Ubnd tØnh thanh hãa céng hßa x• héi chñ nghÜa viÖt nam ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HOÁ SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 54 /BC SNN&PTNT Thanh Hoá, ng[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HỐ SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 54 /BC-SNN&PTNT Thanh Hoá, ngày 05 tháng năm 2015 Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO Sơ kết cơng tác cải cách hành nhà nước giai đoạn I (2011-2015) phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn II (2016-2020) Căn Cơng văn số 315/SNV-CCHC ngày 07/4/2015 Sở Nội vụ việc sơ kết thực cải cách hành giai đoạn I (2011-2015) đề xuất phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn II (2016-2020) Sở Nơng nghiệp PTNT báo cáo kết thực hiện, sau: Phần thứ SƠ KẾT VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN I (2011-2015) I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, TRIỂN KHAI Phổ biến, quán triệt chương trình tổng thể Thực Chương trình cải cách hành (CCHC) giai đoạn 2011-2020, Sở Nông nghiệp PTNT phổ biến, quán triệt đến tất phòng, đơn vị trực thuộc; đồng thời đạo đơn vị trực thuộc tổ chức qn triệt đến tồn thể cơng chức, viên chức người lao động nội dung Nghị Quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020; Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Quyết định số 1525/QĐ-UBND ngày 23/5/2012 UBND tỉnh ban hành Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 20112015 văn đạo điều hành, hướng dẫn Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương tỉnh Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, thường xun đơn đốc nhắc nhở việc giám sát, theo dõi, thực cải cách thủ tục hành họp giao ban hàng tháng Sở đơn vị trực thuộc; khen thưởng cá nhân có giải pháp, sáng kiến phát bất cập vi phạm hành vi tiêu cực thực thủ tục hành để có biện pháp xử lý khắc phục kịp thời Thường xuyên rà soát thực cải cách chế cửa quan Sở đơn vị theo hướng công khai, minh bạch, đơn giản, thuận tiện rút ngắn thời gian giải 2 Về tổ chức đạo, điều hành cải cách hành Trên sở Quyết định số 3285/QĐ-UBND ngày 17/9/2010 UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực kiểm sốt TTHC; Cơng văn số 300/VPKSTTHC ngày 06/6/2011 Văn phòng UBND tỉnh việc hướng dẫn thiết lập hệ thống đầu mối thực nhiệm vụ KSTTHC sở, ngành cấp tỉnh quan quản lý nhà nước trực thuộc Sở Sở Nơng nghiệp PTNT có Cơng văn số 990/SNN&PTNT-TCCB ngày 14/6/2011 đạo đơn vị trực thuộc Sở có liên quan thành lập Tổ đầu mối thực nhiệm vụ KSTTHC Để bước đại hố hành chính, Sở đạo đơn vị bước đưa phần mềm quản lý văn hồ sơ công việc vào vận hành, đầu tư mua sắm, nâng cấp phương tiện máy móc, trang thiết bị văn phòng, đặc biệt hệ thống máy vi tính nối mạng, đến có 100% đơn vị trực thuộc mở hộp thư điện tử kết nối với Sở để chuyển phát văn mạng, qua rút ngắn thời gian tiết kiệm chi phí q q trình thực nhiệm vụ Sở thành lập Ban đạo đồng thời đạo chi cục triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 theo Quyết định 3403/ QĐ-UBND ngày 27/9/2010 UBND tỉnh Trên sở văn đạo, hướng dẫn HĐND tỉnh, UBND tỉnh Sở Nông nghiệp PTNT ban hành Kế hoạch thực CCHC gồm: Kế hoạch số 13/KH-SNN&PTNT Ngày 16/4/2012; Kế hoạch số 03/KH-SNN&PTNT ngày 21/02/2013 Kế hoạch số 04/KH-SNN&PTNT ngày 14/02/2014 Trong xác định rõ nhiệm vụ cụ thể, sản phẩm, đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp, thời gian, kinh phí thực Đến phòng, đơn vị tổ chức triển khai thực nhiệm vụ giao, đảm bảo chất lượng tiến độ Việc kiểm tra thực cải cách hành Hàng năm, Sở Nơng nghiệp PTNT xây dựng kế hoạch kiểm tra việc tổ chức triển khai thực phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc nhằm góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước Tập trung kiểm tra việc thực Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011- 2020; nội dung, nhiệm vụ phân công kế hoạch CCHC hàng năm đơn vị; công tác đạo, điều hành; việc thực chế cửa, chế cửa liên thông việc thực thủ tục hành Sở niêm yết trụ sở làm việc đơn vị - Thông qua công tác kiểm tra CCHC nâng cao vai trò, trách nhiệm CC, VC, LĐHĐ đơn vị, đặc biệt vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thực CCHC việc tiếp nhận giải phản