(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác dự toán ngân sách tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương

(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác dự toán ngân sách tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác dự toán ngân sách tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác dự toán ngân sách tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác dự toán ngân sách tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác dự toán ngân sách tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác dự toán ngân sách tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác dự toán ngân sách tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác dự toán ngân sách tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác dự toán ngân sách tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác dự toán ngân sách tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác dự toán ngân sách tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác dự toán ngân sách tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác dự toán ngân sách tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương

UBND TỈNH BÌNH DƢƠNG UBND TỈNH BÌNH DƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT PHẠM VĂN CHÂU PHẠM VĂN CHÂU 1683403010003 ĐỀ CƢƠNG “HOÀN THIỆN DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ VĂN HĨA, THỂ THAO DU TỐN LỊCH TỈNH BÌNH DƢƠNG” HỒN THIỆN CƠNG TÁCVÀDỰ NGÂN SÁCH TẠI SỞ VĂN HĨA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH BÌNH DƢƠNG Mơn: Phƣơng pháp nghiên cứu khoa học Chuyên ngành: KẾ TOÁN LUẬN MãVĂN ngành: THẠC 60 34SĨ03 01 Lớp: CH16KT01 CHUYÊN NGÀNH: KẾ TỐN MÃ SỐ: 8340301 PGS.TS ĐINH PHI HỔ BÌNH DƢƠNG - 2018 UBND TỈNH BÌNH DƢƠNG BÌNH DƢƠNG TRƢỜNGUBND ĐẠITỈNH HỌC THỦ DẦU MỘT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT PHẠM CHÂU PHẠMVĂN VĂN CHÂU HỒN THIỆN CƠNG TÁC DỰ TỐN NGÂN SÁCH TẠI SỞ VĂN HĨA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH HỒN THIỆN CƠNG TÁC DỰ TỐN NGÂN SÁCH TẠI SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH BÌNH DƢƠNG TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KẾ TOÁN SỐ: 8340301 CHUYÊN MÃ NGÀNH: KẾ TOÁN MÃ SỐ: 8340301 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HUỲNH ĐỨC LỘNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HUỲNH ĐỨC LỘNG BÌNH DƢƠNG – 2018 BÌNH DƢƠNG - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận cơng trình nghiên cứu thực riêng dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Huỳnh Đức Lộng Tôi xin cam đoan số liệu, kết luận nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố dƣới hình thức Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm nghiên cứu luận văn này./ Tác giả luận văn Phạm Văn Châu ii LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành cám ơn thầy PGS.TS Huỳnh Đức Lộng tận tình hƣớng dẫn góp ý chỉnh sửa thảo luận văn tơi suốt q trình thực Tơi xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Dƣơng anh chị cán nhân viên nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập thông tin số liệu Tôi xin gửi lời cám ơn đến Thầy cô khoa Sau đại học Trƣờng Đại học Thủ Dầu Một đóng góp ý kiến tạo điều kiện cho chúng tơi hồn thành chƣơng trình học suốt thời gian tơi theo học trƣờng Tôi cám ơn Thầy Cô giảng dạy Trƣờng Đại học Thủ Dầu Một truyền dạy kinh nghiệm quý báu làm tảng cho hồn thành tốt luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình tơi động viên, khích lệ tinh thần hỗ trợ suốt thời gian học tập nghiên cứu Xin chân thành tri ân! Phạm Văn Châu iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Luận văn thực nhằm hệ thống hóa kiến thức lý luận lập dự toán ngân sách Nhà nƣớc; sở đánh giá thực trạng cơng tác lập dự tốn ngân sách Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Dƣơng nhằm đƣa quan điểm, giải pháp, kiến nghị, đề xuất phù hợp để nâng cao hiệu công tác lập dự toán ngân sách Sở thời gian tới Luận văn đƣợc nghiên cứu dựa sở sử dụng phƣơng pháp định tính để thực mục tiêu nghiên cứu đề ra, nhƣ: phƣơng pháp thu thập, so sánh, phân tích tài liệu; phƣơng pháp quan sát, nghiên cứu thực tế; phƣơng pháp thống kê, phân tích, so sánh Trong chƣơng luận văn trình bày vấn đề lý luận chung dự toán ngân sách