Céng hßa x• héi chñ nghÜa viÖt nam ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH Số 07/2009/QĐ UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Tĩnh, ngày 31 tháng 3 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH HÀ TĨNH Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 07/2009/QĐ-UBND Hà Tĩnh, ngày 31 tháng năm 2009 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế phối hợp công tác quản lý, bảo vệ, giải tỏa hành lang an toàn đường quốc lộ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đường tỉnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn Luật Giao thông đường ngày 29/6/2001 Nghị định 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 Chính phủ quy định quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Căn Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 ủy ban Thường vụ Quốc hội bổ sung, sửa đổi năm 2008 Nghị định số 146/2007/NĐCP ngày 14/9/2007 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ; Căn Nghị số 32/2007/NĐ-CP ngày 29/6/2007 Chính phủ số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông ùn tắc giao thông; Quyết định số 1856/QĐ-TTg ngày 27/12/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ, đường sắt; Xét đề nghị Giám đốc Sở Giao thông Vận tải Hà Tĩnh Văn số 420/SGTVT ngày 25/3/2009, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế phối hợp công tác quản lý, bảo vệ, giải tỏa hành lang an toàn đường quốc lộ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đường tỉnh Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký Quá trình thực có nội dung chưa phù hợp với quy định pháp luật quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Trưởng ban cơng tác lập lại trật tự hành lang an tồn giao thơng Giám đốc Sở Giao thơng Vận tải xem xét, tổng hợp trình ủy ban nhân dân tỉnh định bổ sung, sửa đổi Điều Chánh Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng ban công tác lập lại trật tự hàng lanh an tồn giao thơng thực QĐ 1856/QĐ-TTg, Giám đốc Sở: Giao thông Vận tải, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Tài ngun Mơi trường, Giám đốc Công an tỉnh, Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện thành phố, thị xã Thủ trưởng quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM.ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lê Văn Chất ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH HÀ TĨNH Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Phối hợp công tác quản lý, bảo vệ, giải tỏa hành lang an toàn đường quốc lộ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đường tỉnh (Ban hành kèm theo Quyết định số 07/2009/QĐ-UBND ngày 31 tháng năm 2009 ủy ban nhân dân tỉnh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Quy chế quy định trách nhiệm mối quan hệ quyền địa phương cấp; Ban công tác lập lại trật tự hành lang an tồn giao thơng tỉnh, Tổ công tác liên ngành cấp huyện Tổ cưỡng chế cấp huyện, Sở Giao thông Vận tải, đơn vị quản lý đường Trung ương địa bàn, Thanh tra giao thông đường sở, ban, ngành liên quan q trình thực cơng tác quản lý, bảo vệ, giải tỏa, chống lấn chiếm hành lang an toàn đường thực Quyết định 1856/QĐ-TTg ngày 27/12/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ, đường sắt (sau gọi Quyết định 1856) Điều Đối tượng giải tỏa Đối tượng giải tỏa giai đoạn I, II Quyết định 1856 (2008-2009) a) Cơng trình xây dựng: nhà cửa, vật kiến trúc, lều quán, biển hiệu, cối (gọi chung tài sản) xây dựng trái phép tái lấn chiếm hành lang an toàn đường dự án đền bù, giải tỏa cụ thể: - Từ ngày 21/12/1982 đến 31/12/1999 giai đoạn thực theo Nghị định 203/HĐBT ngày 21/12/1982 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) việc ban hành Điều lệ bảo vệ đường - Từ ngày 01/01/2000 đến ngày 30/11/2004 giai đoạn thực theo Nghị định 172/1999/NĐ-CP ngày 07/12/1999 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh bảo vệ cơng trình giao thơng cơng trình giao thơng đường - Từ ngày 01/12/2004 đến thực theo Nghị định 186/2004/NĐ-CP ngày 05/12/2004 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường tiến độ, nội dung thực quy định Quyết định 1856 b) Các tài sản phạm vi giải tỏa thuộc đối tượng phải đền bù theo luật định mà chưa đền bù ảnh hưởng nhiều đến an tồn giao thơng (ATGT) lập phương án đền bù để giải tỏa, chưa ảnh hưởng nhiều đến ATGT chưa giải tỏa giai đoạn I, II đến giai đoạn III giải tỏa Đối tượng giải tỏa giai đoạn III (2010-2020): gồm tồn tài sản cịn lại phạm vi hành lang an toàn đường chưa giải tỏa giai đoan I, II giải tỏa tái lấn chiếm Điều Phạm vi giải tỏa Phạm vi giải tỏa giai đoạn I, II: a) Đối với đường quốc lộ đường tỉnh ngồi thị: giải tỏa từ điểm đầu hành lang an toàn đường (từ mép chân ta luy đường đắp, mép đỉnh mái đường đào mép rãnh dọc hay rãnh đỉnh đường) bên 7m đoạn tuyến quốc lộ địa bàn tỉnh đường tỉnh có cấp kỹ thuật quy hoạch từ cấp III trở lên; 5m đoạn tuyến quốc lộ đường tỉnh có cấp kỹ thuật quy hoạch từ cấp IV trở xuống Trong trường hợp đường không đào, khơng đắp xây dựng cơng trình dọc tuyến san lấp mặt hành lang an tồn đường phạm vi giải tỏa phải cộng thêm 2m quỹ đất để xây dựng rãnh dọc; phương pháp xác định phạm vi giải tỏa tính từ mép lề đường (vai đường) b) Đối với đường quốc lộ đường tỉnh qua thành phố, thị xã, thị trấn: giải tỏa đến giới vỉa hè đường đô thị mốc giới xây dựng đường thị theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Phạm vi giải tỏa giai đoạn III: toàn phần hành lang an toàn đường theo quy định Luật Giao thông đường Nghị định số 186/2004/NĐCP ngày 05/11/2004 Chính phủ Chương II TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ Điều Trách nhiệm Ban công tác lập lại trật tự hành lang an tồn giao thơng tỉnh Chủ động thực nhiệm vụ Tổ công tác liên ngành cấp tỉnh quy định Quyết định 1856 Quyết định thành lập số 653/QĐ-UBND ngày 14/3/2008 UBND tỉnh; đạo tổ chức thực Kế hoạch số 33/KHUBND ngày 12/3/2008 UBND tỉnh việc triển khai thực Quyết định 1856 Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Giao thơng Vận tải, đơn vị quản lý đường tổng hợp dự trù kinh phí bồi thường hỗ trợ giải tỏa hành lang an toàn đường giai đoạn III đường quốc lộ trình UBND tỉnh để báo cáo Bộ GTVT, đồng thời thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật giải tỏa hành lang an toàn đường đường tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt Chủ trì thẩm định mức độ ảnh hưởng đến an tồn giao thơng cơng trình nằm hành lang đường chưa đền bù để lập phương án đền bù giải tỏa Điều Trách nhiệm Sở Giao thông Vận tải đơn vị quản lý đường Trung ương địa bàn Theo thẩm quyền phân cấp quản lý đoạn, tuyến đường giao, chủ trì phối hợp với quyền địa phương để tổ chức tuyên