ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NAM ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NAM HUYỆN ỦY NAM TRÀ MY * Số BC/HU (Dự thảo) ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Nam Trà My, ngày tháng 12 năm 2014 BÁO CÁO Sơ kết 02 năm thực hiện Kế hoạch số 26 KH/HU, n[.]
ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NAM HUYỆN ỦY NAM TRÀ MY * Số - BC/HU (Dự thảo) ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Nam Trà My, ngày tháng 12 năm 2014 BÁO CÁO Sơ kết 02 năm thực Kế hoạch số 26-KH/HU, ngày 17/7/2012 Ban Thường vụ Huyện ủy luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý -Thực Kế hoạch số 26-KH/HU, ngày 17/7/2012 Ban Thường vụ Huyện ủy công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý Ban Thường vụ Huyện ủy báo cáo sơ kết 02 năm thực Kế hoạch công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý huyện theo tinh thần Hướng dẫn số 05- HD/TCTU, ngày 9/8/2011 Ban Tổ chức Tỉnh ủy công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý: I- Tình hình thực Kế hoạch số 26-KH/HU ngày 17/7/2012 Ban Thường vụ Huyện ủy luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý: 1- Về nhận thức lãnh đạo, đạo thực kế hoạch số 26-KH/HU ngày 17/7/2012 Ban Thường vụ Huyện ủy: Sau tổng kết Nghị số 11-NQ/TW, ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị, Kế hoạch số 06-KH/TU, ngày 11/6/2002 Tỉnh ủy công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý Ban Thường vụ Huyện ủy Nam Trà My tiếp tục xây dựng kế hoạch số 26-KH/HU ngày 17/7/2012 luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý nhằm tạo nguồn cán lâu dài cho huyện Trong năm qua cấp ủy Đảng, đội ngũ cán chủ chốt từ huyện đến sở nhận thức rõ mục đích, yêu cầu, nguyên tắc, phương châm, quy trình thực cơng tác ln chuyển cán cụ thể hóa thành văn đạo theo tinh thần Nghị số 11 Bộ Chính trị, Hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương, Tỉnh phù hợp với tình hình, đặc điểm nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Thực việc quy hoạch, luân chuyển cán từ huyện xuống xã ngược lại yêu cầu địi hỏi khách quan cơng tác cán Mục đích việc luân chuyển cán nhằm đào tạo thực tiễn công tác, rèn luyện thử thách cho cán trẻ có triển vọng quy hoạch, giúp cán trưởng thành nhanh hơn, toàn diện Qua luân chuyển cán bước xếp, bố trí cách hợp lý, tăng cường cán cho xã, phịng, ban khó khăn cán lãnh đạo, quản lý; khắc phục tình trạng trì trệ, cục bộ, khép kín xã, quan, đơn vị Qua việc làm số cán điều động, luân chuyển từ huyện xã bước đầu thích nghi với công việc nhiệm vụ, công tác 2- Kết thực công tác luân chuyển cán bộ, lãnh đạo quản lý: 2.1- Kết sau thực Kế hoạch số 26-KH/HU ngày 17/7/2012 Ban Thường vụ Huyện ủy: Trong năm qua, sở kết quy hoạch cán vào Hướng dẫn đạo Trung ương, Hướng dẫn số 05-HD/TCTU, ngày 9/8/2011 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Nam công tác luân chuyển cán Ban Thường vụ Huyện ủy chủ động xây dựng kế hoạch tiếp tục thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý huyện Để công tác luân chuyển cán thực có hiệu quả, đạt mục đích, yêu cầu đề ra; Ban Thường vụ Huyện ủy tiến hành bước, thận trọng không làm tràn lan, khơng chạy theo số lượng có 50% số xã phòng, ban thực luân chuyển cán Đến tồn huyện ln chuyển 13 đồng chí; đó: luân chuyển từ huyện xã có 03 đồng chí; ln chuyển từ xã lên huyện có 03 đồng chí; ln chuyển phịng, ban, ngành huyện 07 đồng chí; tiếp nhận tỉnh luân chuyển huyện 02 đồng chí (Khơng tính cán ln chuyển trước tháng năm 2012) Có kết xây dựng Kế hoạch, Ban Thường vụ Huyện ủy xác định quan, phòng, ban, ngành cần thực việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý từ dự kiến số lượng, danh sách cán luân chuyển nơi nơi đến; làm tốt công tác tư tưởng, cán nằm diện luân chuyển bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, quy hoạch chức