ánh, kiến nghị tổ chức, công dân, giải trình với cấp có thẩm quyền thực thủ tục hành Kịp thời phát hiện, nhân rộng điển hình tiên tiến, rõ khuyết điểm, hạn chế, nguyên nhân đề biện pháp khắc phục 4 Thông tin, tuyên truyền: Sở đăng tải thủ tục hành thuộc lĩnh vực quản lý Sở Website Sở Nông nghiệp PTNT Thanh Hóa đạo đơn vị lập Website riêng đơn vị để toàn thể CCVC, LĐHĐ biết áp dụng thực - Thường xuyên đạo đơn vị triển khai thực hiệu công tác CCHC theo kế hoạch xây dựng Thông qua cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động tổ chức, công dân biết để liên hệ công tác đạt hiệu cao Nhận xét, đánh giá chung công tác đạo, điều hành CCHC - Giai đoạn 2011-2015, Sở Nông nghiệp PTNT đạo đơn vị trực thuộc thực tốt công tác CCHC theo kế hoạch ban hành theo đạo UBND tỉnh Kết mang lại thiết thực, nhận thức vai trò trách nhiệm cán bộ, công chức, lao động việc góp phần nâng cao cung cách phục vụ người dân đến thực thủ tục hành - Thực bố trí cán bộ, cơng chức, lao động đủ phẩm chất, lực, trình độ đáp ứng nhu cầu phục vụ tốt cho người dân Thường xuyên quan tâm giáo dục trị tư tưởng cán bộ, cơng chức, viên chức kết hợp công tác cải cách hành với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh để cán bộ, cơng chức, viên chức rèn luyện phẩm chất, thay đổi lề lối làm việc chuyên nghiệp, giản dị gần gũi nhân dân tạo chuyển biến rõ nét nhận thức hành động cán bộ, đảng viên, cơng chức, lao động Nhìn chung cơng tác đạo, điều hành CCHC Sở quan tâm đạo liệt, kịp thời đồng Triển khai đầy đủ văn đạo cấp cơng tác CCHC đến tồn thể CC, VC LĐHĐ; chất lượng đội ngũ CC, VC, LĐHĐ nâng lên rõ rệt, đặc biệt chuyên môn, nghiệp vụ kỹ hành II SƠ KẾT, ĐÁNH GIÁ CÁC NỘI DUNG CCHC THEO CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ Về cải cách thể chế hành Với chức tham mưu cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh lĩnh vực nơng nghiệp PTNT, vào tình hình sản xuất nơng nghiệp nói chung, lĩnh vực chăn ni, trồng trọt nói riêng Giai đoạn 2011-2015, Sở Nơng nghiệp PTNT tham mưu cho UBND tỉnh ban hành chế, sách, chương trình, đề án UBND tỉnh giao đảm bảo quy trình, tiến độ, chất lượng, cụ thể sau: + Năm 2011: Trình UBND tỉnh phê duyệt đề án chế sách hỗ trợ phát triển cao su địa bàn tỉnh Thanh Hố giai đoạn 2011-2015; chế sách hỗ trợ sản xuất hạt giống lúa lai F1 địa bàn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2011-2015; chế sách phát triển chăn ni gia súc, gia cầm địa bàn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2011-2015 + Năm 2012: Trình UBND tỉnh phê duyệt chế sách, gồm: Cơ chế, sách phát triển rau an tồn tập trung; Cơ chế, sách phát triển vùng ni tơm chân trắng thâm canh; Cơ chế, sách phát triển kinh doanh rừng trồng gỗ lớn; Cơ chế, sách phát triển sở chế biến lúa, ngô, thịt lợn, thịt gà, gỗ, luồng; Cơ chế, sách phát triển vùng thâm canh Luồng tập trung; Cơ chế sách phát triển nơng thơn + Năm 2013: Trình 20 đề án UBND tỉnh phê duyệt: Cơ chế sách phát triển rau an tồn tập trung; Cơ chế sách hỗ trợ xây dựng nông thôn mới; Phương án củng cố, phát triển tổ Đồn kết biển; Rà sốt, bổ sung quy hoạch vùng nguyên liệu mía đường Việt Nam - Đài Loan; Quy hoạch sở giết mổ gia súc, gia cầm; Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển thủy lợi; Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững rừng đặc dụng (Khu bảo tồn thiên nhiên Xuân, Khu bảo tồn loài Sến Tam Quy, Vườn Quốc gia Bến En, Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hu, Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Luông, Khu Di tích lịch sử văn hóa núi Trường Lệ, Khu Di tích lịch sử văn hóa Đền Bà Triệu, Khu Di tích lịch sử văn hóa Hàm Rồng, Khu Di tích lịch sử Lam Kinh) Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp đến năm 2020; Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp; Quy hoạch bảo tồn phát triển rừng đặc dụng phạm vi toàn tỉnh; Quy hoạch mỏ đất làm vật liệu đắp đê địa bàn tỉnh đến năm 2020; Quy hoạch phòng, chống lũ chi tiết tuyến sơng có đê hệ thống sơng Mã + Năm 2014: Trình 26 đề án UBND tỉnh phê duyệt, thông qua gồm: - 17 đề án UBND tỉnh phê duyệt, thông qua: KH giải vấn đề xúc lĩnh vực nông nghiệp; Kế hoạch tổ chức sản xuất thực phẩm an tồn; Cơ chế, sách xây dựng