truyền pháp luật quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường đến thơn xóm; cung cấp tài liệu tuyên truyền đến quyền địa phương cấp xã dân cư dọc tuyến đường quốc lộ đường tỉnh Thông báo cụ thể cấp kỹ thuật quy hoạch, giới hạn hành lang an toàn đường đoạn, tuyến quốc lộ, đường tỉnh giao quản lý, cắm đầy đủ hệ thống cột mốc lộ giới hành lang an tồn giao thơng đường mốc giải tỏa theo giai đoạn Quyết định 1856, đồng thời lập bình đồ duỗi thẳng hành lang an tồn đường tổ chức bàn giao cho quyền địa phương để phối hợp quản lý Định kỳ, có trách nhiệm tu, sửa chữa, thay cột mốc bị hư hỏng Phối hợp với Tổ công tác liên ngành cấp huyện, UBND cấp xã công tác điều tra, thống kê, xác định thời điểm phát sinh đất đai, cơng trình xây dựng, lều quán, cối phạm vi hành lang an toàn đường phân tích hồ sơ, số liệu điều tra thống kê để xác định cụ thể trường hợp phải giải tỏa giai đoạn Quyết định 1856 Chủ trì, phối hợp với đơn vị tư vấn lập hồ sơ báo cáo kinh tế kỹ thuật giải tỏa hành lang an toàn đường giai đoạn đoạn, tuyến đường giao quản lý để trình cấp có thẩm quyền xem xét thẩm định, phê duyệt (công tác thống kê, phân loại, lên dự tốn kinh phí theo Cơng văn số 4425/CĐBVN-GT ngày 22/12/2008 Cục đường Việt Nam) Thường xuyên đạo đơn vị trực tiếp quản lý giao thông phát quang cối hành lang an tồn đường góp phần đảm bảo giao thơng thơng suốt, an tồn Đồng thời bố trí thiết bị, nhân lực phối hợp với Tổ cưỡng chế cấp huyện, UBND cấp xã tổ chức thực cưỡng chế trường hợp vi phạm mà không tự giác chấp hành theo định quan có thẩm quyền Kịp thời báo cáo cấp cấp có thẩm quyền vướng mắc, tồn trình phối hợp thực kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường để cấp cấp có thẩm quyền có biện pháp xử lý, đạo giải Điều Trách nhiệm UBND huyện, thành phố, thị xã Thực trách nhiệm quản lý, bảo vệ giải tỏa chống tái lấn chiếm hành lang an toàn đường theo quy định Điều 43 Nghị định số 186/2004/NĐ-CP quy định tiết điểm a khoản 10 Điều Quyết định 1856/QĐ-TTg Quyết định thành lập Tổ công tác liên ngành cấp huyện Tổ cưỡng chế; phê duyệt kế hoạch giải tỏa hành lang an toàn đường quốc lộ, đường tỉnh địa bàn huyện đạo phòng, ban trực thuộc, Tổ cơng tác liên ngành, Tổ cưỡng chế, quyền cấp xã thực 3 Quản lý, sử dụng đất hành lang an toàn đường theo quy định pháp luật; đạo quyền cấp xã phối hợp với đơn vị quản lý lực lượng liên quan thực biện pháp bảo vệ hành lang an toàn đường bộ; phát xử lý kịp thời, kiên trường hợp lấn chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an tồn đường Kiểm tra, đơn đốc cơng tác thống kê đất đai, tài sản nằm hành lang an tồn đường phục vụ cho q trình thực Quyết định 1856 Chỉ đạo phòng, ban, ngành huyện quyền cấp xã trình giải tỏa cưỡng chế giải tỏa hành lang an toàn đường Quyết định xử phạt vi phạm hành trường hợp vi phạm cưỡng chế trường hợp không chấp hành Tổng hợp dự trù kinh phí đền bù, hỗ trợ giải tỏa hành lang an toàn đường giai đoạn III báo cáo Ban công tác cấp tỉnh tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt Điều Trách nhiệm Tổ công tác liên ngành cấp huyện Chủ động thực nhiệm vụ Tổ công tác liên ngành cấp huyện thực Quyết định 1856; xây dựng, trình UBND cấp huyện phê duyệt Kế hoạch giải tỏa hành lang an toàn đường địa bàn Tham gia với đơn vị quản lý đường bộ, quyền cấp xã Thanh tra giao thông công