danh cao Hầu hết cán luân chuyển cán đào tạo chun mơn (trình độ đại học), có kinh nghiệm nhiều năm cơng tác, tiếp cận nhanh với công việc môi trường công tác mới, tìm hiểu phong tục, tập quán đồng bào dân tộc thiểu số địa phương, với tập thể cấp ủy, quyền đề chủ trương, giải pháp tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ Qua luân chuyển góp phần xây dựng đội ngũ cán trước mắt lâu dài, bước nâng độ đồng xã khó khăn, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh- trị- trật tự xã hội địa phương Có đồng chí ln chuyển xã nhanh chóng với địa phương xã lãnh đạo, đạo, điều hành, kịp thời củng cố, kiện toàn tổ chức máy, xếp bố trí cán hợp lý, nâng cao chất lượng, hiệu làm việc cán xã cán bộ, đảng viên nhân dân tín nhiệm cao Điều khẳng định công tác quy hoạch, luân chuyển cán huyện thời gian qua tạo chuyển biến tích cực, chủ trương đúng, tạo bước đột phá cơng tác cán bộ, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương 2.2- Kết thực chủ trương bố trí cán lãnh đạo, quản lý người địa phương việc không giữ chức vụ nhiệm kỳ liên tiếp xã: Trong năm qua việc bố trí Bí thư cấp ủy, chủ tịch UBND xã khơng phải người địa phương xã việc làm khó đạt 50% số xã có cán luân chuyển từ huyện công tác, cán chủ chốt luân chuyển từ xã huyện Riêng việc điều động, bố trí cán chủ chốt khơng giữ chức vụ nhiệm kỳ liên tiếp xã thực theo tinh thần đạo Trung ương, Tỉnh 2.3- Kết tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp Đại học để tạo nguồn cán cho xã: Tổng số cán bộ, cơng chức có trình độ Đại học quy tuyển dụng từ năm 2012-2014 19 người; đó: - Cơng chức, cán khơng chun trách cấp xã có người - Thực Đề án 600 trí thức trẻ cho 61 huyện nghèo Chính phủ, huyện tuyển chọn 10 ứng viên bố trí giữ chức phó chủ tịch UBND 10 xã tuyển chọn 02 ứng viên Đề án 500 Tỉnh Nhìn chung cơng tác tuyển dụng tiến hành quy trình, bảo đảm Hướng dẫn cấp Vì vậy, xã lựa chọn cán có trình độ lực, phẩm chất để bổ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 2.4- Nhận xét đánh giá cán luân chuyển: - Lãnh đạo, đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội: năm qua cán luân chuyển với tập thể cấp ủy, quyền xây dựng chương trình, kế hoạch để phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng sở hạ tầng: đường, trường, trạm; phát triển dịch vụ thương nghiệp, đẩy mạnh thực chương trình 134, 135, 167 nghị 30a Chính phủ; thực tốt nơng nghiệp nơng thơn, đặc biệt xây dựng nông thôn mới; công tác giáo dục – đào tạo quan tâm thực hiện; cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày trọng, công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình thực có hiệu quả; cơng tác an ninh- quốc phòng, trật tự xã hội tiếp tục giữ vững góp phần xóa đói giảm nghèo địa phương - Lãnh đạo, đạo, điều hành công tác xây dựng Đảng: + Về công tác cán bộ: nhìn chung chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có nhiều tiến rõ rệt, phần đơng đạt chuẩn học vấn, chun mơn, trị; lực công tác đội ngũ cán nâng lên; có nhiều đồng chí cán chủ chốt có tinh thần cầu thị học hỏi kinh nghiệm cán luân chuyển để phấn đấu vươn lên đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, đạo, điều hành năm tới nhằm giảm dần làm thay cán huyện + Công tác nhận xét, đánh giá cán bộ: xã có cán luân chuyển bước vào nề nếp, thực chất, đánh giá lực, trình độ cán Trên sở đó, năm rà soát quy hoạch cấp ủy, cán lãnh đạo, quản lý địa phương xã tăng lên đáng kể số lượng, chất lượng + Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: cấp ủy quan tâm, đẩy mạnh, cử nhiều lượt cán học chun mơn, trị; mạnh dạn thay cán không đạt chuẩn trình độ học vấn, chun mơn, khơng hồn thành nhiệm vụ 02 năm liền trở lên + Công tác xây dựng, nâng cao chất lượng TCCS đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên: năm qua cán luân chuyển với tập thể cấp ủy tập trung kiện toàn, củng cố, phát