UBND TỈNH ĐỒNG NAI UBND THÀNH PHỐ BIÊN HÒA PHÒNG VĂN HÓA VÀ THÔNG TIN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc QUY CHẾ Chi tiêu chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý và sử dụng tài sản cô[.]
UBND THÀNH PHỐ BIÊN HỊA PHỊNG VĂN HĨA VÀ THƠNG TIN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Chi tiêu chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý sử dụng tài sản công quan thực chế độ tự chủ (Ban hành kèm theo Quyết định số … /QĐ-PVHTT ngày tháng năm 2022 Phòng Văn hóa Thơng tin thành phố Biên Hịa) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi, đối tượng áp dụng Quy chế quy định chi tiêu nội bộ, quản lý sử dụng tài sản cơng, nguồn kinh phí quản lý hành giao để thực chế độ tự chủ áp dụng cán bộ, cơng chức thuộc Phịng Văn hóa thông tin thành phố Quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý sử dụng tài sản công gồm - Quản lý, sử dụng văn phòng phẩm - Quản lý, sử dụng điện, nước, phương tiện thông tin, liên lạc - Chi hội nghị, cơng tác phí, làm thêm - Mua sắm, quản lý, sửa chữa tài sản - Chi hoạt động phúc lợi tập thể, thu nhập tăng thêm số khoản chi khác Điều Mục đích xây dựng quy chế - Nhằm chủ động bố trí sử dụng kinh phí theo nội dung, yêu cầu công việc giao cho phù hợp để hồn thành nhiệm vụ, bảo đảm tiết kiệm có hiệu - Tạo quyền chủ động quản lý chi tiêu tài chính, quản lý tài sản cơng cho Thủ trưởng quan - Tạo quyền chủ động cho cán bộ, cơng chức quan ln hồn thành tốt nhiệm vụ phân công, thực hiệu việc tiết kiệm, sử dụng tài sản công mục đích, có hiệu quả, đề x́t chi chấp hành luật Ngân sách nhà nước - Nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật, thực tốt nội quy, quy chế quan đã đề Đảm bảo ngày công, mỗi cán bộ, công chức nêu cao tinh thần trách nhiệm hoàn thành tốt chương trình kế hoạch công tác quan - Thực cơng khai dân chủ, tăng cường xây dựng đồn kết nội bảo đảm quyền lợi cán bộ, công chức Chương II NGUYÊN TẮC VÀ CĂN CỨ XÂY DỰNG QUY CHẾ Điều Nguyên tắc xây dựng quy chế: - Việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội sử dụng tài sản công phải phù hợp với hoạt động đặc thù quan, bảo đảm cho quan cán bộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Không tăng kinh phí quản lý hành giao - Quản lý, sử dụng kinh phí, tài sản cơng phải tiết kiệm, hiệu quả, thực công khai, dân chủ bảo đảm quyền lợi hợp pháp cán bộ, công chức - Việc chi tiêu, mua sắm phải có hóa đơn, chứng từ đầy đủ, hợp pháp theo quy định Điều Căn để xây dựng quy chế: - Căn vào chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu tài hành quan nhà nước có thẩm quyền quy định - Căn vào nhiệm vụ Phịng Văn hóa thơng tin Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa phê duyệt 06/2016/QĐ/UBND ngày 19/7/2016 UBND thành phố Biên Hòa việc ban hành quy định tở chức hoạt động phịng Văn hóa Thơng tin thành phố Biên Hịa; - Căn vào chương trình, kế hoạch nhiệm vụ Sở Văn hóa Thể thao Du lịch; Sở thông tin truyền thông tỉnh Đồng Nai, Thành ủy Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa giao năm 2022 - Căn dự toán chi ngân sách giao thực chế độ tự chủ Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa giao năm 2022 - Căn bảng phân bổ chi ngân sách hoạt động thường xuyên năm 2022 Phòng Văn hóa