vùng thâm canh lúa, suất, chất lượng, hiệu cao kéo dài đến năm 2015; Rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ cán khuyến nông viên thôn bản, đề xuất giải pháp, nâng cao chất lượng, trình độ khuyến nông viên thôn địa bàn 11 huyện miền núi; Rà soát lại quỹ đất địa phương, nông lâm trường, Ban Quản lý rừng; Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp; Đề án củng cố, nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã nơng nghiệp; Cơ chế, sách hỗ trợ nhân dân sống vùng đệm, vùng lõi khu rừng đặc dụng; Cơ chế, sách phát triển vùng luồng thâm canh địa bàn 11 huyện miền núi; Quy hoạch mỏ đất làm vật liệu đắp đê; Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp; Quy hoạch khu nông nghiệp công nghệ cao khu vực Lam Sơn Sao Vàng; Quy hoạch khu bảo tồn vùng nước nội địa sơng Mã; Quy hoạch bố trí ổn định dân cư vùng thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu rừng đặc dụng; Quy hoạch vùng nguyên liệu Công ty CPƯD công nghệ cao nông nghiệp thực phẩm sữa TH huyện Nông Cống Như Thanh; Đề án cung cấp lương thực, thực phẩm phục vụ cho Khu kinh tế Nghi Sơn; chế, sách phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm địa bàn 11 huyện miền núi - 01 đề án Cơ chế, sách vùng lúa thâm canh, suất, chất lượng, hiệu cao 11 huyện miền núi: sở có văn trình xin UBND tỉnh cho dừng - 06 đề án trình phê duyệt năm 2015 theo quy định UBND tỉnh: Quy hoạch phòng, chống lũ chi tiết tuyến sơng có đê hệ thống sơng Mã; Quy hoạch thủy lợi chi tiết vùng Nam sông Chu; Quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Hủa Phăn; Quy hoạch vùng nguyên liệu cho nhà máy chế biến gỗ; Quy hoạch vùng nguyên liệu cá rô phi phục vụ chế biến, xuất Các sách kể từ ban hành đến có tác động tích cực việc thúc đẩy sản xuất phát triển Cải cách thủ tục hành 2.1 Triển khai văn đạo cấp Hàng năm Sở triển khai văn đạo UBND tỉnh ngành trung ương đến phòng đơn vị trực thuộc thực cải cách TTHC theo hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 Trong tập trung vào rà sốt quy định thủ tục hành chính; Hướng dẫn niêm yết công khai TTHC nội dung, địa tiếp nhận phản khiếu nại; công bố thủ tục hành ban hành, bị bãi bỏ thuộc thẩm quyền giải Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Thanh Hóa…Tính đến nay, tổng số lượng thủ tục hành sửa đổi, bổ sung 44 thủ tục; số lượng thủ tục hành bãi bỏ 28 thủ tục số lượng thủ tục hành ban hành 28 thủ tục Tổng số TTHC thuộc thẩm quyền giải Sở Nông nghiệp PTNT 127 thủ tục hành (Lĩnh vực Nông nghiệp 44, Lâm nghiệp 35, Thuỷ sản 30, Thuỷ lợi 12, Phát triển Nông thôn 6) Tổng số phản ánh kiến nghị người dân, tổ chức quy định hành chính: Khơng 2.2 Tổ chức thực Sở ban hành Kế hoạch số 12/KH-SNN&PTNT ngày 13/4/2012; Kế hoạch số 05/KH-SNN&PTNT ngày 03/5/2013; Kế hoạch số 10/KH-SNN&PTNT ngày 06/5/2014 đạo, hướng dẫn đơn vị Quản lý Nhà nước thuộc Sở triển khai nội dung kiểm sốt thủ tục hành theo đạo Văn phịng UBND tỉnh Thanh Hố - Tiếp tục tổ chức thực nghiêm túc thủ tục hành cơng bố cơng khai website; kiểm sốt thủ tục hành theo kế hoạch, thực chế độ báo cáo định kỳ, thường xuyên tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành theo quy định - Quán triệt, triển khai nghiêm túc, niêm yết công khai nội dung “3 không” (1 Không phiền hà, sách nhiễu; Không yêu cầu bổ sung hồ sơ 01 lần trình thẩm tra, thẩm định giải công việc; không trễ hẹn) tất phận cửa quan Sở Chi cục trực thuộc Tình hình giải hồ sơ cho tổ chức, cơng dân quan Sở 09 chi cục tiếp nhận 32.939 hồ sơ, đó: Năm 2011: Tiếp nhận giải 3.971; Năm 2012: Tiếp nhận giải 7.810 ; Năm 2013: Tiếp nhận giải 11.153; Năm 2014: tiếp nhận giải 10.031 Công tác cải cách tổ chức máy: Trong công tác cải cách tổ chức máy Sở thường xuyên tiến hành rà soát để xếp, kiện tồn máy, đảm bảo hoạt động thơng suốt, hiệu phù hợp theo chức năng, nhiệm vụ giao, khơng có chồng chéo trùng lắp chức năng, nhiệm vụ phòng đơn vị Giai đoạn 2011-2015, Sở thực số nội dung trọng tâm, là: - Thành lập Quỹ bảo vệ Phát triển rừng phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Thanh Hóa - Phương án Kiện toàn tổ chức, máy biên chế cho Vườn quốc gia Bến En Ban quản lý Khu BTTN Xuân Liên, Pù Luông, Pù Hu theo quy định Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng; Thông tư số 78/2011/TT-BNNPTNT ngày 11/11/2011 Bộ Nơng nghiệp PTNT - Phương án Kiện tồn chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Chi cục Thú y theo Thông tư liên tịch số 37/2011/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 31/5/2011 Bộ Nội vụ Bộ Nông nghiệp PTNT; - Phương án tổ chức quản lý cảng cá, bến cá địa bàn tỉnh Thanh Hóa - Đề án thành lập Hạt quản lý đê Thành phố Thanh Hoá trực thuộc Chi cục Đê điều PCLB; - Thành lập giải thể số Trạm Kiểm lâm Hạt Kiểm lâm huyện Khu BTTN - Phương án điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ biên chế cho Đoàn Quy hoạch Khảo sát thiết kế Thuỷ lợi Đoàn Quy hoạch - Khảo sát thiết kế nông, lâm nghiệp - Đề án thành Ban nông nghiệp xã - Triển khai thực Quyết định số 2060/QĐ-UBND ngày 03/7/2012 UBND tỉnh Thanh Hóa việc phân cấp Vườn quốc gia Bến En chuyển giao Ban quản lý Khu BTTN Xuân Liên, Pù Luông, Pù Hu từ trực thuộc Chi cục Kiểm lâm trực thuộc Sở - Kiện toàn BQLDA đền bù, giải phóng mặt hệ thống kênh Bắc Sơng Chu - Nam Sông Mã; Qui định lại nhiệm vụ Phịng thuộc Chi cục Phát triển Nơng thơn; Phịng thuộc Văn phịng điều phối xây dựng nơng thơn - Trình UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng Điều phối chương trình xây dựng Nơng thơn mới; Quyết định quy định lại nhiệm vụ Phòng thuộc Văn phịng Điều phối Chương trình xây dựng Nơng thơn tỉnh Thanh Hoá - Triển khai thực kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thú y; Đoàn Quy hoạch nơng, lâm nghiệp Thanh Hố; Đồn Quy hoạch thiết kế thuỷ lợi; Vườn quốc gia Bến En, 03 Khu BTTN Xuân Liên, Pù Hu, Pù Luông theo Quyết định Chủ tịch UBND tỉnh - Xây dựng Đề án vị trí việc làm cấu ngạch viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp trực thuộc, triển khai xây dựng Đề án vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức đơn vị quản lý Nhà nước thuộc Sở - Triển khai việc kiện toàn hệ thống tra chuyên ngành theo Nghị định 07/2012/NĐ-CP Chính phủ việc quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành Thông tư số 34/2013/TT-BNNPTNT ngày 24/6/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT - Ban hành Quyết định số 735/QĐ-SNN&PTNT, ngày 30/8/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 518/QĐ-SNNPTNT ngày 29/6/2012 Giám đốc Sở Nông nghiệp PTNT quy định tiêu chí, phương pháp đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm tập thể đơn vị cán lãnh đạo, quản lý phịng Sở, đơn vị trực thuộc Sở - Hồn thiện Đề án vị trí việc làm cấu ngạch viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp trực thuộc; Đề án vị trí việc làm cấu ngạch công chức đơn vị quản lý Nhà nước thuộc Sở trình Sở Nội vụ thẩm định - Bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hoá, Chi cục Kiểm lâm theo Quyết định số 87/QĐ-UBND ngày 08/01/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá để quản lý Khu bảo tồn loại hạt trần quý, Nam Động, huyện Quan Hố - Trình Chủ tịch UBND tỉnh Phương án tổ chức, quản lý cảng cá, bến cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền nghề cá tỉnh Thanh Hóa phê duyệt Quyết định 3845/QĐ-UBND ngày 7/11/2009 UBND tỉnh - Triển khai xây dựng trình UBND tỉnh Đề án thành lập 02 Trạm Kiểm lâm thuộc Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hóa Hạt Kiểm lâm huyện Lang Chánh; Đề nghị thành lập Trạm Kiểm lâm Trung Sơn thuộc Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng Pù Hu, Ban quản lý Khu BTTN Pù Hu - Tham mưu thành lập Ban đạo Ban quản lý Dự án “ Hỗ trợ ứng phó biến đổi khí hậu rừng đồng bằng” tỉnh Thanh Hóa - Trình Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Hội doanh nghiệp chế biến thủy sản Thanh Hóa - Trình Chủ tịch UBND tỉnh xin chủ trương thành lập Trung tâm Phát triển nông thôn thuộc Chi cục PTNT - Thành lập 04 Trung tâm Bảo tồn, phát triển sinh vật dịch vụ môi trường rừng 03 Ban quản lý Khu BTTN: Pù Hu, Pù Luông, Xuân Liên Ban quản lý VQG Bến En - Thành lập Trạm bảo vệ rừng Xuân Khao trực thuộc Ban quản lý RPHĐN Sông Chu - Rà soát chức nhiệm vụ Ban quản lý Dự án thủy lợi Thanh Hóa - Trình Chủ tịch UBND tỉnh thay đổi thành viên ban đạo, Ban quản lý DA " Cạnh tranh ngành chăn ni an tồn thực phẩm" tỉnh Thanh Hóa - Bổ sung thành viên ban