Uû ban nh©n d©n céng hoµ x héi chñ nghÜa viÖt nam UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 22/KH UBND Tuyên Quang, ngày 15 tháng 4 năm 2013 KẾ HOẠ[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ Số: 22/KH-UBND Độc lập - Tự - Hạnh phúc Tuyên Quang, ngày 15 tháng năm 2013 KẾ HOẠCH Thực Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội khóa XIII Quyết định số 316/QĐ-TTg ngày 07/02/2013 Thủ tướng Chính phủ Thực Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội khóa XIII cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện Kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân cơng tác thi hành án năm 2013; Quyết định số 316/QĐ-TTg ngày 07/02/2013 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chương trình thực Nghị Quốc hội công tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, cơng tác thi hành án năm 2013, Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch tổ chức triển khai, thực Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội khóa XIII Quyết định số 316/QĐ-TTg ngày 07/02/2013 Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh, cụ thể sau: I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Phát huy sức mạnh tổng hợp cấp, ngành tồn xã hội cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác thi hành án; kiềm chế gia tăng tội phạm, tội phạm hình nguy hiểm, có tổ chức, tội phạm ma t, khơng để hình thành băng, ổ, nhóm tội phạm lưu manh chuyên nghiệp, tội phạm hoạt động có tổ chức theo kiểu “xã hội đen” địa bàn tỉnh, nhằm thực thắng lợi mục tiêu đề Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội khóa XIII Quyết định số 316/QĐ-TTg ngày 07/02/2013 Thủ tướng Chính phủ Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước an ninh trật tự; triển khai sâu rộng biện pháp phòng ngừa, giải dứt điểm vụ việc, vụ việc phức tạp an ninh trật tự sở, kiên không để xảy tình đột xuất, bất ngờ, khiếu kiện đơng người, gây rối trật tự công cộng, cháy, nổ; giữ gìn trật tự an tồn giao thơng, kiềm chế tai nạn giao thông nghiêm trọng Nâng cao chất lượng, hiệu công tác quan tư pháp; đảm bảo tỷ lệ xử lý tố giác, tin báo tội phạm đạt 90%; tỷ lệ điều tra, khám phá loại tội phạm đạt 77%, tội phạm nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng đạt 97% tổng số án khởi tố Tỷ lệ thi hành án dân xong phần việc đạt 88%, phần tiền đạt 77% tổng số án có điều kiện thi hành; định thi hành án thời hạn 100% án, định dân có hiệu lực theo quy định pháp luật II NHIỆM VỤ Đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm nhiều hình thức, phù hợp với địa bàn, quan, đơn vị, trường học, cụm dân cư nhằm nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân việc phát hiện, tố giác, lên án, đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật tội phạm Tập trung rà soát văn quy phạm pháp luật cấp quyền địa phương ban hành, nhằm phát sơ hở, thiếu sót việc hoạch định, thực thi sách, pháp luật để kiềm chế gia tăng vi phạm pháp luật tội phạm; sở sửa đổi, bổ sung đề xuất quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung kịp thời Tiếp tục triển khai thực có hiệu Chương trình hành động số 14-CTr/TU ngày 17/6/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Chỉ thị số 09CT/TW ngày 01/12/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) tăng cường lãnh đạo Đảng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tình hình mới; Kế hoạch số 58/KH-UBND ngày 06/11/2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh thực Chương trình hành động số 14-CTr/TU ngày 17/6/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy; tập trung củng cố, xây dựng phát triển phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, gắn với phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” chiều rộng chiều sâu, nhằm huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị vào cơng tác phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực an ninh, trật tự, kinh tế, văn hóa, xã hội Chủ động phát khắc phục sơ hở, thiếu sót cơng tác quản lý nhà nước nguyên nhân phát sinh vi phạm pháp luật tội phạm Thực có hiệu chương trình quốc gia Chính phủ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng; Chương trình mục tiêu quốc gia phịng, chống tội phạm; Chương