BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG

BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 270 /BTTTT ƯDCNTT V/v hướng dẫn Mô hình thành phần chính quyền điện tử cấp tỉnh[.]

BỘ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 270 /BTTTT-ƯDCNTT V/v hướng dẫn Mơ hình thành phần quyền điện tử cấp tỉnh Hà Nội, ngày 06 tháng 02 năm 2012 Kính gửi: UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thực Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) hoạt động quan nhà nước Chương trình, Kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, thời gian qua, quan tâm, đạo Lãnh đạo cấp, quan nhà nước đẩy mạnh triển khai ứng dụng CNTT công tác đạo, điều hành, thúc đẩy cải cách hành bước đầu đạt kết quan trọng, tạo tiền đề phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn Nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế mơ hình phủ điện tử để làm định hướng chung cho tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương phát triển phủ điện tử mình, Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Công văn hướng dẫn Mơ hình thành phần quyền điện tử cấp tỉnh Trong trình triển khai thực hiện, có vướng mắc, đề nghị Quý quan phản ánh Bộ Thông tin Truyền thông để hướng dẫn giải Xin trân trọng cảm ơn./ Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để b/c); - Thứ trưởng Nguyễn Minh Hồng (để b/c); - Sở TTTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Lưu: VT, ƯDCNTT TL BỘ TRƯỞNG CỤC TRƯỞNG CỤC ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Nguyễn Thành Phúc HƯỚNG DẪN MÔ HÌNH THÀNH PHẦN CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ CẤP TỈNH (Kèm theo Công văn số 270/BTTTT-ƯDCNTT ngày 06/02/2012 Bộ Thông tin Truyền thông) PHẦN MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Thực Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, Quyết định số 43/2008/QĐ-TTg ngày 24/3/2008 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước năm 2008, Quyết định số 48/2009/QĐ-TTg ngày 31/3/2009 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2009-2010, Quyết định số 1605/2010/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011-2015, tỉnh/thành phố triển khai hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan, cải thiện chất lượng dịch vụ công cung cấp cho người dân doanh nghiệp hướng đến phát triển Chính phủ điện tử Việt Nam Mơ hình thành phần quyền điện tử cấp tỉnh giới thiệu tài liệu bước đầu tiên, tiếp cận theo hướng hỗ trợ tỉnh/thành phố lập kế hoạch ứng dụng cơng nghệ thơng tin, có tầm nhìn chung xác định phát triển quyền điện tử Phạm vi áp dụng Tài liệu hướng dẫn kỹ thuật, khái quát mối quan hệ phủ điện tử mơ hình thành phần phủ điện tử, nhằm mục đích giúp tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương hình thành nhận thức ban đầu mơ hình thành phần quyền điện tử cấp tỉnh, từ đó, làm cho việc lập kế hoạch, xác định mức độ trưởng thành, lựa chọn dự án/nhiệm vụ ưu tiên triển khai, xem xét, đánh giá, tới định lựa chọn phát triển hệ thống thơng tin quyền điện tử đảm bảo đáp ứng yêu cầu phục vụ người dân doanh nghiệp, nâng cao khả thành công triển khai, giảm thiểu trùng lặp nỗ lực chi phí xây dựng ứng dụng, dịch vụ sở hạ tầng, tăng cường khả liên thơng kết nối tích hợp hệ thống thơng tin quyền điện tử cấp tỉnh Đối tượng áp dụng Đối tượng áp dụng bao gồm tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương Cơ quan quyền cấp tham khảo