THUYẾT MINH CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CẤP ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ Số 2600 /BC UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hương Trà, ngày 19 tháng 7 năm 20[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số:2600 /BC-UBND Hương Trà, ngày 19 tháng năm 2021 BÁO CÁO Kết thực Nghị 03-NQ/TU ngày 13/4/2016 Ban chấp hành Đảng thị xã khóa XIII Phát triển thị giai đoạn 2016 -2020 đề xuất phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2021 - 2025 I Khái quát thực trạng phát triển đô thị Hương Trà Triển khai thực Nghị Quyết 03-NQ/TU ngày 13/4/2016 Thị ủy phát triển đô thị giai đoạn 2016 – 2020 sở kết quan trọng đạt theo tiêu chí thị loại IV thực Nghị số 01-NQ/HU, ngày 27/10/2010 Huyện ủy (nay Thị ủy) khóa XII “Phát triển thị giai đoạn 2010-2015 định hướng đến năm 2020” Trong giai đoạn 2010-2015, toàn thị xã tập trung thực mục tiêu xây dựng huyện Hương Trà trở thành thị xã; từ năm 2010 tập trung xây dựng Đề án Bộ Xây dựng công nhận thị trấn Tứ Hạ mở rộng đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV theo Quyết định số 775/QĐ-BXD, ngày 11/8/2010 Trên sở thị trấn Tứ Hạ đạt tiêu chí đô thị loại IV, xây dựng Đề án thành lập thị xã phường thuộc thị xã Hương Trà Chính phủ ban hành Nghị số 99/NQ-CP, ngày 15/11/2011 việc thành lập thị xã Hương Trà phường thuộc thị xã Theo tiêu chí thị loại IV, đến 2015, thị xã đạt 42/49 tiêu chí; cịn 07/49 tiêu chí chưa đạt (Phụ lục 1) II Kết thực nhiệm vụ phát triển đô thị giai đoạn 2016-2020 Về kinh tế - xã hội Giai đoạn 2016- 2020, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt cao; cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp; tiềm lợi vùng, ngành bước khai thác có hiệu quả, nhất lĩnh vực dịch vụ, công nghiệp góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hợi phát triển Đến giá trị sản xuất bình quân giai đoạn 2016-2020 (giá so sánh 2010) tăng 15,5%/năm; thu nhập bình quân đầu người (theo giá hành) đạt 46 triệu đồng, tăng 1,38 lần so với năm 2015 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng, tỷ trọng dịch vụ - công nghiệp nông nghiệp 48,5% - 43,1% - 7,5% Tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt khoảng 7.250 tỷ đồng, tăng 1.980tỷ đồng so giai đoạn 2011-2015 Các ngành dịch vụ, nhất thương mại tiếp tục phát triển, chủng loại hàng hóa phong phú, đa dạng, phương thức mua bán theo hướng văn minh; giá trị sản xuất ngành dịch vụ giai đoạn 2016-2020 đạt bình quân 18,2%/năm; tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tăng bình qn 19%/năm;giá trị hàng hoá tham gia xuất khẩu năm 2020 đạt 25 triệu USD, tăng 1,7 lần so năm 2015 Cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp chế biến, giảm tỷ trọng ngành khai khoáng, khai thác lợi so sánh Giá trị sản xuất công nghiệp - TTCN xây dựng tăng bình qn 16,9%/năm Các sản phẩm cơng nghiệp chủ lực trì thị trường, mở rợng quy mô sản xuất Thực đồng bộ giải pháp để giảm nghèo bền vững như: cho vay tín dụng sách, hỗ trợ tiền điện, xây dựng, sửa chữa nhà ở, BHYT, hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, sách đối tượng bảo trợ xã hợi… nên giảm hợ nghèo cịn 3% Quan tâm công tác đào tạo nghề, giải việc làm, nhất khu vực nông thôn với 1.770 người, tạo việc làm 10.000 lao động, x́t khẩu lao đợng 400 người Về thực quy hoạch phát triển đô thị 2.1 Về quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng Từng bước triển khai lập