Céng hoµ x héi chñ nghÜa ViÖt Nam BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Số /2011/TT BTNMT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2011 THÔNG TƯ Về bảo vệ môi trường làn[.]
BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /2011/TT-BTNMT Dự thảo số Hà Nội, ngày tháng năm 2011 THƠNG TƯ Về bảo vệ mơi trường làng nghề Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Căn Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Căn Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Căn Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ quy định đánh giá tác động môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường; Căn Nghị định số 81/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2007 Chính phủ việc quy định tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường quan nhà nước doanh nghiệp nhà nước; Căn Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ phát triển ngành nghề nông thôn; Xét đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường Vụ trưởng Vụ Pháp chế; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư bảo vệ môi trường làng nghề, Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề; trách nhiệm tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan cơng tác bảo vệ môi trường làng nghề Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng hộ sản xuất, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ hoạt động làng nghề (sau gọi tắt sở); quan quản lý nhà nước cấp; tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước (sau gọi tắt tổ chức, cá nhân) có liên quan đến hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh dịch vụ làng nghề lãnh thổ Việt Nam Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư từ ngữ hiểu sau: Làng nghề nhiều cụm dân cư cấp thơn, ấp, bản, làng, bn, phum, sóc điểm dân cư tương tự địa bàn xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt xã) có nghề truyền thống hoạt động ngành nghề nông thôn, sản xuất tiểu thủ công nghiệp; Bảo vệ môi trường làng nghề hoạt động giữ cho môi trường làng nghề lành, đẹp; phòng ngừa, hạn chế tác động xấu mơi trường, ứng phó cố mơi trường; khắc phục nhiễm, suy thối, phục hồi cải thiện môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ đa dạng sinh học; Kiểm sốt nhiễm môi trường làng nghề tập hợp hành động, biện pháp, công cụ nhằm theo dõi, phát hiện, ngăn chặn xử lý nguồn thải hoạt động sản xuất làng nghề sinh ra; giảm thiểu tác động môi trường, hướng đến cải thiện, phục hồi môi trường khu vực ô nhiễm; Kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường làng nghề bao gồm hệ thống cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải; bãi lưu giữ tạm thời, trung chuyển xử lý chất thải rắn; Sản xuất việc cải tiến liên tục trình sản xuất công nghiệp, sản phẩm dịch vụ để giảm sử dụng tài nguyên, để hạn chế phát sinh tác nhân gây nhiễm mơi trường khơng khí, nước đất, giảm thiểu rủi ro cho người môi trường; Đối với trình sản xuất: sản xuất bao gồm biện pháp hợp lý hóa quản lý sản xuất; giải pháp cải tiến kỹ thuật, công nghệ; tiết kiệm nguyên vật liệu, lượng, loại trừ nguyên liệu độc, giảm lượng độ độc dòng thải trước khỏi trình sản xuất Đối với sản phẩm: sản xuất tập hợp giải pháp tác động tới tồn vịng đời sản phẩm theo hướng thân thiện với môi trường (từ khâu nguyên nhiên liệu đầu vào; công đoạn sản xuất làm sản phẩm; sử dụng thải bỏ sản phẩm) Đối với dịch vụ: sản xuất đưa yếu tố môi trường vào thiết kế phát triển dịch vụ nhằm vừa nâng cao chất lượng, hiệu dịch vụ, đồng thời đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường Công nghệ thân thiện môi trường công nghệ sử dụng tiết kiệm tài nguyên, giảm tối đa việc phát sinh chất thải gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe người; Tổ chức tự quản bảo vệ môi trường tổ chức thành lập hoạt động hình thức Hợp tác xã, Tổ hợp tác, Công ty TNHH theo quy định Luật Hợp tác xã, Luật Doanh nghiệp, Nghị định số 151/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2007 Chính phủ tổ chức hoạt động Tổ hợp tác quy định pháp luật có liên quan Hoạt động tổ chức tự quản