách khơng ảnh hưởng đến hội, điều kiện, lực thực thụ hưởng quyền, lợi ích giới sách áp dụng chung, khơng có phân biệt giới - Tác động thủ tục hành chính: Khơng làm phát sinh thủ tục hành - Tác động với hệ thống pháp luật: Không mâu thuẫn, chồng chéo với hệ thống pháp luật c) Giải pháp - Tác động kinh tế: Khơng phát sinh chi phí từ ngân sách nhà nước - Tác động xã hội: Khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động tối đa nguồn lực điều kiện ngân sách nhà nước cịn hạn hẹp Chính sách thông qua nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục; tăng cường tính cơng khai, minh bạch, khắc phục tình trạng lạm thu sở giáo dục, tạo đồng thuận nhân dân - Tác động giới: Chính sách khơng ảnh hưởng đến hội, điều kiện, lực thực thụ hưởng quyền, lợi ích giới sách áp dụng chung, khơng có phân biệt giới - Tác động thủ tục hành chính: Khơng làm phát sinh thủ tục hành - Tác động với hệ thống pháp luật: Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống hệ thống pháp luật hành phù hợp với quy định Luật giáo dục năm 2019 1.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn Trên sở phân tích tác động nêu trên, quan soạn thảo nhận thấy sau: a) Giải pháp - Tác động tích cực: Khơng làm phát sinh nguồn ngân sách nhà nước - Tác động tiêu cực: gây khó khăn cho sở giáo dục phụ huynh, học sinh trình thực hiện, mức thu sở giáo dục địa bàn khác nhau, quy trình thực khoản thu dẫn đến khơng thống gây khó khăn cho cơng tác tra, kiểm tra quan quản lý b) Giải pháp - Tác động tích cực: phụ huynh, học sinh hưởng lợi từ việc ngân sách nhà nước hỗ trợ từ khoản thu này, nhiên điều kiện ngân sách nhà nước cịn hạn hẹp thực sách làm phát sinh nguồn ngân sách nhà nước - Tác động tiêu cực: Làm phát sinh nguồn ngân sách nhà nước c) Giải pháp 3: - Tác động tích cực: Khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động tối đa nguồn lực điều kiện ngân sách nhà nước cịn hạn hẹp Chính sách thông qua nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục; tăng cường tính công khai, minh bạch Tạo pháp lý để sở giáo dục công lập thực việc thu, chi Hình thức thỏa thuận cha mẹ học sinh nhà trường đáp ứng nhu cầu học sinh phụ huynh góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đáp ứng yêu cầu dạy học giai đoạn - Tác động tiêu cực: Không Như vậy, từ đánh giá trên, quan chủ trì soạn thảo kiến nghị lựa chọn giải pháp Chính sách 2: Dạy học mơn tự chọn lớp 1, lớp 2.1 Xác định vấn đề bất cập Môn tiếng Anh môn học tự chọn lớp 1, bắt buộc lớp 3, 4, 5, nhằm giúp học sinh u thích mơn học, có nhận thức đơn giản tiếng Anh, địa bàn tỉnh nhiều gia đình phụ huynh có nhu cầu cho em học để tạo hứng thú yêu thích với mơn học Tuy nhiên, biên chế cịn thiếu nên sở giáo dục chưa tổ chức dạy môn tiếng Anh môn học tự chọn cho học sinh lớp 1, 2.2 Mục tiêu giải vấn đề: Nhằm để góp phần tạo hứng thú yêu thích với mơn học, hình thành phát triển kỹ nghe, nói ngữ cảnh hoạt động phù hợp với lứa tuổi, giúp học sinh tự tin bước vào học tiếng Anh từ lớp Nếu sách ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho sở giáo dục triển khai thực hiện, nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục, khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động tối đa nguồn lực điều kiện ngân sách nhà nước hạn hẹp; tăng cường tính cơng khai, minh bạch, khắc phục tình trạng lạm thu sở giáo dục, tạo đồng thuận nhân dân 2.3 Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề a) Giải pháp 1: Giữ ngun trạng, khơng tổ chức môn tự chọn lớp 1, lớp b) Giải pháp 2: Hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước để chi trả dịch vụ giáo dục c) Giải pháp 3: Thu thỏa thuận với phụ huynh học sinh sở nội dung mức thu theo quy định có quản lý cấp có thẩm quyền 2.