QLDA đền bù, giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư dự án hợp phần hệ thống kênh Bắc Sông Chu - Nam Sông Mã; Ban quản lý Dự án an toàn hồ đập - Ban hành quy chế mẫu phối hợp Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện, Trạm Khuyến nơng huyện với Ủy ban nhân dân xã việc quản lý, sử dụng đội ngũ khuyến nông viên thôn công tác khuyến nông huyện nghèo (30a) tỉnh Thanh Hóa Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Đã triển khai Đề án vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức đến tất phịng, đơn vị xây dựng bảng mơ tả vị trí việc làm theo hướng dẫn Sở Nội vụ - Triển khai thực nghiêm chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính; nghiêm cấm sử dụng xe cơng lễ hội tổ chức lễ hội làm việc - Triển khai Thông tư liên tịch số 163/2013/TTLT-BTC-NBV ngày 15/11/2013 Bộ Tài - Bộ Nội vụ; Hướng dẫn số 202/LN/TC-NV ngày 20/01/2014 Liên Sở Tài - Nội vụ Hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, bố trí, miễn nhiệm, thay xếp phụ cấp trách nhiệm công việc kế toán trưởng, phụ trách kế toán đơn vị kế toán thuộc lĩnh vực kế toán nhà nước Quyết định bổ nhiệm 37 Kế toán trưởng, xếp lại phụ cấp trách nhiệm cho 06 Kế toán trưởng, hướng dẫn đơn vị lại định giao phụ trách kế toán theo quy định; - Triển khai việc rà sốt, đánh giá đội ngũ KNV thơn đề giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ Khuyến nông viên thôn 11 huyện miền núi; - Về công tác đào tạo, bồi dưỡng: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên quan tâm, nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị đáp ứng ngày tốt thực nhiệm vụ giao, thời gian qua cử 530 lượt cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, cụ thể là: Đào tạo Tiến sỹ 08, thạc sỹ 87, đại học văn bằng 2: 13; Bồi dưỡng cao cấp lý luận trị 71; Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương trình Chuyên viên 32; chuyên viên 26; Chuyên viên cao cấp 6; bồi dưỡng lớp ngắn hạn khác cho 287 lượt người Cải cách tài cơng - Duy trì thực Nghị số 11/NQ-CP Chính phủ giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô an sinh xã hội, thực giảm 10% chi phí hành - Tiếp tục thực chế tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP (11/11=100% đơn vị QLNN) Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ (30/30 = 100% đơn vị nghiệp cơng lập) Hiện đại hóa hành - Cơ quan Sở Chi cục trực thuộc Sở sử dụng Phần mềm Quản lý văn hồ sơ cơng việc, Phần mềm Kế tốn; Cơ quan Sở sử dụng phần mềm quản lý công chức, viên chức; Chi cục Kiểm lâm Chi cục lâm nghiệp sử dụng Phần mềm theo dõi diễn biến tài nguyên rừng; Phần mềm thống kê báo cáo Kế hoạch - Sở ứng dụng Phần mềm TDOffice vào công tác đạo, điều hành quản lý văn bản, hồ sơ công việc đến Phòng Chi cục trực thuộc; Hiện 100% văn đi, đến Sở (được quét dạng file *.PDF) cập nhật vào sở liệu phần mềm đáp ứng yêu cầu tra cứu, theo dõi, phục vụ hỗ trợ công tác đạo, điều hành cấp Lãnh đạo - Thông qua Cổng thông tin Sở, thông tin đạo, điều hành, hướng dẫn kỹ thuật khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, phát triển nông thôn đăng tải cổng thông tin phục vụ người dân doanh nghiệp tra cứu, tham khảo áp dụng Cổng thơng tin Sở góp phần thực tốt công tác công khai minh bạch hoạt động Sở, cung cấp 100% văn phát hành hàng ngày - Tiếp tục triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 quan Sở Chi cục trực thuộc đảm bảo yêu cầu, chất lượng đề III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2011-2015 Kết đạt Thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn I (2011-2015) Cơ quan Sở đơn vị trực thuộc đạt kết quan trọng, là: Nhận thức cán bộ, cơng chức, người lao động đơn vị đơn giản hóa thủ tục hành nâng lên, nghiệp vụ chuyên môn xử lý linh hoạt, tiết kiệm thời gian, công sức nâng cao chất lượng công tác tham mưu, kịp thời đáp ứng đòi hỏi, yều cầu triển khai thực nhiệm vụ; hiệu việc cải cách thủ tục hành nhà nước tạo động lực không nhỏ thực quy chế dân chủ đơn vị, đặc biệt phát huy vai trò người đứng đầu tính chủ động, sáng tạo cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ chuyên môn Thực Chương trình tổng thể cải cách thủ tục hành có tác động mạnh mẽ đến hoạt động trị, chun mơn nghiệp vụ nâng