thơng tin thành phố Chương III NỘI DUNG QUY CHẾ Điều Nội dung chi kinh phí giao thực chế độ tự chủ Về sử dụng văn phịng phẩm: - Mỡi cơng chức quan đăng ký mua văn phòng phẩm cần thiết lần vào cuối quý, chấp thuận Trưởng phòng giấy đề xuất; - Việc sử dụng văn phòng phẩm phải tiết kiệm, sử dụng cách hợp lý cần thiết phục vụ công tác chun mơn đảm bảo hồn thành nhiệm vụ, ý ưu tiên sử dụng hàng Việt Nam chất lượng cao, giá thành hợp lý Giao Tở Hành Tởng hợp nhu cầu hoạt động thực tế tinh thần tiết kiệm chung, hàng quý chịu trách nhiệm mua văn phòng phẩm cung cấp cho phận, cá nhân thực nhiệm vụ chuyên môn Về sử dụng kết nối thông tin liên lạc: - Đối với việc sử dụng kết nối thông tin liên lạc: Cán bộ, công chức quan khai thác, sử dụng mạng máy tính Internet mục đích, khơng chơi trị chơi, xem phim làm việc, tuyệt đối không truy cập vào trang thơng tin có nội dung phản động, nội dung khơng lành mạnh; có trách nhiệm bảo vệ an tồn hệ thống mạng Về sử dụng điện, nước uống quan: - Tiền điện phục vụ hoạt động quan tính theo quy định Ban Quản lý tòa nhà Để đảm bảo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, u cầu cán bộ, cơng chức tự giác thực hiện: Tắt điện thiết bị dùng điện trước khỏi phòng hoặc vắng - Thực tiết kiệm việc sử dụng nước uống quan, nước chai sử dụng để tiếp khách, tổ chức họp, tập huấn Về cơng tác phí: - Cán bộ, cơng chức Trưởng phòng cử thực nhiệm vụ theo Chương trình, Kế hoạch đơn vị tổ chức chương trình khơng hỡ trợ tốn kinh phí thì toán tiền phương tiện lại, phụ cấp lưu trú, tiền th phịng nghỉ theo quy định Thơng tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 Bộ Tài việc quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị Quyết định số 23/2018/QĐ-UBND ngày 24/4/2018 UBND tỉnh Đồng Nai việc ban hành Quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị địa bàn tỉnh Đồng Nai - Chứng từ kèm theo: giấy đường, văn cử công tác Trưởng phòng, Chương trình, Kế hoạch, giấy mời… chứng từ liên quan khác Chi làm thêm giờ: Thực theo quy định hành sử dụng từ kinh phí phận cấp có thẩm quyền giao (nếu có) Cụ thể: CBCC làm việc theo chế độ 40 giờ/ tuần, hoàn thành tốt nhiệm vụ phân cơng Ngồi ra, phân công thêm công việc khác theo yêu cầu đột xuất (có ý kiến đạo văn lãnh đạo phịng) thì hấm cơng giải theo chế độ phụ cấp theo chế độ hành Chi mua sắm tài sản: - Căn yêu cầu công việc cán bộ, công chức, Thủ trưởng quan định việc trang bị thêm số trang thiết bị, phương tiện làm việc theo tiêu chuẩn, định mức tiêu chuẩn, định mức đảm bảo ngun tắc cơng khai, tiết kiệm có hiệu (thực theo Quyết định số 58/2017/QĐ-TTg ngày 31/12/2017 Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị) - Khi mua sắm tài sản, hàng hóa có giá trị 20.000.000 đồng, áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp Cụ thể: mua sắm đơn vị chọn trực tiếp nhà cung cấp tài sản, hàng hóa, đảm bảo chủng loại, chất lượng theo yêu cầu sử dụng phù hợp với giá hàng hóa thị trường - Mua sắm tài sản, hàng hóa có giá trị từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng áp dụng hình thức mua sắm chào hàng cạnh tranh Quản lý, sửa chữa tài sản: Tài sản quan dược mua sắm, trang bị giao cho cán bộ, công chức quản lý, sử dụng Cán bộ, cơng chức phải có trách nhiệm quản lý, sử dụng bảo