nhƣ: khái niệm, phân loại, vai trị dự tốn ngân sách; mơ hình phƣơng thức lập dự toán ngân sách Đồng thời, đặc điểm dự toán ngân sách khu vực cơng, đơn vị hành nghiệp trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; yếu tố đặc trƣng quản lý, nghiệp vụ mơi trƣờng có ảnh hƣởng đến cơng tác lập dự tốn đơn vị hành nghiệp thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; quy trình hệ thống dự tốn ngân sách hoạt động năm đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bên cạnh cịn nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn lập dự toán ngân sách Nhà nƣớc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bắc Giang Hải Phòng để rút học Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Dƣơng Ở chƣơng 2, tác giả trình bày vấn đề khái quát liên quan đến thực trạng công tác lập dự tốn ngân sách Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Dƣơng nhƣ: trình hình thành phát triển, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, máy, sở vật chất, tình hình kết hoạt động Sở năm gần Bên cạnh đó, tác giả cịn thuận lợi, khó khăn phƣơng hƣớng phát triển Sở thời gian tới có ảnh hƣởng đến hoạt động kế tốn Đồng thời, phân tích thực trạng cơng tác lập dự tốn ngân sách Sở iv Văn hóa, Thể thao Du lịch thời gian qua để đánh giá ƣu, nhƣợc điểm mơ hình lập dự tốn, quy trình lập dự tốn báo cáo dự tốn Sở Từ đó, phân tích ngun nhân khách quan, chủ quan hạn chế công tác lập dự toán để làm sở cho quan điểm, giải pháp hồn thiện cơng tác lập dự tốn Sở thời gian tới Chƣơng luận văn, tác giả phân tích quan điểm định hƣớng cho việc hồn thiện cơng tác dự tốn ngân sách Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Dƣơng Đồng thời, rõ nguyên tắc hồn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách để làm cho việc đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Dƣơng thời gian tới Tác giả mạnh dạn đƣa giải pháp cụ thể sở vật chất kỹ thuật, nhân sự, cơng tác quản lý nhằm hồn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách Sở Bên cạnh đó, tác giả kiến nghị với quan hữu quan vấn đề cần phải thực để nâng cao chất lƣợng lập dự toán ngân sách đơn vị hành nghiệp trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch nói chung cơng tác lập dự tốn ngân sách Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Dƣơng nói riêng nhằm đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ thời gian tới v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii TÓM TẮT LUẬN VĂN iv MỤC LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .5 Phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ TỐN NGÂN SÁCH TRONG KHU VỰC CƠNG 1.1 Tổng quan dự toán ngân sách 1.1.1 Khái niệm dự toán ngân sách 1.1.2 Phân loại dự tốn ngân sách đơn vị hành nghiệp 1.1.2.1 Phân loại theo thời gian .8 1.1.2.2 Phân loại theo phƣơng pháp lập 1.1.2.3 Phân loại theo mức độ phân tích .10 1.1.3 Vai trò dự toán ngân sách nhà nƣớc 11 1.1.4 Mơ hình lập dự tốn ngân sách .13 1.1.4.1 Mơ hình 1: Mơ hình ấn định thơng tin từ xuống .13 1.1.4.2 Mơ hình 2: Mơ hình thơng tin phản hồi 14 1.1.4.3 Mơ hình 3: Mơ hình thơng tin từ dƣới lên 15 1.1.5 Các phƣơng thức lập dự toán ngân sách đơn vị hành nghiệp 17 1.1.5.1 Lập dự toán ngân sách theo khoản mục (Line Item Budgeting) .17 1.1.5.2 Lập dự tốn ngân sách theo cơng việc thực (Performance Budgeting) 18 vi 1.1.5.3 Lập dự tốn ngân sách theo chƣơng trình (Program Budgeting) 19 1.1.5.4 Lập dự toán ngân sách theo đầu gắn với khuôn khổ chi tiêu trung hạn 19 1.2 Đặc điểm dự toán ngân sách khu vực công .20 1.2.1 Đặc điểm dự tốn ngân sách khu vực cơng 20 1.2.2 Đặc điểm khoản thu, chi đơn vị hành nghiệp .21 1.2.2.1 Kinh phí ngân sách nhà nƣớc cấp 21 1.2.2.2 Nguồn thu nghiệp .22 1.2.2.3 Chi thƣờng xuyên 22 1.2.2.4 Chi không thƣờng xuyên 23 1.2.3 Đặc điểm dự toán ngân sách đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 24 1.2.3.1 Đặc điểm đơn vị hành nghiệp trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch .24 1.2.3.2 Các yếu tố đặc trƣng quản lý, nghiệp vụ mơi trƣờng có ảnh hƣởng đến cơng tác lập dự tốn đơn vị hành nghiệp thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 25 1.2.3.3 Quy trình lập dự tốn ngân sách nhà nƣớc đơn vị hành nghiệp trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 26 