tài liệu để phát triển hệ thống thơng tin PHẦN TỔNG QUAN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Sự hình thành khái niệm phủ điện tử Khởi đầu với q trình cải cách hành diễn vào năm 70 kỷ trước nước phát triển, q trình phủ nước ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào hoạt động quan phủ, khái niệm phủ điện tử đời vào năm 90 với khái niệm khác thương mại điện tử, doanh nghiệp điện tử, … Vào năm 1995-2000, phủ điện tử nước tiếp thu ứng dụng rộng rãi, thúc đẩy phát triển ngày nước coi giải pháp hữu hiệu để tăng hiệu làm việc quan phủ, phục vụ người dân doanh nghiệp tốt Cho đến phủ điện tử tiếp tục nước thúc đẩy phát triển mạnh mẽ, ngày sâu rộng hơn, nước coi phát triển phủ điện tử bắt buộc Ngày nay, với bùng nổ phương tiện di động, băng rộng, công nghệ… nên nhiều nước đẩy mạnh phát triển phủ điện tử đa dạng hơn, liên thơng khái niệm phủ di động (m-government), phủ điện tử hệ (e-government 2.0), phủ lúc, nơi phương tiện (ubiquitous government) Đã có nhiều tổ chức phủ đưa định nghĩa “Chính phủ điện tử” Tuy nhiên, khơng có định nghĩa thống phủ điện tử, hay nói cách khác, khơng có hình thức phủ điện tử áp dụng giống cho nước Các tổ chức khác đưa định nghĩa Chính phủ điện tử riêng [1] Trong tài liệu này, phủ điện tử hiểu sau: Định nghĩa: Chính phủ điện tử phủ ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông nhằm tăng hiệu hoạt động quan phủ, phục vụ Tham khảo số khái niệm khác phủ điện tử: - The use of information and communication technologies, and particularly the Internet, as a tool to achieve better government (OECD) (là việc sử dụng công nghệ thông tin truyền thông, đặc biệt Internet, cơng cụ để đạt phủ tốt hơn) - ‘electronic Government’ means the use by the Government of web-based Internet applications and other information technologies, combined with processes that implement these technologies, to (A) enhance the access to and delivery of Government information and services to the public, other agencies, and other Government entities; or (B) bring about improvements in Government operations that may include effectiveness, efficiency, service quality, or transformation; (USA, E-Government Act 2002) - ‘Chính phủ điện tử’ có nghĩa phủ sử dụng ứng dụng dựa tảng web Internet công nghệ thông tin khác kết hợp với q trình ứng dụng cơng nghệ đó, để (A) Tăng tính truy cập cung cấp thơng tin dịch vụ cho người, tổ chức, quan phủ khác; (B) Tạo cải tiến hoạt động Chính phủ, bao gồm tính hiệu quả, hiệu lực, chất lượng dịch vụ, biến đổi (Luật Chính phủ điện tử 2002, Mỹ) người dân doanh nghiệp tốt Người dân trung tâm Trong trình phát triển phủ điện tử, lấy người dân làm trung tâm định hướng cho phát triển Khái niệm hiểu sau: - Thơng tin người dân cung cấp cho quan phủ đưa đến có giá trị quan khác phủ; - Các quan phủ lấy người dân làm trung tâm tồn nỗ lực cung cấp thơng tin, dịch vụ cơng phủ; - Người dân ngày tham gia nhiều vào trình quản lý phủ, định quan phủ, giám sát hoạt động phủ Các quan hệ tương tác phủ điện tử Việc cung cấp thông tin, dịch vụ trực tuyến, quan hệ tương tác phủ điện tử xác định mơ hình phủ điện tử dựa quan hệ quan phủ, người dân, doanh nghiệp, cán bộ, cơng chức, viên chức, bao gồm quan hệ sau: - Chính phủ người dân (G2C); - Chính phủ doanh nghiệp (G2B); - Giữa quan quyền cấp với quan phủ (G2G); quan phủ với cán bộ, công chức, viên chức (G2E) Quan hệ G2G G2E thường gọi chung G2G Đôi người