môi trường dựa nguyên tắc tự nguyện, tự chủ tài chính, tự trang trải hoạt động tự chịu trách nhiệm tài sản thành viên Các từ ngữ khác: môi trường, thành phần môi trường, chất thải, chất thải nguy hại, quản lý chất thải, chất gây ô nhiễm, ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường, cố môi trường, tiêu chuẩn môi trường, quan trắc môi trường, thông tin môi trường, thị môi trường, hệ sinh thái giải thích Điều Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 Chương II CÁC NỘI DUNG VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Điều Nội dung quản lý nhà nước bảo vệ môi trường làng nghề Đánh giá phân loại sở làng nghề a) Các sở làng nghề đánh giá phân loại thành ba (03) nhóm A, B C theo hướng dẫn Phụ lục Thơng tư Nhóm A: phép hoạt động có điều kiện khu vực dân cư Nhóm B: phải di dời cơng đoạn sản xuất có phát sinh nhiễm vào khu/cụm công nghiệp khu vực riêng không nằm khu dân cư để quản lý; trường hợp khơng di dời phải đầu tư, áp dụng biện pháp xử lý chất thải chỗ đạt Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia môi trường tương ứng Nhóm C: phải di dời tồn hoạt động sản xuất khỏi khu dân cư b) Việc đánh giá phân loại sở làng nghề phải hoàn thành trước tháng 12 năm 2013 sau thực định kỳ hàng năm Đánh giá chất lượng môi trường làng nghề Đánh giá chất lượng môi trường làng nghề bao gồm nội dung sau đây: a) Thống kê tổng lượng chất thải (chất thải rắn, nước thải, khí thải) phát sinh; b) Phân tích thành phần hàm lượng chất nhiễm khí thải, nước thải, chất thải rắn; c) Đánh giá mức độ ô nhiễm lập kế hoạch xử lý Nội dung đánh giá chất lượng môi trường làng nghề hướng dẫn chi tiết Phụ lục Thông tư Điều kiện bảo vệ môi trường xem xét, công nhận làng nghề a) Trong q trình kiểm tra, đánh giá cơng nhận làng nghề phải xem xét điều kiện sau: - Khơng có sở thuộc Nhóm C; - Tất sở làng nghề thực đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, Đề án bảo vệ môi trường đơn giản theo quy định Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ quy định đánh giá tác động môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường; có áp dụng biện pháp khống chế tiếng ồn, bụi, nhiệt biện pháp xử lý khí thải, nước thải chỗ phù hợp; có cam kết tuân thủ quy định đóng góp tài cho hoạt động bảo vệ mơi trường nói chung kinh phí xử lý chất thải nói riêng; - Có kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường Trong trường hợp chưa có cần phải có quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt với lộ trình thực cụ thể; - Đã hình thành trì hoạt động Tổ chức tự quản bảo vệ mơi trường; - Có hương ước có quy định bảo vệ môi trường UBND cấp huyện phê duyệt - Không để xảy việc xả thải (nước thải, khí thải, chất thải rắn) khơng quy định gây vệ sinh môi trường, mỹ quan khu vực công cộng làng b) Đối với làng nghề UBND cấp tỉnh công nhận chưa đáp ứng quy định Điểm a Khoản UBND cấp tỉnh đạo UBND cấp huyện lập Kế hoạch để khắc phục xem xét, loại bỏ khỏi Danh mục làng nghề địa phương Việc đánh giá lại làng nghề cơng nhận địa bàn tỉnh phải hồn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2013 Di dời sở làng nghề vào khu/cụm cơng nghiệp tập trung a) Các sở thuộc Nhóm C; sở thuộc Nhóm B khơng đầu tư, áp dụng biện pháp xử lý chất thải chỗ đạt Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia mơi trường tương ứng phải di dời vào khu/cụm cơng nghiệp tập trung; b) Các địa phương có sở thuộc Nhóm C hoạt động khu vực nơng thôn phải lập kế hoạch di dời sở vào khu/cụm công nghiệp tập trung; c) Trong trường hợp chưa có khu/cụm cơng nghiệp tập trung phải quy hoạch, bố trí mặt đầu tư xây dựng khu/cụm công nghiệp tập trung đáp ứng quy định pháp luật bảo vệ môi trường; d) Việc di dời sở gây ô nhiễm môi trường, ô nhiễm môi trường nghiêm trọngnêu Điểm a, b c Khoản vào khu/cụm công nghiệp phải hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2013 Những sở di dời phải chuyển đổi ngành nghề sản xuất chấm dứt hoạt động trước ngày 31 tháng 12 năm 2015 Đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường a) Các dự án mở sở sản xuất làng nghề phải thực đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường theo quy định Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ b) Đối với sở hoạt động chưa thực đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường phải lập Đề án bảo vệ mơi trường đơn giản gửi UBND cấp huyện trước ngày 30 tháng năm 2013 Mẫu Đề án bảo vệ môi trường đơn giản hướng dẫn chi tiết Phụ lục Thơng tư Khuyến khích làng nghề xây dựng Hương ước chung làng theo Thông tư liên tịch số 03/2000/TTLT-BTP-BVHTTBTTUBTUWMTTQVN ngày 31 tháng năm 2000, có quy định cụ thể trách nhiệm bảo vệ môi trường Các nội dung bảo vệ môi trường Hương ước hướng dẫn Phụ lục Thơng tư Điều Chính sách ưu đãi làng nghề công nhận Được ưu tiên phân bổ ngân sách, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường theo hướng dẫn Thông tư số 113/2006/TT-BTC ngày 28 tháng 12 năm 2006 Bộ Tài quy định khác pháp luật có liên quan Được ưu tiên phân bổ kinh phí nghiệp môi trường để thực chức quản lý nhà nước bảo vệ môi trường theo hướng dẫn Thông tư liên tịch số 45/2010/TTLT-BTC-BTNMT ngày 30 tháng năm 2010 Liên Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường Được ưu tiên đào tạo nhân lực Được hưởng ưu đãi theo quy định Nghị định số 04/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2009 Chính phủ ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường Được ưu tiên trình xét duyệt cho vay vốn ưu đãi sở làng nghề tổ chức tín dụng (ngân hàng, Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam, Quỹ Bảo vệ môi trường địa phương, ) Được ưu tiên trình xem xét, lựa chọn địa điểm triển khai, tiếp nhận mơ hình xử lý chất thải hoạt động khác từ dự án quốc tế, nhiệm vụ, đề tài, dự án từ ngân sách Nhà nước Tổ chức tự quản bảo vệ môi trường hưởng ưu đãi, hỗ trợ theo quy định Nghị định số 04/2009/NĐ-CP Thông tư số 230/2009/TT-BTC ngày 08 tháng 12 năm 2009 Bộ Tài hướng dẫn ưu đãi thuế hoạt động bảo vệ môi trường Điều Thông tin báo cáo Thông tin sở gây ô nhiễm môi trường, sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng làng nghề; làng nghề ô nhiễm môi trường, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng công khai phương tiện thông tin đại chúng; thông báo họp Hội đồng nhân dân cấp, họp cộng đồng dân cư niêm yết trụ sở UBND cấp Cơ sở có trách nhiệm báo cáo đầy đủ thơng tin trạng hoạt động; tình hình phát sinh xử lý chất thải sở lần/năm vào tháng 12 hàng năm theo mẫu hướng dẫn Phụ lục Thông tư UBND cấp xã có trách nhiệm tổng hợp thơng tin báo cáo tình hình hoạt động; thực trạng phát sinh chất thải trạng ô nhiễm môi trường, biện pháp bảo vệ môi trường làng nghề địa bàn cho UBND cấp huyện vào tháng 01 hàng năm theo mẫu hướng dẫn Phụ lục Thơng tư UBND cấp huyện có trách nhiệm tổng hợp thơng tin báo cáo tình hình hoạt động, thực trạng phát sinh chất thải trạng ô nhiễm môi trường; giải pháp bảo vệ môi trường thực địa bàn huyện cho UBND cấp tỉnh thông qua Sở Tài nguyên Môi trường vào tháng 02 hàng năm theo mẫu hướng dẫn Phụ lục Thông tư Sở Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm tổng hợp thơng tin báo cáo tình hình thực cơng tác bảo vệ mơi trường làng nghề địa bàn gửi Bộ Tài nguyên Môi trường hai năm lần để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều Xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường làng nghề tuỳ theo tính chất mức độ vi phạm mà bị xử lý theo quy định Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2009 quy định khác pháp luật có liên quan Ngồi hình thức xử lý theo quy định pháp luật, tổ chức, cá nhân vi phạm cịn bị: phê bình họp cộng đồng dân cư; thông báo phương tin thông tin, truyền địa phương; phạt lao động cơng ích biện pháp khác (nếu có) cộng đồng dân cư Điều Khen thưởng Tổ chức, cá nhân thực tốt quy định pháp luật bảo vệ mơi trường có đóng góp tích cực cho hoạt động bảo vệ mơi trường làng nghề quan, tổ chức cấp xem xét, trao tặng giải thưởng, khen; tuyên dương phương tiện thông tin đại chúng, buổi sinh hoạt cộng đồng dân cư địa phương Kinh phí chi cho việc tổ chức giải thưởng, khen thưởng mơi trường trích phần từ kinh phí chi thường xun cho nghiệp mơi trường nguồn kinh