quy hoạch theo Kế hoạch số 1557/KH-UBND ngày 10/7/2018 UBND thị xã Hương Trà việc tổ chức lập quy hoạch xây dựng địa bàn thị xã Hương Trà giai đoạn 2017-2020 Hồn thành lập mợt số quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch xây dựng nông thôn Đã điều chỉnh cục bợ mợt số vị trí quy hoạch chung xây dựng Tứ Hạ mở rợng; hồn thành phê duyệt đồ án quy hoạch phân khu trung tâm phường Hương Văn, quy hoạch chi tiết khu trung tâm phường Hương Chữ, Hương Xuân Hương Hồ; triển khai quy hoạch phân khu khu trung tâm thị xã, quy hoạch phân khu phường Hương Xuân, Hương Chữ, Hương Vân, dự kiến hoàn thành vào năm 2021 2022 Hoàn thành điều chỉnh quy hoạch chi tiết khu dân cư Tứ Hạ - Hương Văn, quy hoạch chi tiết khu dân cư phía Tây Nam Quốc lợ 1A qua phường Tứ Hạ phối hợp rà sốt mợt số vị trí khác phường Hương Văn, Hương Chữ để nghiên cứu lập quy hoạch Tại phường nội thị tập trung rà soát quỹ đất nhỏ lẻ, xen ghép để tổ chức lập, thẩm định phê duyệt thiết kế phân lơ nhằm góp phần chỉnh trang khu đô thị đồng thời tăng chỉ số mật độ dân số, phân bố dân cư hợp lý Công tác quản lý quy hoạch quan tâm thực đảm bảo Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị địa bàn thị xã theo Quyết định số 475/QĐUBND ngày 06/3/2014 quy chế phối hợp quản lý TTXD địa bàn tỉnh theo Quyết định số 76/2018/QĐ-UBND ngày 29/12/2018 2.2 Kết thực mục tiêu tiêu theo Nghị 03-NQ/TU ngày 13/4/2016 Thị ủy phát triển đô thị giai đoạn 2016 - 2020 Với mục tiêu xây dựng Hương Trà trở thành đô thị phát triển theo hướng bền vững, với kết cấu hạ tầng tương đối đại, đồng bộ đáp ứng đầy đủ tiêu chí thị, có mợt số tiêu chí đạt loại III đến loại I; góp phần xây dựng Thừa Thiên Huế theo hướng đô thị “di sản, văn hóa, sinh thái, cảnh quan, thân thiện với mơi trường” Các chỉ tiêu phát triển đô thị - Dân số tồn thị đến 2020 124.696 người, đạt 83,13% chỉ tiêu NQ (150.000-155.000 người) Chưa đạt - Tỷ lệ thị hóa đạt >75%; đạt 100% chỉ tiêu NQ (đạt >75%) Đạt - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thị đạt 81%; đạt 100% chỉ tiêu NQ (>80%) Đạt - Về phát triển nhà, diện tích sàn nhà bình qn khu vực nội thị đạt khoảng 22,96m2sàn/người (yêu cầu tối thiểu 26,5m2sàn/ người) Chưa đạt - Đối chiếu với tiêu chí thị loại IV, có tiêu chí mật đợ mợt số chỉ tiêu tḥc tiêu chí Trình đợ phát triển sở hạ tầng kiến trúc, cảnh quan đô thị chưa đạt (chi tiết Phụ lục đính kèm) Xây dựng đời sống văn hóa, nếp sống văn minh thị Đời sống nhân dân bước cải thiện theo hướng văn hóa, văn minh thị; ý thức chấp hành pháp luật người dân đô thị bước nâng lên; địa phương triển khai thực xây dựng xã nông thôn (NTM) xây dựng phường văn minh thị (VMĐT); tiếp tục trì hoạt đợng mơ hình tổ tự quản, xây dựng tuyến phố văn minh Mợt số mơ hình phát đợng, thực có hiệu quả, tạo lan tỏa đồng thuận, hưởng ứng người dân, bật mơ hình “Tuyến đường sáng - xanh - - đẹp”, “Chủ nhật xanh” Đã tổ chức rà sốt, xếp lại hệ thống thơn, tổ dân phố Duy trì thực đảm bảo quy định xây dựng NTM xã ngoại thị, xây dựng tuyến phố VMĐT tuyến đường nội thị Đồng thời thường xuyên thực tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân xây dựng nếp sống VMĐT, văn hóa NTM trì, phát triển 2.4 Phát triển hạ tầng đô thị a Đối với khu vực nội thị: Đã tập trung nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng thị, cơng trình theo kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016-2020 phần lớn triển khai thực Tập trung đầu tư tuyến