ta xác định rõ chiều quan hệ tương tác, quan hệ phủ người dân, có quan hệ phủ với người dân (G2C) quan hệ người dân phủ (C2G) Tương tự có quan hệ phủ doanh nghiệp (G2B) doanh nghiệp với phủ (B2G) Chính phủ người dân (G2C): Nhóm dịch vụ phủ đến người dân bao gồm việc phổ biến thông tin đến người dân, dịch vụ cho người dân, dịch vụ người dân thực cho quan phủ - Các thơng tin phổ biến đến người dân thông tin quan phủ, thơng tin qui định, sách, luật pháp… giúp cho người dân hiểu biết tốt quan phủ cơng việc quan, trợ giúp họ thực tốt dịch vụ hành - Các dịch vụ mà phủ thường cung cấp cho người dân là: Làm giấy khai sinh/khai tử/hôn nhân, làm gia hạn loại giấy phép (lái xe, đăng ký quyền sở hữu nhà ở…), dịch vụ trợ giúp người dân giáo dục, bảo vệ sức khỏe chữa bệnh, thư viện… - Các dịch vụ mà người dân thường thực cho quan phủ là: Khai thuế thu nhập, nộp tiền phạt, thay đổi nơi ở… Tiến tới người dân tham gia vào cơng việc quan phủ việc xây dựng sách, định, bầu cử trực tuyến… Đối với phủ điện tử, việc cung cấp thơng tin, dịch vụ cho người dân thực ngồi hành chính, tiến tới thực 24 ngày, ngày tuần, tất 365 ngày năm Các hình thức thực dịch vụ ngày phải cải thiện tiến tới thực nhiều phương tiện, đâu thuận lợi cho người dân Chính phủ doanh nghiệp (G2B): Có nhiều dịch vụ khác phủ doanh nghiệp, bao gồm việc cung cấp thông tin, dịch vụ quan phủ cho doanh nghiệp dịch vụ mà doanh nghiệp phải thực phủ - Các quan phủ cung cấp thông tin cho doanh nghiệp, phổ biến qui định, sách, lệnh, ghi nhớ… quan phủ cho doanh nghiệp - Các dịch vụ phủ thực cho doanh nghiệp thường là: Làm gia hạn loại giấy phép, chứng nhận, tra kiểm tra… - Các dịch vụ doanh nghiệp thực cho quan phủ là: Nộp thuế, cung cấp thông tin thống kê kinh doanh, cung cấp thông tin tham gia vào đấu thầu-mua bán trực tuyến… Cả phủ doanh nghiệp cải thiện dần mối quan hệ khu vực phủ khu vực tư nhân, thiết lập mối quan hệ hợp tác trợ giúp phủdoanh nghiệp phủ điện tử Đối với phủ điện tử, dịch vụ cho người dân, dịch vụ cho doanh nghiệp tiến tới thực ngồi hành chính, tiến tới thực 24 ngày, ngày tuần, tất 365 ngày năm Các hình thức thực dịch vụ ngày phải cải thiện tiến tới thực nhiều phương tiện, đâu thuận lợi cho doanh nghiệp Cơ quan phủ quan phủ (G2G): Trong quan hệ chủ yếu nói đến việc thực nâng cao hiệu làm việc, phối hợp quan phủ với nhau, xác định: - Các dịch vụ tương tác quan Trung ương quan cấp tỉnh, quan hệ dọc - Các dịch vụ tương tác Bộ, ban, ngành tổ chức Chính phủ cấp Trung ương cấp tỉnh, quan hệ ngang Đôi mối quan hệ G2G, người ta nhắc đến việc thực dịch vụ trực tuyến phủ với (như trao đổi điện thoại trực tiếp, thực gặp mặt qua hội nghị trực truyến-video conference…) sử dụng công cụ mối quan hệ quốc tế ngoại giao Chính phủ cán cơng chức, viên chức (G2E): Các cán bộ, công chức, viên chức phủ người dân xã hội, nên dịch vụ cung cấp cho người dân (G2C) thực cho cơng chức phủ, ngồi quan phủ cịn cung cấp dịch vụ dành cho người làm việc quan phủ, cung cấp việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực, học từ xa (e-learning), quản lý tri thức, cung cấp thông tin lương, hưu, sức… Lợi ích phủ điện tử Một cách tổng quan, thấy lợi ích phủ điện tử sau: - Nhìn từ phía quan phủ: Làm tăng hiệu làm việc quan phủ, tăng tính minh bạch hoạt động quan phủ; - Nhìn từ phía người dân, doanh nghiệp: Người dân doanh nghiệp quan phủ cung cấp thơng tin, cung cấp dịch vụ nhanh hơn, thuận tiện việc