Uû ban nh©n d©n céng hoµ x• héi chñ nghÜa viÖt nam UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH QUẢNG BÌNH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 2625 /QĐ UBND Quảng Bình, ngày 25 tháng 9 năm 2014 QUYẾ[.]
1 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 2625 /QĐ-UBND Quảng Bình, ngày 25 tháng năm 2014 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Về việc giải khiếu nại (lần 2) ông Phạm Hồng Hải, trú thôn Thanh Khê, xã Thanh Trạch, huyện Bố Trạch CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành; Căn Luật Khiếu nại năm 2011; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số Điều Luật Khiếu nại; Sau xem xét đơn ông Phạm Hồng Hải, trú thôn Thanh Khê, xã Thanh Trạch, huyện Bố Trạch, khiếu nại Quyết định số 4109/QĐ-CT ngày 11/11/2013 Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch, hồ sơ giải UBND huyện Bố Trạch Báo cáo số 75/BC-TNMT ngày 17 tháng năm 2014 Sở Tài nguyên Môi trường kết thẩm tra, xác minh nội dung khiếu nại ông Phạm Hồng Hải, trú thôn Thanh Khê, xã Thanh Trạch, huyện Bố Trạch, nhận thấy: Về nội dung đơn khiếu nại ông Phạm Hồng Hải Khiếu nại Quyết định số 4109/QĐ-CT ngày 11/11/2013 Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch giải đơn khiếu nại ông Phạm Hồng Hải với nội dung công nhận Kết luận UBND xã Thanh Trạch ông Hải UBND xã cấp đất làm nhà vào năm 1996 với diện tích 67 m 2, phần cịn lại diện tích chiếm đất chợ Thanh Hà; kết luận không với thực tế giấy tờ giao đất cho gia đình ơng Theo ơng Hải ông UBND xã Thanh Trạch cấp đất để làm nhà năm 1996 khu vực chợ Thanh Trạch (nay chợ Thanh Hà) có diện tích 104 m2 Kết giải Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch Nội dung ông Phạm Hồng Hải khiếu nại Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch thụ lý giải lần Quyết định số 4109/QĐ-CT ngày 11/11/2013 Quyết định giải kết luận: Không công nhận nội dung khiếu nại ông Phạm Hồng Hải, thường trú thôn Thanh Khê, xã Thanh Trạch, huyện Bố Trạch khiếu nại việc Chủ tịch UBND xã Thanh Trạch ban hành Kết luận số 01/KL-CT ngày 25/3/2013 việc kiểm tra, xác minh diện tích đất nguồn gốc sử dụng đất gia đình ông Yêu cầu UBND xã Thanh Trạch ban hành Quyết định thu hồi, hủy bỏ giấy tờ UBND xã Thanh Trạch nhiệm kỳ 1999-2004 xác nhận để đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ơng Phạm Hồng Hải vào năm 2000, đồng thời hướng dẫn hộ gia đình ơng Phạm Hồng Hải làm thủ tục để cấp giấy chứng nhận QSD đất theo quy định pháp luật đất đai; thực thủ tục để xử phạt vi phạm hành hành vi lấn chiếm đất đai hộ gia đình ơng Phạm Hồng Hải, hộ gia đình khơng tự tháo dỡ cơng trình diện tích đất lấn chiếm thực cưỡng chế theo quy định pháp luật Kết kiểm tra, xác minh Ngoài giấy tờ cung cấp cho đoàn giải khiếu nại UBND huyện Bố Trạch, ông Hải không cung cấp thêm giấy tờ, chứng để chứng minh giao đất diện tích 104 m Theo trình bày ông Hải: Năm 1989, ông mẹ ông san lấp hố bom khu vực sát chợ Thanh Hà để làm nhà quán buôn bán (lúc gia đình ơng có nhà chỗ khác) Năm 1991, ông xây dựng gia đình riêng khu vực đất Năm 1993 xã Thanh Trạch tiến hành mở rộng chợ, qn gia đình ơng Hải nằm diện giải toả với gia đình khác, ông Hải chấp hành tháo dở quán, trả lại đất để mở rộng chợ mà không yêu cầu bồi thường Đến cuối năm 1993, chợ xây xong, gia đình ơng trúng thầu ki ốt