đường nội thị phường theo tiêu chuẩn đường nội thị như: nâng cấp, mở rộng đường Hồng Lĩnh; vỉa hè, thoát nước, điện chiếu sáng đường Lê Thái Tổ; đường Kim Trà; đường Đ3 khu quy hoạch chi tiết mở rộng chợ Tứ Hạ; đường nối Quốc lộ 1A - Quê Chữ, phường Hương Chữ, đường trục Thanh Khê, phường Hương Xuân đường nội thị khác qua Hương Văn, Hương Xuân Lê Thuyết, Trà Kệ, Trần Hưng Đạt, đường số 4… Các khu, cụm công nghiệp trọng đầu tư hạ tầng thiết yếu nhằm đáp ứng yêu cầu tối thiếu để thu hút doanh nghiệp vào đầu tư sản xuất; Cụm cơng nghiệp Tứ Hạ hồn thành đồng bợ mợt số tuyến đường nợi bợ, hệ thống nước mặt, xanh…; UBND tỉnh xem xét bố trí kinh phí để đầu tư hồn thiện hệ thống xử lý nước thải nhằm đảm bảo yêu cầu môi trường tiếp tục thu hút đầu tư vào Cụm; Quy hoạch Khu công nghiệp Tứ Hạ với quy mô 250ha; Công ty TNHH Quốc tế Hello Việt Nam đề xuất bước tiến hành đầu tư hạ tầng kỹ thuật đồng bộ với quy mô khoảng 75ha Về đầu tư điện chiếu sáng, công viên xanh, chủ yếu tập trung đầu tư xây dựng theo tuyến đường nợi thị ngoại thị theo hướng ngầm hóa tuyến đường Hồng Lĩnh, đường Lê Thái Tổ phường Tứ Hạ, chiếu sáng đường trung tâm phường Hương Vân, Hương Văn tuyến nội thị khác Trên địa bàn Tứ Hạ đầu tư xanh khu công viên trung tâm tạo thêm cảnh quan xanh mặt nước địa bàn thị xã UBND thị xã tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư hìn sở dịch vụ, nhà hàng chuyên doanh Tứ Hạ, Hương Văn Khu bể bơi kết hợp vui chơi giải trí An Nhiên; dịch vụ tài ngân hàng Sacombank, Vietinbank, khu dịch vụ ăn uống, dịch vụ giải trí dịch vụ thị khác b Đối với khu vực ngoại thị: Đối với địa phương vùng ngoại thị việc đẩy mạnh thực chương trình xây dựng nơng thơn gắn với phát triển đô thị cần thiết Hệ thống đường giao thông, hệ thống điện bước nâng cấp mở rộng đảm bảo yêu cầu kỹ thuật phục vụ nhu cầu đô thị Cơ sở vật chất lĩnh vực văn hóa - xã hợi trọng đầu tư, thiết chế văn hóa, thể thao quan tâm huy động nguồn lực xây dựng Tổng vốn huy đợng đầu tư cho chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 khoảng 1.166,5 tỷ đồng (kể xã tách sáp nhập thành phố Huế); ước bình qn tiêu chí đến năm 2020 15,9 tiêu chí/xã Có 3/3 xã đạt 2/5 tiêu chí xã nơng thơn nâng cao; có 3/3 xã đạt 1/4 tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu * Vùng đồng bằng: Tập trung đầu tư, chỉnh trang hạ tầng theo hướng bám vào chỉ tiêu phân loại đô thị để phấn đấu bước nâng Hương Toàn đạt tiêu chí thành lập phường để mở rợng khu vực nội thị (đường Tỉnh 19; đường trung tâm xã Hương Tồn mợt số tuyến có bề rợng mặt đường ≥ 7,5m; hệ thống chiếu sáng đường tỉnh 8B, 19; sửa chữa nhà văn hóa trung tâm xã; đầu tư xây dựng cải tạo trụ sở hành chính, giáo dục * Vùng đồi núi: Thực theo quy hoạch xây dựng nông thôn sở khai thác, sử dụng có hiệu đất đai để sản xuất theo hướng trồng rừng kinh tế, thâm canh công nghiệp, ăn quả; phát huy lợi kinh tế trang trại, phát triển công nghiệp chế biến nơng lâm sản, đặc biệt Hương Bình, Bình Thành Hiện lập hồn thiện lại quy hoạch xây dựng nơng thơn xã Bình Tiến sau sáp nhập sở rà soát, đánh giá điều chỉnh 02 đồ án quy hoạch nông thơn xã Hồng Tiến xã Bình Điền cũ Từng bước xây dựng, phát triển khu vực Bình Điền trở thành khu thị phụ trợ, hình thành trung tâm khu vực phía Tây thị Thừa Thiên Huế tương lai Quy hoạch xây dựng khu chăn ni cơng nghiệp vùng núi; đồng thời hồn thành lập quy hoạch chi tiết khu du lịch sinh thái Khe Đầy, triển khai lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Cụm cơng nghiệp Bình Thành, để xếp cơp sở sản xuất thu hút đầu tư Từng bước đầu tư hoàn thiện hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật cho mợt số xã miền núi Đó đầu tư trường học đạt chuẩn, đầu tư nâng cấp hệ thống giao thông quan trọng tuyến đường vào trung tâm xã Bình Điền, đường thơn Đơng Hịa xã Bình Điền, đường liên thơn, liên xã Bình Thành Khu vực Bình Điền tiếp tục quan tâm đầu tư để sớm trở thành một đô thị động lực theo định hướng với công trình bệnh viện đa khoa Bình Điền với quy mơ 50 giường, thủy điện Bình Điền với cơng suất 44KW, bước đầu tư hoàn chỉnh co sở vật chất Trường Trung học phổ thơng Bình Điền; nâng cấp tuyến đường kết nối vào khu trung tâm xã; sở kinh doanh, dịch vụ ngân hàng, bảo hiểm, bưu chính, viễn thơng… III Đánh giá chung Các chỉ tiêu chủ yếu kinh tế - xã hợi đạt vượt kế hoạch, góp phần thúc đẩy phát triển định hướng sở bước đầu tư đạt tiêu chí đô thị Tuy nhiên, yêu cầu phát triển đô thị chưa tương xứng với nhu cầu, tiềm năng, lợi thế; trình đợ, śt lao đợng cịn thấp Huy đợng kinh phí cho cơng tác quy hoạch chậm; chất lượng quy hoạch chưa cao, chồng chéo quy hoạch Tiềm du lịch chưa khai thác có hiệu quả, khai thác chủ yếu dựa vào lợi di tích điều kiện tự nhiên sẵn có, chưa hình thành điểm hấp dẫn du khách có quy mơ, chất lượng cao Cơng tác quản lý tài ngun khống sản, đất, rừng nước, ứng phó với biến đổi khí hậu cịn hạn chế Kết cấu hạ tầng thị, nông thôn chưa đồng bộ; diện mạo đô thị chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Tiến độ xây dựng nông thôn chậm đạt thấp Huy động đầu tư kết cấu hạ tầng gặp nhiều khó khăn Ngun nhân việc phát triển thị nhiều hạn chế hạ tầng khung giao thơng kết nối địa bàn chưa thật hồn chỉnh, mật đợ cịn thấp nên mợt số xã, phường mà nhất xã miền núi ven biển chưa thể phát triển theo tiến độ quy hoạch đề ra; nhiều khu dân cư cũ sở hạ tầng chưa đồng bợ, xã phường cịn thiếu đợng lực thúc đẩy phát triển; đối chiếu với Nghị số: 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 Uỷ Ban thường vụ Quốc Hội phân loại thị mợt số xã, phường thị xã cịn có tiêu chí thiếu yếu so với yêu cầu, tập trung vào tiêu chí sở hạ tầng nước, xử lý nước thải chất thải rắn, tỷ lệ diện tích xanh/người, quy mơ chất lượng cơng trình cơng cợng, số lượng cơng trình văn hóa thể thao, quy mô dân số, mật độ đường giao thông khu vực nợi thị có đợ rợng lịng đường xe chạy ≥7,5m, mật đợ hệ thống cống nước, số lượng khơng gian cơng cợng thị, cơng trình điểm nhấn trục cảnh quan đô thị Đặc biệt đỗi với xã Hương Tồn, Bình Tiến theo lợ trình thành lập phường cần trọng lựa chọn giải pháp huy động đầu tư hạ tầng nhằm đảm bảo chỉ tiêu đô thị phù hợp yêu cầu Tổng hợp thực chương trình, kế hoạch, quy hoạch dự án trọng điểm giai đoạn 2016-2020 (theo phụ lục đính kèm) Ưu điểm hạ chế, yếu a Ưu điểm Trong trình triển khai thực Nghị quyết, văn chỉ đạo điều hành liên quan nhiệm vụ phát triển đô thị, UBND thị xã thường xuyên xác định công tác xây dựng chỉnh trang đô thị mợt chương trình trọng điểm ưu tiên hàng đầu nên huy động nguồn lực để huy động đầu tư phát triển thị có xác định xét đến yếu tố đồng bộ hạ tầng, ổn định, gắn với việc ứng phó biển đổi khí hậu nước biển dâng; Việc triển khai thực quy hoạch xây dựng đô thị tổ chức thực dự án tuân thủ theo quy hoạch xây dựng đô thị duyệt Việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng tăng cường theo hướng