triển tổ chức đảng; thành lập chi trường học, tăng dần chi có chi ủy, đạt tỷ lệ 60%; chất lượng sinh hoạt chi, đảng bảo đảm theo Chỉ thị số 10 Ban Bí thư Hướng dẫn số 09 Ban Tổ chức Trung ương nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; công tác kết nạp đảng viên quan tâm cán vào quy hoạch cấp ủy, cán chủ chốt xã, cán hoạt động không chuyên trách thôn (từ năm 2012-2014 kết nạp 101 đồng chí); cơng tác kiểm tra giám sát cấp ủy, Uỷ Ban kiểm tra sở thực tốt xử lý kỷ luật 21 đảng viên + Tiếp tục lãnh đạo, đạo, triển khai học tập Chỉ thị số 03 Bộ Chính trị tiếp tục học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; số cán đề biện pháp để khắc phục, sữa chữa khuyết điểm sau thực Nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng đảng nay” + Công tác xây dựng quyền, Mặt trận, đồn thể tăng cường, đổi phương thức lãnh đạo Đảng, điều hành quyền, phương pháp vận động quần chúng nhân dân Mặt trận, đoàn thể tạo nhiều phong trào địa phương xã 2.5- Chế độ sách huyện luân chuyển: Thực Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị văn đạo Trung ương, Tỉnh (Quyết định số 70 Thủ tướng Chính phủ sách luân chuyển, tăng cường cán chủ chốt cho xã thuộc 61 huyện nghèo sách ưu đãi, khuyến khích thu hút trí thức trẻ; Quyết định số 11/2008/QĐ-UBND, ngày 02/4/2008 UBND Tỉnh việc ban hành quy định chế, sách hỗ trợ luân chuyển thu hút cán bộ); cán luân chuyển chế độ tiền lương, phụ cấp (nếu có) cịn hỗ trợ ban đầu 10 tháng lương tối thiểu chung 3- Đánh giá ưu điểm, khuyết điểm nguyên nhân: 3.1- Ưu điểm: - Công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý bước đầu đạt mục đích đề ra, khắc phục tâm lý thỏa mãn cán muốn chọn nơi công tác dễ dàng, ổn định chức vụ, không chịu nổ lực học tập; tạo điều kiện để cán luân chuyển đào tạo, rèn luyện, thử thách lĩnh vực công tác mà cán cần tích lũy kinh nghiệm kiến thức cho chức danh đảm nhiệm sau luân chuyển - Công tác luân chuyển cán triển khai chặt chẽ, quy trình, cá nhân cán luân chuyển có bước trưởng thành, tiếp cận nhanh với điều kiện, mơi trường cơng tác, góp phần tích cực tạo phong trào cách làm mới, phát huy tác dụng, lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị 3.2- Khuyết điểm: Một số địa phương, quan, đơn vị chưa nhận thức với nội dung, mục đích, yêu cầu công tác luân chuyển cán bộ; chưa phân biệt luân chuyển cán với điều động, bố trí, xếp cán - Cán thuộc diện luân chuyển chưa bồi dưỡng nghiệp vụ lĩnh vực công tác như: quản lý kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng; thiếu kinh nghiệm thực tiễn nên q trình cơng tác cịn nhiều lúng túng - Công tác nhận xét, đánh giá cán thuộc diện luân chuyển theo định kỳ năm, kết thúc thời gian luân chuyển chưa quan tâm Một số trường hợp sau luân chuyển huyện chưa bố trí theo chức danh quy hoạch Mặt khác, thực việc luân chuyển cấp ủy Đảng, quan, đơn vị thiếu thường xuyên theo dõi, tạo điều kiện giúp đỡ, uốn nắn mặt hạn chế để cán luân chuyển khắc phục nhược điểm - Về chế độ sách cho cán luân chuyển chưa kịp thời; ngồi chế độ sách Trung ương, Tỉnh theo quy định, huyện chưa có chế, sách hở trợ để cán yên tâm cơng tác, khuyến khích thu hút cán ln chuyển xã công tác 4- Nguyên nhân ưu điểm, khuyết điểm: 4.1- Nguyên nhân ưu điểm: Nhờ có lãnh đạo, đạo tổ chức quán triệt Nghị quyết, Hướng dẫn Trung ương; Kế hoạch, Hướng dẫn Tỉnh ủy Kế hoạch số 26-KH/HU, ngày 17/7/2012 Ban Thường vụ Huyện ủy luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cách chặt chẽ Trong trình triển khai thực cấp ủy Đảng từ huyện đến sở, lãnh đạo phòng, ban, ngành nhận thức tầm quan trọng công tác luân chuyển cán bộ; cấp ủy nơi đến tạo điều kiện thuận lợi để cán tiếp cận công việc, từ tạo tính chủ động, sáng tạo việc đề nhiệm vụ, giải pháp phù hợp để củng cố, kiện toàn, xây dựng chất lượng đội ngũ cán xã đáp ứng yêu cầu hoàn thành nhiệm vụ trị địa