quản giữ gìn tài sản, cụ thể sau: - Cá nhân giao quản lý, sử dụng tài sản chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng quản lý tài sản, thiết bị giao, báo cáo kịp thời tình trạng tài sản q trình sử dụng - Kế tốn Tở hành tởng hợp có trách nhiệm tở chức mua sắm, sửa chữa, bảo dưỡng định kỳ tài sản, thiết bị quan, chủ trì giao tài sản cho cá nhân sử dụng, quản lý để thực nhiệm vụ quan sau đồng ý Trưởng phòng - Việc bàn giao tài sản phải lập thành biên Bên giao bên nhận có trách nhiệm ký vào biên bàn giao - Các cá nhân có nghĩa vụ bảo quản tài sản công đã giao quản lý sử dụng hiệu quả; chịu trách nhiệm việc quản lý, sử dụng tài sản từ giao đến bàn giao lại cho Kế toán - Đối với tài sản đã hết thời hạn sử dụng, hư hỏng, không bảo đảm an toàn sử dụng cần phải lý thì Kế toán lập danh sách loại tài sản cần lý trình Trưởng Phòng duyệt - Hằng năm, khoảng thời gian từ 20/12 đến ngày 30/12 Kế tốn chịu trách nhiệm tham mưu báo cáo Trưởng phịng thành lập Tổ kiểm kê tài sản quan, Phó Trưởng phịng làm Tở trưởng - Tở chức kiểm kê có nhiệm vụ: + Tở kiểm kê tài sản chịu trách nhiệm tổ chức thực kiểm kê thực tế tài sản đơn vị + Tổ kiểm kê chịu trách nhiệm lập biên kiêm kê thực tế tài sản Biên kiểm kê thực tế phải có đầy đủ chữ ký xác nhận thành viên Tổ + Kết thúc đợt kiểm kê, Tổ kiểm kê chịu trách nhiệm đối chiếu số liệu kiểm kê tài sản toàn quan Biên tổng hợp kiểm kê thực tế với sổ sách kế toán, chương trình quản lý tài sản xác định thừa/thiếu sau kiếm kê; xác định nguyên nhân đồng thời báo cáo Trưởng phòng xem xét giải - Tài sản thực lý trường hợp sau: + Tài sản đã hết hạn sử dụng theo chế độ mà tiếp tục sử dụng (do hư hỏng, gặp cố, khắc phục ); + Tài sản chưa hết hạn sử dụng theo chế độ bị hư hỏng mà sửa chữa hoặc việc sửa chữa không hiệu - Danh mục tài sản đề nghị lý đầy đủ nội dung: chủng loại, số lượng, nguyên giá, giá trị lại, năm sử dụng tình trạng tài sản - Trong trình sử dụng, tài sản hỏng nguyên nhân khách quan: trước tiến hành sửa chữa phải báo cáo thủ trưởng quan để xem xét định Nếu tài sản bị mất, hư hỏng nguyên nhân chủ quan thì cán công chức giao tài sản phải bồi thường theo giá trị thị trường tài sản loại Về chi hội nghị: - Họp tổng kết công tác năm, tập huấn, triển khai nhiệm vụ công tác - Chi phí tở chức bao gồm nội dung sau: phơng chữ, tiền tài liệu, chi bồi dưỡng báo cáo viên, tiền nước uống, hỗ trợ tiền ăn cho đại biểu không hưởng lương từ ngân sách nhà nước Về sử dụng diện tích chung tịa nhà: - Cơ quan giao diện tích làm việc tịa nhà đóng góp kinh phí theo quy định Ban Quản lý tịa nhà - Ngồi khoản đóng kinh phí liên quan đến dọn dẹp khu vực nhà vệ sinh, giấy, nước rửa tay, xanh…thuộc diện tích chung tầng làm việc Thủ trưởng quan tầng thảo luận, thống nhất mức đóng góp Điều Sử dụng kinh phí tự chủ tiết kiệm được: Chi cho hoạt động phúc lợi tập thể: - Chi hỡ trợ hoạt động cơng đồn: 1.000.000 đồng/1 hoạt động - Chi cho cán bộ, công chức vào ngày Lễ, Tết ngày kỷ niệm năm: Tết Dương lịch, Giỗ tổ Hùng Vương ngày 10 tháng âm lịch, ngày 01 tháng 5, ngày 02 tháng 9: 1.000.000 đồng/người Tết âm lịch: 2.000.000 đồng/người Ngày 08 tháng 3, ngày 20 tháng 10 mỗi nữ cán bộ, công chức: 500.000đ - Chi hiếu, hỷ, thăm hỏi ốm đau: Cán bộ, công chức, đẻ cán bộ, công