sát khu đất trống chợ mà UBND xã bố trí làm bãi đỗ xe Đến năm 1996, UBND xã giao đất có thu tiền phần diện tích đất bãi đỗ xe chợ, với diện tích 104 m2 cho gia đình ơng Hải, với số tiền 25.000.000 đồng Việc giao đất xã khơng có giấy tờ, có hoá đơn thu tiền với nội dung: Thu tiền đất khu vực giữ xe đạp (thu lần, lần 1: 21.920.000 đồng vào năm 1996, thu lần 2: 3.080.000 đồng vào năm 1997) Cuối năm 1996, gia đình làm nhà kiên cố, diện tích xây dựng 67 m2, phần đất cịn lại 37 m2 (diện tích đo thực tế 34 m2) ông Hải dựng để mở rộng ki ốt chợ (ki ốt gia đình trúng thầu từ trước) để buôn bán Đến năm 2011, UBND xã yêu cầu giải toả ki ốt theo chủ trương xã Năm 2012 ơng Hải đổ móng xây mở rộng nhà phần diện tích đất trước làm ki ốt với diện tích 34 m UBND xã đình chỉ, lập biên xử lý vi phạm hành Gia đình làm đơn khiếu nại UBND xã, UBND huyện giải không Năm 2000, gia đình lập hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lúc UBND xã có cử cán địa lên thực địa đo đạc xác định diện tích 104 m Về việc lập hồ sơ cấp giấy ơng Hải trình bày cán địa xã lúc ông Lê Trọng Phán hướng dẫn lập, gia đình ơng ký xác nhận giao cho ông Phán nộp hồ sơ lên huyện Sau ơng Phán trả lại tồn hồ sơ cho gia đình ơng vào khoảng cuối năm 2000, đầu năm 2001 Qua làm việc ông Hải thừa nhận trình lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận gia đình có sai sót kê khai nên chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo báo cáo Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bố Trạch, chợ Thanh Hà cũ bị giải toả để xây dựng chợ vào tháng 3/2011, UBND xã Thanh Trạch thông báo cho hộ thuê ki ốt tự giải toả trả lại mặt đất khuôn viên chợ Sau giải toả xong, ông Hải tự láng làm rạp tạm ki ốt cũ Đến tháng 8/2012 ơng Hải xây móng đổ trụ phần diện tích đất khu vực chợ mà trước ông Hải thuê làm ki ốt với diện tích 30 m2, hành vi ông Hải bị UBND xã Thanh Trạch lập biên vi phạm hành buộc tháo dỡ Tại Phịng Tài ngun Mơi trường khơng có hồ sơ lưu trữ việc ông Hải UBND xã cấp 104 m2 đất khu vực chợ Thanh Hà Ông Hải chưa nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất sử dụng khu vực chợ Thanh Hà (đang khiếu nại) lên Phịng Tài ngun Mơi trường trình bày Theo báo cáo UBND xã Thanh Trạch, chợ Thanh Trạch (nay chợ Thanh Hà) hình thành từ năm 1993 Năm 1996, ông Hải giao đất làm nhà khu vực bãi giữ xe chợ cũ Do khơng có hồ sơ lưu nên khơng xác định diện tích kích thước giao cho ông Hải Khi UBND xã giao đất vào năm 1996, ông Hải tiến hành xây dựng nhà luôn, ranh giới tường nhà sát với tường ki ốt chợ cũ Năm 2000, lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Hải, không đo đạc thực tế mà ước lượng diện tích Hồ sơ lập bộ, khơng có lưu UBND xã, khơng họp Hội đồng đăng ký đất đai xét cấp giấy xã mà hồ sơ hộ gia đình, cán địa xã lập trình UBND xã ký xác nhận Tháng năm 2011, UBND xã thông báo chủ trương tháo dỡ tồn ki ốt cơng trình chợ cũ để giải toả mặt xây dựng chợ mới; tất hộ dân kinh doanh chợ chấp hành, có gia đình ơng Hải Sau giải toả xong mặt chợ, tháng 8/2012 ông Hải tự ý chiếm đất để xây dựng nhà phần đất giải toả mặt để xây dựng chợ UBND xã đình lập biên buộc phải tháo dỡ Đến tháng 9/2012 ông Hải cố tình xây dựng, UBND xã tiến hành xử lý vi phạm tang Phần diện tích 34 m mà ông Hải xây dựng nằm sát với nhà ông Hải đất chợ Thanh Hà UBND