phí hỗ trợ khác theo quy định Chương III TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Điều Trách nhiệm sở Thực đúng, đầy đủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường cam kết Báo cáo đánh giá tác động môi trường /Bản cam kết bảo vệ môi trường/Đề án bảo vệ môi trường đơn giản thỏa thuận hương ước, quy ước địa phương Áp dụng biện pháp khống chế tiếng ồn, bụi, nhiệt biện pháp xử lý khí thải, nước thải chỗ Tiếp nhận vận hành quy định hạng mục công trình xử lý chất thải lựa chọn, đầu tư; chủ động tìm hiểu, nghiên cứu, cải tiến cơng nghệ, áp dụng công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường, giải pháp sản xuất hơn, tiết kiệm lượng hoạt động sản xuất, kinh doanh Đóng góp kinh phí xây dựng, vận hành, tu, bảo dưỡng cải tạo cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường chung cho cụm sản xuất chi phí thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn Nộp đủ thời hạn loại phí bảo vệ mơi trường nước thải, khí thải chất thải rắn loại phí, lệ phí khác có liên quan theo quy định pháp luật Trường hợp xảy cố cháy, nổ, rị rỉ hóa chất, phát tán nhiễm phải báo cáo cho cán chuyên môn môi trường UBND cấp xã để biết, đạo xử lý khắc phục kịp thời Thực nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo theo hướng dẫn Khoản Điều Thông tư Điều 10 Trách nhiệm tổ chức tự quản bảo vệ mơi trường Bố trí lực lượng, phương tiện thiết bị thu gom, vận chuyển chất thải rắn đến điểm tập kết theo quy định đáp ứng yêu cầu sở làng nghề Thực việc quản lý, tu, cải tạo cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường theo phân công UBND cấp xã Niêm yết quy định theo dõi, đôn đốc việc thực giữ vệ sinh nơi công cộng Xây dựng định mức chi trả sử dụng dịch vụ mơi trường địa bàn trình cấp có thẩm quyền xem xét, định, cụ thể gồm: a) Kinh phí vận hành, nạo vét, tu, cải tạo hệ thống thu gom nước thải, nước mưa hệ thống xử lý nước thải tập trung (nếu có); b) Kinh phí thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn theo quy định Hội đồng nhân dân cấp tỉnh (nếu có) quy định liên quan Khi phát dấu hiệu bất thường nhiễm mơi trường (khí thải, nước thải, chất thải rắn) cố môi trường vi phạm qui định pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn phân công quản lý phải xử lý theo thẩm quyền báo cáo cho UBND cấp xã Báo cáo UBND cấp xã định kỳ năm/một lần (thực vào tháng 11 hàng năm) Điều 11 Trách nhiệm UBND cấp xã Thực công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường làng nghề theo đạo phân công UNBD cấp huyện; trực tiếp quản lý làng nghề có sở thuộc nhóm A B; không cho phép thành lập khu vực dân cư nông thôn sở thuộc Nhóm C Kiến nghị UBND huyện phương án xử lý sở thuộc Nhóm C làng nghề ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Thúc đẩy việc xây dựng, lấy ý kiến hương ước, quy ước cho làng nghề trình UBND huyện phê duyệt Bố trí cán chun mơn mơi trường để hướng dẫn sở tham mưu cho UBND cấp xã triển khai quy định pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề Trong trường hợp khơng bố trí biên chế, Chủ tịch UBND xã ký hợp đồng lao động với cán chuyên môn theo quy định Nghị định số 81/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2007 Chính phủ Sử dụng kinh phí chi nghiệp mơi trường cho hoạt động bảo vệ môi trường địa phương, tập trung cho hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề theo quy định Bố trí kinh phí chi thường xuyên để hỗ trợ sửa chữa, cải tạo cơng trình kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường làng nghề địa bàn Khi bàn giao, tiếp nhận, quản lý dự án, công trình xử lý chất thải trung ương/tỉnh/huyện dự án quốc tế đầu tư phải tổ chức việc quản lý, vận hành tu, bảo dưỡng theo quy định; Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân địa bàn để đầu tư, xây dựng, vận hành, tu cải tạo cơng trình kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường làng nghề nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt đảm bảo sử dụng mục đích, chế độ quy định Tổ chức kiểm tra, hướng dẫn sở thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường; có trách nhiệm