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách a) Giải pháp - Tác động kinh tế: Khơng phát sinh chi phí từ ngân sách nhà nước - Tác động xã hội: Học sinh chưa làm quen với môn tiếng Anh nên bước vào học tiếng Anh từ lớp bị động - Tác động giới: Chính sách không ảnh hưởng đến hội, điều kiện, lực thực thụ hưởng quyền, lợi ích giới sách - Tác động thủ tục hành chính: Khơng làm phát sinh thủ tục hành - Tác động với hệ thống pháp luật: Không b) Giải pháp 2: - Tác động kinh tế: Hàng năm, phát sinh chi phí từ ngân sách ngân sách nhà nước chưa đáp ứng đủ nhu cầu thu, chi cho hệ thống giáo dục công lập - Tác động xã hội: Việc ngân sách nhà nước hỗ trợ hàng năm nhà nước phải dành khoản để chi trả, nguồn lực số phụ huynh sẵn sàng chi trả dịch vụ nêu - Tác động giới: Chính sách khơng ảnh hưởng đến hội, điều kiện, lực thực thụ hưởng quyền, lợi ích giới sách áp dụng chung, khơng có phân biệt giới - Tác động thủ tục hành chính: Khơng làm phát sinh thủ tục hành - Tác động với hệ thống pháp luật: Không mâu thuẫn, chồng chéo với hệ thống pháp luật c) Giải pháp 3: - Tác động kinh tế: Không phát sinh chi phí từ ngân sách nhà nước Đây khoản thu từ phụ huynh học sinh có nhu cầu sở giáo dục đáp ứng, cung cấp loại hình dịch vụ nêu đăng ký thực nghĩa vụ cho sở giáo dục sở nội dung mức thu theo quy định có quản lý cấp có thẩm quyền - Tác động xã hội: khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động tối đa nguồn lực điều kiện ngân sách nhà nước cịn hạn hẹp Chính sách thông qua nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục; tăng cường tính cơng khai, minh bạch, khắc phục tình trạng lạm thu sở giáo dục, tạo đồng thuận nhân dân góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện, đáp ứng yêu cầu dạy học giai đoạn - Tác động giới: Chính sách không ảnh hưởng đến hội, điều kiện, lực thực thụ hưởng quyền, lợi ích giới sách áp dụng chung, khơng có phân biệt giới - Tác động thủ tục hành chính: Khơng làm phát sinh thủ tục hành - Tác động với hệ thống pháp luật: Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống hệ thống pháp luật hành phù hợp với quy định Luật giáo dục năm 2019 4.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn Trên sở phân tích tác động nêu trên, quan soạn thảo nhận thấy sau: a) Giải pháp - Tác động tích cực: Khơng làm phát sinh nguồn ngân sách nhà nước - Tác động tiêu cực: Học sinh chưa làm quen với môn tiếng Anh nên bước vào học tiếng Anh từ lớp bị động b) Giải pháp - Tác động tích cực: phụ huynh, học sinh hưởng lợi từ việc ngân sách nhà nước hỗ trợ từ khoản thu này, nhiên điều kiện ngân sách nhà nước cịn hạn hẹp thực sách làm phát sinh nguồn ngân sách nhà nước - Tác động tiêu cực: Làm phát sinh nguồn ngân sách nhà nước c) Giải pháp - Tác động tích cực: khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động tối đa nguồn lực điều kiện ngân sách nhà nước hạn hẹp, sách thơng qua nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục; tăng cường tính cơng khai, minh bạch Đảm bảo pháp lý để sở giáo dục công lập thực việc thu, chi khoản thu dịch vụ thỏa thuận cha mẹ học sinh nhà trường, phục vụ dịch vụ đáp ứng nhu cầu học sinh phụ huynh, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội địa bàn, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đáp ứng yêu cầu dạy học giai đoạn - Tác động tiêu cực: Không Như vậy, từ đánh giá trên, quan chủ trì soạn thảo kiến nghị lựa chọn giải pháp 3 Chính sách 3: Tổ chức bán trú sở giáo dục 3.1 Xác định vấn đề bất cập Trong thời gian qua, hoạt động bán trú trường học đời góp phần giải nhu cầu gửi bậc phụ huynh Đồng thời, tạo điều kiện cho học sinh tham gia học tập buổi/ngày, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện Tuy nhiên công tác tổ chức bán trú sở cịn có bất cập như: Khi gửi bán trú trường đồng nghĩa với việc phụ huynh gần giao phó hồn tồn cho nhà trường việc quản lý, từ học tập, ăn uống, vui chơi đến hoạt động liên quan khác Trong ngân sách nhà nước chưa bố trí kinh phí để thực chi trả cơng tác bán trú tiền lương, tiền công cho nhân viên nấu ăn; chi trả tiền làm thêm cho nhân viên trực buổi trưa, mua sắm vật dụng tổ chức bán trú … nguồn kinh phí chủ yếu huy động từ phụ huynh học sinh trình triển khai cơng tác bán trú sở giáo dục xảy bất cập như: nội dung thu thu lại tách nhiều khoản thu tiền ăn học sinh, tiền chi trả thuê khoán cho người nấu ăn, tiền trực buổi trưa, tiền tổ chức bán trú, tiền mua dụng cụ nấu ăn dẫn đến nội dung dịch vụ mà quy định nhiều khoản thu 3.2 Mục tiêu giải vấn đề Nhằm tăng cường tính cơng khai, minh bạch, tạo đồng thuận nhân dân, khắc phục tình trạng lạm thu sở giáo dục.Tạo pháp lý để sở giáo dục công lập thực thỏa thuận với cha mẹ học sinh xây dựng dự toán, thực việc thu chi công tác bán trú nhằm chăm lo sức khỏe, tâm lý, phát triển toàn diện học sinh, tạo nên giáo dục đồng nhà trường đáp ứng nhu cầu học sinh phụ huynh, khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục điều kiện ngân sách nhà nước hạn hẹp 3.3 Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề a) Giải pháp 1: Giữ nguyên trạng, trường tự thỏa thuận với phụ huynh học sinh, nội dung mức thu tùy theo tình hình phát sinh thực tế nhà trường nhu cầu phụ huynh học sinh b) Giải pháp 2: Hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước để chi trả dịch vụ giáo dục c) Giải pháp 3: Thu thỏa thuận với phụ huynh học sinh sở nội dung mức thu theo quy định có quản lý cấp có thẩm quyền 3.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách a) Giải pháp - Tác động kinh tế: Khơng phát sinh chi phí từ ngân sách nhà nước - Tác động xã hội: Quá trình thực sở giáo dục không đồng hình thức triển khai thực hiện, mức thu khoản thu sở giáo dục khác nhau, có chênh lệch mức thu đơn vị có điều kiện kinh tế, xã hội tương đồng dẫn đến hiểu nhầm gây xúc phụ huynh, học sinh - Tác động giới: Chính sách khơng ảnh hưởng đến hội, điều kiện, lực thực thụ hưởng quyền, lợi ích giới sách áp dụng chung, khơng có phân biệt giới - Tác động thủ tục hành chính: Khơng làm phát sinh thủ tục hành - Tác động với hệ thống pháp luật: Quy trình thực khoản thu theo thỏa thuận sở giáo dục chưa thống gây khó khăn cho cơng tác tra, kiểm tra quan quản lý giám sát phụ huynh học sinh b) Giải pháp - Tác động kinh tế: Hàng năm, phát sinh chi phí từ ngân sách ngân sách nhà nước chưa đáp ứng đủ nhu cầu thu, chi cho hệ thống giáo dục công lập - Tác động xã hội: Việc ngân sách nhà nước hỗ trợ hàng năm nhà nước phải dành khoản lớn để chi trả, nguồn lực số phụ huynh sẵn sàng chi trả dịch vụ nêu - Tác động giới: Chính sách khơng ảnh hưởng đến hội, điều kiện, lực thực thụ hưởng quyền, lợi ích giới sách áp dụng chung, khơng có phân biệt giới - Tác động thủ tục hành chính: Khơng làm phát sinh thủ tục hành - Tác động với hệ thống pháp luật: Không mâu thuẫn, chồng chéo với hệ thống pháp luật c) Giải pháp - Tác động kinh tế: Không phát sinh chi phí từ ngân sách nhà nước Đây khoản thu thỏa thuận, phụ huynh học sinh có nhu cầu sở giáo dục đáp ứng, cung cấp loại hình dịch vụ nêu đăng ký thực nghĩa vụ cho sở giáo dục sở nội dung mức thu theo quy định có quản lý cấp có thẩm quyền - Tác động xã hội: Khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động tối đa nguồn lực điều kiện ngân sách nhà nước cịn hạn hẹp, sách thông qua nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục; tăng cường tính cơng khai, minh bạch, khắc phục tình trạng lạm thu sở giáo dục, tạo đồng thuận nhân dân - Tác động giới: Chính sách khơng ảnh hưởng đến hội, điều kiện, lực thực thụ hưởng quyền, lợi ích giới sách áp dụng chung, khơng có phân biệt giới - Tác động thủ tục hành chính: Khơng làm phát sinh thủ tục hành - Tác động với hệ thống pháp luật: Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống hệ thống pháp luật hành phù hợp với quy định Luật giáo dục năm 2019 3.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn Trên sở phân tích tác động nêu trên, quan soạn thảo nhận thấy sau: a) Giải pháp 1: - Tác động tích cực: Khơng làm phát sinh nguồn ngân sách nhà nước - Tác động tiêu cực: gây khó khăn cho sở giáo dục phụ huynh, học sinh trình thực hiện, mức thu có chênh lệch sở giáo dục địa bàn khác nhau, quy trình thực khoản thu dẫn đến khơng thống gây khó khăn cho công tác tra, kiểm tra quan quản lý b) Giải pháp - Tác động tích cực: phụ huynh, học sinh hưởng lợi từ việc ngân sách nhà nước hỗ trợ từ khoản thu này, nhiên điều kiện ngân sách nhà nước hạn hẹp thực sách làm phát sinh nguồn ngân sách nhà - Tác động tiêu cực: Làm phát sinh nguồn ngân sách nhà nước c) Giải pháp - Tác động tích cực: Khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động tối đa nguồn lực điều kiện ngân sách nhà nước cịn hạn hẹp Chính sách thơng qua nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục; tăng cường tính cơng khai, minh bạch Tạo pháp lý để sở giáo dục công lập thực việc thu, chi tiền tổ chức bán trú đáp ứng nhu cầu học sinh phụ huynh góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện - Tác động tiêu cực: Khơng Như vậy, từ đánh giá trên, quan chủ trì soạn thảo kiến nghị lựa chọn giải pháp Chính sách 4: Cấp văn bằng, chứng 4.1 Xác định vấn đề bất cập: Theo quy định điểm c khoản Điều 31 Thông tư số 21/2019/TTBGDĐT ngày 29 tháng 11 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Ban hành Quy chế quản lý tốt nghiệp trung học sở, tốt nghiệp trung học phổ thông, tốt nghiệp trung cấp sư phạm, tốt nghiệp cao đẳng sư phạm, văn giáo dục đại học chứng hệ thống giáo dục quốc dân việc cấp văn bằng, chứng từ sổ gốc không hạn chế số lượng Chính năm qua để đáp ứng nhu cầu người