đồng bợ đại hố Cơ sở hạ tầng đầu tư làm thay đổi bộ mặt đô thị, việc quản lý sử dụng khai thác sở hạ tầng kỹ thuật có hiệu Với nhiều nguồn vốn Trung ương, Tỉnh, thị xã, xã phường nhân dân tập trung đầu tư cho công tác xây dựng, chỉnh trang đô thị mợt cách có trọng tâm, trọng điểm Thực tốt thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, góp phần làm thay đổi bộ mặt đô thị b Hạn chế, yếu Trong lĩnh vực kinh tế-xã hội: Công nghiệp, TTCN dịch vụ chưa thật tạo sức hút mạnh mẽ lao động để tăng nhanh dân số học, thúc đẩy tiến trình thị hóa, phát sinh mặt trái ô nhiễm môi trường chậm khắc phục ổn định Cơ cấu lao động nông nghiệp nông thôn chuyển dịch chậm, tỷ lệ lao động nơng nghiệp cịn cao Cơng tác đào tạo nghề chưa đáp ứng yêu cầu Trong lĩnh vực quy hoạch, quản lý đô thị: Công tác quy hoạch chưa đầu tư mức, tỷ lệ phủ kín quy hoạch cịn thấp làm ảnh hưởng đến bố trí nguồn lực phát triển lựa chọn dự án đầu tư điều kiện chưa có quy hoạch chi tiết Quy hoạch chưa thể mối liên hệ, phối hợp để phát huy sức mạnh tổng hợp địa phương, thiếu kết nối tạo động lực địa bàn với trung tâm huyện, thành phố Huế Quản lý quy hoạch phát triển đô thị, đất đai, nhà ở, trật tự xây dựng thị cịn nhiều bất cập Nhận thức người dân chấp hành công tác quản lý đô thị, vệ sinh môi trường văn minh đô thị chuyển biến tốt chưa cao Trong lĩnh vực đầu tư, phát triển đô thị: Hạ tầng thị cịn yếu so với u cầu, nhất hệ thống giao thơng, nước, chiếu sáng thị thiết chế văn hóa xã hợi Chưa hình thành cơng trình tạo điểm nhấn, trục cảnh quan theo quy hoạch Việc cải tạo, chỉnh trang khu vực dân cư hữu chưa đáp ứng u cầu phát triển thị; chưa hình thành rõ khu trung tâm xã theo quy hoạch, q trình thị hố nơng thơn cịn chậm Nhiều dự án phát triển đô thị chưa thực theo kế hoạch đề như: Hạ tầng điểm dân cư Km9 - Hương Chữ, Bồn Trì – Hương An, Đợng Kiều – Hương Hồ, khu dân cư Hương Vinh; Cụm cơng nghiệp Bình Điền; dự án xây dựng nhà máy chế biến rác thải theo công nghệ đại xã Hương Bình; chiếu sáng QL49A, đường phía Tây thành phố Huế; xây dựng chợ đầu mối Bình Điền Hạ tầng khu CN, cụm công nghiệp Tứ Hạ chưa đầu tư hoàn thiện làm ảnh hưởng đến việc thu hút nhà đầu tư vào sản xuất kinh doanh Nguyên nhân a Nguyên nhân khách quan: Sự biến động kinh tế giới nước nói chung cịn tác đợng ảnh hưởng đến q trình phát triển thị Xuất phát điểm kinh tế xã hội thị xã thấp; nguồn lực chưa đủ để đầu tư xây dựng phát triển đô thị đảm bảo b Nguyên nhân chủ quan: Trong lãnh đạo, điều hành thực công vụ cấp, ngành chưa đồng bợ, tồn diện; phối hợp từ thị xã đến sở một số cá nhân cán bợ, cơng chức chưa chặt chẽ Mợt số quyền địa phương chưa thực quan tâm mức công tác quy hoạch, kế hoạch quản lý đầu tư xây dựng nên làm hạn chế trình phát triển đô thị địa bàn Đội ngũ cán bộ chuyên trách cơng tác quy hoạch, quản lý thị đào tạo, bồi dưỡng nên chưa đáp ứng u cầu tình hình Chưa có biện pháp hiệu để huy động tối đa nguồn lực đẩy mạnh xã hợi hố đầu tư phát triển đô thị IV Phương hướng nhiệm vụ Phát triển đô thị giai đoạn 2021 -2025 Quan điểm Triển khai thực Nghị Đại hội Đảng bộ thị xã khóa XIV, nhiệm kỳ 2020 – 2025 Phát triển đô thị Hương Trà phải phù hợp, đồng bợ với lợ trình phát triển thị tỉnh quốc gia giai đoạn đến năm 2025 đến năm 2030 theo Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012 – 2020 Quyết định số 649/QĐ-TTg ngày 06 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Phát triển đô thị Hương Trà