tham gia Đồn tra, kiểm tra quan cấp theo yêu cầu sở địa bàn Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến thông tin, nâng cao nhận thức cho người dân trách nhiệm bảo vệ môi trường; khuyến khích sở tận thu, tái chế, tái sử dụng xử lý chỗ chất thải (hố chôn lấp chất thải hữu cơ, biogas ) Công bố thông tin trạng môi trường, công tác bảo vệ môi trường làng nghề phương tiện thông tin, truyền thông địa phương họp Hội đồng nhân dân cấp xã 10 Thực nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo theo hướng dẫn Khoản Điều Thông tư Điều 12 Trách nhiệm UBND cấp huyện Tổ chức điều tra, thống kê, phân loại làng nghề; phân loại sở gây ô nhiễm môi trường/ô nhiễm môi trường nghiêm trọng làng nghề; xây dựng trình kế hoạch, giải pháp bảo vệ môi trường làng nghề địa bàn tổ chức thực sau phê duyệt Ưu tiên phân bổ kinh phí nghiệp mơi trường cho xã có làng nghề; quản lý điều phối kinh phí từ ngân sách nhà nước cho việc đầu tư, xây dựng, nâng cấp hạng mục cơng trình xử lý mơi trường làng nghề Lập kế hoạch lộ trình di dời sở thuộc Nhóm C vào khu/cụm cơng nghiệp Quy hoạch, đầu tư kinh phí, xây dựng, hồn thiện sở hạ tầng khu/cụm công nghiệp bảo đảm việc di dời sở gây ô nhiễm môi trường khỏi khu dân cư Tiến hành kiểm tra, tra tổ chức thẩm định, xác nhận ủy quyền cho UBND cấp xã thẩm định, xác nhận cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường đơn giản hộ sản xuất, sở làng nghề Chỉ đạo xây dựng, phê duyệt kiểm tra, theo dõi việc thực hương ước cho làng nghề Định kỳ hàng năm thực tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật bảo vệ môi trường cho quyền cộng đồng dân cư xã có làng nghề; Tổ chức hoạt động khuyến khích hộ sản xuất áp dụng công nghệ sạch, công nghệ thân thiện môi trường, thu gom tái chế chất thải Công bố thông tin trạng môi trường, công tác bảo vệ môi trường làng nghề phương tiện thông tin, truyền thông địa phương họp Hội đồng nhân dân cấp huyện Thực nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo theo hướng dẫn Khoản Điều Thông tư Điều 13 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chỉ đạo sở, ban, ngành có liên quan UBND cấp huyện thực nội dung bảo vệ môi trường làng nghề địa bàn, cụ thể sau: Quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn địa phương gắn với quy định bảo vệ môi trường; Đánh giá chất lượng môi trường làng nghề, xây dựng kế hoạch đầu tư kinh phí để xử lý làng nghề nhiễm; Quy hoạch đầu tư kinh phí xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn cho huyện, xã có làng nghề, có hạng mục thu gom, lưu giữ xử lý chất thải (nước thải, chất thải rắn) Chỉ đạo việc quy hoạch khu, cụm công nghiệp để di dời sở gây ô nhiễm môi trường, sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng khỏi khu dân cư; Ưu tiên phân bổ kinh phí từ ngân sách địa phương nguồn tài khác cho hoạt động bảo vệ mơi trường làng nghề Ưu tiên phân bổ kinh phí nghiệp mơi trường cho xã có làng nghề công nhận để tổ chức thực hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề theo hướng dẫn TTLT số 45/2010/TTLT-BTC-BTNMT ngày 30 tháng năm 2010 Quản lý việc thu gom, vận chuyển, tái chế tiêu hủy chất thải nơng thơn, có chất thải phát sinh từ hoạt động sở làng nghề Điều tra, phát xử lý vi phạm quy định pháp luật bảo vệ môi trường sở làng nghề Phổ biến kinh nghiệm sản xuất, quản lý, khoa học - công nghệ, đầu tư, đào tạo, cung cấp thông tin, triển lãm, hội chợ, quảng bá sản phẩm cho sở địa phương Công bố thông tin trạng môi trường, công tác bảo vệ môi trường làng nghề phương tiện thông tin, truyền thông địa phương họp Hội đồng nhân dân tỉnh Công nhận làng nghề đánh giá lại làng nghề công nhận Điều 14 Trách nhiệm Sở Tài nguyên Môi trường Chịu trách nhiệm trước UBND cấp tỉnh việc hướng dẫn, tổ chức triển khai thực Thông tư Chủ trì phối hợp với UBND cấp huyện thực điều tra, đánh giá, xây dựng tổ chức thực kế hoạch, giải pháp bảo vệ môi trường làng nghề Xây dựng kế hoạch, giải pháp, lộ trình bảo vệ mơi trường, xử lý nhiễm mơi trường làng nghề địa bàn tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt tổ chức thực Phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn gắn với quy định bảo vệ môi trường Phối hợp với Sở Tài việc việc phân bổ theo dõi, kiểm tra việc sử dụng kinh phí từ nguồn nghiệp mơi trường cho địa phương có làng nghề Phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ, Sở Công Thương thực hỗ trợ giải pháp kỹ thuật xử lý chất thải, kỹ thuật áp dụng công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường; giải pháp sản xuất hơn, tiết kiệm lượng, ưu tiên áp dụng cho sở làng nghề cơng nhận Chủ trì phối hợp với Sở Y tế, Sở Công Thương, UBND cấp huyện, UBND cấp xã, Mặt trận tổ quốc, Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Đồn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh, đại diện cộng đồng dân cư tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức vệ sinh môi trường, bảo vệ môi trường làng nghề; giám sát việc thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hộ, sở sản xuất làng nghề Tổ chức thu phí bảo vệ mơi trường nước thải, khí thải chất thải rắn sở làng nghề 10 Lồng ghép nội dung quan trắc môi trường làng nghề vào chương trình quan trắc mơi trường địa phương 10 Thực tra, kiểm tra hướng dẫn sở thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường sở làng nghề theo thẩm quyền Giám sát việc thực công khai thông tin, liệu bảo vệ môi trường làng nghề sở địa bàn 11 Thực chế độ thông tin báo cáo theo hướng dẫn Khoản Điều Thông tư Điều 15 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binhViệt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức Hiệp hội ngành nghề cấp theo phạm vi chức chủ động, tích cực vận động, tun truyền tham gia việc giám sát hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề CHƯƠNG IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 16 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2011 Điều 17 Trách nhiệm thi hành Ủy ban nhân dân cấp, Tổng cục Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường, quan, tổ chức có liên quan, chủ hộ, sở sản xuất có trách nhiệm thực hướng dẫn Thơng tư Tổng cục Mơi trường có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc việc thực hướng dẫn Thơng tư Trong q trình thực hiện, có vướng mắc phát sinh, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh Bộ Tài nguyên Môi trường để nghiên cứu, sửa đổi bổ sung cho phù hợp./ Nơi nhận: - Văn phịng Trung ương Đảng; - Văn phịng Chính phủ; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Ban Kinh tế Trung ương; - Ban Khoa giáo Trung ương; - Ủy ban KH,CN&MT Quốc hội; - Các Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - Tồ án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Website Chính phủ; - Lưu VT, PC, TCMT.KSON 11 BỘ TRƯỞNG Phạm Khôi Nguyên Phụ lục 01 PHÂN LOẠI CƠ SỞ SẢN XUẤT THEO MỨC ĐỘ VÀ NGUY CƠ GÂY Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG (Kèm theo Thơng tư số … /2011/TT-BTNMT ngày … tháng … năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ mơi trường làng nghề) Nhóm A: Là sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc nhóm ngành nghề: - Sản xuất mây tre đan; - Làm nón; - Dệt chiếu; - Đan len; - Thêu, ren, móc; - Chạm khắc tinh xảo thủ cơng; - Sản xuất đồ mỹ nghệ gia dụng phục vụ du lịch; - Sản xuất hàng lưu niệm thủ công; hồn thiện thủ cơng sản phẩm Nhóm B: Là sở thuộc nhóm ngành nghề sau: - Sản xuất nước mắm; - Chế biến nông sản, thực phẩm (bún, bánh loại); - Chế biến/sơ chế thủy sản/hải sản; - Sản xuất đồ mộc; đồ gỗ gia dụng; - Chế tác đá thủ công; - Các sở dệt, nhuộm; - Các sở đúc kim loại; - Các sở mạ điện, mạ nhúng; (nghiên cứu, bổ sung tiếp) Nhóm C: Là sở thuộc nhóm ngành nghề: - Sản xuất gạch ngói; - Nung vôi; - Chế tác đá; - Tái chế giấy; - Tái chế kim loại; - Tái chế nhựa; - Giết mổ gia súc quy mô từ trở lên; - Thuộc da; - Nuôi gia súc, gia cầm quy mơ trang trại - Gia cơng khí máy móc Phụ lục 02 HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG MƠI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ (Kèm theo Thơng tư số … /2011/TT-BTNMT ngày … tháng … năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường làng nghề) Việc đánh giá chất lượng môi trường làng