cung cấp thông tin, dịch vụ cách trực tuyến Một cách cụ thể, người dân doanh nghiệp ngày phải đến trực tiếp quan phủ; - Người dân trở thành trung tâm trình quan phủ cung cấp thơng tin dịch vụ Nhờ công cụ công nghệ thông tin truyền thơng, quan phủ nhanh chóng thu lượm ý kiến người dân giúp người dân tham gia dễ dàng trình định phủ Chi tiết hơn, chuyên gia giới báo cáo phủ điện tử nước tổng kết nhiều lợi ích mà phủ điện tử mang lại Cụ thể sau: - Tăng khả tiếp cận với phủ: Chính phủ điện tử hướng đến cung cấp dịch vụ cho người dân doanh nghiệp lúc (24 ngày, ngày tuần), nơi qua Internet, đồng thời người dân sử dụng cách thức truyền thống gặp trực tiếp, qua điện thoại, qua máy fax… Đối với người dân doanh nghiệp, phủ điện tử đơn giản hóa thủ tục tăng hiệu trình phê duyệt Đối với quan nhân viên phủ, phủ điện tử hỗ trợ hợp tác quan nhằm đảm bảo đưa định cách xác kịp thời; - Người dân cảm thấy hài lịng hơn: Các dịch vụ mà phủ cung cấp cho người dân tốt hơn, người dân thấy tham gia vào đóng góp ý kiến vào hoạt động phủ thuận tiện trước, cung cấp thông tin kịp thời hoạt động phủ Người dân thấy quan phủ chịu trách nhiệm rõ hơn, hoạt động phủ người dân giám sát kịp thời; - Các quy trình làm việc tổ chức lại: Trước dịch vụ ứng dụng phủ thực hiện, quy trình làm việc quan phủ phân tích, thiết kế lại cho rõ ràng để áp dụng cơng nghệ thơng tin, để trở thành trực tuyến Chính nhờ điều mà hiệu làm việc quan phủ tăng lên giảm chi phí điều hành; - Tăng suất lao động: Theo phát triển phủ điện tử, dịch vụ mà phủ cung cấp trực tuyến tích hợp dần, người dân truy cập dịch vụ trực tuyến nơi Việc tích hợp dịch vụ ứng dụng quan phủ làm tăng suất lao động tính hiệu quan phủ PHẦN MƠ HÌNH THÀNH PHẦN CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ CẤP TỈNH Trong tài liệu này, phủ điện tử tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương hiểu quyền điện tử cấp tỉnh Mục tiêu mơ hình thành phần - Tạo mơ hình thống mang tính định hướng cho tỉnh phát triển quyền điện tử; - Đảm bảo linh hoạt khả đáp ứng thay đổi; - Hỗ trợ xác định mức độ trưởng thành quyền điện tử cấp tỉnh; - Hỗ trợ việc lập kế hoạch phát triển sở hạ tầng thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin, dịch vụ công trực tuyến; - Nâng cao khả tái sử dụng thay xây dựng từ đầu; - Hỗ trợ việc lựa chọn giải pháp công nghệ phù hợp với yêu cầu nghiệp vụ, mức độ sẵn sàng tài nhân lực, xu phát triển công nghệ Mơ hình thành phần Mơ hình quyền điện tử bao gồm thành phần sau: - Người sử dụng; - Kênh truy cập; - Giao diện với người sử dụng; - Các dịch vụ công trực tuyến, ứng dụng nghiệp vụ; - Lớp tích hợp; - Các dịch vụ dùng chung; - Cơ sở liệu; - Cơ sở hạ tầng; - Phần quản lý, nội dung hỗ trợ tất thành phần Các thành phần Mơ hình thành phần kết nối với theo mơ hình Hình 1: Hình 1: Khái qt Mơ hình thành phần Chính quyền điện tử cấp tỉnh Chi tiết thành phần a) Người sử dụng Là người sử dụng dịch vụ quan phủ cung cấp bao gồm người dân; doanh nghiệp; cán công chức, viên chức nhà nước b) Kênh truy cập Là hình thức, phương tiện qua người sử dụng truy cập thông tin, dịch vụ mà phủ điện tử cung cấp Các hình thức bao gồm không giới hạn trang thông tin điện tử/cổng thông tin điện tử (website/portal), thư điện tử (email), điện thoại (cố định di động), máy fax, đến trực tiếp gặp quan phủ Trong đó: - Trang thơng tin điện tử: Là trang thông tin tập hợp trang thông tin môi trường mạng phục vụ cho