trình mục tiêu quốc gia phịng, chống ma túy; Chương trình hành động phòng, chống tội phạm mua bán người Tổ chức tốt công tác tiếp nhận, xử lý tố giác tin báo tội phạm, bảo đảm tố giác, tin báo tội phạm công dân, quan, tổ chức quan điều tra tiếp nhận xử lý kịp thời, quy định pháp luật Tăng cường biện pháp bảo vệ người tố giác tội phạm; xử lý nghiêm người lợi dụng việc khiếu nại, tố cáo để kích động, gây rối an ninh, trật tự Nâng cao chất lượng công tác phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm, hạn chế tình trạng bỏ lọt tội phạm, tập trung vào tội phạm kinh tế, tham nhũng, ma túy, môi trường, tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Chủ động phối hợp chặt chẽ hoạt động điều tra với tra, kiểm toán, kiểm sát, giám định tài chính, kế tốn, nâng cao tỷ lệ phát xử lý nghiêm vụ án kinh tế, chức vụ, tham nhũng; tạo điều kiện để luật sư người bào chữa khác tham gia tố tụng theo quy định pháp luật Chấp hành nghiêm pháp luật công tác bắt, giam giữ; phịng ngừa khơng để số người bị tạm giữ, tạm giam chết thiếu trách nhiệm quản lý giam giữ; kiên khơng để xảy tình trạng người tạm giữ hình sau chuyển xử lý hành hành vi khơng cấu thành tội phạm Triển khai, thực giải pháp chủ động, liệt, mang tính đột phá để nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự; bảo đảm xác, pháp luật việc xác minh, phân loại án dân có điều kiện thi hành chưa có điều kiện thi hành, kiên khơng để xảy tình trạng án có điều kiện chuyển sang án chưa có điều kiện thi hành Tập trung đạo tổ chức thực có hiệu tiêu thi hành án việc, tiền; thi hành dứt điểm vụ việc có điều kiện thi hành, vụ việc có giá trị lớn; trọng thực tốt công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân sự, vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài, gây xúc nhân dân Tập trung triển khai, thực nghiêm túc, có hiệu Luật thi hành án hình sự; phấn đấu giảm mạnh số bị kết án phạt tù trốn xã hội; hạn chế trường hợp phạm nhân chết đánh nhau, tự sát, vi phạm pháp luật trại tạm giam, nhà tạm giữ Việc để lại số phạm nhân trại tạm giam, nhà tạm giữ phải đảm bảo tỷ lệ mức án theo quy định Luật thi hành án hình Tăng cường kiểm tra, giám sát, quản lý chặt chẽ số bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, có mức án khung hình phạt cao, số đối tượng bị tuyên án tử hình giam giữ trại tạm giam chờ thi hành án Thực tốt cơng tác xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, đặc xá cho số phạm nhân chấp hành án trại tạm giam, nhà tạm giữ theo quy định pháp luật Tổ chức thi hành nghiêm túc, có hiệu Luật xử lý vi phạm hành Tăng cường biện pháp nhằm phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, xử lý hành vi vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, đất đai, khống sản, bảo vệ môi trường, vi phạm trật tự xây dựng, vệ sinh an toàn thực phẩm, cháy nổ, tai nạn lao động, tệ nạn xã hội 10 Tập trung khắc phục tình trạng thiếu cán tư pháp, cấp huyện, cấp xã; phấn đấu đến năm 2015, bổ sung đủ cán tư pháp, bảo đảm chất lượng; thường xuyên kiểm tra, tra nội bộ, kỷ luật công vụ; kịp thời phát xử lý nghiêm minh sai phạm, tiêu cực; đổi công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, giáo dục trị, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cho cán tư pháp Củng cố tổ chức máy cán hệ thống thi hành án dân sự, kiện toàn cán quản lý, cán pháp lý đủ số lượng bảo đảm chất lượng; bổ nhiệm chức danh Chấp hành viên, Thẩm tra viên Thư ký thi hành án dân trường hợp đủ tiêu chuẩn, số lượng theo cấu Tiếp tục hoàn thiện máy tổ chức quan thi hành án hình cấp tỉnh, cấp huyện, bảo đảm 100% quan thi hành án hình cấp huyện có cán chuyên trách theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành án hình ngồi phạt tù, cải tạo khơng giam giữ, án treo III GIẢI PHÁP Tham mưu cho cấp ủy Đảng lãnh đạo, đạo, huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn dân tham gia vào cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác thi hành án Chỉ đạo thực tốt Chương trình mục tiêu quốc gia phịng, chống tội phạm; Chương trình mục tiêu quốc gia phịng, chống ma túy; Chương trình hành động phòng, chống tội phạm mua bán người Tăng cường trách nhiệm phối hợp sở, ngành, địa phương, quan, đơn vị, đoàn thể để