chức quan lấy vợ, lấy chồng, chi quà với mức không 1.000.000 đồng/trường hợp Tứ thân phụ mẫu, cán công chức, vợ hoặc chồng, cán bộ, công chức quan ốm đau nằm viện để điều trị, mức chi: không 1.000.000 đồng/trường hợp/năm Tứ thân phụ mẫu, cán công chức, vợ hoặc chồng hoặc đẻ cán công chức quan qua đời, quan tở chức viếng hoặc gửi vịng hoa, hương lễ viếng không 1.000.000 đồng - Chi cán bộ, công chức chuyển công tác, xin nghỉ việc tặng quà trị giá 1.500.000 đồng; nghỉ hưu 2.000.000 đồng - Chi mỗi cán bộ, công chức 02 đồng phục: 2.000.000 đồng/người (chi quý I) - Chi Tết trung thu, Quốc tế thiếu nhi cho cán công chức: 300.000 đồng/1 cháu - Căn theo tình hình tiết kiệm quan, Thủ trưởng định tổ chức cho cán bộ, công chức nghỉ dưỡng với mức chi không 3.000.000 đồng/người - Các khoản chi khác: Viếng đám tang nguyên lãnh đạo ngành, cán lãnh đạo ngành (các trường hợp tính kể cha, mẹ, vợ hoặc chồng bên) mức chi vòng hoa, hương lễ viếng không 800.000 đồng Thăm tặng quà dịp Tết Nguyên đán nguyên lãnh đạo phòng trị giá 700.000 đồng Chi dự lễ kỷ niệm ngày thành lập, Đại hội đơn vị: 500.000 đồng/đơn vị 6 - Những trường hợp khác phát sinh tùy theo tình hình thực tế thủ trưởng quan xem xét định sau thảo luận Ban lãnh đạo Tở cơng đồn Chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức: - Căn nguồn kinh phí ngân sách cấp 2022, phịng Văn hóa thông tin thành phố xây dựng định mức, dự kiến phân bở dự tốn ngân sách năm 2022 sau: * Kinh phí giao tự chủ năm 2022 1.835.210.000 đồng Trong đó: - Lương, phụ cấp, khoản đóng góp: 1.120.210.000 đồng - Kinh phí hoạt động thường xuyên: 715.000.000 đồng, gồm: + Kinh phí hoạt động 643.500.000 đồng; + Tiết kiệm 10% để thực cải cách tiền lương 71.500.000 đồng * Kinh phí thực năm 2022 1.763.710.000, đó: + Lương, phụ cấp, khoản đóng góp hoạt động 2022: 1.413.710.000 đồng + Kinh phí dự kiến tiết kiệm được: 350.000.000 đồng - Trong phạm vi nguồn kinh phí tiết kiệm được, quan áp dụng hệ số tăng thêm quỹ tiền lương tối đa không 1,0 lần so với mức tiền lương ngạch, bậc, chức vụ Nhà nước quy định Quỹ tiền lương trả thu nhập tăng thêm năm xác định sau: QTL = Lmin x K1 x K2 x L x 12 tháng Trong đó: + QTL: Quỹ tiền lương phép trả thu nhập tăng thêm tối đa năm + Lmin: Mức lương sở (đ/tháng) hành nhà nước quy định + K1: Hệ số điều chỉnh tăng thêm thu nhập (tối đa không lần) + K2: Hệ số lương cấp bậc, chức vụ bình quân toàn quan + L: Số biên chế giao cấp có thẩm quyền phê duyệt - Việc trả thu nhập tăng thêm cho cán bảo đảm theo chất lượng, hiệu cơng việc thành tích đóng góp để tiết kiệm chi phân loại bình bầu theo A, B, C; lương ngạch, bậc, chức vụ vào cuối năm, cụ thể sau: HSTT x MLTTC x HSXL x 50% + Hệ số tăng thêm: Trưởng phòng 1,4; Phó trưởng phịng 1,3, cơng chức 1,2 + HTXSNV: 1,0; HTTNV 0,7; HTNV 0,5 - Mức trả thu nhập tăng thêm Thủ trưởng quan định sau thống nhất ý kiến với Cơng đồn quan Tạm chi thu nhập tăng thêm, chi phúc lợi - Trong năm từ dự toán đã giao, quan tạm ứng từ dự toán đã giao thực chế độ tự chủ để chi thu nhập tăng thêm, chi cho hoạt động phúc lợi 7 - Mức tạm chi: + Để động viên cán công chức phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tình hình thực quý trước, Thủ trưởng quan vào số kinh phí tiết kiệm để định tạm chi trước thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức quan theo quý Mức tạm chi hàng quý tối đa không 60% quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ Nhà nước quy định quý quan + Trong năm Thủ trưởng quan có khả tiết kiệm để định tạm chi trước hoạt động phúc lợi cho cán bộ, cơng chức hoạch tốn theo dõi khoản tạm chi - Cuối năm toán, trường hợp số kinh phí thực tiết kiệm cao hơn, quan tiếp tục chi trả thu nhập tăng thêm hoặc chi hoạt động phúc lợi theo quy định Chi khen thưởng: Chi cho tập thể, cá nhân có thành tích phong trào thi đua tồn ngành theo đề nghị Hội đồng thi đua khen thưởng Mức chi theo quy định hành Các chế độ bồi dưỡng trách nhiệm: Căn vào nhiệm vụ phân cơng tùy theo chức danh, quan trích từ kinh phí khốn kinh phí hoạt động phục vụ cấp phép lệ phí karaoke chi trách nhiệm cho CBCC thực hoàn thành nhiệm vụ, cụ thể sau: - Chi bồi dưỡng phục vụ: 50.000 đồng/ buổi - Chi bồi dưỡng Ban tổ chức: 200.000 đồng/ hội thi, hội nghị, hội diễn - Chi bồi dưỡng trách nhiệm thực công tác cấp phép thu lệ phí karaoke theo mức trách nhiệm tham gia cán công chức Chi nghiệp vụ chuyên môn: - Chi thu nhập thông tin số liệu gia đình, bạo lực gia đình: 700.000 đồng/ phường, xã/ năm - Chi hỗ trợ sinh hoạt câu lạc gia đình: 300.000 đồng/ câu lạc bộ/ năm - Chi hỗ trợ địa tin cậy cộng đồng: 500.000 đồng/ địa chỉ/1 năm Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều Quy định việc xử lý vi phạm giải trường hợp đặc biệt sử dụng vượt mức khoán: Căn vào mức khoán chi quy chế chi tiêu nội đã khoán cho cá nhân, cuối quý sở kết thực hiện: - Nếu vi phạm quy chế chi tiêu nội có liên quan đến lĩnh vực đã có quy định nhà nước thì xử lý theo quy định hành - Nếu vi phạm vượt định mức quy định quy chế chi tiêu nội lĩnh vực chưa có quy định nhà nước thì Trưởng phịng có trách nhiệm xử lý hoặc phải trừ vào kinh phí tiết kiệm năm sau Các cá nhân có hành vi vi phạm quản lý, sử dụng tài sản cơng thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý, kỷ luật theo quy định hành pháp luật Điều Tổ chức thực Thực biện pháp để tiết kiệm sử dụng kinh phí quản lý hành tài sản công; ban hành Quy chế, tổ chức thảo luận dân chủ, thống nhất quan nhằm thực tốt mục tiêu nhiệm vụ giao Tổ chức thực quy chế dân chủ, Quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý sử dụng tài sản cơng, phải cơng khai hội nghị cán công chức nội dung, tiêu chuẩn, định mức để tạo điều kiện cho tổ chức cơng đồn cán bộ, cơng chức quan tham gia thực giám sát thực theo quy định nhà nước Trong trình thực quy chế, có vướng mắc, phát sinh, cá nhân kịp thời báo cáo đề xuất với Trưởng phịng điểm chưa phù hợp để bở sung, sửa đổi./ ... chi hội nghị Quyết định số 23/2018/QĐ -UBND ngày 24/4/2018 UBND tỉnh Đồng Nai việc ban hành Quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị địa bàn tỉnh Đồng Nai - Chứng từ kèm theo: giấy đường,... 1.000.000 đồng - Chi cán bộ, công chức chuyển công tác, xin nghỉ việc tặng quà trị giá 1.500.000 đồng; nghỉ hưu 2.000.000 đồng - Chi mỗi cán bộ, công chức 02 đồng phục: 2.000.000 đồng/ người... 2022 1.835.210.000 đồng Trong đó: - Lương, phụ cấp, khoản đóng góp: 1.120.210.000 đồng - Kinh phí hoạt động thường xuyên: 715.000.000 đồng, gồm: + Kinh phí hoạt động 643.500.000 đồng; + Tiết kiệm