phương 4.2- Nguyên nhân khuyết điểm: Những hạn chế nêu có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu là: Việc tổ chức thực Nghị số 11 Bộ Chính trị, văn Trung ương, Tỉnh, Huyện chưa thật sâu rộng, nên nhận thức số cấp ủy Đảng, lãnh đạo quan, đơn vị chưa thật sâu sắc đồng Trong đạo thực chưa bám sát mục đích, yêu cầu kế hoạch luân chuyển nên việc điều động, ln chuyển cán có trường hợp khơng phát huy lực công tác Mặt khác, chất lượng đội ngũ cán xã đạt chuẩn thấp nên tập trung cho đào tạo học vấn, chuyên môn, trị cán thuộc diện ln chuyển khó hồn thành nhiệm vụ trị giao II- Giải pháp thực công tác luân chuyển cán thời gian đến: 1- Tiếp tục quán triệt, tổ chức thực Kế hoạch số 26-KH/HU, ngày 17/7/2012 Ban Thường vụ Huyện ủy theo tinh thần Nghị số 11 Bộ Chính trị, văn đạo Trung ương, Tỉnh công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý để tạo thống Đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện; phòng, ban, ngành huyện; cán từ huyện xuống xã, từ xã lên huyện 2- Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nguồn quy hoạch, cán trẻ đưa xã để rèn luyện, thử thách, học tập qua thực tiễn nhằm tạo nguồn cán lâu dài cho huyện Kết hợp hài hòa nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán với việc bảo đảm thực tốt nhiệm vụ trị huyện sở 3- Luân chuyển cán việc làm thường xuyên, phải xác định cho cán luân chuyển rõ nhiệm vụ, thơng báo tình hình địa phương, quan, đơn vị nơi cán đến để cán có kế hoạch, chủ động tiếp cận công việc Đồng thời cấp ủy Đảng thường xuyên theo dõi, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để cán phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ 4- Trong nhiệm kỳ Ban Thường vụ Huyện ủy vào quy hoạch để điều động, luân chuyển số chức danh cán lãnh đạo, quản lý Trưởng, phó phịng, ban, ngành cấp huyện 35 tuổi làm Bí thư, Chủ tịch UBND xã điều động, ln chuyển số Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã làm Trưởng, phó phịng, ban, ngành huyện Trước hết xã có khó khăn cán chủ chốt, chưa đạt chuẩn, nhằm củng cố nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hệ thống trị cấp xã tạo điều kiện cho cán khơng đạt chuẩn học chun mơn, trị 5- Ban Thường vụ Huyện ủy giao cho Ban Tổ chức Huyện ủy phối hợp với quan: UBKT Huyện ủy, Phòng Nội vụ tham mưu cho Huyện ủy danh sách cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện luân chuyển bảo đảm mục đích, yêu cầu, quy trình để cơng tác ln chuyển trở thành việc làm thường xuyên Định kỳ năm nhận xét, đánh giá cán để thực luân chuyển cán cho phù hợp 6- Tiếp tục triển khai thực Đề án 500 tỉnh tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp đại học quy đào tạo nguồn cán chủ chốt cho xã lại III- Đề xuất, kiến nghị: - Đề nghị tỉnh có chế độ, sách hợp lý, thỏa đáng cán luân chuyển, cán huyện miền núi luân chuyển xã, qua đó, động viên, khuyến khích cán ln chuyển hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Trên báo cáo sơ kết 02 năm thực Kế hoạch số 26-KH/HU ngày 17/7/2012 Ban Thường vụ Huyện ủy luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý Nơi nhận: T/M BAN THƯỜNG VỤ BÍ THƯ - TTTV Tỉnh uỷ; BTC Tỉnh uỷ; - Các quan, ban ngành, đoàn thể huyện - Các TCCS đảng; - Lưu VT Nguyễn Thanh Tòng ... dựng, nâng cao chất lượng TCCS đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên: năm qua cán luân chuyển với tập thể cấp ủy tập trung kiện toàn, củng cố, phát triển tổ chức đảng; thành lập chi trường học,... cán bộ, đảng viên nhân dân tín nhiệm cao Điều khẳng định công tác quy hoạch, luân chuyển cán huyện thời gian qua tạo chuyển biến tích cực, chủ trương đúng, tạo bước đột phá cơng tác cán bộ, góp... giảm nghèo địa phương - Lãnh đạo, đạo, điều hành công tác xây dựng Đảng: + Về cơng tác cán bộ: nhìn chung chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có nhiều tiến rõ rệt, phần đông đạt chuẩn học