triển khai thực có hiệu Nghị số 37/2012/QH13 Quốc hội khóa XIII Chú trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức pháp luật, trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác thi hành án Tập trung triển khai thực có hiệu Chương trình hành động số 16-CTr/TU ngày 10/9/2012 Ban Chấp hành Đảng tỉnh thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, giai đoạn 2012 - 2016 Tăng cường tra, kiểm tra công tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, cơng tác thi hành án Quan tâm bồi dưỡng, đào tạo xây dựng lực lượng nòng cốt, bán chuyên trách tham gia cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác thi hành án sở; tập trung thực có hiệu Đề án củng cố, nâng cao chất lượng Công an xã, thị trấn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 2015 (phê duyệt Quyết định số 24/QĐ-UBND ngày 10/02/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh), đảm bảo đạt mục tiêu, nội dung, tiến độ đề Thực tốt nhiệm vụ, giải pháp bảo đảm an sinh xã hội, tạo việc làm, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân IV PHÂN CƠNG TRÁCH NHIỆM Cơng an tỉnh Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan thực tham mưu với cấp có thẩm quyền đạo cấp, ngành triển khai, thực có hiệu chủ trương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cơng tác đảm bảo an ninh, trật tự, cải cách tư pháp địa phương theo quy định; chịu trách nhiệm thực mục tiêu phòng, chống tội phạm thi hành án hình sự; theo dõi, tổng hợp hướng dẫn cụ thể việc thống kê tiêu công tác phịng, chống tội phạm, thi hành án hình Sở Tư pháp Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan kiểm tra, rà sốt văn quy phạm pháp luật cấp quyền địa phương ban hành; kịp thời phát hiện, đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn có nội dung khơng cịn phù hợp với pháp luật hành điều kiện thực tế địa phương Thực tốt chức quan thường trực Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh; chịu trách nhiệm thực mục tiêu công tác xử lý vi phạm hành Cục Thi hành án dân tỉnh Chịu trách nhiệm thực mục tiêu công tác thi hành án dân sự; theo dõi, định kỳ tổng hợp, thống kê tiêu công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh Bộ Chỉ huy quân tỉnh Chỉ đạo Ban Chỉ huy quân huyện, thành phố thực cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác thi hành án thực mục tiêu đề Kế hoạch theo chức năng, nhiệm vụ giao Sở Giao thông - Vận tải Thực tốt chức quan thường trực Ban an tồn giao thơng tỉnh Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố đạo triển khai đồng giải pháp đảm bảo trật tự, an toàn giao thông, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật giao thông nhân dân; tiếp tục thực mục tiêu giảm thiểu tai nạn giao thông năm 2013 địa bàn tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố triển khai liệt giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ tài nguyên, khoáng sản môi trường; chịu trách nhiệm thực mục tiêu giảm ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh Sở Xây dựng Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố tăng cường quản lý công tác xây dựng; chịu trách nhiệm thực mục tiêu giảm vi phạm pháp luật trật tự xây dựng Sở Y tế Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố tăng cường công tác quản lý nhà nước đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; chịu trách nhiệm thực mục tiêu giảm vụ vi phạm pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm Sở Lao động - Thương binh Xã hội Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, đồn thể, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố tập trung làm tốt cơng tác quản lý lao động, phịng, chống tệ nạn xã hội; dạy nghề, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong hình phạt tù, đặc biệt người chưa thành niên, người cai nghiện ma tuý; chịu trách nhiệm thực mục tiêu giảm tai nạn lao động giảm tệ nạn xã hội 10 Sở Thông tin Truyền thơng Chủ trì theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với sở, ngành, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố chịu trách nhiệm quản lý theo quy định nhà nước mạng internet; đạo quan thông tin, truyền thông tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật nhân dân 11 Sở Nội