việc cung cấp, trao đổi thông tin - Cổng thông tin điện tử: Là điểm truy cập quan mơi trường mạng, liên kết, tích hợp kênh thông tin, dịch vụ ứng dụng mà qua người dùng khai thác, sử dụng cá nhân hóa việc hiển thị thơng tin (Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước) c) Giao diện với người sử dụng Thành phần đảm bảo việc lấy người sử dụng làm trung tâm cung cấp dịch vụ Thành phần cung cấp khả liên quan trực tiếp đến quản lý người sử dụng dịch vụ (cả bên lẫn bên trong), nghiệp vụ tương tác với người sử dụng dịch vụ, nằm phía ngồi (front end) nghiệp vụ giao diện với nhiều đối tượng sử dụng dịch vụ Ngồi ra, thành phần cịn đảm bảo quán việc truy cập sử dụng dịch vụ, ứng dụng người sử dụng dịch vụ kênh truy cập khác Đây thành phần đảm bảo thông suốt cho người sử dụng việc sử dụng đa kênh truy cập d) Các dịch vụ công trực tuyến, ứng dụng nghiệp vụ Đây thành phần mơ hình thành phần quyền điện tử Thành phần bao gồm dịch vụ cơng trực tuyến mà phủ điện tử cung cấp cho người dân, doanh nghiệp thể mối quan hệ tương tác quan phủ người dân (G2C), quan phủ doanh nghiệp (G2B) nói Trong đó, - Dịch vụ hành công: Là dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân hình thức loại giấy tờ có giá trị pháp lý lĩnh vực mà quan nhà nước quản lý Mỗi dịch vụ hành cơng gắn liền với thủ tục hành để giải hồn chỉnh cơng việc cụ thể liên quan đến tổ chức, cá nhân - Dịch vụ cơng trực tuyến: Là dịch vụ hành công dịch vụ khác quan nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân môi trường mạng (Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ) Trong tài liệu này, dịch vụ công trực tuyến giới hạn dịch vụ công trực tuyến quan thuộc tỉnh (sở/ban/ngành, quận/huyện, phường/xã) cung cấp Phụ lục Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/08/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011-2015 liệt kê danh mục nhóm dịch vụ công ưu tiên cung cấp trực tuyến tối thiểu mức độ tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương Thành phần bao gồm dịch vụ, ứng dụng phục vụ quan phủ, thể quan hệ tương tác quan phủ (G2G) Nội dung bao gồm không giới hạn số ứng dụng sau: - Ứng dụng nghiệp vụ: Là ứng dụng phục vụ tác nghiệp nghiệp vụ cán công chức, viên chức quan phủ - Các ứng dụng bên trong: Là ứng dụng cung cấp khả hỗ trợ việc quản lý hiệu thực nghiệp vụ bên nhằm nâng cao khả quản lý tài nguyên (con người, tài sản hữu hình, tài chính, tài ngun số, …) quan, từ đó, góp phần nâng cao suất hiệu suất hoạt động quan nhà nước nói chung, bao gồm ứng dụng như: + Quản lý tài chính: Cung cấp chức kế tốn tài chính, thủ tục cho phép quản lý ngân sách, quỹ việc chi tiêu, đầu tư quan; + Quản lý nhân sự: Cung cấp khả hỗ trợ việc tuyển dụng quản lý nhân quan; + Quản lý tài sản: Cung cấp khả hỗ trợ việc mua sắm, kiểm soát truy vết tài sản quan; + Quản lý tài nguyên số: Cung cấp khả hỗ trợ tạo thành, quản lý phân phối tài sản sở hữu trí tuệ tài sản số tồn đơn vị; + Truyền thông: Cung cấp khả đảm bảo việc truyền liệu, thông điệp, thông tin định dạng khác hỗ trợ nhiều giao thức khác Với xu hội tụ công nghệ thông tin truyền thông nay, hệ thống truyền thông hội tụ cung cấp khả sau: Hội thoại thời gian thực, tin nhắn tức thời, hội nghị thoại, hội nghị truyền hình, quản lý kiện/tin tức, quản lý cộng đồng, truyền thông thoại; + Cộng tác: Cung cấp khả cho phép truyền thông tức thời chia nội dung, lịch làm việc, thông điệp, ý tưởng, quan điểm