dân Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục Đào tạo thực cấp văn bằng, chứng từ sổ gốc mà khơng thu phí Kinh phí mua phôi cấp văn bằng, chứng sử dụng từ ngân sách nhà nước 4.2 Mục tiêu giải vấn đề Tạo pháp lý để Phòng Giáo dục Đào tạo, Sở Giáo dục Đào tạo xây dựng dự toán, thực việc thu chi cấp văn bằng, chứng từ sổ gốc nhằm đáp ứng nhu cầu người dân; khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục điều kiện ngân sách nhà nước hạn hẹp; tăng cường tính cơng khai, minh bạch 4.3 Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề a) Giải pháp 1: Giữ nguyên trạng, dùng kinh phí từ ngân sách nhà nước để chi trả dịch vụ b) Giải pháp 2: Thu người sau có quyền yêu cầu cấp văn bằng, chứng từ sổ gốc 4.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách a) Giải pháp - Tác động kinh tế: phát sinh chi phí từ ngân nhà nước - Tác động xã hội: việc ngân sách nhà nước hỗ trợ hàng năm nhà nước phải dành khoản để chi trả, nguồn lực người dân sẵn 10 sàng chi trả dịch vụ nêu - Tác động giới: Chính sách khơng ảnh hưởng đến hội, điều kiện, lực thực thụ hưởng quyền, lợi ích giới sách áp dụng chung, khơng có phân biệt giới - Tác động thủ tục hành chính: Khơng làm phát sinh thủ tục hành - Tác động với hệ thống pháp luật: Không mâu thuẫn, chồng chéo với hệ thống pháp luật b) Giải pháp - Tác động kinh tế: Không phát sinh chi phí từ ngân sách nhà nước, khoản phí người dân trả cho Phịng Giáo dục Đào tạo, Sở Giáo dục Đào tạo để mua phôi văn bằn từ Bộ Giáo dục Đào tạo chi phí máy móc, vật tư tiêu hao - Tác động xã hội: Khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động tối đa nguồn lực điều kiện ngân sách nhà nước cịn hạn hẹp, sách thơng qua nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục; tăng cường tính cơng khai, minh bạch - Tác động giới: Chính sách khơng ảnh hưởng đến hội, điều kiện, lực thực thụ hưởng quyền, lợi ích giới sách áp dụng chung, khơng có phân biệt giới - Tác động thủ tục hành chính: Khơng làm phát sinh thủ tục hành - Tác động với hệ thống pháp luật: Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống hệ thống pháp luật hành phù hợp với quy định Luật giáo dục năm 2019 4.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn Trên sở phân tích tác động nêu trên, quan soạn thảo nhận thấy sau: a) Giải pháp - Tác động tích cực: người dân hưởng lợi từ việc ngân sách nhà nước hỗ trợ từ khoản thu này, nhiên điều kiện ngân sách nhà nước hạn hẹp thực sách làm phát sinh nguồn ngân sách nhà nước - Tác động tiêu cực: Làm phát sinh nguồn ngân sách nhà nước b) Giải pháp - Tác động tích cực: khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động tối đa nguồn lực điều kiện ngân sách nhà nước cịn hạn hẹp Chính sách thông qua nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục; tăng cường tính cơng khai, minh bạch Tạo pháp lý để sở 11 giáo dục công lập thực việc thu, chi khoản thu dịch vụ - Tác động tiêu cực: Không Như vậy, từ đánh giá trên, quan chủ trì soạn thảo kiến nghị lựa chọn giải pháp Chính sách 4: Sử dụng sân bóng, hồ bơi 5.1 Xác định vấn đề bất cập Hiện nay, số sở giáo dục đầu tư sân bóng, hồ bơi phục vụ giáo dục, giải trí học sinh Do tính chất đặc thù ngành giáo dục nên thời gian ngồi học khơng sử dụng phải thường xuyên vận hành người dân khu vực có nhu cầu sử dụng 5.2 Mục tiêu giải vấn đề Tạo pháp lý để sở giáo dục cho thuê giảng dạy nhằm đáp ứng nhu cầu người dân; khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục điều kiện ngân sách nhà nước hạn hẹp; tăng cường tính cơng khai, minh bạch 5.3 Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề a) Giải pháp 1: Giữ nguyên trạng, để phục vụ cho hoạt động nhà trường b) Giải pháp 2: Cho người dân thuê sử dụng hoạt động nhà trường 5.