nghề hàng năm phải lập kế hoạch từ năm trước, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để tổ chức thực đảm bảo yêu cầu sau: Thời điểm đánh giá: Tùy thuộc vào điều kiện kinh phí, điều kiện lý tưởng việc đánh giá chất lượng môi trường thực quý, vào tháng 3, 6, 12 năm Nếu điều kiện kinh phí hạn chế, khoảng thời gian năm, cần đánh giá chất lượng môi trường hai lần, lần vào mùa khô lần vào mùa mưa Nếu làm lần tiến hành vào mùa khô thời điểm sản xuất cao năm Thành phần môi trường đánh giá: a Môi trường nước - Nước thải từ sở: cần đo tính tổng lượng nước thải hàng ngày (mét khối); quan sát, lấy mẫu, phân tích hàm lượng chất ô nhiễm nước thải Mẫu lấy vào thời điểm sản xuất Mẫu cần lấy tổ hợp đến mẫu đơn trộn lại để phân tích nhằm bảo đảm tính đại diện mẫu Mẫu lấy nhiều tốt, tùy thuộc vào điều kiện kinh phí Trong trường hợp kinh phí hạn chế, nên lấy tối thiểu sở điển hình làng Kết phân tích so sánh với QCVN 24:2009/ BTNMT QCVN tương ứng - Nước thải sinh hoạt: Lấy mẫu đại diện 1-2 hộ gia đình khơng có sản xuất để phân tích, đối chứng; khảo sát lượng nước sử dụng Kết phân tích so sánh với QCVN 14:2009/BTNMT - Nước mặt (môi trường xung quanh): Mẫu lấy điểm ao, hồ, mương, kênh… khu vực làng có tiếp nhận nước thải sản xuất Các điểm lấy mẫu cần đại diện cho chất lượng môi trường nước mặt làng, có điểm nơi nước cuối làng mơi trường tiếp nhận xung quanh Kết phân tích so sánh với QCVN 08:2009/BTNMT b Mơi trường khơng khí - Khí thải sản xuất: Khí thải sản xuất đo trực tiếp ống khói vị trí phát sinh khí thải Kết phân tích so sánh với QCVN 19:2009/BNMT QCVN 20:2009/BTNMT - Khơng khí xung quanh đo khu vực sản xuất có điểm nằm cuối hướng gió làng Kết phân tích so sánh với QCVN 05:2008/BTNMT QCVN 06:2009/BNMT c Môi trường đất nước ngầm - Đất quan sát khu vực khơng bê tơng hóa, gần khu vực sản xuất để phát biến màu bất thường; Lấy mẫu mang phịng thí nghiệm phân tích Kết phân tích so sánh với QCVN 03:2008/BTNMT QCVN 15:2008/BNMT - Nước ngầm lấy giếng khoan giếng đào khu vực sản xuất; Có thể lấy 1-5 mẫu tùy thuộc vào điều kiện kinh phí Kết phân tích so sánh với QCVN 10:2009/BTNMT d Chất thải rắn: lấy trực tiếp mẫu chất thải rắn sản xuất phịng thí nghiệm phân tích Kết phân tích so sánh với QCVN 07:2009/BTNMT Phụ lục 03 MẪU ĐỀ ÁN BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG ĐƠN GIẢN (Kèm theo Thơng tư số … /2011/TT-BTNMT ngày … tháng … năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường làng nghề) Thông tin chung 1.1 Tên sở: … 1.2 Địa liên hệ sở: … 1.3 Chủ sở: … 1.4 Liên hệ sở: (số điện thoại, số Fax, E-mail …) Mơ tả địa điểm hoạt động - Vị trí sở: thuộc tổ, đội, thơn xóm nào? - Nằm vị trí tổ, đội thơn, xóm; xung quanh giáp hộ gia đình giáp sơng ngịi, ao hồ, đường giao thơng…hay khơng?; - Mơ tả sơ lược hệ thống thoát nước sở Quy mơ sản xuất, kinh doanh Nêu tóm lược quy mô/công suất sản xuất; công nghệ sản xuất; liệt kê danh mục thiết bị, máy móc kèm theo tình trạng chúng Tình hình sử dụng nguyên, nhiên liệu - Sử dụng nguyên liệu, hóa chất gì, khối lượng ước tính bao nhiêu/tháng? - Sử dụng nhiên liệu gì, khối lượng ước tính bao nhiêu/tháng? - Nguồn cung cấp nước: nước giếng khoan, nước cấp sinh hoạt, nước mặt với khối lượng bao nhiêu/ngày (ước tính) Các tác động mơi trường biện pháp xử lý 5.1 Có phát sinh bụi, mùi khí thải hay khơng? Biện pháp xử lý nào? 5.2 Có phát sinh nước thải hay khơng? Biện pháp xử lý nào? 5.3 Loại chất thải rắn khối lượng phát sinh chất thải rắn/ Biện pháp thu gom, xử lý nào? (được chôn lấp, lưu giữ chỗ hay chuyển giao cho tổ chức, cá nhân thu gom?) 5.4 Tác động môi trường khác (rung, ồn, nhiệt,…): … Chương trình giám sát môi trường: 6.2 Giám sát môi trường: Các sở thuộc Nhóm A: lập báo cáo định kỳ theo mẫu, giám sát Các sở thuộc Nhóm B: giám sát cơng đoạn phát sinh ô nhiễm môi trường với tần suất 01 lần/năm vào thời điểm hoạt động cao nhất; Các sở thuộc Nhóm C: giám sát định kỳ lần/năm 6.2.2 Chế độ báo cáo: Kết thực công tác bảo vệ môi trường kết giám sát môi trường lưu giữ sở định kỳ gửi báo cáo UBND xã quan xác nhận cam kết bảo vệ môi trường để kiểm