vụ Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, ngành có liên quan rà sốt số cán có chức danh tư pháp, sở tham mưu, đề xuất với cấp có thẩm quyền bố trí đủ biên chế cho quan tư pháp, số cán tư pháp cấp huyện, cấp xã; bảo đảm chế độ, sách cán tư pháp theo quy định 12 Sở Tài chính; Sở Kế hoạch Đầu tư Theo chức năng, nhiệm vụ ngành phối hợp với sở, ngành có liên quan văn bản, chế độ sách hành dự tốn ngân sách nhà nước năm 2013 đề xuất kinh phí để triển khai thực Kế hoạch 13 Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Toà án nhân dân tỉnh Phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh quan khối nội tỉnh đẩy mạnh cơng tác phòng ngừa, phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm, đảm bảo xác, kịp thời, nghiêm minh Thường xuyên lựa chọn, đưa vụ án điển hình xét xử điểm, công khai, lưu động nơi xảy vụ án phục vụ công tác tuyên truyền, giáo dục, phòng ngừa chung 14 Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tỉnh Phối hợp đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động đồn viên, hội viên nhân dân tích cực tham gia phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm; tiếp tục triển khai thực có hiệu phong trào “Tồn dân tham gia phịng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; cảm hoá, giáo dục người lầm lỗi gia đình, cộng đồng dân cư”, gắn với vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư”; tổ chức cho đồn viên, hội viên nhân dân ký cam kết không vi phạm pháp luật; xây dựng nhân rộng điển hình xã, phường, khu dân cư lành mạnh, khơng có tội phạm, không tệ nạn xã hội 15 Đài Phát Truyền hình tỉnh; Báo Tuyên Quang Phối hợp với quan chức xây dựng chương trình tuyên truyền, đưa tin, bài, phóng có nội dung giáo dục pháp luật phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm; tuyên truyền gương điển hình tiên tiến, mơ hình tiêu biểu, kinh nghiệm hay phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm 16 Các sở, ngành, đoàn thể khác Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ, giải pháp theo Kế hoạch này, thuộc phạm vi, lĩnh vực ngành, quan, đơn vị, tổ chức 17 Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố Triển khai thực toàn diện nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác thi hành án địa bàn; chịu trách nhiệm thực mục tiêu đề Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội khóa XIII, Quyết định số 316/QĐ-TTg ngày 07/02/2013 Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch địa phương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố chức năng, nhiệm vụ giao xây dựng kế hoạch cụ thể tổ chức triển khai, thực có hiệu Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội khóa XIII, Quyết định số 316/QĐ-TTg ngày 07/02/2013 Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch đơn vị, địa phương (kế hoạch gửi Công an tỉnh, Cục Thi hành án dân tỉnh trước ngày 30/4/2013 để tổng hợp, theo dõi chung); định kỳ hàng tháng, 06 tháng 01 năm tổng hợp, báo cáo tình hình, kết thực hiện, gửi Công an tỉnh, Cục Thi hành án dân tỉnh để tổng hợp Giao Công an tỉnh, Cục Thi hành án dân tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực Kế hoạch này; thường xuyên tổng hợp tình hình, kết thực hiện, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Công an Bộ Tư pháp theo quy định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Nơi nhận: - Bộ Công an; - Bộ Tư pháp; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; - UBND huyện, thành phố; - Chánh, Phó CVP UBND tỉnh; - Lưu VT, NC (Hà-65) Vũ Thị Bích Việt 10 ... Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Công an Bộ Tư pháp theo quy định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Nơi nhận: - Bộ Công an; - Bộ Tư pháp; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Các sở, ban, ... quốc tình hình mới; Kế hoạch số 58/KH-UBND ngày 06/11/2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh thực Chương trình hành động số 14-CTr/TU ngày 17/6/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy; tập trung củng cố, xây dựng phát triển... nhiệm vụ giao Sở Giao thông - Vận tải Thực tốt chức quan thường trực Ban an tồn giao thơng tỉnh Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố đạo triển khai đồng giải pháp đảm