quan thuộc địa phương - Ứng dụng liên quan: Là ứng dụng thực kết nối, chia thông tin, liệu, tài liệu quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương phục vụ công tác đạo, điều hành, tác nghiệp (Tham chiếu: Quyết định số 1605/QĐ-TTg, Phụ lục III, Danh mục nhóm dự án, nhiệm vụ quy mơ quốc gia) Ví dụ: + Quản lý văn điều hành: Cung cấp khả thực trao đổi văn điện tử thức quan nhà nước với nhau, thay cho phương thức trao đổi văn giấy - Các ứng dụng cho cán bộ: Bao gồm ứng dụng dành riêng cho cán bộ, cơng chức, viên chức quan nhà nước nói chung, bao gồm: + Đào tạo từ xa: Nhóm ứng dụng phục vụ nâng cao kỹ năng, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán địa phương từ xa thông qua sử dụng công nghệ thông tin truyền thông hội tụ; + Cung cấp thông tin phục vụ cán bộ, công chức, viên chức: Cung cấp thông tin lương, hưu, sức… cho cán bộ, công chức, viên chức địa phương; + Quản lý tri thức: Là ứng dụng cung cấp khả xác định, thu thập chuyển đổi tài liệu, báo cáo nguồn thông tin khác thành thông tin hữu ích hỗ trợ q trình thực nhiệm vụ đ) Lớp tích hợp Thành phần cung cấp khả tích hợp ứng dụng dịch vụ nói chung, nhằm tạo dịch vụ tích hợp không phá vỡ cấu trúc, gián đoạn hoạt động ứng dụng/dịch vụ hoạt động Thành phần tạo sở cho nhiều ứng dụng/dịch vụ khác giao tiếp với cách thơng suốt môi trường không tảng phát triển ứng dụng dịch vụ, từ đó, hướng đến cung cấp dịch vụ chất lượng cao theo chế liên thơng Thành phần cịn cung cấp khả cho phép hệ thống ứng dụng truy nhập vào hệ thống ứng dụng có sẵn, nhằm tận dụng tối đa nguồn lực đầu tư vào hệ thống tảng có sẵn e) Các dịch vụ dùng chung Đây dịch vụ sử dụng chung cho nhiều quan phủ tỉnh, hỗ trợ ứng dụng nghiệp vụ dịch vụ công trực tuyến Đây thành phần quan trọng mơ hình, việc triển khai thành cơng dịch vụ dùng chung góp phần đáng kể đảm bảo tránh lãng phí, đầu tư trùng lặp, nâng cao khả kết nối hệ thống sử dụng chung dịch vụ 10 Một số ví dụ dịch vụ dùng chung dịch vụ thư mục (Directory service), dịch vụ định danh, xác thực, phân quyền truy cập g) Cơ sở liệu Thành phần bao gồm sở liệu (cũ mới), sở liệu không tồn độc lập mà phục vụ cho chương trình ứng dụng dịch vụ công trực tuyến, ứng dụng nghiệp vụ thuộc thành phần d) Cơ sở liệu định nghĩa là tập hợp liệu xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý cập nhật thông tin qua phương tiện điện tử (Luật Giao dịch điện tử ngày 29/11/2005 Quốc hội khóa XI) h) Cơ sở hạ tầng Thành phần cung cấp hạ tầng, phương tiện, tảng phục vụ cho người sử dụng ứng dụng, cụ thể bao gồm: - Trang thiết bị người dùng cuối: Bao gồm máy tính cá nhân, máy tính xách tay, thiết bị hỗ trợ cá nhân phục vụ công việc cán bộ, trang thiết bị phục vụ việc truy cập thông tin, sử dụng dịch vụ người dân doanh nghiệp - Hệ thống mạng: Thành phần then chốt nhằm đáp ứng yêu cầu hạ tầng kết nối dịch vụ ứng dụng, dịch vụ, nhằm đáp ứng mục tiêu sẵn sàng phục vụ nhu cầu truyền nhận liệu khai thác thông tin quan nhà nước Cơ sở hạ tầng mạng địa phương kết hợp mạng diện rộng WAN, mạng thành phố/đô thị MAN, mạng cục LAN, mạng riêng ảo (VPN), mạng Internet - Nền tảng, máy chủ: Bao gồm tảng hệ điều hành, máy chủ khác hệ thống thông tin - Hệ thống an ninh, bảo mật: Là hệ thống xây dựng trì đảm bảo cho quyền điện tử cấp tỉnh thực sứ mệnh/chức trọng yếu trước cơng, xâm nhập gây phá hoại/lợi dụng hệ thống thơng tin quyền điện tử cấp tỉnh, dẫn đến gây hư hỏng/gián đoạn việc