tác điều tra, thống kê, phân tích cụ thể trường hợp đất đai, tài sản nằm hành lang an toàn đường bộ, thông báo cho đối tượng biết cụ thể loại tài sản phải giải tỏa giai đoạn I, II giai đoạn III theo tiến độ Chủ trì, phối hợp với Ban đền bù giải phóng mặt cấp huyện đơn vị quản lý đường tập hợp, hồ sơ đền bù giải phóng mặt đoạn tuyến quốc lộ, đường tỉnh, đường đô thị để đối chiếu tổng hợp trình lập, trình duyệt dự tốn kinh phí đền bù, giải tỏa giai đoạn I, II giai đoạn III Chủ trì, phối hợp với quyền cấp xã, đơn vị quản lý đường bộ, tra giao thông thực công tác giải tỏa Điều Trách nhiệm Tổ cưỡng chế cấp huyện Chủ động thực nhiệm vụ Tổ cưỡng chế cấp huyện thực Quyết định 1856 theo định thành lập UBND cấp huyện Chủ trì, phối hợp với cơng an huyện, phịng, ban, ngành huyện, đơn vị quản lý đường bộ, tra giao thông, quyền, cơng an tổ chức đồn thể cấp xã thực cưỡng chế, giải tỏa trường hợp không tự giác chấp hành định cấp có thẩm quyền Điều Trách nhiệm UBND cấp xã Phối hợp với đơn vị quản lý đường bộ, tra giao thông tuyên truyền pháp luật quản lý, bảo vệ hành lang an toàn giao thơng, kế hoạch giải tỏa đến thơn xóm, gia đình; tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân tự giác tháo dỡ cơng trình, vật kiến trúc, biển hiệu, cối vi phạm hành lang an toàn đường 2 Tham gia trình điều tra thống kê; cung cấp hồ sơ theo dõi đất đai dọc hai bên đường tổ chức, cá nhân; chịu trách nhiệm xác nhận thời điểm xây dựng cơng trình hành lang an toàn đường để phục vụ công tác thống kê, tổng hợp Phối hợp với Tổ công tác cấp huyện, đơn vị quản lý đường q trình lập dự trù kinh phí giải tỏa Quản lý việc sử dụng đất hành lang an toàn đường theo quy định pháp luật; chủ động kiểm tra, phát xử lý kịp thời trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép hành lang an toàn đường Cử lực lượng tham gia với Tổ cưỡng chế cấp huyện quan liên quan để thực công tác cưỡng chế giải tỏa đối tượng khơng chấp hành định quan có thẩm quyền Phối hợp với đơn vị trực tiếp quản lý đường trình cắm mốc giải tỏa giai đoạn I, II, mốc lộ giới Phối hợp với đơn vị quản lý đường lực lượng liên quan thực biện pháp bảo vệ cơng trình đường hành lang an tồn đường Tổng hợp đất đai cấp qua thời kỳ hành lang an toàn đường để kiến nghị UBND huyện có biện pháp giải trường hợp cụ thể Điều 10 Trách nhiệm Thanh tra giao thông đường địa phương Trung ương đóng địa bàn Phối hợp với đơn vị quản lý quyền địa phương tổ chức tuyên truyền pháp luật lập lại trật tự hành lang an toàn đường Thường xuyên kiểm tra, kịp thời lập biên vi phạm hành chính, định xử lý vi phạm hành hành lang an toàn đường theo thẩm quyền Tham gia q trình điều tra, thống kê, phân tích đất đai, cơng trình, vật kiến trúc, biển hiệu, cối phạm vi hành lang an toàn đường phân loại đối tượng vi phạm Tham gia trình thực giải tỏa cưỡng chế giải tỏa hành lang an toàn đường CHƯƠNG III KINH PHÍ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11 Kinh phí thực Kinh phí thực kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường tuyến quốc lộ ngân sách Trung ương bố trí, tuyến đường tỉnh, đường thị ngân sách địa phương bố trí Trong chưa có thơng báo kinh phí, đơn vị quản lý đoạn, tuyến tạm ứng nguồn kinh phí nghiệp giao thông hàng năm để tổ chức thực đoạn, tuyến giao quản lý Điều 12 Tiến độ thực Đến hết ngày 15/4/2009: hoàn thành