tra, giám sát Tần suất báo cáo tối thiểu 01 lần/năm (trước tháng 10 hàng năm) Cam kết thực 7.1 Thực nghiêm chỉnh đầy đủ biện pháp bảo vệ môi trường theo nội dung, yêu cầu tiến độ Đề án bảo vệ môi trường đơn giản 7.2 Thực biện pháp bảo vệ môi trường khác theo quy định hành pháp luật quy định bảo vệ môi trường Hương ước (Quy ước) địa phương Cam kết chịu trách nhiệm trước pháp luật trình hoạt động vi phạm quy định bảo vệ môi trường (địa danh), ngày tháng năm 20 Chủ sở (Ký, ghi họ tên, chức danh, đóng dấu) Phụ lục 04 NỘI DUNG VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HƯƠNG ƯỚC/QUY ƯỚC (Kèm theo Thông tư số … /2011/TT-BTNMT ngày … tháng … năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường làng nghề) - Các quy định thu gom, thải bỏ xử lý rác thải; - Các quy định thoát nước xử lý nước thải; - Các quy định xử lý khí thải tiếng ồn; - Quy định việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, chất tăng trưởng trồng; - Quy định ngày Xanh – Sạch – Đẹp hàng tháng; Phụ lục 05 MẪU BÁO CÁO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA CƠ SỞ (Kèm theo Thông tư số … /2011/TT-BTNMT ngày … tháng … năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường làng nghề) Các thông tin chung: - Tên sở ………………………………………… - Địa chỉ:……………………………………………………………………… - Số điện thoại: ; Fax: …………………………………… Các thay đổi hoạt động sản xuất sở: Chỉ nêu thông tin, số liệu biến động so với thông tin, số liệu nêu Đề án bảo vệ môi trường đơn giản Thông tin công tác bảo vệ môi trường: 3.1 Môi trường nước nước thải: - Nguồn cung cấp nước lượng nước sử dụng (nước giếng khoan, nước mặt, nước máy,…m3/ ngày): - Lượng nước thải (m3/ngày), nguồn tiếp nhận nước thải: - Kết phân tích nước thải sau xử lý – có: 3.2 Chất thải rắn chất thải nguy hại: - Các loại chất thải rắn (chủng loại, số lượng theo tháng): - Các loại chất thải nguy hại (chủng loại, số lượng theo tháng): - Công tác phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển xử lý chất thải nguy hại: - Đơn vị thu gom, lưu giữ, vận chuyển xử lý chất thải nguy hại: - Các biện pháp xử lý chất thải rắn khác (nếu có): 3.3 Tiếng ồn khí thải: - Nguồn phát sinh tiếng ồn biện pháp giảm thiểu tiếng ồn: - Các nguồn phát sinh khí thải biện pháp xử lý khí thải: - Kết phân tích nồng độ khí thải sau xử lý, chất lượng khơng khí xung quanh, (nếu có) 3.4 Các biện pháp bảo vệ mơi trường khác có: Các vấn đề mơi trường cịn tồn Kết luận kiến nghị: Chủ sở ( ký tên, đóng dấu) Phụ lục 06 MẪU BÁO CÁO CÔNG TÁC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG CỦA XÃ (HUYỆN) (Kèm theo Thơng tư số … /2011/TT-BTNMT ngày … tháng … năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ mơi trường làng nghề) UBND XÃ (HUYỆN) … CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc (Địa danh), ngày tháng năm BÁO CÁO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG XÃ (HUYỆN) NĂM … Thơng tin chung tình hình sản xuất chất thải phát sinh: Tên TT làng nghề I II Cơ sở sản xuất Làng nghề (I) Cơ sơ (A) Cơ sở (B) Làng nghề (II) Cơ sơ (C) Cơ sở (D) Tổng số lượng Địa Sản phẩm (đơn vị tính) Số lượng lao động (người) Nhiên liệu sử dụng (đơn vị tính) Ngun liệu, hóa chất (đơn vị tính) Khối lượng nước thải (đơn vị tính) Khối lượng chất thải rắn (đơn vị tính) Khí thải Ghi Đánh giá công tác bảo vệ môi trường: a Đánh giá chung thực trạng môi trường b Các biện pháp bảo vệ môi trường thực c Các vấn đề tồn Kết luận kiến nghị: TM UBND xã (huyện) (ký, ghi rõ họ tên) ... dẫn Khoản Điều Thông tư Điều 15 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binhViệt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức Hiệp hội ngành... xét duyệt cho vay vốn ưu đãi sở làng nghề tổ chức tín dụng (ngân hàng, Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam, Quỹ Bảo vệ môi trường địa phương, ) Được ưu tiên trình xem xét, lựa chọn địa điểm triển khai,... cá nhân) có liên quan đến hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh dịch vụ làng nghề lãnh thổ Việt Nam Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư từ ngữ hiểu sau: Làng nghề nhiều cụm dân cư cấp thôn,