1.2.3.4 Hệ thống dự toán ngân sách hoạt động năm đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 30 1.3 Kinh nghiệm lập dự toán ngân sách đơn vị hành nghiệp thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Bài học rút Sở Văn hóa, Thể thao & Du lịch tỉnh Bình Dƣơng 32 1.3.1 Kinh nghiệm lập dự toán ngân sách đơn vị hành nghiệp thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 32 1.3.1.1 Kinh nghiệm Sở Văn hóa, Thể thao & Du lịch tỉnh Bắc Giang32 1.3.1.2 Kinh nghiệm Sở Văn hóa, Thể thao & Du lịch tỉnh Hải Phòng 33 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút Sở Văn hóa, Thể thao & Du lịch tỉnh Bình Dƣơng 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DỰ TỐN NGÂN SÁCH TẠI SỞ VĂN HĨA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH BÌNH DƢƠNG 36 vii 2.1 Giới thiệu tổng quan Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Dƣơng 36 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 36 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ sứ mạng .37 2.1.2.1 Chức .37 2.1.2.2 Nhiệm vụ 37 2.1.2.3 Sứ mạng 39 2.1.3 Tổ chức máy quản lý Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Dƣơng 39 2.1.3.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý Sở .39 2.1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ phận 46 2.1.4 Đánh giá chung tình hình hoạt động Sở 49 2.1.4.1 Đội ngũ cán quản lý Sở .49 2.1.4.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật 51 2.1.4.3 Tình hình kết hoạt động Sở năm gần .53 2.1.5 Những thuận lợi, khó khăn phƣơng hƣớng phát triển Sở 56 2.1.5.1 Những thuận lợi Sở 56 2.1.5.2 Những khó khăn Sở 57 2.1.5.3 Phƣơng hƣớng phát triển Sở .57 2.1.6 Tổ chức công tác kế toán Sở 58 2.1.6.1 Các chế độ, sách kế toán áp dụng 58 2.1.6.2 Hình thức tổ chức hệ thống sổ kế tốn 59 2.1.6.3 Tổ chức máy kế toán 61 2.2 Thực trạng cơng tác dự tốn ngân sách Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Dƣơng 64 2.2.1 Mơ hình lập dự toán ngân sách 64 2.2.2 Quy trình lập dự tốn ngân sách 66 2.2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị 66 2.2.2.2 Giai đoạn lập dự toán 67 2.2.2.3 Giai đoạn theo dõi 69 2.2.3 Thực trạng công tác lập loại dự tốn ngân sách Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Dƣơng 69 viii 2.2.3.1 Thực trạng công tác lập dự tốn thu phí, lệ phí năm kế hoạch năm 69 2.2.3.2 Thực trạng công tác lập dự toán chi ngân sách .71 2.2.4 Đánh giá thực trạng lập dự toán ngân sách Sở 89 2.2.4.1 Ƣu điểm 89 2.2.4.2 Nhƣợc điểm .92 2.2.4.3 Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế cơng tác lập dự tốn ngân sách Sở 95 CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN CƠNG TÁC DỰ TỐN NGÂN SÁCH TẠI SỞ VĂN HĨA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH BÌNH DƢƠNG 98 3.1 Quan điểm nguyên tắc hoàn thiện 98 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện 98 3.1.2 Nguyên tắc hoàn thiện 99 3.2 Hoàn thiện cơng tác dự tốn ngân sách Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Dƣơng 100 3.2.1 Hồn thiện mơ hình lập dự tốn ngân sách .100 3.2.2 Hoàn thiện quy trình dự tốn ngân sách 102 3.2.3 Hồn thiện lập dự tốn ngân sách 105 3.3 Các giải pháp hỗ trợ để hồn thiện cơng tác dự toán ngân sách Sở .106 3.3.1 Về sở vật chất kỹ thuật 106 3.3.2 Về nhân 107 3.3.3 Về công tác quản lý 108 3.4 Một số kiến nghị để hồn thiện cơng tác dự tốn ngân sách Sở .110 3.4.1 Kiến nghị Nhà nƣớc quan Trung ƣơng .110 3.4.2 Các kiến nghị đối Ủy ban nhân dân tỉnh 111 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC .117 ix ... khu vực công Chƣơng 2: Thực trạng công tác dự tốn ngân sách Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Dƣơng Chƣơng 3: Hồn thiện cơng tác dự tốn ngân sách Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Dƣơng... Luận văn tập trung nghiên cứu công tác lập dự tốn ngân sách Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Dƣơng 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Số liệu dự toán ngân sách năm 2018 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh. .. sau: - Thực trạng cơng tác lập dự tốn Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch nhƣ nào? - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện cơng tác dự tốn ngân sách Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Dƣơng? Đối tƣợng