phải đôi với nâng cao chất lượng đời sống vật chất, văn hóa tinh thần người dân, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; trọng công tác bảo vệ cải thiện môi trường; xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh thị, gìn giữ phát huy giá trị văn hóa truyền thống; đảm bảo quốc phịng an ninh; xây dựng hệ thống trị vững mạnh Từng bước xây dựng đô thị tăng trưởng xanh nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân theo hướng phát triển thị bền vững, có khả chống chịu biến đổi khí hậu tồn cầu nước biển dâng Tai Nghị xác định nhiệm vụ phát triển đô thị thị xã giai đoạn “Phát triển hạ tầng đô thị” Mục tiêu nhiệm vụ phát triển đô thị 2.1 Mục tiêu Xây dựng Hương Trà trở thành thị đợng lực phía Bắc tỉnh phát triển theo hướng bền vững với kết cấu hạ tầng đại, đồng bộ đáp ứng đầy đủ tiêu chí thị, có mợt số tiêu chí đạt loại III đến loại I, góp phần xây dựng Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung ương 2.2 Nhiệm vụ Xây dựng phường nội thị xã ngoại thị thị xã theo hướng tăng trưởng xanh, đồng bộ sở hạ tầng, tạo tính đặc trưng thị, bảo vệ mơi trường sinh thái Cụ thể hóa định hướng phát triển đô thị phê duyệt Quyết định số 649/QĐ-TTg ngày 06 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; bước nâng cấp sở hạ tầng thị có phù hợp với khả huy động nguồn lực thực tế địa phương; nâng cấp thị theo tiêu chí đô thị loại trở lên thành lập một số phường đủ điều kiện, mở rộng ranh giới khu vực nợi thị Nâng mật đợ dân số tồn thị xã đạt tiêu chí 1.200 người/km2 – 1.400 người/km2; khu vực nội thị đạt xấp xỉ 6.000 người/km2 Tỷ lệ tăng dân số học năm từ 1,2% - 1,6% Đặc biệt nhóm tiêu chí đánh giá số 5: Trình đợ phát triển sở hạ tầng kiến trúc, cảnh quan đô thị đạt tối thiểu 45 điểm; chủ yếu chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật vệ sinh môi trường Từng bước đầu xây dựng đô thị theo hướng tăng trưởng xanh, đảm bảo ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng Từng bước thực đầu tư xây dựng khắc phục tiêu chí thị cịn thiếu, chưa đạt tiếp tục trì, phát triển đồng bộ theo hướng đặc thù, tiệm cận chỉ tiêu đô thị loại 3; cụ thể gồm nhóm tiêu chí: + Tiêu ch̉n cấu trình đợ phát triển KT-XH (TC1.2); + Quy mơ mật độ dân số khu vực nội thị (TC2); + Trình đợ phát triển sở hạ tầng, kiến trúc cảnh quan (TC5) Phấn đấu xây dựng phát triển đô thị Hương Trà đáp ứng yêu cầu tăng trưởng xanh đồng thới bước đáp ứng yêu cầu ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng 2.3 Những nhiệm vụ quan trọng khác phê duyệt * Định hướng tổ chức hệ thống đô thị toàn thị xã - Chức năng: Là khu vực phát triển cơng nghiệp nói chung, cơng nghiệp hỗ trợ cơng nghiệp chế biến vật liệu xây dựng có ứng dụng khoa học - cơng nghệ cao nói riêng, dịch vụ trung chuyển hàng hóa thị, dịch vụ du lịch; dịch vụ thương mại - tài - ngân hàng - bưu viễn thơng, dịch vụ y tế - chăm sóc sức khỏe - đào tạo nghề - Thế mạnh phát triển chính: Tập trung phát triển nâng cao chất lượng đô thị phường dọc tuyến đường thị, hình thành khu vực có dịch vụ thị quy mơ lớn, tạo trung tâm tăng trưởng kinh tế có vai trị thúc kinh tế tồn thị xã, góp phần tạo đợng lực cho đô thị trung tâm theo định hướng phát triển chung tỉnh Mở rộng tăng cường chức đô thị, xây dựng mạng lưới thương mại dịch vụ - du lịch sở hình thành trung tâm thương mại lớn…; xây dựng đầu mối trung chuyển hàng hóa thị xã Hương Trà riêng xã miền núi mà trung tâm xã Bình Tiến - Đối với