cao lực cán bộ, công chức, người lao động đơn vị, tạo tác động làm thay đổi đột phá tư tưởng, lề lối làm việc trì trệ, bảo thủ Những tồn hạn chế nguyên nhân 2.1 Tồn tại, hạn chế: - Ở số đơn vị triển khai chậm so với tiến độ chung; phận cán bộ, công chức chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc nội dung ý nghĩa thực tiễn việc thực chương trình cải cách hành chính, chưa thật tự giác thực hiện; phận cán bộ, công chức người lao động lực thực hạn chế để bắt nhịp với tiến độ kế hoạch đề Sở - Việc thực quy chế phối hợp có lúc, có nơi chưa thực đồng bộ, hiệu phát huy chưa cao 2.2 Nguyên nhân Những tồn tại, hạn chế thực cải cách thủ tục hành số nguyên nhân sau: - Vai trò lãnh đạo, đạo tổ chức thực cấp ủy, thủ trưởng số đơn vị sở chưa phát huy hết trách nhiệm, chưa quan tâm mức đến việc thực cải cách hành hoạt động quan Còn tồn tư tưởng xem nhẹ việc thực cải cách thủ tục hành cách hình thức, chiếu lệ - Việc tổ chức học tập, nghiên cứu nội dung Chương trình tổng thể cải cách hành Chính phủ Kế hoạch cải cách hành UBND tỉnh ngành chưa thường xuyên; chất lượng học tập nghiên cứu số đơn vị hạn chế, cịn hình thức, chiếu lệ - Các thành viên Ban đạo, phịng chun mơn, đơn vị sở chưa thực chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức thực nội dung kế hoạch xây dựng Bài học kinh nghiệm triển khai cải cách hành - Vai trị, trách nhiệm người đứng đầu nhân tố định hoạt động cải cách hành Người đứng đầu đơn vị phải trực tiếp đạo công tác cải cách hành chính; quyền hạn, trách nhiệm phải liền với điều kiện đảm bảo việc thực nhiệm vụ giao - Công tác tổ chức máy, biên chế, chế hoạt động lựa chọn nhân lực tham mưu, giúp việc cải cách hành phải trước bước phải xuất phát từ quy mơ, tính chất, đặc điểm cơng việc cải cách hành - Việc xác định nhiệm vụ trọng tâm, then chốt phải xuất phát từ thực tiễn sở phân tích nguyên nhân sâu xa thuộc chất tồn tại, yếu - Thường xuyên rà soát, kịp thời phát bất cập để có biện pháp khắc phục đảm bảo ln phù hợp với thực tiễn hoạt động đơn vị Phần thứ hai PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2016-2020 Về nội dung cải cách hành 1.1 Cải cách thể chế hành Triển khai, xây dựng, thực chế, sách, chương trình, đề án UBND tỉnh Chủ tịch UBND tỉnh giao đảm bảo quy trình, tiến độ, chất lượng; bao gồm: + Quy định khung tiêu chí đánh giá, xếp loại mức độ hồn thành nhiệm vụ Sở người đứng đầu đơn vị trực thuộc Sở + Cơ chế, sách khuyến khích thực tái cấu nơng nghiệp, giai đoạn 2016 - 2020; + Cơ chế, sách khuyến khích xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 20162020; + Chương trình phát triển nơng nghiệp xây dựng nơng thơn mới, giai đoạn 2016 – 2020: Chương trình phát triển Trồng trọt; Chăn nuôi; Lâm nghiệp; Nuôi trồng khai thác thủy sản; + Đề án cung cấp lương thực, thực phẩm phục vụ Khu Kinh tế Nghi Sơn; + Kế hoạch hành động thực Nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh tái cấu nông nghiệp đến năm 2020, định hướng đến năm 2025; + Quy hoạch vùng nguyên liệu cho nhà máy chế biến gỗ; Quy hoạch nông nghiệp công nghệ cao Lam Sơn - Sao Vàng; Quy hoạch vùng nguyên liệu cá rơ phi phục vụ chế biến, xuất khẩu; Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch loại rừng + Đề án phát triển Mắc ca, giai đoạn 2015 - 2020; + Quy hoạch xếp, bố trí ổn định hộ dân sống rải rác thành khu tập trung khu vực 11 huyện miền núi; + Quy hoạch thủy lợi chi tiết vùng Nam sông Chu, đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; + Quy hoạch thủy lợi chi tiết vùng Bắc sông Mã, đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật ngành xây nông nghiệp PTNT cho cấp huyện, xã; rà soát, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực ngành đề xuất sửa đổi, bổ sung kịp thời văn quy phạm pháp luật tỉnh cho phù hợp với quy định pháp luật 1.2 Cải cách thủ tục hành - Theo dõi cập nhật thủ tục hành ban hành sửa đổi, bổ sung; đảm bảo tính cơng khai, minh bạch xác thủ tục hành - Tổ chức thực nghiêm túc thủ tục hành cơng bố cơng khai website; kiểm sốt thủ tục hành theo kế hoạch, đảm bảo tỷ lệ giải hồ sơ hạn, khuyến khích giải trước hạn cho tổ chức cơng dân - Tổ chức tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân thủ tục hành theo quy định Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/2/2008 Chính phủ tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định thủ tục hành chính; - Thực chế độ báo cáo định kỳ, thường xuyên tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành theo quy định 1.3 Cải cách tổ chức máy - Tiếp tục rà soát, đề xuất sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan , đơn vị trực thuộc có bất cập, vướng mắc - Kiện toàn tổ chức ngành theo Thông tư Liên tịch số 14/2015/TTLTBNNPTNT-BNV ngày 25/3/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn nông nghiệp phát triển nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; Thông tư số 15/2015/TT-BNNPTNT ngày 26 tháng năm 2015 Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành Hướng dẫn nhiệm vụ Chi cục tổ chức nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Xây dựng triển khai thực Kế hoạch luân chuyển cán lãnh đạo thuộc diện Sở quản lý giai đoạn 2015 -2020 - Thực việc điều động, định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác theo Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ cán bộ, cơng chức, viên chức đơn vị có Hạt, Trạm trực thuộc theo quy định ban hành 1.4 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính; nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ + Tiếp tục triển khai thực nghiêm chỉnh Công điện Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; nghiêm cấm sử dụng xe cơng lễ hội tổ chức lễ hội làm việc + Tập trung đạo, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, nâng cao tinh thần trách nhiệm; chấn chỉnh lề lối, tác phong làm việc, nghiêm chỉnh chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành thực thi nhiệm vụ giải công việc CB,CC,VC; Kiểm tra việc thực “03 không” (1.Không phiền hà, sách nhiễu; không yêu cầu bổ sung hồ sơ 01 lần trình thẩm tra, thẩm định giải công việc; 3.không trễ hẹn) phận cửa quan Sở Chi cục trực thuộc + Đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị; Thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm toàn diện kết hoạt động quan, đơn vị trước Giám đốc Sở, đồng thời chịu trách nhiệm liên đới đơn vị xảy hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực giải công việc cho tổ chức công dân + Tăng cường công tác tra, kiểm tra toàn diện hoạt động đơn vị (về quản lý kinh tế, thực nhiệm vụ trị, thực chức quản lý nhà nước, công tác cán bộ, thực quy chế dân chủ, cải cách hành chính, ); theo dõi hoạt động cơng vụ cán bộ, công chức; việc CB,CC,VC không làm theo quy định pháp luật, nhằm phòng ngừa vi phạm; xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức khơng hồn thành nhiệm vụ có hành vi sai phạm, gây nhũng nhiễu, phiên hà cho tổ chức, công dân + Tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, cơng chức, viên chức học tập nâng cao trình độ, dành nhiều thời gian sở, sâu sát thực tiễn; phát huy tinh thần trách nhiệm, lực, tính chủ động giải cơng việc; khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức có nhiều sáng kiến, sáng tạo nghiên cứu khoa học thực nhiệm vụ chuyên môn, xây dựng đội ngũ cán có phong cách làm việc chuyên nghiệp 1.5 Cải cách tài cơng - Tiếp tục trì thực Nghị số 11/NQ-CP Chính phủ giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô an sinh xã hội, thực giảm 10% chi phí hành - Các đơn vị trực thuộc: tiếp tục thực chế tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP; Nghị định 117/2013/NĐ-CP; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Chính phủ 1.6 Hiện đại hóa hành - Tăng cường trao đổi, khai thác thơng tin thực quy trình xử lý văn bản, quản lý hồ sơ công việc môi trường mạng, đẩy mạnh ứng dụng phần mềm vào công việc quan, đơn vị - Thực áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 quan Sở Chi cục cấp chứng nhận Mục tiêu, kết dự kiến Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 - 100% cán bộ, công chức tiếp thu, quán triệt thực nghiêm túc Chương trình tổng thể cải cách hành chính, văn có liên quan cải cách hành cấp trên; thực nghiêm túc Quy chế làm việc, đề cao tinh thần trách nhiệm tính chủ động cơng tác; tăng cường phối hợp, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tham mưu, phục vụ; - 100% nhiệm vụ giao giải trước thời hạn, đảm bảo