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách a) Giải pháp - Tác động kinh tế: phát sinh chi phí từ ngân nhà nước để trì vận hành - Tác động xã hội: việc ngân sách nhà nước hỗ trợ hàng năm nhà nước phải dành khoản để chi trả, nguồn lực người dân sẵn sàng chi trả dịch vụ nêu - Tác động giới: Chính sách không ảnh hưởng đến hội, điều kiện, lực thực thụ hưởng quyền, lợi ích giới sách áp dụng chung, khơng có phân biệt giới - Tác động thủ tục hành chính: Khơng làm phát sinh thủ tục hành - Tác động với hệ thống pháp luật: Không mâu thuẫn, chồng chéo với hệ thống pháp luật b) Giải pháp - Tác động kinh tế: Khơng phát sinh chi phí từ ngân sách nhà nước, khoản phí người dân trả cho sở để trì vận hành trả tiền 12 điện, tiền vật tư tiêu hao, trả tiền công người quản lý, vận hành - Tác động xã hội: khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động tối đa nguồn lực điều kiện ngân sách nhà nước cịn hạn hẹp, sách thơng qua nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục; tăng cường tính cơng khai, minh bạch - Tác động giới: Chính sách khơng ảnh hưởng đến hội, điều kiện, lực thực thụ hưởng quyền, lợi ích giới sách áp dụng chung, khơng có phân biệt giới - Tác động thủ tục hành chính: Khơng làm phát sinh thủ tục hành - Tác động với hệ thống pháp luật: Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống hệ thống pháp luật hành phù hợp với quy định Luật giáo dục năm 2019 5.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn Trên sở phân tích tác động nêu trên, quan soạn thảo nhận thấy sau: a) Giải pháp - Tác động tích cực: người dân hưởng lợi từ việc ngân sách nhà nước hỗ trợ từ khoản thu này, nhiên điều kiện ngân sách nhà nước hạn hẹp thực sách làm phát sinh nguồn ngân sách nhà nước - Tác động tiêu cực: Làm phát sinh nguồn ngân sách nhà nước b) Giải pháp - Tác động tích cực: Khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động tối đa nguồn lực điều kiện ngân sách nhà nước cịn hạn hẹp Chính sách thông qua nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục; tăng cường tính cơng khai, minh bạch Tạo pháp lý để sở giáo dục công lập thực việc thu, chi khoản thu dịch vụ - Tác động tiêu cực: Không Như vậy, từ đánh giá trên, quan chủ trì soạn thảo kiến nghị lựa chọn giải pháp Chính sách 6: Sử dụng nhà nội trú học sinh 6.1 Xác định vấn đề bất cập: Hiện nay, Trường THPT chuyên Lương Văn Chánh THPT Phan Bội Châu có nhà cho học sinh, việc trì hoạt động nhà nội trú học sinh phát sinh chi phí tiền điện, tiền nước tu bảo dưỡng đơn vị, ngân sách cấp chi thường xuyên hạn hẹp 6.2 Mục tiêu giải vấn đề 13 Tạo pháp lý để sở giáo dục thu tiền nhà nội trú học sinh; khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục điều kiện ngân sách nhà nước cịn hạn hẹp; tăng cường tính công khai, minh bạch 6.3 Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề a) Giải pháp 1: Giữ nguyên nay, không thu tiền nhà nội trú học sinh b) Giải pháp 2: Thu tiền nhà nội trú học sinh để chi trả tiền điện, tiền nước tu, bảo dưỡng nhà nội trú học sinh 5.