khu vực đồng bằng: Tăng cường phát triển dịch vụ đô thị, dịch vụ thương mại, đào tạo lao động công nghiệp với ngành nghề gắn liền với khoa học công nghệ phát triển nhằm tăng tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đáp ứng nhu cầu tình hình đất sản x́t nơng nghiệp bị thu hẹp yêu cầu dành quỹ đất xây dựng phát triển đô thị Bảo tồn phát huy khu vực nhà vườn, nhà rường cổ để chỉnh trang theo hướng đô thị sinh thái, đô thị xanh giảm áp lực hiệu ứng nhà kính tạo cảm nhận tích cức cho c̣c sống người dân, đảm bảo thơng thống thị phát triển Kết nối hài hòa với khu vực phát triển theo định hướng phát triển đô thị vùng đầm phá ven biển Từng bước đầu tư, kêu gọi đầu tư khu dân cư đô thị khu vực phát triển đô thị theo Kế hoạch 125/KH-UBND UBND tỉnh ban hành hoàn thành đầu tư khu dân cư đô thị nhằm tăng cường nâng cao chỉ tiêu thị cịn đạt thấp chưa đạt dân số, mật độ dân số khu vực nội thị đáp ứng yêu cầu tỷ lệ thị hóa đạt 75%, chỉ tiêu trình đợ phát triển hạ tầng mà đặc biệt hạ tầng kỹ thuật - Đối với khu vực miền núi gò đồi: +Tăng cường khai thác có hiệu lợi lâm nghiệp, rừng trồng sản xuất, chuyển đổi trồng ăn hợp lý, có chất lượng cao, chế biến sản phẩm gỗ hàng hóa, thu hút dịch vụ thương mại, dịch vụ du lịch sinh thái; bước tạo dựng đô thị phát triển theo hình ống dọc trục QL49 TL16 + Riêng khu vực trung tâm xã Bình Điền cũ, thực đảm bảo định hướng chung tỉnh theo đề án thành phố Huế mở rộng Bình Điền thị phụ trợ, có diện tích khoảng 1.800 ha, dân số đến năm 2030 khoảng 8.000 người Đóng vai trị kết nối thành phố Huế với khu vực phía Tây tỉnh Thừa Thiên Huế, đồng thời trung tâm khu vực phía Tây thị Thừa Thiên Huế tương lai Phát triển chức du lịch kết nối du lịch với thành phố Huế qua sông Hương; cung cấp dịch vụ công cộng khu vực xung quanh bước đô thị hóa khu vực Bình Điền Tạo trục phát triển kinh tế theo hướng Bắc - Nam (Hương Trà thành phố Huế - Hương Thủy), tạo thành từ trục giao thơng quốc gia hành lang kinh tế Đông - Tây Đồng thời trục phát triển du lịch theo hướng từ Thuận An (phía Đơng) từ khu vực Bình Điền (thượng lưu sơng Hương) đến thành phố Huế Một số khu vực gồi đồi núi thấp có thổ nhưỡng thích hợp tập trung nghiên cứu đưa mợt số mơ hình thực nghiệm trồng ăn công nghiệp chất lượng cao… * Các định hướng phát triển (theo quy hoạch chung) - Dự báo dân số: Khoảng > 136.000 người - Dự báo dân số nội thị: Khoảng 81.000 người – 86.000 người - Dự báo nhu cầu đất xây dựng đô thị Chỉ tiêu đất xây dựng thị bình qn đầu người đến năm 2020 khoảng >100m2/ người; năm 2025 khoảng 95m2/người Dự báo đất xây dựng đô thị thị xã Hương Trà: + Giai đoạn năm 2021 - 2025 khoảng 2.143 + Giai đoạn năm 2025 - 2030 khoảng 2400 - Chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật đô thị - Tại phường nội thị, tỷ lệ đất giao thơng đạt từ 20-25% tổng diện tích đất xây dựng đô thị; xã ngoại thị từ 15-18% tổng diện tích đất xây dựng thị; tỷ lệ vận tải hành khách công cộng đạt 25-30% vào năm 2025; - Tỷ lệ dân số đô thị cấp nước đạt 100% dân số, với tiêu chuẩn dùng nước trung bình đạt từ 100-120 lít/người.ngày.