chất lượng - 100% thủ tục hành niêm yết công khai, minh bạch; giải đảm bảo hạn theo quy định pháp luật; tổ chức, cá nhân tiếp cận, thực thuận lợi; thực không giải công việc (1 không phiền hà sách nhiễu; không yêu cầu bổ sung hồ sơ 01 lần thẩm tra, thẩm định trình giải cơng việc; khơng trễ hẹn) - Đội ngũ cán bộ, công chức sạch, chuyên nghiệp, công tâm, đủ lực đáp ứng yêu cầu thực thực nhiệm vụ Các giải pháp bảo đảm thực chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 - Tiếp tục quán triệt, triển khai thực Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020; Hàng năm triển khai xây dựng thực Kế hoạch cải cách hành chính; Phối hợp với Sở, ban, ngành thực nhiệm vụ CCHC giai đoạn 2016-2020 thuộc nhiệm vụ Sở Nông nghiệp PTNT - Chỉ đạo thực tốt cơng tác kiểm sốt thủ tục hành sở phát huy hiệu vai trò, trách nhiệm Tổ kiểm soát TTHC Sở 09 Chi cục trực thuộc Sở Thực tốt việc công khai TTHC, tiếp nhận, giải hồ sơ qua phận “Một cửa” đảm bảo kịp thời, hiệu quả, quy định - Duy trì vận hành Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Thường xun rà sốt, điều chỉnh quy trình ISO cho thống nhất, phù hợp với kết công bố thủ tục hành chính; đồng thời, rà sốt, điều chỉnh quy trình nội để quản lý hoạt động ngày hiệu - Tiếp tục thực rà soát, đề xuất sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị trực thuộc có bất cập, vướng mắc; Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức sở để xếp, bố trí cơng tác cho phù hợp với yêu cầu trình độ lực Tổ chức thực hiện: - Trưởng phòng, thủ trưởng đơn vị trực thuộc Sở vào điều kiện thực tế đơn vị tiến hành xây dựng, triển khai Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2016-2020 đơn vị gửi báo cáo Sở (Qua Phịng Tổ chức cán bộ) để theo dõi, đạo - Các phịng, đơn vị giao nhiệm vụ chủ trì chủ động triển khai thực kế hoạch, đảm bảo tiến độ thời gian hồn thành Các phịng, đơn vị giao nhiệm vụ phối hợp cần tăng cường trách nhiệm, tích cực thực nhiệm vụ phân cơng phối hợp, góp phần hồn thành nội dung cơng việc đề - Giao Phịng Tổ chức cán Sở có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc phịng, đơn vị hồn thành nhiệm vụ giao, báo cáo định kỳ hàng quí cho Giám đốc Sở - Văn phịng Sở (Bộ phận Kế tốn) có trách nhiệm cân đối, cấp phát quản lý việc sử dụng kinh phí cho cơng tác cải cách hành theo qui định hành Phần thứ ba NHỮNG KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Đề nghị cấp tiếp tục quan tâm có sách đầu tư sở vật chất, đặc biệt việc ứng dụng công nghệ thông tin phận cửa nên thực theo phần mềm thống giúp cho công tác tổng hợp, báo cáo thuận lợi Đề nghị bổ sung biên chế riêng cho phận cửa, để thực việc chun mơn hố, hạn chế việc bố trí kiêm nhiệm Hàng năm, tỉnh cần tổ chức lớp tập huấn cho số cán công chức công tác Tổ kiểm soát TTHC, phận tiếp nhận hồ sơ trả kết quả, đồng thời xem xét, ban hành sách phụ cấp cho đối tượng Đề nghị khen thưởng: Để phát huy kết đạt giai đoạn I (20112015) tiếp tục thực tốt giai đoạn II(2016-2020) đề nghị Sở Nội vụ trình Chủ tịch UBND tỉnh khen thưởng cho 01 tập thể 01 cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác cải cách hành nhà nước Sở Nông nghiệp PTNT, sau: - Tập thể: Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thanh Hóa - Cá nhân: Ơng Lê Như Tuấn, Giám đốc Sở Nông nghiệp PTNT Trên báo cáo sơ kết cơng tác cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2015 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn đề nghị Sở Nội vụ tổng hợp báo cáo chung./ Nơi nhận: - Sở Nội vụ; - Lưu: VT, TCCB GIÁM ĐỐC Lê Như Tuấn(đã ký) ... lâm theo Quyết định số 87/QĐ -UBND ngày 08/01/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá để quản lý Khu bảo tồn loại hạt trần quý, Nam Động, huyện Quan Hố - Trình Chủ tịch UBND tỉnh Phương án tổ chức,... neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền nghề cá tỉnh Thanh Hóa phê duyệt Quyết định 3845/QĐ -UBND ngày 7/11/2009 UBND tỉnh - Triển khai xây dựng trình UBND tỉnh Đề án thành lập 02 Trạm Kiểm lâm thuộc... phó biến đổi khí hậu rừng đồng bằng” tỉnh Thanh Hóa - Trình Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Hội doanh nghiệp chế biến thủy sản Thanh Hóa - Trình Chủ tịch UBND tỉnh xin chủ trương thành lập Trung