xã Thanh Trạch quản lý Ý kiến thành viên nguyên cán xã thời kỳ trước: - Ông Lê Ngọc Hoè, nguyên Chủ tịch UBND xã (nhiệm kỳ 1999-2004) khẳng định việc lập hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận vào năm 2000, Hội đồng đăng ký đất đai xã không xét đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cán địa tham mưu ơng Hoè ký xác nhận vào hồ sơ Tại thời điểm lập hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận ông Hải xây dựng nhà ổn định, tường nhà ông Hải sát với ki ốt chợ Ông Hoè khẳng định 34 m ông Hải xây dựng móng trụ vào năm 2012 đất chợ Thanh Hà - Ông Lê Trọng Phán, nguyên cán địa xã (thời kỳ 1994-2004): Khi giao đất cho ơng Hải xã có họp có biên cán địa khơng giữ không nhớ rõ giao đất cho ông Hải với diện tích Năm 1996, ơng Hải xây nhà xây tiếp giáp với ki ốt chợ (khơng có khoảng trống ơng Hải trình bày) Khi lập hồ sơ cấp giấy, ông Phán ghi vẽ sơ đồ sở kiểm tra thực địa khơng đo đạc kích thước diện tích đất mà ước lượng, không kiểm tra đối chiếu với hồ sơ gốc trước trình Chủ tịch UBND xã ký xác nhận Ơng Phán giải thích thêm, theo đề nghị gia đình, lúc ơng ghi hồ sơ ông Hải làm thủ tục vay vốn ngân hàng Hồ sơ cấp giấy chứng nhận lập không thông qua Hội đồng đăng ký đất đai xét cấp giấy chứng nhận xã lập để giao cho ông Hải Theo hồ sơ kiểm kê đất đai theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất thực năm 2008 khu đất chợ Thanh Trạch đo trừ phần sử dụng hộ gia đình, có hộ gia đình ơng Hải Khu vực chợ thuộc đất số 152, tờ đồ địa số 06, diện tích 8.055,1 m 2, loại đất chợ (DCH) Trong Biên xác định ranh giới, mốc giới đất số 152 (chợ Thanh Trạch) theo trạng sử dụng ghi: “ Hướng Nam - Tây Nam từ điểm 2,1 đến điểm 33 giáp hộ ơng Phạm Hồng Hải, ranh giới theo mép ngồi tường xây nhà ông Hải”, Biên bà Lê Thị Tuất (là vợ ông Hải) đại diện hộ gia đình ký xác nhận Tại thực địa: Phần diện tích ơng Hải xây nhà kiên cố (nhà tầng) 67 m tường nhà tầng (tường nhà cạnh phía giáp nhà để xe chợ) mặt ngồi cịn in dấu mái xiên ki ốt việc xây dựng nhà ông Hải tiếp giáp với ki ốt chợ Phần diện tích hộ ơng Hải xây móng, đổ trụ vào tháng 8/2012: phía Bắc giáp nhà để xe chợ 13,6 m; phía Nam giáp nhà ơng Hải xây dựng kiên cố 13,6 m; phía Đơng giáp đường giao thơng 2,55 m; phía Tây giáp nhà để xe chợ 2,55 m; diện tích 34 m UBND xã Thanh Trạch lập biên vi phạm hành hành vi lấn chiếm đất đai đình xây dựng Kết luận Diện tích đất ơng Hải sử dụng có nguồn gốc UBND xã Thanh Trạch giao từ năm 1996, ông nộp tiền cho UBND xã Thanh Trạch với số tiền 25.000.000 đồng để sử dụng đất sử dụng xây dựng nhà kiên cố ổn định từ đến với diện tích 67 m2 Phần diện tích đất xây móng, đổ trụ có diện tích 34 m diện tích đất nằm kiốt chợ cũ mà bà Lê Thị Tuất (vợ ông Hải) trúng thầu để kinh doanh Tất hộ có kiốt giải tỏa theo chủ trương UBND xã Thanh Trạch để xây dựng chợ (chợ Thanh Hà nay), gia đình ơng Hải tự giác chấp hành, giả toả trả lại đất cho UBND xã xây dựng chợ sau tái chiếm đất để xây dựng móng cột trụ với diện tích 34 m ki ốt thuộc đất chợ Thanh Hà UBND xã Thanh Trạch quản lý vào tháng 8/2012 UBND xã lập biên xử lý vi phạm hành ơng Hải không chấp hành Hồ sơ kê khai kiểm kê đất đai thực theo Chỉ thị 31/2007/CT- TTg ngày 14/12/2007 chợ Thanh Hà thực năm 2008 xác định đất chợ cạnh hướng Nam - Tây Nam từ điểm 2,1 đến điểm 33 