đêm; - 100% địa bàn cấp điện sinh hoạt sản x́t; 95% tuyến phố thị chiếu sáng 30% - 50% chiếu sáng cảnh quan; - Tổng chiều dài đường cống thoát nước đạt từ 80 - 85%/ tổng chiều dài đường đô thị; tất phường, xã có hệ thống nước mặt chung, khu vực nợi thị bước nửa riêng hồn chỉnh, đồng bợ; tỷ lệ nhà hợ dân cơng trình có 85% - 90% nước thải thu gom xử lý; * Các yêu cầu liên quan quan trọng triển khai Về biến đổi khí hậu: Chủ đợng ứng phó với biến đổi khí hậu, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên cải tạo nâng cấp phát triển thị, góp phần bước kiểm sốt giảm mức đợ nhiễm khơng khí, nước, đất theo tiêu ch̉n quốc tế; rà sốt, bổ sung hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, quản lý đầu tư phát triển đô thị bối cảnh gia tăng nguy rủi ro từ biến đổi khí hậu; nâng cao nhận thức, tăng cường phối hợp bộ, ngành địa phương điều hành, quản lý phát triển thị ứng phó với biến đổi khí hậu Về tăng trưởng xanh: Rà sốt, điều chỉnh chỉ tiêu quy hoạch đô thị, lồng ghép mơ hình phát triển thị phù hợp với định hướng phát triển đô thị tăng trưởng xanh đô thị xanh, đô thị kinh tế - sinh thái, đô thị thông minh, đô thị bon thấp giải pháp, chế sách, ưu tiên, ưu đãi, khuyến khích việc thực lĩnh vực ưu tiên cụ thể sau: - Phát triển giao thông thị xanh, giao thơng cơng cợng hình thức giao thông phát thải thấp, hạn chế sử dụng nhiên liệu hóa thạch - Phát triển cơng trình xanh, thân thiện môi trường - Sử dụng tiết kiệm chống thất thoát, thất thu nước - Xử lý rác thải, chất thải theo hướng giảm xả thải, phát thải, tiết kiệm lượng, tái sử dụng tái chế rác thải - Phát triển, ứng dụng vật liệu xây dựng công nghệ xây dựng xanh, sử dụng tiết kiệm hiệu lượng, khuyến khích sử dụng lượng - Phát triển khu đô thị xanh, sinh thái - Tăng cường lực chống chịu biến đổi khí hậu thị - Phát triển đô thị thông minh Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cán bộ quản lý, chuyên môn xã phường, chuyên viên ngành lĩnh vực liên quan xây dựng đô thị tăng trưởng xanh Về chiến lược phát triển công nghiệp quốc gia: Theo Nghị số 23-NQ/TW Bợ Chính trị định hướng xây dựng sách phát triển cơng nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 ban hành ngày 22/3/2018 Thống kê nhu cầu đầu tư phát triển đô thị (Trên sở mục tiêu, nhiệm vụ phát triển đề giai đoạn 2021-2025, nhiệm vụ cụ thể thống kê theo Phụ lục đính kèm) I Giải pháp thực Giải pháp quản lý phát triển hệ thống đô thị Phát triển thị tồn thị xã tỉnh phải bước đạt tiêu chuẩn Nghị số: 1210/2016/UBTVQH13 Uỷ Ban thường vụ Quốc hội Phân loại đô thị, Nghị số: 1211/2016/UBTVQH13 Uỷ Ban thường vụ Quốc hội Tiêu chuẩn đơn vị hành phân loại đơn vị hành Nghị số 54-NQ/TW ngày 10 tháng 12 năm 2019 Bợ Chính trị xây dựng phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Phát triển thị có trọng tâm trọng điểm theo giai đoạn phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ phát kinh tế - xã hợi địi hỏi q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế Huy động nguồn lực xây dựng sở hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị nâng cao chất lượng đô thị, chuyển dịch cấu kinh tế a Giải pháp quản lý xây dựng đô thị đảm bảo phát triển bền vững 10 ... phương hướng, nhiệm vụ giải pháp thực phát triển đô thị, UBND thị xã tiếp tục xây dựng Chương trình Kế hoạch năm phát triển phát triển đô thị, đề x́t lợ trình phát triển hệ thống thị, danh mục dự... thị nâng cao chất lượng đô thị, chuyển dịch cấu kinh tế a Giải pháp quản lý xây dựng đô thị đảm bảo phát triển bền vững 10 Phát triển thị theo quy hoạch, có kế hoạch bước cụ thể, không phát triển. .. thị phát triển Kết nối hài hòa với khu vực phát triển theo định hướng phát triển đô thị vùng đầm phá ven biển Từng bước đầu tư, kêu gọi đầu tư khu dân cư đô thị khu vực phát triển đô thị theo Kế