sử dụng hệ thống i) Phần quản lý, nội dung hỗ trợ tất thành phần Thành phần bao gồm yếu tố phục vụ chung, hỗ trợ, tác động, trì tất thành phần Thành phần bao gồm khơng giới hạn: - Chính sách An tồn, bảo mật thông tin: Được hiểu tập tiêu chuẩn đảm bảo cung cấp dịch vụ an toàn, bảo mật thông tin sử dụng ứng dụng, dịch vụ quyền điện tử cấp tỉnh Các thành phần phận 11 mơ hình thành phần có quan ngại an tồn bảo mật thông tin cần giải quyết, giải pháp cần phát triển quản trị mức tổng thể để áp dụng cho tất thành phần thuộc mơ hình - Tiêu chuẩn kỹ thuật: Thành phần hiểu tiêu chuẩn kỹ thuật kèm với thành phần mơ hình thành phần Các tiêu chuẩn sử dụng nhằm đảm bảo khả tương tác liên thông thành phần Các tiêu chuẩn kỹ thuật giới hạn lựa chọn giao diện kết nối nhằm đảm bảo khả tương tác liên thông, nhiên, việc giới hạn phải đảm bảo tính linh hoạt việc lựa chọn giải pháp cho ứng dụng/dịch vụ, không phụ thuộc vào giải pháp/sản phẩm đóng kín - Quy định, quy chế: Thành phần bao gồm luật, quy định, quy chế quyền địa phương quy định việc phát triển, quản lý, sử dụng, trì thành phần mơ hình thành phần Các quy định, quy chế thực nhiệm vụ củng cố việc thực thi thực hành, tiêu chuẩn mô hình thành phần - Tổ chức điều hành: Thành phần bao gồm cấu trúc quy trình thực chức hỗ trợ định liên quan đến phát triển quyền điện tử cấp tỉnh Cụ thể hơn, thành phần tạo sở thực việc phát triển, xem xét, sửa đổi bổ sung, thơng qua thành phần thuộc mơ hình thành phần quyền điện tử cấp tỉnh - Truyền thông Đào tạo: + Truyền thông: Thực chức truyền tải thông điệp giá trị việc sử dụng ứng dụng, dịch vụ công trực tuyến nhằm nâng cao nhận thức quyền điện tử nói chung cho đối tượng liên quan + Đào tạo: Đào tạo chủ thể liên quan thực việc lập kế hoạch phát triển quyền điện tử cấp tỉnh, triển khai phát triển hệ thống quyền điện tử, mua sắm tài sản quyền điện tử cấp tỉnh, nhận thức ý nghĩa mơ hình thành phần, sẵn sàng xây dựng ứng dụng, dịch vụ sở hạ tầng thông tin tuân thủ theo đặc tả quy định mơ hình thành phần Chi tiết thành phần mơ hình thành phần quyền điện tử thể Hình 2, Mơ hình xây dựng dựa mơ hình Gartner 12 Hình 2: Mơ hình thành phần chi tiết Chính quyền điện tử cấp tỉnh 13 DANH MỤC THUẬT NGỮ, TỪ VIẾT TẮT Viết tắt/Thuật ngữ Giải thích e-Government Chính phủ điện tử Tỉnh Tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương G2B Chính phủ doanh nghiệp G2C Chính phủ người dân G2E Chính phủ cán cơng chức, viên chức G2G Cơ quan phủ quan phủ ICT Công nghệ thông tin Truyền thông LAN Mạng cục MAN Mạng thành phố/đơ thị m-Government Chính phủ di động Người sử dụng Người dân, doanh nghiệp dịch vụ công trực tuyến, cán công chức, viên chức ứng dụng quan phủ u-Government Chính phủ lúc, nơi phương tiện UNPAN Mạng trực tuyến hành cơng tài Liên hợp quốc VPN Mạng riêng ảo WAN Mạng diện rộng 14 ... + Truyền thơng: Cung cấp khả đảm bảo việc truyền liệu, thông điệp, thông tin định dạng khác hỗ trợ nhiều giao thức khác Với xu hội tụ công nghệ thông tin truyền thông nay, hệ thống truyền thông. .. địa phương từ xa thông qua sử dụng công nghệ thông tin truyền thông hội tụ; + Cung cấp thông tin phục vụ cán bộ, công chức, viên chức: Cung cấp thông tin lương, hưu, sức… cho cán bộ, công chức,... quan phủ Trong đó: - Trang thông tin điện tử: Là trang thông tin tập hợp trang thông tin môi trường mạng phục vụ cho việc cung cấp, trao đổi thông tin - Cổng thông tin điện tử: Là điểm truy cập