giáp hộ ơng Phạm Hồng Hải, ranh giới theo mép ngồi tường xây nhà ông Hải (đã xây dựng từ năm 1996) vợ ông Hải bà Lê Thị Tuất ký xác nhận giáp ranh Bản đồ địa xã Thanh Trạch đo vẽ năm 2010 thể đất hộ ông Hải sử dụng cạnh phía Tây Nam tiếp giáp với chợ Thanh Hà Diện tích 34 m2 mà hộ ơng Hải xây dựng móng đổ trụ vào tháng 8/2012 phần diện tích đất chợ Thanh Hà Hộ ơng Hải lấn, chiếm đất, vi phạm Điều 15 Luật Đất đai năm 2003; khoản Điều 12 Luật Đất đai năm 2013 Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Hồ sơ xét đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà ông Hải cung cấp giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai năm 2003 Mặt khác trình lập hồ sơ xét đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Hải, không xét duyệt thông qua Hội đồng đăng ký đất đai xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã; không thực niêm yết công khai…là thực không quy trình quy định Thơng tư số 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 Tổng cục Địa hướng dẫn việc kê khai đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Do đó, việc ơng Hải đưa hồ sơ xét đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND xã Thanh Trạch lập năm 2000 để yêu cầu cơng nhận diện tích năm 1996 UBND xã giao cho ơng 104 m khơng có sở 6 Qúa trình giải khiếu nại Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định Nội dung giải khiếu nại UBND huyện Bố Trạch Căn quy định khoản Điều 15 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, QUYẾT ĐỊNH: Điều Không công nhận nội dung đơn khiếu nại ông Phạm Hồng Hải, thường trú thôn Thanh Khê, xã Thanh Trạch, huyện Bố Trạch khiếu nại nội dung Quyết định số 4109/QĐ-CT ngày 11/11/2013 Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch khơng cơng nhận diện tích 34 m2 diện tích đất hộ gia đình ơng Hải UBND xã Thanh Trạch cấp năm 1996 giải không pháp luật khiếu nại ông Phạm Hồng Hải trú thôn Thanh Khê, xã Thanh Trạch, huyện Bố Trạch Giữ nguyên nội dung Quyết định số 4109/QĐ-CT ngày 11/11/2013 Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch giải đơn khiếu nại ông Phạm Hồng Hải, thường trú thôn Thanh Khê, xã Thanh Trạch, huyện Bố Trạch Điều Nếu không đồng ý với Quyết định này, ơng Phạm Hồng Hải có quyền khởi kiện Toà án nhân dân theo quy định pháp luật Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch, Chủ tịch UBND xã Thanh Trạch, Thủ trưởng ngành có liên quan, hộ ơng Phạm Hồng Hải chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - TT HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Đoàn ĐBQH tỉnh; - UBMTTQVN tỉnh; - Thanh tra tỉnh; - Sở Tư pháp; - Website QB; - Lưu: VT, NC KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đã ký Nguyễn Xuân Quang ... xác định ranh giới, mốc giới đất số 152 (chợ Thanh Trạch) theo trạng sử dụng ghi: “ Hướng Nam - Tây Nam từ điểm 2,1 đến điểm 33 giáp hộ ông Phạm Hồng Hải, ranh giới theo mép ngồi tường xây nhà... thị 31/2007/CT- TTg ngày 14/12/2007 chợ Thanh Hà thực năm 2008 xác định đất chợ cạnh hướng Nam - Tây Nam từ điểm 2,1 đến điểm 33 giáp hộ ông Phạm Hồng Hải, ranh giới theo mép ngồi tường xây nhà... diện tích hộ ơng Hải xây móng, đổ trụ vào tháng 8/2012: phía Bắc giáp nhà để xe chợ 13,6 m; phía Nam giáp nhà ơng Hải xây dựng kiên cố 13,6 m; phía Đơng giáp đường giao thơng 2,55 m; phía Tây giáp