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách a) Giải pháp - Tác động kinh tế: phát sinh chi phí từ ngân nhà nước để trì vận hành - Tác động xã hội: việc ngân sách nhà nước hỗ trợ hàng năm nhà nước phải dành khoản để chi trả, nguồn lực người dân sẵn sàng chi trả dịch vụ nêu - Tác động giới: Chính sách khơng ảnh hưởng đến hội, điều kiện, lực thực thụ hưởng quyền, lợi ích giới sách áp dụng chung, khơng có phân biệt giới - Tác động thủ tục hành chính: Khơng làm phát sinh thủ tục hành - Tác động với hệ thống pháp luật: Không mâu thuẫn, chồng chéo với hệ thống pháp luật b) Giải pháp - Tác động kinh tế: Không phát sinh chi phí từ ngân sách nhà nước, khoản mà học sinh trả chi phí phát sinh - Tác động xã hội: khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động tối đa nguồn lực điều kiện ngân sách nhà nước cịn hạn hẹp, sách thông qua nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục; tăng cường tính cơng khai, minh bạch - Tác động giới: Chính sách khơng ảnh hưởng đến hội, điều kiện, lực thực thụ hưởng quyền, lợi ích giới sách áp dụng chung, khơng có phân biệt giới - Tác động thủ tục hành chính: Khơng làm phát sinh thủ tục hành - Tác động với hệ thống pháp luật: Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống hệ thống pháp luật hành phù hợp với quy định Luật giáo dục năm 2019 6.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn 14 Trên sở phân tích tác động nêu trên, quan soạn thảo nhận thấy sau: a) Giải pháp - Tác động tích cực: người dân hưởng lợi từ việc ngân sách nhà nước hỗ trợ từ khoản thu này, nhiên điều kiện ngân sách nhà nước hạn hẹp thực sách làm phát sinh nguồn ngân sách nhà nước - Tác động tiêu cực: Làm phát sinh nguồn ngân sách nhà nước b) Giải pháp - Tác động tích cực: Khuyến khích, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động tối đa nguồn lực điều kiện ngân sách nhà nước hạn hẹp Chính sách thơng qua nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục; tăng cường tính cơng khai, minh bạch Tạo pháp lý để sở giáo dục công lập thực việc thu, chi khoản thu dịch vụ - Tác động tiêu cực: Không Như vậy, từ đánh giá trên, quan chủ trì soạn thảo kiến nghị lựa chọn giải pháp Trên báo cáo đánh giá tác động sách quy định chi tiết danh mục khoản thu mức thu, chế quản lý thu chi dịch vụ hỗ trợ hoạt động giáo dục công lập địa bàn tỉnh Phú n kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, định./ Nơi nhận: - Như trên; - Chủ tịch UBND tỉnh (để báo cáo); - Các PCT UBND tỉnh; - PVPTC UBND tỉnh; - Trung tâm tin học - Công báo tỉnh; - Lưu: VTUB, CVNN TM.ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH 15 ... cảnh hoạt động phù hợp với lứa tuổi, giúp học sinh tự tin bước vào học tiếng Anh từ lớp Nếu sách ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho sở giáo dục triển khai thực hiện, nâng cao hiệu quản lý nhà... khoản Điều 31 Thông tư số 21/2019/TTBGDĐT ngày 29 tháng 11 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Ban hành Quy chế quản lý tốt nghiệp trung học sở, tốt nghiệp trung học phổ thông, tốt nghiệp trung... PCT UBND tỉnh; - PVPTC UBND tỉnh; - Trung tâm tin học - Công báo tỉnh; - Lưu: VTUB, CVNN TM.ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH 15