công tác điều tra thống kê trường hợp thuộc đối tượng phạm vi giải tỏa giai đoạn I, II theo Quyết định 1856/QĐ-TTg quy định cụ thể Quyết định Từ ngày 15/4 đến hết ngày 30/4/2009: Hồn thành cơng tác phân tích hồ sơ điều tra thống kê, phân loại đối tượng, phạm vi tài sản cụ thể phải giải tỏa giai đoạn I, II thể Thông báo Tổ công tác liên ngành cấp huyện Từ ngày 01/5 đến ngày 15/5/2009: Tổ chức tuyên truyền vận động tổ chức, cá nhân vi phạm tự giác giải tỏa theo Thông báo Tổ công tác liên ngành cấp huyện Từ ngày 16/5 đến ngày 30/6/2009 tổ chức giải tỏa, kể cưỡng chế giải tỏa xong hành lang an toàn đường giai đoạn I, II Quý III quý IV năm 2009: a) Tháng 7/2009 đơn vị tư vấn thuộc Khu, Sở phối hợp với đơn vị trực tiếp quản lý đường bổ sung hoàn thiện hồ sơ báo cáo kinh tế kỹ thuật giải tỏa giai đoạn II để Khu, Sở thẩm định trình Cục Đường Việt Nam phê duyệt b) Lập, tổng hợp xong dự trù kinh phí đền bù, hỗ trợ giải tỏa giai đoạn III đường quốc lộ c) Hoàn thành việc xóa bỏ điểm, đường đấu nối trái phép vào quốc lộ phù hợp với quy hoạch xây dựng đường gom điểm đấu nối đến năm 2010 Từ năm 2010 đến năm 2020: a) Trên sở kế hoạch vốn giải tỏa hành lang an toàn đường bộ, hàng năm cấp có thẩm quyền bố trí, thực đền bù giải tỏa xong toàn phạm vi cịn lại hành lang an tồn đường cơng trình ảnh hưởng đến an tồn giao thông quốc lộ đường tỉnh địa bàn tỉnh theo Luật Giao thông đường Nghị định số 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường b) Đơn vị trực tiếp quản lý đường hoàn thành cắm bổ sung đầy đủ mốc lộ giới tất tuyến quốc lộ, đường tỉnh bàn giao cho ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn địa phương quản lý Điều 13 Tổ chức thực Thủ trưởng quan, đơn vị có trách nhiệm giải tốt mối quan hệ hữu quan trình thực Hàng quý, tháng năm, Ban công tác lập lại trật tự hành lang an tồn giao thơng tỉnh, Tổ công tác liên ngành cấp huyện, Tổ cưỡng chế cấp huyện thực Quyết định 1856/QĐ-TTg tổ chức họp với quan, đơn vị hữu quan để đánh giá việc thực Quy chế chấn chỉnh công tác phối hợp quản lý, bảo vệ, giải tỏa hành lang an tồn đường Q trình tổ chức thực Quy chế, có nội dung không phù hợp với quy đinh pháp luật, quan, đơn vị hữu quan có ý kiến phản ánh Trưởng ban công tác lập lại trật tự hành lang an tồn giao thơng tỉnh, báo cáo Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, bổ sung sửa đổi Quy chế cho phù hợp Trưởng ban công tác lập lại trật tự hành lang an tồn giao thơng tỉnh, Chánh Văn phịng ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm giúp Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh trình đạo tổ chức thực hiện./ TM.ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lê Văn Chất ... định này./ TM.ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lê Văn Chất ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH HÀ TĨNH Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Phối hợp công tác quản lý, bảo vệ, giải tỏa hành... kê, phân loại, lên dự tốn kinh phí theo Công văn số 4425/CĐBVN-GT ngày 22/12/2008 Cục đường Việt Nam) Thường xuyên đạo đơn vị trực tiếp quản lý giao thông phát quang cối hành lang an tồn đường... hồ sơ báo cáo kinh tế kỹ thuật giải tỏa giai đoạn II để Khu, Sở thẩm định trình Cục Đường Việt Nam phê duyệt b) Lập, tổng hợp xong dự trù kinh phí đền bù, hỗ trợ giải tỏa giai đoạn III đường